ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ
ПРИКАЗ
от 31 января 2011 г. N 40
ОБ ОЦЕНКЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПРИ ИНСПЕКТИРОВАНИЯХ
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4109; 2005, N 29, ст. 3037, N 49, ст. 5204; 2007, N 11, ст. 1283; 2008, N 18, ст. 2009, N 43, ст. 4921, N 47, ст. 5431; 2010, N 4, ст. 368, N 19, ст. 2300, N 20, ст. 2435) и в целях дальнейшего совершенствования организации инспектирования и объективной оценки деятельности инспектируемых территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Методику оценки деятельности территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний при инспектированиях (далее - Методика).
2. Начальникам структурных подразделений ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, территориальных органов ФСИН России организовать изучение Методики в системе служебной подготовки сотрудниками уголовно-исполнительной системы.
3. Признать утратившими силу Приказы ФСИН России:
от 06.02.2006 N 38 "Об оценке деятельности территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний при инспектированиях" (признан не нуждающимся в государственной регистрации, письмо Минюста России от 10.02.2006 N 01/959-ЕЗ);
от 23.03.2009 N 112 "О внесении изменений в Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 6 февраля 2006 г. N 38 "Об оценке деятельности территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний при инспектированиях" (признан не нуждающимся в государственной регистрации, письмо Минюста России от 10.04.2009 N 01/3456-ДК);
от 11.08.2009 N 362 "О внесении изменений в Приказ ФСИН России от 06.02.2006 N 38" (признан не нуждающимся в государственной регистрации, письмо Минюста России от 27.08.2009 N 01/10473-ДК);
от 18.01.2010 N 10 "О внесении изменений в Приказ ФСИН России от 6 февраля 2006 г. N 38" (признан не нуждающимся в государственной регистрации, письмо Минюста России от 20.02.2010 N 01 /2651-ДК).
4. Настоящий Приказ вступает в силу с 01.03.2011.
5. Контроль за исполнением Приказа возложить на начальника организационно-инспекторского управления ФСИН России генерал-майора внутренней службы Беляева Л.В.
Директор
генерал-полковник
внутренней службы
А.А.РЕЙМЕР
Утверждена
Приказом ФСИН России
от 31 января 2011 г. N 40
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПРИ ИНСПЕКТИРОВАНИЯХ
1. Настоящая Методика является организационно-методическим документом для оценки результатов служебной деятельности (далее - деятельность) территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФСИН России) при инспектированиях и призвана обеспечить:
единообразный и комплексный подход к оценке деятельности территориальных органов ФСИН России;
объективность, всесторонность и полноту выводов, сделанных по результатам инспектирования;
стимулирование активности начальников и работников инспектируемого территориального органа ФСИН России и подведомственных ему подразделений уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) в повышении эффективности своей деятельности, служебно-боевой, мобилизационной готовности и готовности к действиям при чрезвычайных обстоятельствах.
2. Методика предназначена для объективной оценки деятельности территориального органа ФСИН России и ее конечных результатов, сведения к минимуму субъективных факторов при определении итоговых оценок, определения объема нагрузки и напряженности деятельности работников территориального органа ФСИН России.
3. При оценке деятельности инспектируемого территориального органа ФСИН России используются данные ведомственной статистической отчетности, достоверность которых проверяется членами комиссии по инспектированию, проводящими проверку. Члены комиссии по инспектированию несут персональную ответственность за достоверность представляемых данных по проверяемым территориальным органам ФСИН России.
4. Система оценки показателей и критериев может корректироваться только приказом ФСИН России.
5. Работа территориального органа ФСИН России, подвергнутого инспекторской проверке, по конкретным направлениям деятельности оценивается по фактическому положению дел на момент проверки на "удовлетворительно" или "неудовлетворительно". Оценки заносятся в сводную ведомость результатов инспектирования (Приложение N 1).
6. При выставлении оценки учитывается динамика показателей работы по данному направлению за три последних года, согласно данным статистической отчетности, полученным при подготовке к инспектированию и включенным в оценочные таблицы по проверяемым направлениям деятельности.
7. Итоговая оценка деятельности территориального органа ФСИН России определяется на основании оценок, выставленных согласно методическим рекомендациям, используемым при оценке работы территориального органа ФСИН России и подведомственных ему подразделений УИС по направлениям деятельности (Приложение N 2), и внесенных в сводную ведомость результатов инспектирования.
Общая оценка "неудовлетворительно" выставляется в случае, если количество отрицательных оценок превышает 30% от общего числа оценочных показателей, имеющихся в сводной ведомости результатов инспектирования.
8. В целях объективности выставление итоговой оценки как в целом, так и по конкретным направлениям деятельности территориального органа ФСИН России осуществляется в два этапа:
выставление оценок на основе показателей, содержащихся в оценочных таблицах;
выставление экспертной оценки.
9. При выставлении экспертной оценки принимаются во внимание:
динамика изменения важнейших показателей оперативно-служебной, производственно-хозяйственной, финансово-экономической деятельности за период, прошедший с момента последней инспекторской или контрольной проверки, ее реальное влияние на изменение обстановки в учреждениях и органах УИС;
социально-экономические особенности субъекта Российской Федерации, его природно-географического положения и иные факторы, влияющие на организацию и результаты деятельности подразделений УИС, подведомственных инспектируемому территориальному органу ФСИН России;
стиль и методы руководства, способность и готовность руководителей территориальных органов ФСИН России и подведомственных ему подразделений УИС выполнять поставленные перед ними задачи;
мнение о деятельности инспектируемого территориального органа ФСИН России руководителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественное мнение.
10. В случае несовпадения оценки деятельности инспектируемого территориального органа ФСИН России, полученной на основе оценочных показателей, содержащихся в таблицах, и результатов экспертной оценки в итоговом документе, указываются обе оценки с обоснованием причин принятия руководителем комиссии по инспектированию окончательного решения по выставлению оценки.
11. При возникновении разногласий в оценке отдельных направлений деятельности инспектируемого территориального органа ФСИН России, в том числе при применении метода экспертной оценки, между руководителем комиссии по инспектированию и ее членами, принимается оценка руководителя. При этом к итоговым документам, докладываемым директору ФСИН России, прикладываются рапорта членов комиссии по инспектированию, отражающие их особое мнение.
12. Оценка результатов инспектирования утверждается директором ФСИН России или лицом, исполняющим его обязанности, и доводится до территориального органа ФСИН России, подвергнутого инспектированию.
Приложение N 1
к Методике оценки деятельности
территориальных органов Федеральной
службы исполнения наказаний
при инспектированиях
СВОДНАЯ ВЕДОМОСТЬ результатов инспектирования __________________________________________________ за 20__ г. (наименование территориального органа ФСИН России) ┌───┬──────────────────────────────────────────────────────────────┬──────┐ │ N │ Направления, показатели деятельности │Оценка│ │п/п│ │ │ ├───┼──────────────────────────────────────────────────────────────┼──────┤ │1. │Эффективность управленческого воздействия территориального │ │ │ │органа ФСИН России на положение дел в подведомственных ему │ │ │ │подразделениях УИС │ │ ├───┼──────────────────────────────────────────────────────────────┼──────┤ │2. │Работа помощников начальников территориальных органов ФСИН │ │ │ │России (групп) по соблюдению прав человека в УИС, помощников │ │ │ │начальников воспитательных колоний по соблюдению прав человека│ │ │ │в УИС │ │ ├───┼──────────────────────────────────────────────────────────────┼──────┤ │3. │Состояние правопорядка и оперативной работы в исправительных │ │ │ │учреждениях (за исключением тюрем) │ │ ├───┼──────────────────────────────────────────────────────────────┼──────┤ │4. │Деятельность по обеспечению режима и организации надзора в │ │ │ │исправительных учреждениях (за исключением тюрем) │ │ │ │территориального органа ФСИН России │ │ ├───┼──────────────────────────────────────────────────────────────┼──────┤ │5. │Деятельность подразделения специального назначения │ │ │ │территориального органа ФСИН России │ │ ├───┼──────────────────────────────────────────────────────────────┼──────┤ │6. │Состояние работы в области пожарной безопасности объектов УИС │ │ ├───┼──────────────────────────────────────────────────────────────┼──────┤ │7. │Состояние готовности территориального органа ФСИН России и │ < * > │ │ │подведомственных ему подразделений УИС к действиям при │ │ │ │чрезвычайных обстоятельствах │ │ ├───┼──────────────────────────────────────────────────────────────┼──────┤ │8. │Деятельность следственных изоляторов и тюрем │ │ ├───┼──────────────────────────────────────────────────────────────┼──────┤ │9. │Деятельность оперативных подразделений территориальных органов│ │ │ │ФСИН России (контролирующих деятельность следственных │ │ │ │изоляторов и тюрем) и оперативных подразделений следственных │ │ │ │изоляторов и тюрем │ │ ├───┼──────────────────────────────────────────────────────────────┼──────┤ │10.│Состояние обеспечения надежности охраны подразделений, │ │ │ │подведомственных территориальному органу ФСИН России │ │ ├───┼──────────────────────────────────────────────────────────────┼──────┤ │11.│Состояние сети связи │ │ ├───┼──────────────────────────────────────────────────────────────┼──────┤ │12.│Состояние служебной деятельности специальных подразделений по │ │ │ │конвоированию │ │ ├───┼──────────────────────────────────────────────────────────────┼──────┤ │13.│Состояние социальной, психологической и воспитательной работы │ │ │ │с осужденными │ │ ├───┼──────────────────────────────────────────────────────────────┼──────┤ │14.│Состояние трудовой адаптации и профессионального образования │ │ │ │осужденных │ │ ├───┼──────────────────────────────────────────────────────────────┼──────┤ │15.│Состояние тылового обеспечения подразделений УИС, │ │ │ │подведомственных территориальному органу ФСИН России │ │ ├───┼──────────────────────────────────────────────────────────────┼──────┤ │16.│Состояние медико-санитарного обеспечения подозреваемых, обви- │ │ │ │няемых и осужденных. Медицинское обеспечение работников УИС │ │ ├───┼──────────────────────────────────────────────────────────────┼──────┤ │17.│Работа с работниками УИС, эффективность организации │ │ │ │воспитательной работы, служебной и физической подготовки, │ │ │ │обеспечение социальной защиты работников УИС │ │ ├───┼──────────────────────────────────────────────────────────────┼──────┤ │18.│Деятельность уголовно-исполнительных инспекций │ │ ├───┼──────────────────────────────────────────────────────────────┼──────┤ │19.│Работа бухгалтерии и финансово-экономического подразделения │ < ** > │ │ │территориального органа ФСИН России и подведомственных ему │ │ │ │подразделений УИС │ │ ├───┼──────────────────────────────────────────────────────────────┼──────┤ │20.│Обеспечение режима секретности и организации секретного │ < *** > │ │ │делопроизводства │ │ ├───┴──────────────────────────────────────────────────────────────┼──────┤ │ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ ОЦЕНКА ИНСПЕКТОРСКОЙ ПРОВЕРКИ │ │ ├──────────────────────────────────────────────────────────────────┼──────┤ │ЭКСПЕРТНАЯ ОЦЕНКА ИНСПЕКТОРСКОЙ ПРОВЕРКИ │ │ ├──────────────────────────────────────────────────────────────────┼──────┤ │ИТОГОВАЯ ОЦЕНКА ИНСПЕКТОРСКОЙ ПРОВЕРКИ │ │ └──────────────────────────────────────────────────────────────────┴──────┘< * > Оценка готовности учреждений и органов УИС к действиям при ЧО определяется согласно приложению N 8 к Инструкции по планированию и подготовке сил и средств уголовно-исполнительной системы к действиям при чрезвычайных обстоятельствах, утвержденной Приказом Минюста России от 04.04.2005 N 29-дсп "Об утверждении Инструкции по планированию и подготовке сил и средств уголовно-исполнительной системы к действиям при чрезвычайных обстоятельствах".
