МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 25 июня 2021 г. N 103
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛОЖЕНИЙ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА, УТВЕРЖДЕННОЙ РАСПОРЯЖЕНИЕМ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 29.04.2021 N 1138-Р
В целях организации работы по реализации положений Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.04.2021 N 1138-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 20, ст. 3397), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации положений Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.04.2021 N 1138-р (далее - план).
2. Департаменту нормативно-правового регулирования, анализа и контроля в сфере исполнения уголовных наказаний и судебных актов, Федеральной службе исполнения наказаний обеспечить в соответствии с планом выполнение мероприятий в установленные сроки.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Е.Л. Забарчука.
Министр
К.А.ЧУЙЧЕНКО
Утвержден
приказом Министерства юстиции
Российской Федерации
от 25 июня 2021 г. N 103
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛОЖЕНИЙ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА, УТВЕРЖДЕННОЙ РАСПОРЯЖЕНИЕМ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 29.04.2021 N 1138-Р
| N п/п | Наименование мероприятия | Срок подготовки | Ответственные исполнители | Примечание |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. Совершенствование и гуманизация уголовно-исполнительной политики | ||||
| 1.1 | Подготовка проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 24.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в части развития мер, направленных на увеличение занятости осужденных в период отбывания наказания, а также после освобождения | 30.11.2022 | Минюст России, ФСИН России | |
| 1.2 | Издание единого систематизированного приказа Минюста России, утверждающего правила внутреннего распорядка следственных изоляторов, исправительных учреждений, воспитательных колоний и исправительных центров в части улучшения условий содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных в учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее - УИС) | 10.11.2021 | Минюст России, ФСИН России | |
| 1.3 | Подготовка проекта федерального закона "О системе пробации в Российской Федерации" | июнь 2021 | Минюст России, ФСИН России | |
| 1.4 | Подготовка проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания" в части совершенствования порядка формирования и деятельности общественных наблюдательных комиссий | 10.12.2021 | Минюст России, ФСИН России | |
| 1.5 | Подготовка проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статью 33 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в части определения перечня органов, бывшие работники которых должны размещаться в отдельных камерах в следственных изоляторах и направляться в специализированные исправительные учреждения | 10.12.2021 | Минюст России, ФСИН России | |
| 1.6 | Подготовка проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 80 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в части закрепления за ФСИН России полномочий учредителя школ воспитательных колоний | 10.12.2021 | Минюст России, ФСИН России | |
| 1.7 | Подготовка проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 53.1 и 80 Уголовного кодекса Российской Федерации в части применения замены неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами" | 10.12.2021 | Минюст России, ФСИН России | |
| 1.8 | Подготовка проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 78 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в части перевода из исправительной колонии строгого режима в колонию-поселение" | 10.12.2021 | Минюст России, ФСИН России | |
| 1.9 | Подготовка проекта федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в части изменения подхода к условиям содержания подозреваемых и обвиняемых в следственных изоляторах с учетом того, что их вина в совершении преступления не установлена вступившим в законную силу приговором суда (увеличение количества и продолжительности свиданий подозреваемых и обвиняемых с родственниками) | 30.10.2022 | Минюст России, ФСИН России | |
| 1.10 | Подготовка проекта федерального закона о внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в части увеличения количества посылок, разрешенных к получению осужденными, увеличения количества телефонных разговоров осужденных с родственниками, увеличения нормы жилой площади в расчете на одного осужденного | 30.09.2022 | Минюст России, ФСИН России | |
| 1.11 | Подготовка проекта федерального закона о внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в части определения порядка снятия с осужденного статуса "злостного нарушителя отбывания наказания", а также наделения начальника территориального органа ФСИН России полномочиями по отмене взысканий и поощрений, примененных к осужденным с нарушением требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации | 01.11.2022 | Минюст России, ФСИН России | |
