1. Организация деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности, за исключением организаций, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации признаны террористическими, -
наказывается штрафом в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до четырех лет либо лишением свободы на срок от шести до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.
1.1. Склонение, вербовка или иное вовлечение лица в деятельность экстремистской организации -
наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до семисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до четырех лет, либо принудительными работами на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок от четырех до восьми лет с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.
2. Участие в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности, за исключением организаций, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации признаны террористическими, -
наказывается штрафом в размере от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо принудительными работами на срок от одного года до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового и с ограничением свободы на срок до одного года, либо лишением свободы на срок от двух до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового и с ограничением свободы на срок до одного года.
3. Деяния, предусмотренные частями первой, первой.1 или второй настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, -
наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере от трехсот тысяч до семисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет либо без такового, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет или без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.
Примечание. Лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, и добровольно прекратившее участие в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.
- Статья 282.1. Организация экстремистского сообщества
- Статья 282.3. Финансирование экстремистской деятельности
Комментарий к ст. 282.2 УК РФ
Признаки объекта данного преступления идентичны признакам объекта организации преступного сообщества (см. комментарий к ст. 282.1 УК РФ).
Согласно ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" <1> экстремистской организацией признается общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным этим Федеральным законом, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности. Экстремистская организация, в отличие от экстремистского сообщества, это легально созданная в предусмотренных законом формах организация, которая уже в процессе своего функционирования выходит за рамки законной деятельности. Разновидностью экстремистской организации, как она понимается в ст. 282.2 УК РФ, может выступать террористическая организация. Согласно ст. 24 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" <2> список террористических организаций подлежит опубликованию в официальных периодических изданиях <3>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3031.
<2> СЗ РФ. 2006. N 11. Ст. 1146.
<3> Список организаций, признанных Верховным Судом РФ террористическими, опубликован официальным печатным органом - "Российской газетой" 28 июля 2006 г. Среди них: Высший военный меджлис уль-шура объединенных сил моджахедов Кавказа (Чечня, руководитель - Басаев); Конгресс народов Ичкерии и Дагестана (Чечня, руководители - Шамиль Басаев, Мовлади Удугов); База (Аль-Каеда, Афганистан, руководитель - Усама бен Ладен); Асбат аль-Ансар (Ливан); Священная война (Аль-Джихад, Holy War, Египет); Исламская группа (Аль-Гамаа аль-Исламия, Египет); Братья-мусульмане (Аль-Ихван аль-Муслимун, Muslim Brotherhood, международная); Партия исламского освобождения (Хизб ут-Тахрир аль-Ислами, Islamic Salvation Party, международная); Лашкари Тайба (Пакистан); Исламская группа (Джамаат-и-Ислами, Пакистан); Движение "Талибан" (Афганистан); Исламская партия Туркестана (бывшее Исламское движение Узбекистана); Общество социальных реформ (Джамият аль-Ислах аль-Иджтимаи, Social Reform Society, Кувейт); Общество возрождения исламского наследия (Джамият Ихья ат-Турас аль-Ислами, Islamic Heritage Revival Society, Кувейт); Две святыни (Аль-Харамейн, Саудовская Аравия); Джунд аш-Шам (войско Великой Сирии); Исламский джихад - джамаат моджахедов.
Экстремистские организации, предусмотренные ст. 282.2 УК РФ, могут быть коммерческими или некоммерческими, созданными в форме юридического лица или не являться юридическими лицами. Коммерческие организации - юридические лица могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий. Некоммерческие организации - юридические лица могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных объединений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах. Коммерческие организации, которые не являются юридическими лицами, могут быть представлены гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (крестьянское фермерское хозяйство). Некоммерческие организации, которые не являются юридическими лицами, представлены религиозными группами, группами граждан, реализующими свое право на объединение без образования юридического лица. Такое понимание видов экстремистских организаций позволяет привлекать к ответственности не только тех лиц, которые составляют "интеллектуальную основу" экстремизма и сепаратизма, но и тех, кто под прикрытием легальных коммерческих структур осуществляет финансирование экстремистской деятельности.