< ** > Оценка выставляется сотрудниками УИС, проводившими ревизию финансово-хозяйственной деятельности, предшествующую инспектированию.
< *** > Оценка выставляется сотрудниками УИС, проводившими проверку состояния режима секретности и организации секретного делопроизводства в период, предшествующий инспектированию.
Руководитель комиссии по инспектированию ___________________________ ________________________ (специальное звание) (Ф.И.О.)оборотная сторона
Члены комиссии:
┌───┬───────────────────┬────────────────┬────────────────┬───────────────┐ │ N │ Должность │ Специальное │ Ф.И.О. │ Подпись │ │п/п│ │ звание │ │ │ ├───┼───────────────────┼────────────────┼────────────────┼───────────────┤ ├───┼───────────────────┼────────────────┼────────────────┼───────────────┤ ├───┼───────────────────┼────────────────┼────────────────┼───────────────┤ └───┴───────────────────┴────────────────┴────────────────┴───────────────┘ С оценкой деятельности территориального органа ФСИН России при инспекторской проверке ознакомлен, с оценкой ______________________________ (согласен, не согласен) Начальник Г(УФСИН, ОФСИН) России по ____________________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации) ____________________________________________ _______________________ (специальное звание) (Ф.И.О.)Примечание. В случае несогласия с оценкой деятельности территориального органа ФСИН России его начальник вправе приложить к сводной ведомости результатов инспектирования мотивированный рапорт.
Приложение N 2
к Методике оценки деятельности
территориальных органов Федеральной
службы исполнения наказаний
при инспектированиях
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ,
ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ПРИ ОЦЕНКЕ РАБОТЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОРГАНА ФСИН РОССИИ И ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ЕМУ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
УИС ПО НАПРАВЛЕНИЯМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Методические рекомендации N 1
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА ФСИН РОССИИ НА ПОЛОЖЕНИЕ ДЕЛ
В ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ЕМУ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ УИС
┌─────┬──────────────┬────────────────────────────────────────────────────┐ │ N │Предмет оценки│ ОЦЕНКА │ │п/п │ ├──────────────────────────┬─────────────────────────┤ │ │ │ "Удовлетворительно" │ "Неудовлетворительно" │ ├─────┼──────────────┼──────────────────────────┼─────────────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ ├─────┼──────────────┼──────────────────────────┼─────────────────────────┤ │1. │Исполнение │Своевременно доводятся до │Механизм доведения │ │ │актов Минюста │подведомственных подразде-│требований актов Минюста │ │ │России и │лений УИС и сотрудников │России и ФСИН России │ │ │Федеральной │УИС. Механизм доведения │принятых решений до │ │ │службы │решений до подведомствен- │исполнителей не │ │ │исполнения │ных подразделений УИС и │эффективен. Сотрудники │ │ │наказаний │сотрудников УИС отработан.│УИС не в полном объеме │ │ │ │Проверки знания сотрудни- │знают требования │ │ │ │ками УИС требований │указанных актов в части, │ │ │ │приказов проводятся │их касающейся │ │ │ │регулярно │ │ ├─────┼──────────────┼──────────────────────────┼─────────────────────────┤ │2. │Организация │Проводятся в соответствии │Заседания проводятся с │ │ │работы │с запланированными сроками│нарушениями требований │ │ │коллегии │и в составе, определенном │актов Минюста России, │ │ │территориаль- │приказами ФСИН России. │ФСИН России. Решения │ │ │ного органа │Принимаемые решения кон- │формулируются │ │ │ФСИН России │кретны, адресны, направле-│неконкретно, не │ │ │ │ны на решение текущих или │соответствуют │ │ │ │перспективных задач. │складывающейся │ │ │ │Контроль за реализацией │обстановке. │ │ │ │решений организован в │Контроль исполнения │ │ │ │соответствии с требовани- │должным образом не │ │ │ │ями актов Минюста России и│организован │ │ │ │ФСИН России │ │ ├─────┼──────────────┼──────────────────────────┼─────────────────────────┤ │3. │Организация │Проводится на плановой │Работа не планируется, │ │ │работы │основе с учетом оператив- │вопросы готовятся │ │ │оперативного │ной обстановки. │поверхностно и не соот- │ │ │совещания при │Обеспечивается качествен- │ветствуют складывающейся │ │ │начальнике │ная проработка выносимых │обстановке. │ │ │территориаль- │вопросов, контроль │Решения неконкретны, │ │ │ного органа │исполнения соответствует │контроль исполнения не │ │ │ФСИН России │требованиям актов Минюста │обеспечивается │ │ │ │России и ФСИН России │ │ ├─────┼──────────────┼──────────────────────────┼─────────────────────────┤ │4. │Организация │В территориальном органе │Структура и содержание │ │ │планирования │ФСИН России и подведомст- │планов не соответствуют │ │ │деятельности │венных ему подразделениях │актам ФСИН России по │ │ │территориаль- │УИС разработаны и приняты │организации планирования │ │ │ного органа │в установленном порядке │в УИС, не основаны на │ │ │ФСИН России, │планы, предусмотренные │результатах анализа │ │ │подведомствен-│актами ФСИН России по │выполнения актов Минюста │ │ │ных ему │организации планирования в│России, ФСИН России за │ │ │подразделений │УИС. │предшествующие периоды │ │ │УИС │Планы разработаны на │работы │ │ │ │основе анализа и прогноза │ │ │ │ │развития ситуации по │ │ │ │ │направлениям деятельности,│ │ │ │ │с учетом программ, планов │ │ │ │ │органов государственной │ │ │ │ │власти Российской │ │ │ │ │Федерации, концептуальных │ │ │ │ │направлений развития УИС. │ │ │ │ │Обеспечена преемственность│ │ │ │ │плана территориального │ │ │ │ │органа ФСИН России и │ │ │ │ │подведомственных ему │ │ │ │ │подразделений УИС │ │ ├─────┼──────────────┼──────────────────────────┼─────────────────────────┤ │5. │Анализ и │Организация контроля │Организация и │ │ │контроль │исполнения соответствует │используемые формы │ │ │исполнитель- │требованиям актов ФСИН │контроля не обеспечивают │ │ │ской │России. Состояние │должный уровень │ │ │дисциплины │исполнительной дисциплины │исполнительской │ │ │ │анализируется, результаты │дисциплины. │ │ │ │докладываются руководству │Поручения и плановые │ │ │ │территориального органа │мероприятия не │ │ │ │ФСИН России и рассматрива-│исполняются в │ │ │ │ются на коллегиях или │установленные сроки и в │ │ │ │оперативных совещаниях при│полном объеме │ │ │ │начальнике территориаль- │ │ │ │ │ного органа ФСИН России │ │ ├─────┼──────────────┼──────────────────────────┼─────────────────────────┤ │6. │Организация │Информационное обеспечение│Информационно- │ │ │информационно-│соответствует конкретной │аналитические материалы │ │ │аналитической │оперативной обстановке и │готовятся несвоевременно,│ │ │работы │результатам деятельности. │без учета изменений │ │ │ │Аналитические материалы и │оперативной обстановки, │ │ │ │прогнозы доводятся до │утрачивают актуальность и│ │ │ │соответствующих руководи- │не способствуют │ │ │ │телей территориальных │своевременному принятию │ │ │ │органов ФСИН России, │правильных управленческих│ │ │ │используются ими и позво- │решений │ │ │ │ляют своевременно и адек- │ │ │ │ │ватно обстановке принимать│ │ │ │ │правильные управленческие │ │ │ │ │решения │ │ ├─────┼──────────────┼──────────────────────────┼─────────────────────────┤ │7. │Соответствие │Отчетность, представляемая│Представляемая отчетность│ │ │отчетности о │территориальным органом │искажается, не │ │ │результатах │ФСИН России, соответствует│соответствует реальному │ │ │оперативно- │реальному положению дел │положению дел │ │ │служебной, │ │ │ │ │производствен-│ │ │ │ │но-хозяйствен-│ │ │ │ │ной и учебно- │ │ │ │ │воспитательной│ │ │ │ │деятельности, │ │ │ │ │соблюдении │ │ │ │ │прав человека │ │ │ │ │в УИС │ │ │ │ │реальному │ │ │ │ │положению дел │ │ │ ├─────┼──────────────┼──────────────────────────┼─────────────────────────┤ │8. │Организация │Распределение руководящего│Кураторство не │ │ │кураторства │состава территориального │организовано или │ │ │подчиненных │органа ФСИН России и их │существует формально, не │ │ │учреждений │кураторство регламентиро- │оказывает существенного │ │ │УИС, │ваны приказом или другими │влияния на положение дел │ │ │закрепление за│организационными докумен- │в курируемых учреждениях │ │ │ними │тами. │УИС. │ │ │руководящего │Кураторы систематически │Кураторы слабо владеют │ │ │состава │выезжают в курируемые уч- │ситуацией в учреждениях │ │ │территориаль- │реждения УИС, знают скла- │УИС, не оказывают помощь │ │ │ного органа │дывающуюся обстановку, │их руководителям, редко │ │ │ФСИН России │оказывают помощь руководи-│выезжают в курируемые │ │ │ │телям соответствующих │учреждения УИС. │ │ │ │учреждений УИС в организа-│Контрольно-наблюдательные│ │ │ │ции работы и устранении │дела не заведены │ │ │ │имеющихся недостатков. │ │ │ │ │Ведутся контрольно-наблю- │ │ │ │ │дательные дела по закреп- │ │ │ │ │ленным учреждениям УИС │ │ ├─────┼──────────────┼──────────────────────────┼─────────────────────────┤ │9. │Работа с │Работа с учреждениями УИС,│Работа с учреждениями │ │ │учреждениями │находящимися на особом │УИС, находящимися на │ │ │УИС, │контроле, отвечает │особом контроле, не │ │ │находящимися │требованиям актов Минюста │оказывает существенного │ │ │на особом │России и ФСИН России. │влияния на положение дел │ │ │контроле │Принимаемые меры позволили│в учреждениях УИС, │ │ │ │улучшить результаты дея- │поставленных на особый │ │ │ │тельности. │контроль, недостатки не │ │ │ │После снятия с контроля │устраняются │ │ │ │ухудшения результатов │ │ │ │ │работы не наступило │ │ ├─────┼──────────────┼──────────────────────────┼─────────────────────────┤ │10. │Организация │Организация служебных │Организация служебных │ │ │служебных │командировок │командировок осуществля- │ │ │командировок │осуществляется в │ется бессистемно. Выезды │ │ │ │соответствии с приказами │не охватывают наиболее │ │ │ │ФСИН России. Выезды носят │актуальных вопросов │ │ │ │плановый характер, как │оперативно-служебной │ │ │ │правило, в группах для │деятельности и производ- │ │ │ │решения наиболее │ственно-хозяйственной │ │ │ │проблемных вопросов │деятельности. │ │ │ │оперативно-служебной и │Командирование сотрудни- │ │ │ │производственно- │ков УИС в учреждения │ │ │ │хозяйственной деятельности│существенного влияния на │ │ │ │ │положение дел не оказы- │ │ │ │ │вает │ ├─────┼──────────────┼──────────────────────────┼─────────────────────────┤ │11. │Организация │Инспекторские и │Инспекторские и контроль-│ │ │инспектирова- │контрольные проверки │ные проверки осуществля- │ │ │ния подведом- │проводятся в соответствии │ются бессистемно, │ │ │ственных │с требованиями актов │поверхностно. Недостатки │ │ │подразделений │Минюста России и ФСИН │в полном объеме не │ │ │УИС │России. │выявляются, принципиаль- │ │ │ │Дается принципиальная │ной оценки деятельности │ │ │ │оценка выявленным недос- │проверяемых учреждений │ │ │ │таткам, оказывается прак- │УИС не дается, контроль │ │ │ │тическая помощь в их уст- │за ходом устранения │ │ │ │ранении. Результаты рас- │недостатков не │ │ │ │сматриваются. Организован │организован │ │ │ │контроль за ходом реализа-│ │ │ │ │ции предложений по │ │ │ │ │устранению выявленных │ │ │ │ │недостатков │ │ ├─────┼──────────────┼──────────────────────────┼─────────────────────────┤ │12. │Организация │Сроки выполнения мероприя-│На момент проверки │ │ │работы по │тий по устранению недос- │сохраняются недостатки, │ │ │устранению │татков контролируются. О │выявленные в ходе преды- │ │ │недостатков, │результатах докладывается │дущих инспектирований, │ │ │выявленных в │в ФСИН России в │контрольных проверок. │ │ │ходе инспекти-│установленные сроки │Реальное положение дел в │ │ │рований, │ │учреждениях УИС не │ │ │контрольных │ │соответствует │ │ │проверок │ │представленным отчетам об│ │ │ │ │устранении недостатков │ ├─────┼──────────────┼──────────────────────────┼─────────────────────────┤ │13. │Организация │Акты прокурорского │Работа по устранению │ │ │работы по │реагирования │нарушений законности, │ │ │устранению │рассматриваются в │указанных в актах, не │ │ │недостатков, │установленные сроки. │организуется. Ответы в │ │ │указанных в │Нарушения устраняются в │органы прокуратуры │ │ │актах │полном объеме. Виновные │Российской Федерации не │ │ │прокурорского │лица привлекаются к │направляются либо даются │ │ │реагирования │ответственности. Ответы │формально. Виновные лица │ │ │ │своевременно направляются │к ответственности не │ │ │ │в органы прокуратуры │привлекаются. Органами │ │ │ │Российской Федерации │прокуратуры Российской │ │ │ │ │Федерации вносятся │ │ │ │ │повторные представления и│ │ │ │ │протесты по одним и тем │ │ │ │ │же нарушениям │ │ │ │ │законодательства │ │ │ │ │Российской Федерации │ ├─────┼──────────────┼──────────────────────────┼─────────────────────────┤ │14. │Осуществление │Своевременность и качество│Дежурная служба │ │ │оперативного │поступающей в дежурную │территориального органа │ │ │контроля за │службу территориального │ФСИН России не всегда │ │ │деятельностью │органа ФСИН России инфор- │своевременно и качест- │ │ │подведомствен-│мации о чрезвычайных про- │венно информируется о │ │ │ных │исшествиях и преступлениях│чрезвычайных │ │ │подразделений │в подведомственных подраз-│происшествиях в │ │ │УИС │делениях УИС. │подведомственных │ │ │ │Своевременность и полнота │подразделениях УИС. │ │ │ │информации, передаваемой в│Имеются факты укрытия │ │ │ │ФСИН России и заинтересо- │информации о чрезвычайных│ │ │ │ванные органы государст- │происшествиях и │ │ │ │венной власти субъекта │преступлениях │ │ │ │Российской Федерации │ │ ├─────┼──────────────┼──────────────────────────┼─────────────────────────┤ │15. │Организация │Владение оперативными │Оперативные дежурные │ │ │действий │дежурными территориального│территориального органа │ │ │дежурных │органа ФСИН России инфор- │ФСИН России информацией │ │ │частей │мацией об оперативной │об оперативной обстановке│ │ │территориаль- │обстановке в учреждениях │не владеют, при │ │ │ных органов │УИС и районах их располо- │постановке задач │ │ │ФСИН России │жения, умение принимать │действуют │ │ │при осложнении│необходимые организацион- │непрофессионально, │ │ │оперативной │ные и практические меры │неграмотно, с нарушением │ │ │обстановки │при осложнении оперативной│требований │ │ │ │обстановки, в том числе │законодательства │ │ │ │при возникновении │Российской Федерации │ │ │ │чрезвычайных ситуаций │ │ ├─────┼──────────────┼──────────────────────────┼─────────────────────────┤ │16. │Организация │Взаимодействие носит │Взаимодействие │ │ │взаимодействия│системный характер. │отсутствует или носит │ │ │с органами │Имеются разработанные и │формальный характер. │ │ │государствен- │внесенные на рассмотрение │Инициативные предложения │ │ │ной власти │или принятые и реализуемые│по актуальным вопросам │ │ │субъекта │акты и совместные │государственной поддержки│ │ │Российской │программы, направленные на│учреждений и органов УИС │ │ │Федерации и │государственную поддержку │не готовятся и не │ │ │органами │учреждений и органов УИС │вносятся. Отсутствует │ │ │местного │ │контроль за реализацией │ │ │самоуправления│ │программ │ ├─────┼──────────────┼──────────────────────────┼─────────────────────────┤ │17. │Организация │Периодическая публикация в│Взаимодействие носит │ │ │работы по │СМИ материалов о деятель- │бессистемный характер. Не│ │ │взаимодействию│ности территориального │практикуется публикация │ │ │со средствами │органа ФСИН России, │материалов опережающего │ │ │массовой │направленной на соблюдение│характера с информацией о│ │ │информации │прав и законных интересов │действительных причинах │ │ │(далее - СМИ) │подозреваемых, обвиняемых │событий, способных вы- │ │ │ │и осужденных. │звать негативный общест- │ │ │ │Проведение "Дней открытых │венный резонанс. Отсут- │ │ │ │дверей" для представителей│ствие реакции руководства│ │ │ │СМИ. │территориального органа │ │ │ │Систематический анализ и │ФСИН России или направ- │ │ │ │информирование руководства│ленных опровержений на │ │ │ │территориального органа │опубликованные материалы,│ │ │ │ФСИН России о публикациях │содержащие недостоверную │ │ │ │в СМИ по вопросам │информацию о деятельности│ │ │ │деятельности учреждений │подведомственных │ │ │ │УИС │подразделений УИС │ ├─────┼──────────────┼──────────────────────────┼─────────────────────────┤ │18. │Организацион- │В подведомственные подраз-│Механизм доведения до │ │ │но-методичес- │деления УИС систематически│подведомственных │ │ │кая работа, │направляются обзоры, мето-│подразделений УИС │ │ │использование │дические указания, прово- │научно-методических │ │ │в практике │дятся учебно-методические │рекомендаций и информации│ │ │передового │сборы по направлениям │о передовом опыте │ │ │опыта и │деятельности. Информация о│отсутствует. │ │ │научно- │передовом опыте регулярно │Новые формы и методы │ │ │методических │доводится до подведомст- │работы в практическую │ │ │рекомендаций │венных подразделений УИС. │деятельность не │ │ │ │Создана и действует │внедряются │ │ │ │система контроля за │ │ │ │ │внедрением новых форм и │ │ │ │ │методов работы │ │ ├─────┼──────────────┼──────────────────────────┼─────────────────────────┤ │19. │Организация │ │ │ │ │работы с │ │ │ │ │письменными и │ │ │ │ │устными обра- │ │ │ │ │щениями граж- │ │ │ │ │дан (далее - │ │ │ │ │обращения │ │ │ │ │граждан), их │ │ │ │ │прием < * > │ │ │ ├─────┼──────────────┼──────────────────────────┼─────────────────────────┤ │19.1.