| 1.12 | Подготовка проекта федерального закона о внесении изменений в статью 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в части возможности перевода осужденных из одного учреждения в другое, в том числе расположенное за пределами субъекта Российской Федерации, для участия в культурно-массовых мероприятиях, спортивных соревнованиях (турнирах) | 30.09.2023 | Минюст России, ФСИН России | |
| 1.13 | Подготовка проекта федерального закона о внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в части законодательного закрепления возможности функционирования интернет-магазинов для продажи осужденным продуктов питания, вещей и предметов | 30.04.2024 | Минюст России, ФСИН России | |
| 1.14 | Подготовка проекта федерального закона о внесении изменений в статью 83 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статью 34 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в части установления обязательного использования переносных видеорегистраторов либо иных аудиовизуальных средств фиксации в исправительных учреждениях и следственных изоляторах | 30.09.2022 | Минюст России, ФСИН России | |
| 1.15 | Внесение изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 14.01.2011 N 3 "О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений" и от 06.02.2004 N 54 "О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью" в целях унификации содержащихся в них перечней заболеваний | 31.10.2024 | Минюст России, ФСИН России | |
| 1.16 | Разработка изменений в "СП 247.1325800.2016. Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования" в части совершенствования вопросов оборудования и оснащения помещений следственных изоляторов, в том числе камерных помещений для содержания женщин с детьми и прогулочного двора для них | 31.03.2023 | ФСИН России | |
| 1.17 | Разработка изменений в "СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)" в части совершенствования вопросов оборудования и оснащения помещений исправительных учреждений и исправительных центров, в том числе помещений в домах ребенка | 31.03.2023 | ФСИН России | |
| 1.18 | Подготовка проекта концепции федеральной целевой программы "Развитие уголовно-исполнительной системы (2027 - 2035 годы)" либо иных документов стратегического планирования | 30.11.2024 | ФСИН России, Минюст России | |
| 1.19 | Подготовка проекта федеральной целевой программы "Развитие уголовно-исполнительной системы (2027 - 2035 годы)" либо иных документов стратегического планирования | 30.11.2025 | ФСИН России, Минюст России | |
| 1.20 | Издание приказа Минюста России, устанавливающего нормы вещевого довольствия и повышенные нормы питания осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы | 10.12.2021 | Минюст России, ФСИН России | |
| 1.21 | Внесение изменении в образовательные программы ФСИН России в целях формирования у обучающихся профессиональных компетенций, направленных на недопущение применения сотрудниками УИС недозволенных методов воздействия, бесчеловечного жестокого, унижающего человеческое достоинство обращения, неправомерного применения физической силы и специальных средств | 31.10.2023 | ФСИН России | |
| 2. Совершенствование организационно-структурного построения учреждений УИС | ||||
| 2.1 | Подготовка проектов актов Правительства Российской Федерации о Генеральной схеме размещения учреждений уголовно-исполнительной системы | в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации | Минюст России, ФСИН России | |
| 2.2 | Оптимизация исправительных учреждений с учетом численности лиц, содержащихся в учреждениях, состояния имущественного комплекса, возможностей переноса производства в другие учреждения, возможности размещения в других исправительных учреждениях территориального органа УИС осужденных из ликвидируемых исправительных учреждений, возможности обеспечения соблюдения требований части второй статьи 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в части раздельного содержания лиц, впервые осужденных к лишению свободы, и осужденных, ранее отбывавших лишение свободы, в целях создания исправительных центров (изолированных участков, функционирующих как исправительные центры) на базе высвобождающихся площадей ликвидируемых исправительных учреждений УИС | ежегодно до 10 декабря | ФСИН России, Минюст России | |
| 2.3 | Оптимизация лечебных исправительных учреждений, лечебно-профилактических учреждений и филиалов медико-санитарных частей ФСИН России, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, на основе анализа планируемых и фактических объемов оказания медицинской помощи | ежегодно до 10 декабря | ФСИН России | |
| 2.4 | Снижение уровня суммарного объема потребляемых энергетических ресурсов и воды учреждениями и органами УИС в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2019 N 1289 "О требованиях к снижению государственными (муниципальными) учреждениями в сопоставимых условиях суммарного объема потребляемых ими дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля, а также объема потребляемой ими воды" | ежегодно до 10 декабря | ФСИН России | |
| 2.5 | Создание условий для обеспечения реализации закрепленного на законодательном уровне принципа отбывания осужденными наказания в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены либо в котором проживает их семья | ежегодно до 10 декабря | ФСИН России | |