Объективная сторона преступления характеризуется активными действиями по организации или участию в запрещенной судом экстремистской организации. Состав преступления формальный; оно окончено с момента выполнения виновным предусмотренных в ст. 282.2 УК РФ действий независимо от того, какие последствия может повлечь за собой функционирование организации.
Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности" четко регламентировал основания и порядок ликвидации и запрета деятельности организации в связи с осуществлением ею экстремистской деятельности, различая при этом стадии приостановления деятельности, с одной стороны, и запрет деятельности, ликвидацию организации - с другой. Уголовная ответственность по ст. 282.2 УК РФ наступает только в случае продолжения деятельности организации после вступления в силу решения суда о ликвидации организации или запрете ее деятельности; продолжение деятельности после ее приостановления не может быть квалифицировано по ст. 282.2 УК РФ и влечет административную ответственность согласно ст. 20.2.1 КоАП РФ "Организация деятельности общественного или религиозного объединения, в отношении которого принято решение о приостановлении его деятельности". Когда ликвидация организации или запрет ее деятельности были осуществлены судом либо в результате судебной ошибки, либо в результате преднамеренного вынесения неправосудного решения, с позиций принципа вины в уголовном праве организация деятельности или участие в деятельности такой организации не является преступлением.
Организация деятельности запрещенной или ликвидированной организации может состоять в самых разнообразных действиях: учреждение средства массовой информации; пользование государственными и муниципальными средствами массовой информации; организация и проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирования и иных массовых акций или публичных мероприятий; участие в выборах и референдумах; использование банковских вкладов и т.д.
Участие в деятельности такой организации состоит в выполнении конкретных действий, направленных на достижение уставных целей организации, в том числе пропаганде деятельности запрещенной организации, взносе или собирании членских взносов и пожертвований, участии в проводимых организацией акциях, создании или распространении экстремистских материалов, осуществлении издательской деятельности и т.д.
С субъективной стороны анализируемое преступление характеризуется виной в форме умысла. Умыслом организаторов и участников должны охватываться все обстоятельства совершения преступления: и экстремистский характер осуществляемой деятельности, и факт наличия вступившего в силу судебного решения о запрете деятельности или ликвидации организации.
Субъект организации деятельности экстремистской организации - физическое вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, причастное к деятельности этой организации. Если судебное решение о ликвидации или запрете деятельности организации не исполняется государственным служащим, служащим органа местного самоуправления или служащим государственного или муниципального учреждения, которые не являются членами запрещаемой организации, то их противодействие исполнению судебного решения квалифицируется по ст. 315 УК РФ.
Примечанием к ст. 282.2 УК РФ установлена специальная поощрительная норма, согласно которой лицо, добровольно прекратившее участие в деятельности экстремистской организации, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления (см. комментарий к ст. 282.1 УК РФ).
Судебная практика по статье 282.2 УК РФ
на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ освобожден от назначенных наказаний за совершение преступлений, предусмотренных: ч. 1 ст. 282 УК РФ (в ред. Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 420-ФЗ); ч. 2 ст. 282.2 УК РФ (в ред. Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 420-ФЗ), и осужден к лишению свободы за совершение преступлений, предусмотренных: ч. 2 ст. 210 УК РФ (в ред. Федерального закона от 27 декабря 2009 г. N 377-ФЗ) - сроком на 8 лет с ограничением свободы сроком на 1 год; ч. 2 ст. 205.4 УК РФ (в ред. Федерального закона от 2 ноября 2013 г. N 302-ФЗ) - сроком на 8 лет; п. "а" ч. 2 ст. 205 УК РФ (в ред. Федерального закона от 27 декабря 2009 г. N 377-ФЗ) - сроком на 13 лет с ограничением свободы сроком на 1 год; ч. 3 ст. 222 УК РФ (в ред. Федерального закона от 25 июня 1998 г. N 92-ФЗ) - сроком на 6 лет; ч. 1 ст. 205.2 УК РФ (в ред. Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 420-ФЗ) - сроком на 4 года; ч. 1 ст. 205.2 УК РФ (в ред. Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 420-ФЗ) - сроком на 4 года и на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности совершенных преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний к 17 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы сроком на 1 год 6 месяцев, с установлением ограничений и возложением обязанностей, указанных в приговоре,
Апелляционное определение Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда РФ от 12.10.2017 N 201-АПУ17-37
Кроме того, Ходжаев Н.М., Иронов С.Р., Курбонов М.А. каждый осуждены по ч. 1 ст. 282.2 УК РФ (в ред. Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 420-ФЗ) к штрафу в размере 150000, 130000, 100000 рублей соответственно и освобождены от наказаний на основании п. "а" ч. 1 ст. 78 УК РФ в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности.