│Правовое │В положениях о террито- │Не выполнено хотя бы одно│ │ │обеспечение │риальном органе ФСИН │требование на оценку │ │ │работы с │России и подведомственных │"удовлетворительно" │ │ │обращениями │ему учреждениях УИС │ │ │ │граждан │определены задачи и │ │ │ │ │функции по рассмотрению │ │ │ │ │обращений граждан │ │ │ │ ├──────────────────────────┤ │ │ │ │В территориальном органе │ │ │ │ │ФСИН России и подведомст- │ │ │ │ │венных ему подразделениях │ │ │ │ │УИС осуществляются меро- │ │ │ │ │приятия по совершенство- │ │ │ │ │ванию работы с обращениями│ │ │ │ │граждан │ │ │ │ ├──────────────────────────┤ │ │ │ │Персональная ответствен- │ │ │ │ │ность сотрудников УИС, │ │ │ │ │осуществляющих в террито- │ │ │ │ │риальном органе ФСИН │ │ │ │ │России и подведомственных │ │ │ │ │ему подразделениях УИС │ │ │ │ │учет и организацию │ │ │ │ │рассмотрения обращений │ │ │ │ │граждан, закреплена в их │ │ │ │ │должностных инструкциях │ │ │ │ ├──────────────────────────┤ │ │ │ │В утвержденном начальником│ │ │ │ │территориального органа │ │ │ │ │ФСИН России Положении о │ │ │ │ │постоянно действующей │ │ │ │ │комиссии по работе с │ │ │ │ │обращениями граждан │ │ │ │ │определены ее состав, │ │ │ │ │задачи и порядок работы │ │ ├─────┼──────────────┼──────────────────────────┼─────────────────────────┤ │19.2.│Использование │В территориальном органе │Информирование │ │ │информации из │ФСИН России и подведомст- │руководства не │ │ │обращений │венных ему подразделениях │осуществляется │ │ │граждан │УИС осуществляется опера- │ │ │ │ │тивное информирование │ │ │ │ │руководства о наиболее │ │ │ │ │актуальных проблемах, │ │ │ │ │затрагиваемых в обращениях│ │ │ │ │граждан │ │ │ │ │Практикуется подготовка │Не практикуется │ │ │ │обзоров, аналитических и │ │ │ │ │справочно-информационных │ │ │ │ │материалов по обращениям │ │ │ │ │граждан │ │ ├─────┼──────────────┼──────────────────────────┼─────────────────────────┤ │19.3.│Организация │Работа носит плановый │Состояние работы с │ │ │работы │характер. Ход выполнения │обращениями граждан не │ │ │учреждения и │мероприятий контролируется│проверяется │ │ │органа УИС с │и рассматривается на │ │ │ │обращениями │коллегиях и оперативных │ │ │ │граждан │совещаниях при начальнике │ │ │ │ │территориального органа │ │ │ │ │ФСИН России. │ │ │ │ │Проверки состояния работы │ │ │ │ │с обращениями граждан в │ │ │ │ │территориальном органе │ │ │ │ │ФСИН России и подведомст- │ │ │ │ │венных ему подразделениях │ │ │ │ │УИС проводятся не реже │ │ │ │ │одного раза в квартал с │ │ │ │ │отражением результатов в │ │ │ │ │справках │ │ │ │ │Сотрудники УИС, непосред- │Сотрудники УИС, │ │ │ │ственно осуществляющие │осуществляющие работу с │ │ │ │работу с обращениями │обращениями граждан, не │ │ │ │граждан, знают требования │владеют соответствующей │ │ │ │законодательных и иных │нормативной и │ │ │ │нормативных правовых актов│методической базой. │ │ │ │Российской Федерации, с │Необходимые занятия в │ │ │ │ними проводятся занятия в │системе служебной │ │ │ │системе служебной │подготовки не проводятся │ │ │ │подготовки │ │ ├─────┼──────────────┼──────────────────────────┼─────────────────────────┤ │19.4.│Учет и │Регистрация поступивших в │Есть факты поступивших в │ │ │рассмотрение │территориальный орган ФСИН│территориальный орган │ │ │обращений │России и подведомственные │ФСИН России и подведомст-│ │ │граждан │ему подразделения УИС │венные ему подразделения │ │ │ │обращений осуществляется в│УИС неучтенных обращений │ │ │ │3-дневный срок. Рассмот- │граждан. Причины │ │ │ │рение осуществляется в │повторных обращений не │ │ │ │установленные сроки. │анализируются. │ │ │ │Регистрация и учет органи-│По рассмотренным │ │ │ │зованы правильно. Направ- │обращениям не принимаются│ │ │ │ление обращений по принад-│конкретные меры. │ │ │ │лежности осуществляется в │Нарушается 7-дневный срок│ │ │ │7-дневный срок. Уведомле- │направления для рассмот- │ │ │ │ние заявителям о переадре-│рения в другой орган │ │ │ │сации обращений и │государственной власти │ │ │ │продлении срока исполнения│Российской Федерации или │ │ │ │направляется │учреждения, орган УИС. │ │ │ │ │Уведомления заявителям о │ │ │ │ │переадресации и продлении│ │ │ │ │срока рассмотрения не │ │ │ │ │направляются │ ├─────┼──────────────┼──────────────────────────┼─────────────────────────┤ │19.5.│Разрешение │В территориальном органе │Не обеспечивается объек- │ │ │обращений │ФСИН России и │тивное и своевременное │ │ │граждан │подведомственных ему │рассмотрение обращений │ │ │ │подразделениях УИС │граждан. Необходимые │ │ │ │разрешение обращений │документы для проверки не│ │ │ │граждан осуществляется в │истребуются. Не принима- │ │ │ │соответствии с │ются меры по восстановле-│ │ │ │требованиями действующего │нию и защите нарушенных │ │ │ │законодательства │прав граждан. Нарушается │ │ │ │Российской Федерации и │30-дневный срок рассмот- │ │ │ │контролируется │рения обращений граждан. │ │ │ │ │Имеются факты необосно- │ │ │ │ │ванного отказа в рассмот-│ │ │ │ │рении и разрешении по │ │ │ │ │существу обращений граж- │ │ │ │ │дан. Выявленные недостат-│ │ │ │ │ки не устраняются, меры │ │ │ │ │дисциплинарных взысканий │ │ │ │ │к виновным должностным │ │ │ │ │лицам не применяются │ ├─────┼──────────────┼──────────────────────────┼─────────────────────────┤ │19.6.│Прием граждан │Прием граждан в террито- │Графики приема не │ │ │в территори- │риальном органе ФСИН │разработаны, помещения │ │ │альном органе │России и подведомственных │для приема граждан не │ │ │ФСИН России и │ему подразделениях УИС │выделены, информация о │ │ │подведомствен-│организуется в соответст- │порядке приема должност- │ │ │ных ему │вии с требованиями дей- │ными лицами не доводится │ │ │подразделениях│ствующего законодательства│(стенды, сайты). Имеют │ │ │УИС │Российской Федерации │место факты отказа в │ │ │ │ │приеме посетителей │ ├─────┼──────────────┼──────────────────────────┼─────────────────────────┤ │20. │Организацион- │Структура территориального│Имеют место нарушения │ │ │но-штатное │органа ФСИН России и │организационно-штатной │ │ │построение │подведомственных ему │дисциплины. │ │ │территориаль- │подразделений УИС, штатные│Должностных инструкций │ │ │ного органа │расписания и штатная │нет, устарели или не │ │ │ФСИН России и │расстановка обеспечивают │утверждены, разработаны │ │ │подведомствен-│выполнение поставленных │формально, сформулированы│ │ │ных ему │задач. Должностные │нечетко. Сотрудники УИС │ │ │учреждений │инструкции сформулированы │их не знают │ │ │УИС. │грамотно и четко, │ │ │ │Должностные │подготовлены своевременно,│ │ │ │инструкции │отражают конкретные объемы│ │ │ │сотрудников │выполняемой работы, персо-│ │ │ │УИС │нальную ответственность │ │ ├─────┴──────────────┴──────────────────────────┴─────────────────────────┤ │ОЦЕНКА < ** > │ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘< * > Оценка "удовлетворительно" по пункту 19 выставляется, если неудовлетворительная оценка выставлена не более чем по двум показателям.
< ** > Оценка "удовлетворительно" выставляется, если неудовлетворительная оценка выставлена не более чем по четырем показателям.