| 2.6 | Разработка проекта концепции создания государственной информационной системы "Цифровая платформа среды трудовой адаптации ФСИН России" | 10.12.2023 | ФСИН России | |
| 2.7 | Разработка проекта нормативного правового акта о создании государственной информационной системы "Цифровая платформа среды трудовой адаптации ФСИН России" | 10.12.2024 | ФСИН России | |
| 2.8 | Разработка свода правил "Тюрьмы. Правила проектирования" | 31.03.2023 | ФСИН России | |
| 2.9 | Создание участков исправительных центров, расположенных вне исправительных центров, на объектах организаций и предприятий, использующих труд осужденных к принудительным работам | ежегодно до 10 декабря | ФСИН России | |
| 2.10 | Утверждение плановых объемов оказания медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным, а также сотрудникам УИС и членам их семей в соответствии с ежегодной Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи | ежегодно до 10 декабря | ФСИН России | |
| 3. Проект создания учреждения объединенного типа | ||||
| 3.1 | Разработка изменений в "СП 247.1325800.2016. Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", "СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)" в части учета клиентоцентричного подхода к созданию условий для содержания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, предоставления свиданий с их родственниками, осуществления деятельности адвокатов и общественных организаций, включая оборудование помещений для предоставления свиданий, а также для осуществления деятельности судов, органов прокуратуры Российской Федерации, следователей, включая оборудование помещений для осуществления их деятельности, для вновь создаваемых учреждений УИС | 10.12.2022 | ФСИН России | |
| 3.2 | Разработка и реализация пилотного проекта по созданию учреждения объединенного типа в Калужской области | в соответствии со сроками, установленными федеральной целевой программой | ФСИН России | |
| 3.3 | Модернизация и унификация имеющихся технологий в сфере производственной деятельности на базе учреждения объединенного типа | 31.03.2025 | ФСИН России | |
| 3.4 | Разработка современной системы обеспечения режима и организации надзора в учреждениях объединенного типа с учетом применения перспективных технических средств | 10.12.2025 | ФСИН России | |
| 3.5 | Корректировка требований, предъявляемых к учреждениям объединенного типа, по всем направлениям оперативно-служебной и производственно-хозяйственной деятельности с учетом реализации пилотного проекта по созданию учреждения объединенного типа на территории Калужской области | 10.12.2025 | ФСИН России | |
| 4. Особенности содержания подозреваемых и обвиняемых в следственных изоляторах УИС | ||||
| 4.1 | Подготовка проекта федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в части совершенствования системы мер поощрений и взысканий | 30.11.2022 | Минюст России, ФСИН России | |
| 4.2 | Подготовка проекта федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в части создания условий для физических упражнений и занятия спортом | 30.11.2022 | Минюст России, ФСИН России | |
| 5. Особенности содержания женщин с детьми, а также иных категорий осужденных, подозреваемых и обвиняемых, имеющих несовершеннолетних детей | ||||
| 5.1 | Подготовка проекта федерального закона о внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и в Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", внесение изменений в иные нормативные правовые акты в части увеличения возраста ребенка, находящегося в доме ребенка исправительного учреждения, а также в следственном изоляторе совместно с матерью | 30.09.2022 | Минюст России, ФСИН России | |
| 5.2 | Подготовка проекта федерального закона о внесении изменений в законодательство Российской Федерации в части регламентирования вопросов оказания медицинской помощи детям, находящимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы совместно с матерями | 30.09.2022 | Минюст России, ФСИН России | |
| 5.3 | Подготовка проекта федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в части установления особенностей предоставления свиданий с несовершеннолетними детьми содержащимся в следственных изоляторах подозреваемым и обвиняемым | 31.10.2022 | Минюст России, ФСИН России | |
| 5.4 | Подготовка проекта федерального закона о внесении изменений в статью 82 Уголовного кодекса Российской Федерации в части расширения возможности применения института отсрочки отбывания наказания в отношении беременной женщины, женщины, имеющей ребенка в возрасте до четырнадцати лет, мужчины, имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет и являющегося единственным родителем | 30.11.2022 | Минюст России, ФСИН России | |
| 5.5 | Издание приказа Минюста России "Об утверждении Порядка конвоирования по плановым маршрутам содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы осужденных и лиц, заключенных под стражу, специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы по конвоированию", предусмотрев, в том числе, условия перевозки женщин с детьми | 31.10.2023 | Минюст России, ФСИН России | |
| 6. Обеспечение порядка и условий содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных в учреждениях УИС | ||||