Определение Конституционного Суда РФ от 29.05.2018 N 1387-О
Согласно представленным материалам, приговором от 4 февраля 2016 года С.Б. Хабиров осужден за совершение преступлений, в том числе организацию деятельности организации, которая признана террористической принятым в порядке гражданского судопроизводства решением Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2003 года. При этом указанные действия, совершенные в период с января 2011 года по 13 ноября 2013 года, квалифицированы по части первой статьи 282.2 УК Российской Федерации (в ранее действовавшей редакции), а последующие - по статье 205.5 данного Кодекса. Апелляционная и надзорная жалобы С.Б. Хабирова на приговор были отклонены.
Определение Конституционного Суда РФ от 17.07.2018 N 2019-О
Реализуя свои конституционные полномочия, федеральный законодатель в части второй статьи 282.2 УК Российской Федерации установил уголовную ответственность за участие в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности, за исключением организаций, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации признаны террористическими. Данная норма призвана обеспечить охрану основ конституционного строя и безопасности государства, а также установленного законом порядка исполнения судебных решений и предусматривает уголовную ответственность не за любые действия, а только за те, которые совершаются в составе объединения, в соответствии с его целями и планами, под единым организованным руководством и с умыслом, направленным на поддержание деятельности объединения, заведомо для виновного запрещенной на основании судебного решения (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2011 года N 1308-О-О и от 29 мая 2018 года N 1387-О).
Апелляционное определение Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда РФ от 13.09.2018 N 205-АПУ18-23
Согласно примечанию 2 к ст. 282.1 УК РФ и как разъяснено в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 г. N 11 "О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности", исходя из положений примечания 2 к статье 282.1 УК РФ к числу преступлений экстремистской направленности относятся преступления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, предусмотренные соответствующими статьями Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации (например, статьями 280, 280.1, 282, 282.1, 282.2, 282.3 УК РФ, пунктом "л" части 2 статьи 105, пунктом "е" части 2 статьи 111, пунктом "б" части 1 статьи 213 УК РФ), а также иные преступления, совершенные по указанным мотивам, которые в соответствии с пунктом "е" части 1 статьи 63 УК РФ признаются обстоятельством, отягчающим наказание.
Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 19.09.2018 N 117-АПГ18-5
Основанием для включения в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, подлежащий размещению в сети Интернет на официальном сайте уполномоченного органа и опубликованию в определенных Правительством Российской Федерации официальных периодических изданиях (далее - Перечень), является постановление следователя о привлечении лица в качестве обвиняемого в совершении хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 280, 280.1, 282, 282.1, 282.2, 282.3, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации (пункт 2 и подпункт 5 пункта 2.1 статьи 6 Федерального закона N 115-ФЗ).
Определение Конституционного Суда РФ от 25.10.2018 N 2770-О
Так, Федеральным законом от 2 ноября 2013 года N 302-ФЗ из статьи 282.2 УК Российской Федерации в специальную норму - статью 205.5 данного Кодекса - выделена ответственность за организацию деятельности террористической организации и участие в ней.