Методические рекомендации N 2
ОЦЕНКА РАБОТЫ ПОМОЩНИКОВ НАЧАЛЬНИКОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ
ОРГАНОВ ФСИН РОССИИ (ГРУПП) ПО СОБЛЮДЕНИЮ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
В УИС, ПОМОЩНИКОВ НАЧАЛЬНИКОВ ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЙ
ПО СОБЛЮДЕНИЮ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В УИС
┌───┬───────────────────┬─────────────────────────────────────────────────┐ │ N │ Предмет оценки │ ОЦЕНКА │ │п/п│ ├───────────────────────────┬─────────────────────┤ │ │ │ "Удовлетворительно" │"Неудовлетворительно"│ ├───┼───────────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ ├───┼───────────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────┤ │1. │Организационные │Имеются утвержденные │Не выполнены │ │ │основы деятельности│Положения, должностные │требования на оценку │ │ │помощников началь- │инструкции, планы работ. │"удовлетворительно" │ │ │ников территориаль-│Должностные инструкции │ │ │ │ных органов ФСИН │подготовлены своевременно, │ │ │ │России (групп) по │сотрудники УИС знают их и │ │ │ │соблюдению прав │выполняют в полном объеме │ │ │ │человека в УИС │ │ │ ├───┼───────────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────┤ │2. │Планирование работы│Помощник начальника │Планы работы отсутст-│ │ │помощника │территориального органа │вуют, не утверждены │ │ │начальника │ФСИН России (группы) по │или составлены │ │ │территориального │соблюдению прав человека в │формально, без учета │ │ │органа ФСИН России │УИС осуществляет свою │поручений ФСИН России│ │ │(группы) по │деятельность на основании │и не учитывают │ │ │соблюдению прав │плана работы, │реальную ситуацию по │ │ │человека в УИС │подготовленного с учетом │обеспечению прав │ │ │ │поручений ФСИН России, а │человека в подведом- │ │ │ │также анализа и │ственных подразделе- │ │ │ │прогнозирования ситуации по│ниях УИС. Отсутствует│ │ │ │соблюдению прав человека в │контроль выполнения │ │ │ │подведомственных │запланированных │ │ │ │подразделениях УИС │мероприятий │ ├───┼───────────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────┤ │3. │Эффективность учас-│В пределах предоставленных │Не выполнены │ │ │тия в реализации │полномочий участвует в │требования на оценку │ │ │законодательства │организации исполнения │"удовлетворительно" │ │ │Российской Федера- │реализации законодательства│ │ │ │ции, регламентирую-│Российской Федерации, │ │ │ │щих деятельность │поручений ФСИН России и │ │ │ │УИС поручений Мин- │контролирующих органов, │ │ │ │юста России, ФСИН │касающихся соблюдения прав │ │ │ │России и контроли- │и законных интересов │ │ │ │рующих органов в │подозреваемых, обвиняемых и│ │ │ │сфере соблюдения │осужденных │ │ │ │прав человека │ │ │ ├───┼───────────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────┤ │4. │Организация │За всеми заместителями │Не выполнены │ │ │деятельности │начальника территориального│требования на оценку │ │ │руководящего │органа ФСИН России │"удовлетворительно" │ │ │состава │закреплены обязанности по │ │ │ │территориального │контролю за качественным │ │ │ │органа ФСИН России │улучшением показателей в │ │ │ │по соблюдению прав │сфере соблюдения прав │ │ │ │человека в УИС │подозреваемых, обвиняемых и│ │ │ │ │осужденных, а также │ │ │ │ │сотрудников УИС и │ │ │ │ │организации своевременного │ │ │ │ │сбора и предоставления │ │ │ │ │достоверной информации по │ │ │ │ │статистической отчетности │ │ ├───┼───────────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────┤ │5. │Эффективность │На плановой основе принима-│В подведомственные │ │ │участия помощника │ет участие в инспектирова- │подразделения УИС не │ │ │начальника │нии подведомственных под- │выезжает, либо │ │ │территориального │разделений УИС, оказании │контроль за │ │ │органа ФСИН России │практической помощи. │устранением │ │ │(группы) в │Организован контроль за │недостатков в сфере │ │ │инспектировании │ходом устранения выявленных│соблюдения прав │ │ │подведомственных │недостатков в сфере │человека формален или│ │ │подразделений УИС, │соблюдения прав и законных │не осуществляется │ │ │оказание │интересов подозреваемых, │ │ │ │практической помощи│обвиняемых и осужденных │ │ ├───┼───────────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────┤ │6. │Участие в │Помощник начальника │Не выполнены │ │ │рассмотрении │территориального органа │требования на оценку │ │ │вопросов, связанных│ФСИН России (групп) по │"удовлетворительно" │ │ │с выявлением │соблюдению прав человека в │ │ │ │случаев нарушения │УИС письменно докладывает │ │ │ │прав человека в УИС│руководителю │ │ │ │ │территориального органа │ │ │ │ │ФСИН России об обнаружении │ │ │ │ │признаков нарушения прав │ │ │ │ │человека в подведомственных│ │ │ │ │подразделениях УИС. │ │ │ │ │Участвует в проведении │ │ │ │ │служебных проверок │ │ │ │ │чрезвычайных происшествий, │ │ │ │ │поводами к которым явились │ │ │ │ │нарушения прав человека, с │ │ │ │ │подготовкой предложений по │ │ │ │ │устранению выявленных │ │ │ │ │недостатков и применении │ │ │ │ │мер воздействия к │ │ │ │ │должностным лицам, виновным│ │ │ │ │в нарушении прав человека. │ │ │ │ │Выносит на оперативные │ │ │ │ │совещания при начальнике │ │ │ │ │территориального органа │ │ │ │ │ФСИН России и коллегии │ │ │ │ │территориального органа │ │ │ │ │ФСИН рассмотрение │ │ │ │ │проблемных вопросов │ │ │ │ │соблюдения прав человека │ │ ├───┼───────────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────┤ │7. │Организационно- │В подведомственные │Не выполнены │ │ │методическое │подразделения УИС │требования на оценку │ │ │руководство │направлялись │"удовлетворительно" │ │ │территориального │организационно- │ │ │ │органа ФСИН России │методические указания, │ │ │ │подведомственными │обзоры, касающиеся │ │ │ │подразделениями УИС│соблюдения прав и законных │ │ │ │по соблюдению прав │интересов подозреваемых, │ │ │ │человека в │обвиняемых и осужденных │ │ │ │учреждениях УИС │ │ │ ├───┼───────────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────┤ │8. │Организация работы │Помощник начальника │Нарушается регламент │ │ │по рассмотрению │территориального органа │по работе с │ │ │обращений граждан, │ФСИН России (групп) по │обращениями граждан. │ │ │касающихся │соблюдению прав человека в │Помощник начальника │ │ │соблюдения прав │УИС участвует в работе │территориального │ │ │человека │комиссии по работе с │органа ФСИН России │ │ │ │обращениями граждан. │(групп) по соблюдению│ │ │ │Поступающие на его имя │прав человека в УИС │ │ │ │обращения граждан рассмат- │не участвует в приеме│ │ │ │риваются в установленном │граждан │ │ │ │порядке, принимаемые │ │ │ │ │решения соответствуют │ │ │ │ │требованиям законодатель- │ │ │ │ │ства Российской Федерации │ │ ├───┼───────────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────┤ │9. │Организация работы │Помощник начальника │Не выполнены │ │ │по реализации │территориального органа │требования на оценку │ │ │требований ст. 34 │ФСИН России (групп) по │"удовлетворительно" │ │ │Конвенции о защите │соблюдению прав человека в │ │ │ │прав человека и │УИС обеспечивает постоянный│ │ │ │основных свобод, │контроль за работой долж- │ │ │ │ратифицированной │ностных лиц подведомствен- │ │ │ │Российской │ных подразделений УИС по │ │ │ │Федерацией в 1998 │разъяснению порядка и │ │ │ │году │условий реализации прав │ │ │ │ │граждан на обращение в │ │ │ │ │Европейский Суд по правам │ │ │ │ │человека. На личных приемах│ │ │ │ │выясняет мотивы обращения, │ │ │ │ │выдает копии формуляра │ │ │ │ │жалобы, сообщает адрес │ │ │ │ │Европейского Суда по правам│ │ │ │ │человека, проверяет подго- │ │ │ │ │товку заверенной начальни- │ │ │ │ │ком учреждения УИС доверен-│ │ │ │ │ности на представление │ │ │ │ │интересов заявителя в │ │ │ │ │Европейском Суде по правам │ │ │ │ │человека. Результаты выдачи│ │ │ │ │документов отражает в акте │ │ ├───┼───────────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────┤ │10.│Подготовка │Проверка претензий лиц, │Не выполнены │ │ │материалов для │обратившихся в Европейский │требования на оценку │ │ │защиты интересов │Суд по правам человека, │"удовлетворительно" │ │ │Российской │проводится качественно. │ │ │ │Федерации в │Запрошенные ФСИН России │ │ │ │Европейском Суде по│материалы представляются │ │ │ │правам человека по │своевременно и в полном │ │ │ │делам, относящимся │объеме. Обеспечивается │ │ │ │к деятельности │контроль за включением в │ │ │ │подведомственных │личные дела обвиняемых, │ │ │ │подразделений УИС │подозреваемых и осужденных │ │ │ │ │с момента направления его │ │ │ │ │жалобы в Европейский Суд по│ │ │ │ │правам человека докумен- │ │ │ │ │тального материала, необхо-│ │ │ │ │димого для последующего │ │ │ │ │опровержения наиболее часто│ │ │ │ │встречающихся претензий к │ │ │ │ │администрации учреждений │ │ │ │ │УИС, которые впоследствии │ │ │ │ │могут быть предъявлены │ │ │ │ │заявителем │ │ ├───┼───────────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────┤ │11.│Обеспечение │По поручению начальника │Не выполнены │ │ │взаимодействия с │территориального органа │требования на оценку │ │ │региональным │ФСИН России его помощник по│"удовлетворительно" │ │ │уполномоченным по │соблюдению прав человека в │ │ │ │правам человека, │УИС представляет интересы │ │ │ │общественными │УИС в совместных совеща- │ │ │ │наблюдательными │ниях, участвует в проверках│ │ │ │комиссиями и орга- │соблюдения прав и законных │ │ │ │нами прокуратуры │интересов подозреваемых, │ │ │ │Российской Федера- │обвиняемых и осужденных │ │ │ │ции в сфере контро-│подведомственных │ │ │ │ля за соблюдением │подразделений УИС. В │ │ │ │прав и законных │пределах предоставленных │ │ │ │интересов подозре- │полномочий участвует в │ │ │ │ваемых, обвиняемых │организации устранения │ │ │ │и осужденных │выявленных нарушений │ │ ├───┼───────────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────┤ │12.│Обеспечение │Помощники начальников ВК по│Не выполнены │ │ │организационных │соблюдению прав человека в │требования на оценку │ │ │основ деятельности │УИС, назначены на долж- │"удовлетворительно" │ │ │помощников │ность, имеются должностные │ │ │ │начальников │инструкции, разработанные в│ │ │ │воспитательных │соответствии с актами ФСИН │ │ │ │колоний по │России. Сотрудники УИС │ │ │ │соблюдению прав │знают их и выполняют в │ │ │ │человека в УИС │полном объеме │ │ ├───┼───────────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────┤ │13.│Оперативное │Помощник начальника │Не выполнены │ │ │руководство │территориального органа │требования на оценку │ │ │деятельностью │ФСИН России (групп) по │"удовлетворительно" │ │ │помощников │соблюдению прав человека в │ │ │ │начальников │УИС систематически выезжает│ │ │ │воспитательных │в ВК для контроля за соблю-│ │ │ │колоний (далее - │дением прав несовершенно- │ │ │ │ВК) по соблюдению │летних осужденных. Принима-│ │ │ │прав человека в УИС│ет участие в совещаниях по │ │ │ │ │совершенствованию │ │ │ │ │деятельности ВК по данному │ │ │ │ │направлению деятельности │ │ ├───┼───────────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────┤ │14.│Организация │Инспектор группы по │Инспектор в группу по│ │ │деятельности группы│соблюдению прав человека в │соблюдению прав │ │ │по соблюдению прав │УИС назначен на должность, │человека в УИС не │ │ │человека в УИС в │имеет должностную инструк- │назначен или │ │ │территориальном │цию, сформулированную │назначен, но не имеет│ │ │органе ФСИН России │грамотно и четко, знает и │должностной │ │ │ │выполняет ее требования │инструкции │ ├───┴───────────────────┴───────────────────────────┴─────────────────────┤ │ОЦЕНКА < * > │ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘< * > Оценка "удовлетворительно" выставляется, если неудовлетворительная оценка выставлена не более чем по четырем показателям.