| 6.1 | Подготовка проекта федерального закона о внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в части увеличения норм жилой площади для содержания осужденных к лишению свободы в исправительных колониях | 10.10.2023 | Минюст России, ФСИН России | |
| 6.2 | Подготовка проектов актов по внесению изменений в законодательные и иные нормативные правовые акты, направленных на совершенствование норм питания и порядка организации питания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, находящихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, на мирное время | 30.10.2022 | Минюст России, ФСИН России | |
| 6.3 | Подготовка проектов актов, направленных на внесение изменений в законодательство Российской Федерации в части предоставления права осужденным, подозреваемым и обвиняемым на отправление и получение электронных писем, а также на отправление электронных обращений к уполномоченным по правам человека и на организацию (разработки программного обеспечения) ведомственного сервиса электронных писем для подозреваемых, обвиняемых и осужденных | 30.11.2022 | Минюст России, ФСИН России | |
| 6.4 | Принятие мер, направленных на улучшение качества, увеличение ассортимента и регулирование цен на товары в магазинах при учреждениях УИС | ежегодно до 10 декабря | ФСИН России | |
| 6.5 | Принятие мер, направленных на создание условий для поэтапного обеспечения подозреваемых, обвиняемых и осужденных телевизорами и холодильниками | ежегодно до 10 декабря | Минюст России, ФСИН России | |
| 6.6 | Проведение мероприятий по созданию доступной среды для инвалидов в соответствии с распоряжением ФСИН России от 30.12.2020 N 274-р "О Плане мероприятий ("дорожной карте") по повышению значении показателей доступности для инвалидов объектов Федеральной службы исполнения наказаний" | ежегодно до 10 декабря | ФСИН России | |
| 6.7 | Организация производства спецавтомобилей, предназначенных для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, оборудованных современными системами вентиляции, отопления, кондиционирования, освещения, с соблюдением стандартов полезной площади на одного человека | 10.12.2024 | ФСИН России | |
| 7. Медицинское обеспечение и санитарно-эпидемиологическое благополучие лиц, содержащихся в учреждениях УИС | ||||
| 7.1 | Подготовка проектов актов, направленных на внесение изменений в статью 91.1 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и Положение о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2018 N 555 "О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения" в целях включения медицинских организаций ФСИН России в единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения | 30.11.2023 | Минюст России, ФСИН России | |
| 7.2 | Разработка изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1640, в части участия ФСИН России в федеральном проекте "Создание единого цифрового контура на базе Единой государственной информационной системы здравоохранения" | 30.04.2024 | ФСИН России, Минюст России | |
| 7.3 | Издание приказа Минюста России о внесении изменений в приказ Минюста России от 28.12.2017 N 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы" в части обеспечения реализации гарантированного права на беспрепятственное получение осужденными и лицами, содержащимися под стражей, информации о своем здоровье, ознакомление с медицинской документацией, отражающей состояние их здоровья, получение консультаций врачей - специалистов медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения | 30.11.2023 | Минюст России, ФСИН России | |
| 7.4 | Внедрение комплексной программы по совершенствованию ведомственного контроля за обеспечением инфекционной безопасности в учреждениях УИС, направленной на профилактику и предупреждение распространения социально значимых заболеваний среди лиц, содержащихся в учреждениях УИС | 31.03.2024 31.03.2030 | ФСИН России | |
| 7.5 | Развитие медицинской информационной системы уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, интеграция медицинской информационной системы уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в Единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения | 31.03.2025 31.03.2030 | ФСИН России | |
| 7.6 | Проведение мероприятий по совершенствованию организации эпидемиологического надзора за инфекционной заболеваемостью в учреждениях УИС | ежегодно до 10 декабря | ФСИН России | |
| 7.7 | Совершенствование деятельности лабораторий медицинских организаций ФСИН России в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия (включая диагностику инфекционных заболеваний вирусной этиологии) | ежегодно до 10 декабря | ФСИН России | |
| 7.8 | Оснащение медико-санитарных частей ФСИН России современным медицинским оборудованием в соответствии со стандартами оснащения, утвержденными соответствующими порядками оказания медицинской помощи | ежегодно до 10 декабря | ФСИН России | |
| 7.9 | Приведение помещений медицинских организаций уголовно-исполнительной системы в соответствие с требованиями Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", в том числе в части санитарно-эпидемиологических требований | ежегодно до 10 декабря | ФСИН России | |