Статья 205.5 УК Российской Федерации (как и статья 282.2 данного Кодекса в ранее действовавшей редакции) призвана обеспечить охрану основ конституционного строя и безопасности государства, а также установленного законом порядка исполнения судебных решений и предусматривает уголовную ответственность не за любые действия, а только за те, которые совершаются в составе объединения, в соответствии с его целями и планами, под единым организованным руководством и с умыслом, направленным на поддержание деятельности объединения, заведомо для виновного запрещенной на основании судебного решения. Закрепление же признаков такой организации как бланкетных соответствует той сфере, которая регулируется законодательством о противодействии терроризму (преамбула Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму") (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2011 года N 1308-О-О и от 29 мая 2018 года N 1387-О).
Апелляционное определение Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации от 25.09.2019 N 201-АПУ19-38
Сиддиков Сардорбек Абдулхамидович, ... , судимый 4 февраля 2014 г. Бутырским районным судом г. Москвы по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 205.1 и ч. 2 ст. 282.2 УК РФ, к 2 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии общего режима и штрафу в размере 100 000 рублей,
Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 17.07.2019 N 46П19
По приговору Приволжского окружного военного суда от 30 июля 2018 г. Мустафаев Ф.Р. осужден по ч. 2 ст. 282.2 УК РФ (в редакции Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 420-ФЗ) к штрафу в размере 70 000 рублей (от данного наказания освобожден на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с истечением срока давности уголовного преследования), по ч. 1 ст. 30, ст. 278 УК РФ - к 7 годам лишения свободы с ограничением свободы сроком на 1 год, с установлением ограничений и возложением обязанности, указанных в приговоре, по ч. 2 ст. 205.5 УК РФ (в редакции Федерального закона от 2 ноября 2013 г. N 302-ФЗ) - к 7 годам лишения свободы со штрафом в размере 400 000 рублей, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 30, ст. 278, ч. 2 ст. 205.5 УК РФ, - к 11 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы сроком на 1 год, с установлением ограничений и возложением обязанности, указанных в приговоре, со штрафом в размере 400 000 рублей.
Апелляционное определение Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации от 13.01.2020 N 223-АПУ19-4
Сунгатов Руслан Николаевич, ... осужденный 18 ноября 2011 г. мировым судьей судебного участка N 3 Московского района г. Казани Республики Татарстан по ч. 2 ст. 282.2 УК РФ с учетом дополнений, внесенных в приговор постановлением Московского районного суда г. Казани от 15 декабря 2011 г., к 1 году 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года,
Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 29.01.2020 N 174П19
По приговору Приволжского окружного военного суда от 8 декабря 2017 г. Давлетшин Р.Р. осужден по ч. 2 ст. 282.2 УК РФ (в редакции Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 420-ФЗ) к штрафу в размере 100 000 рублей, на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ от наказания освобожден в связи с истечением срока давности уголовного преследования, по ч. 1 ст. 205.1 УК РФ (в редакции Федерального закона от 9 декабря 2010 г. N 352-ФЗ) - к 5 годам лишения свободы, по ч. 1 ст. 205.5 УК РФ (в редакции Федерального закона от 2 ноября 2013 г. N 302-ФЗ) - к 17 годам лишения свободы с ограничением свободы сроком на 2 года, с установлением ограничений и возложением обязанности, предусмотренных ч. 1 ст. 53 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений - к 18 годам лишения свободы с ограничением свободы сроком на 2 года, с установлением ограничений и возложением обязанности, предусмотренных ч. 1 ст. 53 УК РФ, в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения с наказанием по приговору Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 31 мая 2016 г. - к 18 годам 6 месяцам лишения свободы с ограничением свободы сроком на 2 года, с установлением ограничений и возложением обязанности, предусмотренных ч. 1 ст. 53 УК РФ, с отбыванием лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Срок отбывания наказания исчислен с 8 декабря 2017 г., зачтено в срок отбывания им наказания время содержания под стражей в период с 14 октября 2014 г. по 7 декабря 2017 года.