Методические рекомендации N 3
ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ПРАВОПОРЯДКА И ОПЕРАТИВНОЙ РАБОТЫ
В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ТЮРЕМ)
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА ФСИН РОССИИ
┌───┬───────────────────┬─────────────────────────────────────────────────┐ │ N │ Предмет оценки │ ОЦЕНКА │ │п/п│ ├─────────────────────────┬───────────────────────┤ │ │ │ "Удовлетворительно" │ "Неудовлетворительно" │ ├───┼───────────────────┼─────────────────────────┼───────────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ ├───┼───────────────────┼─────────────────────────┼───────────────────────┤ │1. │Организационные │Имеются Положения об │Не выполнены требования│ │ │основы функциони- │оперативных подразделе- │на оценку │ │ │рования оперативных│ниях территориальных │"удовлетворительно" │ │ │подразделений │органов ФСИН России, │ │ │ │территориальных │должностные инструкции, │ │ │ │органов ФСИН России│планы работ, которые │ │ │ │ │ведутся в соответствии с │ │ │ │ │требованиями законода- │ │ │ │ │тельства Российской │ │ │ │ │Федерации, актов Минюста │ │ │ │ │России и ФСИН России │ │ ├───┼───────────────────┼─────────────────────────┼───────────────────────┤ │2. │Уровень зарегистри-│Указанные виды │Имеется положительная │ │ │рованных преступле-│преступлений не │динамика в сравнении со│ │ │ний в исправитель- │регистрировались, либо │среднероссийским │ │ │ных колониях по │уровень указанных │показателем либо за │ │ │ст. 105, 111, 206, │преступлений ниже │проверяемый период │ │ │212, ч. 3 ст. 321 │среднероссийского │ │ │ │УК Российской │показателя, или имеется │ │ │ │Федерации (Собрание│отрицательная динамика за│ │ │ │законодательства │проверяемый период │ │ │ │Российской │ │ │ │ │Федерации, 1996, │ │ │ │ │N 25, ст. 2954; │ │ │ │ │1998, N 26, ст. │ │ │ │ │3012; 2001, N 11, │ │ │ │ │ст. 1002; 2003, │ │ │ │ │N 50, ст. 4848; │ │ │ │ │2008, N 19 │ │ │ │ │(поправка); 2009, │ │ │ │ │N 31, ст. 921; │ │ │ │ │2009, N 52 (ч. 1), │ │ │ │ │ст. 6453) в расчете│ │ │ │ │на 1000 осужденных │ │ │ ├───┼───────────────────┼─────────────────────────┼───────────────────────┤ │3. │Уровень побегов │Указанные виды преступле-│Имеется положительная │ │ │из-под охраны без │ний не регистрировались, │динамика в сравнении со│ │ │покушений в расчете│либо уровень указанных │среднероссийским │ │ │на 1000 осужденных │преступлений ниже │показателем либо за │ │ │ │среднероссийского │проверяемый период │ │ │ │показателя, или имеется │ │ │ │ │отрицательная динамика за│ │ │ │ │проверяемый период │ │ ├───┼───────────────────┼─────────────────────────┼───────────────────────┤ │4. │Уровень побегов │Указанные виды преступле-│Имеется положительная │ │ │из-под надзора без │ний не регистрировались, │динамика в сравнении со│ │ │учета побегов из │либо уровень указанных │среднероссийским │ │ │колоний-поселений в│преступлений ниже │показателем либо за │ │ │расчете на 1000 │среднероссийского │проверяемый период │ │ │осужденных │показателя, или имеется │ │ │ │ │отрицательная динамика за│ │ │ │ │проверяемый период │ │ ├───┼───────────────────┼─────────────────────────┼───────────────────────┤ │5. │Уровень побегов │Указанные виды преступле-│Имеется положительный │ │ │из-под надзора, │ний не регистрировались, │уровень в сравнении со │ │ │совершенных из │либо уровень указанных │среднероссийским │ │ │колоний-поселений, │преступлений ниже │показателем, либо │ │ │в расчете на 1000 │среднероссийского │положительная динамика │ │ │осужденных, отбыва-│показателя, или имеется │за проверяемый период │ │ │ющих наказание в │отрицательная динамика за│ │ │ │колониях-поселениях│проверяемый период │ │ ├───┼───────────────────┼─────────────────────────┼───────────────────────┤ │6. │Уровень уклонений │Указанные виды преступле-│Имеется положительная │ │ │от отбывания │ний не регистрировались, │динамика в сравнении со│ │ │лишения свободы, │либо уровень указанных │среднероссийским │ │ │совершенных в │преступлений ниже │показателем, либо за │ │ │исправительных │среднероссийского │проверяемый период │ │ │учреждениях УИС, в │показателя, или имеется │ │ │ │расчете на 1000 │отрицательная динамика за│ │ │ │осужденных │проверяемый период │ │ ├───┼───────────────────┼─────────────────────────┼───────────────────────┤ │7. │Доля преступлений, │Указанные виды │Указанные виды │ │ │совершенных с │преступлений не были │преступлений не │ │ │применением ранее │допущены, либо имеется │регистрировались, либо │ │ │подготовленных │отрицательная динамика за│имеется положительная │ │ │орудий и предметов │проверяемый период │динамика за проверяемый│ │ │(к общему коли- │ │период │ │ │честву допущенных │ │ │ │ │преступлений) │ │ │ ├───┼───────────────────┼─────────────────────────┼───────────────────────┤ │8. │Количество │Нагрузка на оперуполно- │Не выполнены требования│ │ │осужденных из числа│моченного по количеству │на оценку │ │ │содержащихся в │осужденных из числа │"удовлетворительно" │ │ │исправительном │содержащихся в исправи- │ │ │ │учреждении в │тельном учреждении │ │ │ │расчете на одного │соответствует требованиям│ │ │ │оперуполномоченного│приказа либо не превышает│ │ │ │ │среднероссийский │ │ │ │ │показатель │ │ ├───┼───────────────────┼─────────────────────────┼───────────────────────┤ │9. │Организация │Проводятся │Координационные совеща-│ │ │взаимодействия с │координационные совещания│ния с представителями │ │ │правоохранительными│с представителями │правоохранительных │ │ │органами │правоохранительных │органов не проводятся, │ │ │ │органов, имеются │протоколы совещаний и │ │ │ │протоколы совещаний и │совместные планы работы│ │ │ │совместные планы работы, │отсутствуют, запланиро-│ │ │ │запланированные │ванные мероприятия не │ │ │ │мероприятия своевременно │исполняются. Имеются │ │ │ │исполняются │нарушения требований │ │ │ │ │межведомственных │ │ │ │ │приказов, регламентиру-│ │ │ │ │ющих данное направление│ │ │ │ │деятельности │ ├───┼───────────────────┼─────────────────────────┼───────────────────────┤ │10.│Ведение секретного │В ходе проверки не │Выявлены грубые наруше-│ │ │делопроизводства │выявлено нарушений │ния режима секретности │ │ │ │ведения секретного │(допущена утрата │ │ │ │делопроизводства. │секретных документов, │ │ │ │Выявленные недостатки │помещения для работы с │ │ │ │устранены в период │секретными документами │ │ │ │проверки │не отвечают предъяв- │ │ │ │ │ляемым требованиям, │ │ │ │ │выявлены случаи │ │ │ │ │неучтенного размножения│ │ │ │ │секретных документов) │ ├───┴───────────────────┴─────────────────────────┴───────────────────────┤ │ОЦЕНКА < * > │ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘< * > Оценка "удовлетворительно" выставляется, если отрицательная оценка выставлена не более чем по 3 показателям таблицы.
Примечание. По итогам инспектирования состояния оперативно-розыскной деятельности и правопорядка в исправительных учреждениях территориального органа ФСИН России оперативный работник, входящий в состав комиссии по инспектированию, вправе по реальному состоянию дел внести мотивированное предложение о выставлении экспертной оценки "неудовлетворительно", несмотря на положительную оценку по оценочным показателям.