| 7.10 | Утверждение и реализация плана мероприятий по совершенствованию медицинского обеспечения подозреваемых, обвиняемых и осужденных в целях снижения смертности от заболеваний в учреждениях уголовно-исполнительной системы (с учетом стабильной эпидемиологической обстановки в Российской Федерации) | 10.12.2021, далее - ежегодно до 10 декабря | ФСИН России | |
| 8. Развитие сети исправительных центров | ||||
| 8.1 | Утверждение плана мероприятий по созданию мест для размещения осужденных к принудительным работам в разрезе регионов, в том числе в Арктической зоне (в 2021 г. - до 15 тыс. чел., в 2024 г. - до 60 тыс. чел., в 2030 г. - в полном объеме) | 10.12.2021, далее - ежегодно до 10 декабря | ФСИН России | |
| 8.2 | Разработка изменений в федеральную целевую программу "Развитие уголовно-исполнительной системы (2018 - 2026 годы)" в части создания исправительных центров и их участков | 31.03.2022 | ФСИН России, Минюст России | |
| 8.3 | Заключение соглашения о сотрудничестве между ФСИН России и Торгово-промышленной палатой Российской Федерации в целях создания дополнительных мест для размещения и трудоустройства осужденных к принудительным работам | 31.03.2022 | ФСИН России | |
| 8.4 | Заключение соглашения о сотрудничестве между ФСИН России и Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в целях оказания содействия в создании дополнительных мест для размещения и трудоустройства осужденных к принудительным работам | 31.03.2022 | ФСИН России | |
| 8.5 | Принятие мер по привлечению осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в колониях-поселениях, к оплачиваемому труду путем создания участков колоний-поселений на строительных площадках крупных объектов, а также по привлечению к работам по очистке территорий Арктической зоны Российской Федерации от загрязнения | ежегодно до 10 декабря | ФСИН России | |
| 8.6 | Организация обучения в федеральных казенных профессиональных образовательных учреждениях ФСИН России осужденных к лишению свободы, имеющих формальные основания для подачи ходатайства о замене неотбытой части наказания принудительными работами, востребованным рабочим профессиям с целью их возможного дальнейшего трудоустройства на предприятиях и в организациях различных организационно-правовых форм, а также при строительстве крупных объектов | ежегодно до 10 декабря | ФСИН России | |
| 8.7 | Подготовка проектов федеральных законов о внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в части исчисления сроков отбывания наказания осужденных к лишению свободы и принудительным работам, привлекаемых к оплачиваемому труду на объектах Арктической зоны Российской Федерации | 15.11.2022 | Минюст России, ФСИН России | |
| 9. Совершенствование производственно-хозяйственной деятельности УИС, повышение уровня занятости осужденных | ||||
| 9.1 | Утверждение и реализация плана мероприятий, предусматривающего увеличение доли трудоустроенных лиц на производственных объектах уголовно-исполнительной системы в общей численности лиц, подлежащих привлечению к труду (к 2024 году - до 55%, к 2030 году - до 85%) | 10.12.2021, далее - ежегодно до 10 декабря | ФСИН России | |
| 9.2 | Разработка предложений по определению учреждений УИС единственными поставщиками по отдельным видам вещевого имущества и специального обмундирования для федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций, в том числе увеличения количества учреждений УИС в рамках реализации статьи 10 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" | до 30.06.2022, далее - ежегодно | ФСИН России | |
| 9.3 | Утверждение алгоритма организации взаимодействия исправительных учреждений с федеральными казенными профессиональными образовательными учреждениями ФСИН России в части организации обучения осужденных к лишению свободы в профессиональных образовательных учреждениях по востребованным профессиям на производстве исправительных учреждений и региональных рынках труда | 31.03.2022 | ФСИН России | |
| 10. Цифровая трансформация и научно-техническое развитие УИС | ||||
| 10.1 | Внесение изменений в Положение о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314, в части наделения ФСИН России полномочиями по созданию государственных информационных систем, баз данных, обеспечению их ведения и функционирования, защиты содержащейся в них информации от неправомерного доступа, а также от иных неправомерных действий; обеспечению возможности предоставления сведений, содержащихся в этих информационных системах и базах, иным государственным органам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации | 31.03.2024 | Минюст России, ФСИН России | |
| 10.2 | Подготовка проекта нормативного правового акта, устанавливающего порядок применения системы электронных очередей для посещения адвокатами своих подзащитных | 31.03.2024 | Минюст России, ФСИН России | |
| 10.3 | Подготовка проекта федерального закона о внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в части определения случаев осуществления обработки биометрических персональных данных осужденных без согласия субъекта персональных данных (в развитие статьи 11 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных") | 31.03.2025 | Минюст России, ФСИН России | |
| 10.4 | Подготовка проекта федерального закона о внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Федеральный закон от 10.06.2008 N 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания" в части регламентации возможности предоставления осужденным, подозреваемым, обвиняемым, содержащимся под стражей, свиданий с родственниками, проведения встреч с уполномоченными по правам человека и членами общественных наблюдательных комиссий, а также участия в судебных заседаниях в режиме видео-конференц-связи | 02.06.2023 | Минюст России, ФСИН России | |
| 10.5 | Подготовка проекта концепции создания государственной информационной системы "Единая информационная система ФСИН России" | 31.03.2023 | ФСИН России | |
| 10.6 | Подготовка проекта нормативного правового акта о создании государственной информационной системы "Единая информационная система ФСИН России" | 30.11.2023 | ФСИН России | |
| 10.7 | Подготовка проекта концепции создания государственной информационной системы "Система распознавания лиц, поведенческого анализа и пост анализа собранных данных в рамках "цифрового профиля осужденного" для корректировки программы ресоциализации, построенной на базе технологий искусственного интеллекта" | 31.03.2023 | ФСИН России | |
| 10.8 | Подготовка проекта нормативного правового акта о создании государственной информационной системы "Система распознавания лиц, поведенческого анализа и пост анализа собранных данных в рамках "цифрового профиля осужденного" для корректировки программы ресоциализации, построенной на базе технологий искусственного интеллекта" | 31.03.2024 | ФСИН России | |
| 10.9 | Подготовка проекта концепции создания государственной информационной системы "Электронная очередь ФСИН России" | 31.03.2023 | ФСИН России | |
| 10.10 | Подготовка проекта нормативного правового акта о создании государственной информационной системы "Электронная очередь ФСИН России" | 31.03.2024 | ФСИН России | |
| 10.11 | Создание информационной системы "Паспорт учреждения УИС" | 31.03.2023 | ФСИН России | |
| 10.12 | Создание информационной системы персонифицированного учета подозреваемых, обвиняемых, осужденных (информационная система "Паноптикум") | 31.03.2025 | ФСИН России | |
| 10.13 | Подготовка требований к единому защищенному управляемому информационному пространству ФСИН России для обеспечения внедрения и эксплуатации информационных систем и информационных ресурсов УИС, предполагающих обработку конфиденциальной информации, в том числе персональных данных и сведений об осужденных, подозреваемых и обвиняемых, а также для обеспечения межведомственного электронного взаимодействия с информационными системами федеральных органов исполнительной власти, правоохранительных и судебных органов | 31.03.2023 | ФСИН России | |
| 10.14 | Разработка способа построения единого защищенного управляемого информационного пространства ФСИН России | 30.11.2022 | ФСИН России | |
| 10.15 | Разработка проекта концепции создания электронных баз постоянно обновляющихся нормативных правовых актов, регламентирующих права и обязанности лиц, содержащихся в учреждениях УИС, а также необходимых им для защиты своих интересов в судах | 31.03.2023 | ФСИН России | |
| 10.16 | Поэтапное укомплектование уголовно-исполнительных инспекций современным оборудованием электронного мониторинга для обеспечения эффективного надзора и контроля за соблюдением подучетными лицами установленных судом запретов и ограничений | ежегодно до 10 декабря | ФСИН России | |
| 11. Создание и развитие системы пробации | ||||
| 11.1 | Подготовка проекта постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения об уголовно-исполнительных инспекциях и норматива их штатной численности" | в срок, установленный Правительством Российской Федерации | Минюст России, ФСИН России | |
| 11.2 | Подготовка нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О системе пробации в Российской Федерации" | в срок, установленный Правительством Российской Федерации | Минюст России, ФСИН России | |
| 11.3 | Развитие кафедр в образовательных организациях ФСИН России по вопросам деятельности учреждений, исполняющих наказания, не связанные с изоляцией осужденных от общества | 10.11.2023 | ФСИН России | |
| 11.4 | Внедрение в образовательных организациях ФСИН России программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации для обеспечения потребности уголовно-исполнительных инспекций в квалифицированных кадрах | 31.03.2024 | ФСИН России | |
| 11.5 | Поэтапное увеличение обучающихся по специализации "Организация исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества" | 31.10.2030 | ФСИН России | |
| 11.6 | Реализация основных профессиональных образовательных программ высшего образования для подготовки сотрудников уголовно-исполнительной инспекции | 31.10.2030 | ФСИН России | |
| 11.7 | Реализация дополнительных профессиональных программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации сотрудников уголовно-исполнительной инспекции | 30.11.2030 | ФСИН России | |
| 12. Обеспечение безопасности УИС | ||||
| 12.1 | Подготовка проекта федерального закона о внесении изменений в законодательство Российской Федерации в части совершенствования нормативно-правового регулирования оснований и порядка проведения досмотров и обысков лиц, посещающих учреждения уголовно-исполнительной системы, направленное на проведение указанных процедур в условиях, не унижающих человеческое достоинство | 31.10.2024 | Минюст России, ФСИН России | |