Методические рекомендации N 4
ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ РЕЖИМА И ОРГАНИЗАЦИИ
НАДЗОРА В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ТЮРЕМ)
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА ФСИН РОССИИ
┌───┬───────────────────┬─────────────────────────────────────────────────┐ │ N │ Предмет оценки │ ОЦЕНКА │ │п/п│ ├───────────────────────────┬─────────────────────┤ │ │ │ "Удовлетворительно" │"Неудовлетворительно"│ ├───┼───────────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ ├───┼───────────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────┤ │1. │Оценка действий │Правильное и своевременное │Не выполнены │ │ │дежурных смен │выполнение действий │требования на оценку │ │ │исправительных │дежурной сменой, │"удовлетворительно" │ │ │учреждений при │предусмотренных планом │ │ │ │получении учебного │действий при "чрезвычайной │ │ │ │сигнала о │обстановке" │ │ │ │происшествии │ │ │ ├───┼───────────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────┤ │2. │Обеспечение надзора│План надзора в течение года│План надзора в тече- │ │ │за осужденными │пересмотрен, утвержден │ние года не пересмат-│ │ │ │начальником │ривался или не │ │ │ │территориального органа │утвержден начальником│ │ │ │ФСИН России. Количество │территориального │ │ │ │сотрудников исправительного│органа ФСИН России. │ │ │ │учреждения, задействованных│Количество сотрудни- │ │ │ │в обеспечении надзора, │ков исправительного │ │ │ │позволяет обеспечить │учреждения, задейст- │ │ │ │выполнение задач в полном │вованных в обеспече- │ │ │ │объеме. За всеми │нии надзора, не │ │ │ │изолированными участками, │позволяет обеспечить │ │ │ │объектами надзора │выполнение задач в │ │ │ │закреплены ответственные │полном объеме. │ │ │ │лица. Суточная ведомость │За отдельными изоли- │ │ │ │надзора ведется в │рованными участками, │ │ │ │соответствии с требованиями│объектами надзора не │ │ │ │актов ФСИН России │закреплены ответст- │ │ │ │ │венные сотрудники │ │ │ │ │исправительного │ │ │ │ │учреждения │ ├───┼───────────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────┤ │3. │Выполнение требова-│Требования статьи 80 УИК │Не выполнены │ │ │ний статьи 80 │Российской Федерации по │требования на оценку │ │ │Уголовно- │раздельному содержанию лиц,│"удовлетворительно" │ │ │исполнительного │впервые осужденных к │ │ │ │кодекса Российской │лишению свободы и ранее │ │ │ │Федерации (Собрание│отбывавших лишение свободы,│ │ │ │законодательства │реализованы в полном объеме│ │ │ │Российской Федера- │ < * > │ │ │ │ции, 1997, N 2, ст.│ │ │ │ │198; 2001, N 11, │ │ │ │ │ст. 1002; 2003, │ │ │ │ │N 50, ст. 4847) │ │ │ ├───┼───────────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────┤ │4. │Создание в │Обеспечены условия для │Не обеспечена │ │ │исправительных │раздельного содержания │изоляция осужденных, │ │ │учреждениях условий│осужденных, признанных │признанных злостными │ │ │отбывания наказания│злостными нарушителями │нарушителями │ │ │осужденными, │установленного порядка │установленного │ │ │признанных │отбывания наказания, с │порядка отбывания │ │ │злостными │переводом их в запираемые │наказания, нарушен │ │ │нарушителями │помещения строгих условий │порядок их перевода в│ │ │установленного │отбывания наказания │запираемые помещения │ │ │порядка отбывания │ │строгих условий │ │ │наказания │ │отбывания наказания │ ├───┼───────────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────┤ │5. │Отношение штатной │Уровень соответствует │Уровень ниже среднего│ │ │численности │среднему по УИС или выше │по УИС, либо имеется │ │ │персонала надзора к│среднего, либо имеется │отрицательная │ │ │среднесписочной │положительная динамика за │динамика за │ │ │численности │проверяемый период │проверяемый период │ │ │осужденных │ │ │ ├───┼───────────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────┤ │6. │Оценка правомер- │Нет случаев досрочного │Есть случаи │ │ │ности водворения │освобождения осужденных из │досрочного │ │ │осужденных в │ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ по │освобождения │ │ │штрафные изоляторы │постановлению прокурора. │осужденных из ШИЗО, │ │ │(далее - ШИЗО), │Либо имеются отдельные │ПКТ, ЕПКТ по │ │ │помещения камерного│случаи освобождения, однако│постановлению │ │ │типа (далее - ПКТ),│динамика за проверяемый │прокурора, либо │ │ │единые помещения │период отрицательная │динамика отдельных │ │ │камерного типа │ │случаев за │ │ │(далее - ЕПКТ) за │ │проверяемый период │ │ │нарушения установ- │ │положительная │ │ │ленного порядка │ │ │ │ │отбывания наказания│ │ │ ├───┼───────────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────┤ │7. │Организация и │Общие обыски проводятся под│Не выполнены │ │ │эффективность │руководством начальника │требования на оценку │ │ │обыскной работы │исправительного учреждения │"удовлетворительно" │ │ │ │не реже одного раза в │ │ │ │ │месяц, в том числе обыскные│ │ │ │ │мероприятия по недопущению │ │ │ │ │побегов через подкоп. │ │ │ │ │Результаты обыска докумен- │ │ │ │ │тируются в установленном │ │ │ │ │порядке. Не допускается │ │ │ │ │нарушение установленного │ │ │ │ │порядка изъятия и хранения │ │ │ │ │ценностей и других │ │ │ │ │запрещенных предметов. │ │ │ │ │Обеспечивается проведение │ │ │ │ │служебных проверок по │ │ │ │ │результатам изъятия │ │ │ │ │запрещенных предметов в │ │ │ │ │ходе контрольных обысков. │ │ │ │ │При доставке изымается │ │ │ │ │более 60% средств мобильной│ │ │ │ │связи и sim-карт, более 80%│ │ │ │ │денег, спиртных напитков │ │ │ │ │промышленного производства,│ │ │ │ │наркотических средств и │ │ │ │ │сильнодействующих │ │ │ │ │лекарственных препаратов. │ │ │ │ │Обеспечивается качественное│ │ │ │ │проведение обыска │ │ │ │ │осужденных во время вывода │ │ │ │ │на работу и съема с работы │ │ ├───┼───────────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────┤ │8. │Практика │Право передвижения без │Имеют место случаи │ │ │предоставления │конвоя предоставлено │предоставления права │ │ │осужденным права │осужденным в соответствии с│передвижения без │ │ │передвижения без │требованиями УИК Российской│конвоя с нарушением │ │ │конвоя. Организация│Федерации и Правилами │требований ст. 96 │ │ │надзора и контроля │внутреннего распорядка │Уголовно-исполнитель-│ │ │за осужденными, │исправительных учреждений. │ного кодекса Россий- │ │ │пользующимися │Осужденными, пользующимися │ской Федерации (Соб- │ │ │правом передвижения│правом передвижения без │рание законодательст-│ │ │без конвоя │конвоя, не допущено │ва Российской │ │ │ │преступлений и нарушений │Федерации, 1997, N 2,│ │ │ │правил внутреннего │ст. 198; 2001, N 11, │ │ │ │распорядка │ст. 1002; 2003, N 50,│ │ │ │ │ст. 4847). Данной │ │ │ │ │категорией осужденных│ │ │ │ │допущены преступления│ │ │ │ │и нарушения правил │ │ │ │ │внутреннего │ │ │ │ │распорядка │ ├───┼───────────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────┤ │9. │Организация работы │Служебная документация │Не выполнены │ │ │оперативного │оперативного дежурного и │требования на оценку │ │ │дежурного │организация службы дежурной│"удовлетворительно" │ │ │ │смены по надзору │ │ │ │ │соответствуют требованиям │ │ │ │ │Приказа Минюста России от │ │ │ │ │13.07.2006 N 252-дсп "Об │ │ │ │ │утверждении Инструкции о │ │ │ │ │надзоре за осужденными, │ │ │ │ │содержащимися в │ │ │ │ │исправительных колониях" │ │ │ │ │(зарегистрирован Минюстом │ │ │ │ │России 27.07.2006, │ │ │ │ │регистрационный N 8118) │ │ ├───┼───────────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────┤ │10.│Работа с │Лицами, состоящими на │Не выполнены │ │ │осужденными, │профилактических учетах, за│требования на оценку │ │ │склонными к │проверяемый период не │"удовлетворительно" │ │ │совершению │совершено преступлений и │ │ │ │правонарушений │нарушений правил внутренне-│ │ │ │ │го распорядка, за которые │ │ │ │ │указанные лица поставлены │ │ │ │ │на профилактический учет │ │ ├───┼───────────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────┤ │11.│Изоляция заточного │Обеспечена изоляция заточ- │Не выполнены │ │ │и иного │ного и иного оборудования. │требования на оценку │ │ │оборудования │В жилых зонах и │"удовлетворительно" │ │ │ │производственных помещениях│ │ │ │ │не изымаются колюще-режущие│ │ │ │ │предметы, изготовленные на │ │ │ │ │производстве │ │ ├───┼───────────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────┤ │12.│Наличие и │Обеспечено функционирование│Не выполнены │ │ │оборудование в │ЕПКТ, перевод осужденных в │требования на оценку │ │ │исправительных │ЕПКТ осуществляется в соот-│"удовлетворительно". │ │ │учреждениях ШИЗО, │ветствии с законодательст- │Имеют место факты │ │ │ПКТ, ЕПКТ │вом Российской Федерации. │несанкционированных │ │ │запираемых │Оборудовано не менее 80% │выходов осужденных за│ │ │помещений. │изолированных участков от │пределы локальных │ │ │Состояние │предусмотренных планом, │участков │ │ │локализации │имеются помещения для │ │ │ │изолированных │переодевания и обыска │ │ │ │участков │осужденных, оборудованные │ │ │ │ │стационарными │ │ │ │ │металлообнаружителями. │ │ │ │ │Помещения ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ │ │ │ │ │оборудованы двухсторонней │ │ │ │ │связью "камера - младший │ │ │ │ │инспектор", тревожной │ │ │ │ │сигнализацией "младший │ │ │ │ │инспектор - оперативный │ │ │ │ │дежурный", ключеулавливате-│ │ │ │ │лями и пр. Оборудование │ │ │ │ │функционирует нормально │ │ ├───┼───────────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────┤ │13.│Пребывание │В нерабочее время нахожде- │Не выполнены │ │ │осужденных в │ние осужденных в промышлен-│требования на оценку │ │ │промышленных зонах │ных зонах исключено. Допус-│"удовлетворительно" │ │ │исправительных │кается присутствие лиц, │ │ │ │учреждений и на │участвующих в обеспечении │ │ │ │рабочих местах │непрерывного технологичес- │ │ │ │ │кого процесса. Наличие │ │ │ │ │соответствующего приказа │ │ ├───┼───────────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────┤ │14.│Ношение осужденными│Осужденные носят одежду │Не выполнены │ │ │одежды │установленного образца с │требования на оценку │ │ │установленного │нагрудными и нарукавными │"удовлетворительно" │ │ │образца и наличие │знаками (за исключением │ │ │ │короткой стрижки │осужденных, содержащихся в │ │ │ │волос на голове │колониях-поселениях), имеют│ │ │ │ │короткую стрижку волос на │ │ │ │ │голове │ │ ├───┼───────────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────┤ │15.│Выполнение норм │Контроль службы дежурных │Не выполнены │ │ │контроля службы │смен осуществляется в соот-│требования на оценку │ │ │дежурных смен │ветствии с актами Минюста │"удовлетворительно" │ │ │ │России и ФСИН России │ │ ├───┼───────────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────┤ │16.│Подбор, │Сотрудники подразделений │Не выполнены │ │ │расстановка, │безопасности имеют необхо- │требования на оценку │ │ │обучение и │димые знания и навыки. │"удовлетворительно" │ │ │воспитание │Планируются и регулярно │ │ │ │сотрудников │проводятся учебно-методи- │ │ │ │подразделений │ческие сборы, занятия по │ │ │ │безопасности │боевой, служебной и физи- │ │ │ │исправительных │ческой подготовке, инструк-│ │ │ │учреждений │тивные занятия, совместные │ │ │ │ │с подразделениями охраны и │ │ │ │ │исправительных учреждений, │ │ │ │ │инструктажи, тактико- │ │ │ │ │специальные учения и │ │ │ │ │тактико-строевые занятия. │ │ │ │ │Возможности учебно- │ │ │ │ │материальной базы позволяют│ │ │ │ │обеспечить проведение │ │ │ │ │занятий в соответствии с │ │ │ │ │требованиями актов Минюста │ │ │ │ │России и ФСИН России │ │ ├───┼───────────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────┤ │17.│Создание │Места несения службы │Не выполнены │ │ │коммунально- │сотрудниками дежурных смен │требования на оценку │ │ │бытовых условий │оборудованы в соответствии │"удовлетворительно" │ │ │сотрудникам │с требованиями актов │ │ │ │дежурных смен │Минюста России, ФСИН России│ │ │ │исправительных │и позволяют качественно │ │ │ │учреждений │выполнять служебные задачи.│ │ │ │ │Сотрудники дежурных смен │ │ │ │ │обеспечены установленной │ │ │ │ │формой одежды и │ │ │ │ │экипировкой. │ │ │ │ │Организовано питание │ │ │ │ │дежурных смен │ │ ├───┼───────────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────┤ │18.│Оснащение дежурных │Оснащенность средствами │Оснащенность средст- │ │ │смен средствами │связи согласно табелю │вами связи согласно │ │ │связи │положенности составляет не │табелю положенности │ │ │ │менее 85% │составляет менее 85% │ ├───┴───────────────────┴───────────────────────────┴─────────────────────┤ │ОЦЕНКА < ** > │ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘< * > При отсутствии возможности обеспечить раздельное содержание осужденных (в связи с отсутствием соответствующих учреждений УИС в территориальном органе ФСИН России, их перелимитом либо по другим объективным причинам) оценивается качество обеспечения изоляции, а также проделанная работа по организации выполнения требований ст. 80 УИК Российской Федерации.