| 12.2 | Подготовка проекта концепции создания системы кибербезопасности ИТ-инфраструктуры ФСИН России | 31.03.2023 | ФСИН России | |
| 12.3 | Подготовка перечня учреждений УИС для первоочередного и перспективного их оснащения интегрированными системами безопасности, современными техническими средствами охраны и надзора | 01.06.2022 | ФСИН России | |
| 12.4 | Разработка свода правил СП "Здания и помещения хранения оружия, боеприпасов и специальных средств для нужд уголовно-исполнительной системы" для проектирования зданий и помещений хранения оружия, боеприпасов и специальных средств для нужд УИС | 28.02.2023 | ФСИН России | |
| 12.5 | Утверждение порядка проведения индивидуальной профилактики правонарушений, включая постановку на профилактический учет, конкретизацию категорий осужденных, подозреваемых и обвиняемых, подлежащих постановке на профилактический учет, а также исключение формальных оснований для постановки на профилактический учет | 31.10.2024 | Минюст России | |
| 12.6 | Оснащение исправительных центров и изолированных участков, функционирующих как исправительные центры, современными техническими средствами надзора и контроля | ежегодно до 10 декабря | ФСИН России | |
| 12.7 | Выявление и пресечение незаконных методов воздействия сотрудников УИС к лицам, содержащимся под стражей, и осужденным к лишению свободы, в том числе с применением физической силы и специальных средств | ежегодно до 10 декабря | ФСИН России | |
| 12.8 | Осуществление постоянного мониторинга рецидива преступлений, совершенных лицами, ранее отбывавшими наказание в местах лишения свободы | ежегодно к 1 марта | ФСИН России | |
| 12.9 | Разработка и осуществление комплекса мер, направленных на своевременное выявление в учреждениях УИС лиц, являющихся носителями экстремистских убеждений | ежегодно до 10 декабря | ФСИН России | |
| 12.10 | Совершенствование научного и методического сопровождения деятельности УИС в сфере обеспечения собственной безопасности. Организация обучения курсантов образовательных организаций ФСИН России, обучающихся по направлению "Организация оперативно-разыскной деятельности", основам выявления, предупреждения совершения работниками УИС преступлений экономической и коррупционной направленности | ежегодно до 10 декабря | ФСИН России | |
| 13. Совершенствование условий несения службы (выполнения работы) | ||||
| 13.1 | Подготовка проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" в части совершенствования порядка и условий прохождения службы в УИС | 30.11.2023 | Минюст России, ФСИН России | |
| 13.2 | Обеспечение использования социальных сетей и мессенджеров для доведения информации о деятельности УИС в целях повышения уровня открытости и формирования положительного мнения о деятельности пенитенциарной системы. Расширение сотрудничества с редакциями телеканалов, радиопрограмм, печатных и интернет-изданий в целях освещения профессиональной деятельности сотрудника УИС | ежегодно до 25 января | ФСИН России | |
| 13.3 | Обеспечение размещения в средствах массовой информации, на официальных сайтах ФСИН России, ее территориальных органов и образовательных организаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о сотрудниках УИС, значимые поступки которых вызывают положительный отклик в обществе: спасение пострадавших во время чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, участие в благотворительной деятельности, донорском и волонтерском движениях | ежегодно до 25 января | ФСИН России | |
| 13.4 | Внесение изменений в Инструкцию по оборудованию учебно-материальной базы учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденную приказом ФСИН России от 24.06.2013 N 359 | 31.03.2023 | ФСИН России | |
| 13.5 | Реализация мероприятий по приведению оборудования городков специальной подготовки и классов служебно-боевой подготовки сотрудников УИС | ежегодно до 10 декабря | ФСИН России | |
| 13.6 | Реализация мер, направленных на расширение системы санаторно-курортного обеспечения сотрудников УИС, ветеранов УИС и членов их семей | ежегодно до 10 декабря | ФСИН России | |
| 13.7 | Подготовка проекта акта по внесению изменений в законодательство Российской Федерации в части освобождения сотрудников УИС от государственной пошлины за регистрационные действия, связанные с приобретением жилого помещения или земельного участка и оформлением их в собственность на территории Российской Федерации | 30.11.2024 | ФСИН России | |
| 14. Социальная защищенность сотрудников УИС | ||||
| 14.1 | Подготовка проекта федерального закона "О внесении изменения в часть 2 статьи 1 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в части выведения из сферы действия Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" общественных отношений, связанных с медицинским обеспечением военнослужащих и лиц, приравненных по медицинскому обеспечению к военнослужащим, в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения | 31.03.2024 | ФСИН России, Минюст России | |
| 14.2 | Разработка изменений в Государственную программу Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1640, в части технической возможности организации аттестованных автоматизированных рабочих мест медицинских работников УИС; защищенных каналов связи для передачи сведений, содержащих персональные данные и врачебную тайну; закупки, доработки ведомственных особенностей, внедрения, развития и сопровождения медицинской информационной системы УИС (далее - МИС УИС); интеграции МИС УИС с Единой государственной информационной системой в сфере здравоохранения через ее подсистемы и компоненты, в том числе телемедицины | 31.03.2024 | ФСИН России, Минюст России | |
| 14.3 | Подготовка проекта федерального закона о внесении изменений в законодательство Российской Федерации в части закрепления права на предоставление в первоочередном порядке детям сотрудников УИС мест для обучения в ведомственных образовательных организациях ФСИН России | 30.11.2024 | ФСИН России, Минюст России | |
| 14.4 | Подготовка проекта акта по внесению изменений в законодательство Российской Федерации в части распространения на сотрудников УИС механизма накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или других механизмов (безвозмездной финансовой помощи, льготной ипотеки и т.д.) | 30.11.2024 | ФСИН России | |
| 14.5 | Подготовка комплекса мер по адаптации сотрудников УИС, уволенных по достижению предельного возраста пребывания на службе, по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, по состоянию здоровья, а также в связи с сокращением должности в УИС, к общественной жизни. Предоставление сотрудникам, проходившим службу в УИС не менее десяти лет, в год увольнения со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, истечении срока службы, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями возможности прохождения бесплатной профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей | 31.10.2026 | ФСИН России | |
| 14.6 | Оснащение вновь создаваемых медицинских организаций УИС и действующих филиалов медицинских организаций УИС для оказания медицинской помощи сотрудникам УИС современным медицинским оборудованием в соответствии со стандартами оснащения, утвержденными соответствующими порядками оказания медицинской помощи | ежегодно до 10 декабря | ФСИН России | |
| 15. Повышение уровня взаимодействия с институтами гражданского общества | ||||
| 15.1 | Подготовка методических рекомендаций по работе дисциплинарных комиссий исправительных учреждений в части решения вопросов о переводе осужденных из одних условий отбывания наказания в другие, о применении к осужденным мер взыскания, а также закрепления порядка создания указанных комиссий | 30.11.2022 | ФСИН России | |
| 15.2 | Проведение совместных выездов в учреждения УИС помощников начальников территориальных органов ФСИН России по соблюдению прав человека в уголовно-исполнительной системе совместно с представителями гражданского общества | ежегодно до 10 декабря | ФСИН России | |
| 15.3 | Проведение в территориальных органах ФСИН Россия прямых линий и приемов граждан совместно с членами общественных наблюдательных комиссий и представителями гражданского общества | ежегодно до 10 декабря | ФСИН России | |
| 15.4 | Проведение Недели межрелигиозного диалога во всех территориальных органах ФСИН России и подведомственных ям учреждениях | ежегодно до 10 декабря | ФСИН России | |
| 15.5 | Проведение совместно с Синодальным отделом Московского Патриархата по тюремному служению Русской Православной Церкви конкурсов православной живописи и иконописи осужденных "Явление" и "Канон" в рамках Всероссийского смотра религиозной деятельности осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, "Не числом, а смирением" | ежегодно до 10 декабря | ФСИН России | |
| 15.6 | Участие в совместных мероприятиях, проводимых Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в том числе выездных | ежегодно до 10 декабря | ФСИН России | |
| 15.7 | Участие в совместных мероприятиях, проводимых Общественной палатой Российской Федерации, в том числе выездных семинарах | ежегодно до 10 декабря | ФСИН России | |
| 16. Развитие международного сотрудничества | ||||
| 16.1 | Подготовка Соглашения по подготовке кадров для пенитенциарных служб государств - участников Содружества Независимых Государств | 30.11.2022 | ФСИН России | |
| 16.2 | Участие в мероприятиях, проводимых под эгидой Организации Объединенных Наций, Международной ассоциации исправительных учреждений и тюрем, Глобального контртеррористического форума, Совета Европы, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Европейской организации тюрем и исправительных учреждений, других международных организаций, касающихся сферы исполнения наказаний и обращения с осужденными | ежегодно до 10 декабря | ФСИН России | |
| 16.3 | Организация исполнения постановлений (поручений) Генеральной прокуратуры Российской Федерации о приеме-передаче лиц в иностранные государства для привлечения к уголовной ответственности или исполнения приговора | ежегодно до 10 декабря | ФСИН России | |
| 16.4 | Организация исполнения решений судов Российской Федерации о передаче иностранных граждан для отбывания наказания в государства их гражданства и приеме российских граждан на территорию России для отбывания наказания | ежегодно до 10 декабря | ФСИН России | |