< ** > Оценка "удовлетворительно" по режиму и надзору выставляется, если отрицательная оценка выставлена не более чем по 5 показателям таблицы.
Методические рекомендации N 5
ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА ФСИН РОССИИ
┌───┬────────────────┬────────────────────────────────────────────────────┐ │ N │ Предмет оценки │ ОЦЕНКА │ │п/п│ ├────────────────────────────┬───────────────────────┤ │ │ │ "Удовлетворительно" │ "Неудовлетворительно" │ ├───┼────────────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ ├───┼────────────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┤ │1. │Состояние │Задачи выполняются │Допущены срывы выполне-│ │ │выполнения │качественно и в полном │ния отдельных задач. │ │ │оперативно- │объеме. Не допущено │Имели место случаи │ │ │служебных задач │привлечения сотрудников │привлечения сотрудников│ │ │подразделением │подразделения специального │подразделения специаль-│ │ │специального │назначения к выполнению не │ного назначения к вы- │ │ │назначения │предусмотренных актами │полнению не свойствен- │ │ │территориального│ФСИН России задач (службы). │ных функций без соот- │ │ │органа ФСИН │В ходе выполнения │ветствующего разрешения│ │ │России │оперативно-служебных задач │руководства ФСИН │ │ │ │сотрудниками подразделения │России. В результате │ │ │ │специального назначения не │неудовлетворительной │ │ │ │допущено преступлений │организации действий, │ │ │ │(происшествий) │низкой обученности или │ │ │ │ │личной недисциплиниро- │ │ │ │ │ванности сотрудников │ │ │ │ │подразделения специаль-│ │ │ │ │ного назначения при │ │ │ │ │выполнении задач │ │ │ │ │допущены преступления │ │ │ │ │(происшествия), связан-│ │ │ │ │ные с гибелью людей │ ├───┼────────────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┤ │2. │Состояние работы│Подбор и расстановка кадров │Укомплектованность │ │ │с кадрами, слу- │соответствуют требованиям │подразделения │ │ │жебной дисцип- │актов ФСИН России. │специального назначения│ │ │лины и морально-│Некомплект не превышает 15% │сотрудниками УИС │ │ │психологического│от общей штатной численности│составляет менее 85% от│ │ │климата в │подразделения специального │штатной численности │ │ │подразделении │назначения. Состояние │ │ │ │специального │служебной дисциплины и │ │ │ │назначения │морально-психологическое │ │ │ │территориального│состояние сотрудников под- │ │ │ │органа ФСИН │разделения специального наз-│ │ │ │России │начения удовлетворительное │ │ ├───┼────────────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┤ │3. │Оценка уровня │По огневой и физической │По огневой или │ │ │физической и │подготовке не менее 80% │физической подготовке │ │ │огневой подго- │сотрудников подразделения │более 20% сотрудников │ │ │товки сотрудни- │специального назначения │подразделения │ │ │ков подразделе- │получили положительные │специального назначения│ │ │ния специального│оценки │получили │ │ │назначения │ │неудовлетворительные │ │ │территориального│ │оценки │ │ │органа ФСИН │ │ │ │ │России │ │ │ ├───┼────────────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┤ │4. │Профессиональная│В ходе проверочного │Учебная служебно-боевая│ │ │подготовка сот- │тактико-специального учения │задача в ходе │ │ │рудников подраз-│(ТСУ) задачи, поставленные │проверочного ТСУ │ │ │деления специ- │сотрудникам подразделения │сотрудниками │ │ │ального назначе-│специального назначения, │подразделения │ │ │ния территори- │выполнены на оценку │специального назначения│ │ │ального органа │"удовлетворительно" │не выполнена │ │ │ФСИН России │ │ │ ├───┼────────────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┤ │5. │Состояние │а) Хранение оружия, │Не выполнены пункты: │ │ │содержания и │боеприпасов, взрывчатых │"а", "б", "в", "д" │ │ │хранения │веществ, спецсредств и │ │ │ │вооружения и │автобронетехники │ │ │ │автобронетехники│соответствует предъявляемым │ │ │ │ │требованиям, установленным │ │ │ │ │законодательством Российской│ │ │ │ │Федерации, актами Минюста │ │ │ │ │России, ФСИН России. │ │ │ │ │б) Места хранения вооружения│ │ │ │ │и боеприпасов, взрывчатых │ │ │ │ │веществ обеспечиваются │ │ │ │ │круглосуточной охраной и │ │ │ │ │оборудованы охранно-пожарной│ │ │ │ │сигнализацией. │ │ │ │ │в) Не допущено случаев │ │ │ │ │хищения (утраты) оружия, │ │ │ │ │боеприпасов, взрывчатых │ │ │ │ │веществ и автобронетехники │ │ │ │ │из мест хранения. │ │ │ │ │г) Нормы проверок наличия, │ │ │ │ │состояния и порядка хранения│ │ │ │ │оружия, боеприпасов, взрыв- │ │ │ │ │чатых веществ и автоброне- │ │ │ │ │техники выполняются. │ │ │ │ │д) Не менее 85% единиц │ │ │ │ │осмотренного оружия │ │ │ │ │соответствуют оценке │ │ │ │ │"удовлетворительно" │ │ ├───┴────────────────┴────────────────────────────┴───────────────────────┤ │ОЦЕНКА < * > │ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘< * > Оценка "удовлетворительно" по деятельности подразделений специального назначения территориальных органов ФСИН России выставляется, если показатели во всех пунктах оценены "удовлетворительно".
Методические рекомендации N 6
ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ РАБОТЫ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ УИС
┌───┬───────────────────────┬─────────────────────────────────────────────┐ │ N │ Предмет оценки │ ОЦЕНКА │ │п/п│ ├───────────────────────┬─────────────────────┤ │ │ │ "Удовлетворительно" │"Неудовлетворительно"│ ├───┼───────────────────────┼───────────────────────┼─────────────────────┤ │1. │Пожары, допущенные на │Пожары не допущены │Допущен 1 пожар и │ │ │объектах УИС │ │более │ ├───┼───────────────────────┼───────────────────────┼─────────────────────┤ │2. │Прямой материальный │Менее 250 тыс. рублей │250 тыс. рублей и │ │ │ущерб от пожаров │ │более │ ├───┼───────────────────────┼───────────────────────┼─────────────────────┤ │3. │Гибель людей при │Гибели людей при │Допущена гибель людей│ │ │пожарах │пожарах не допущено │при пожарах │ ├───┼───────────────────────┼───────────────────────┼─────────────────────┤ │4. │Травмирование людей при│Травмирование людей при│Допущено травмирова- │ │ │пожарах │пожарах не допущено │ние людей при пожарах│ ├───┼───────────────────────┼───────────────────────┼─────────────────────┤ │5. │Наличие приказов │Изданы приказы в соот- │Отсутствует один из │ │ │начальников учреждений │ветствии с требованиями│приказов │ │ │и органов УИС, │актов Минюста России, │ │ │ │регламентирующих работу│регламентирующих работу│ │ │ │в области пожарной │УИС в области пожарной │ │ │ │безопасности │безопасности │ │ ├───┼───────────────────────┼───────────────────────┼─────────────────────┤ │6. │Выполнение мероприятий,│Выполнение составляет │Выполнение составляет│ │ │установленных предписа-│85% и более │менее 85%, в течение │ │ │ниями территориального │ │3 лет отсутствует │ │ │органа Министерства │ │положительная │ │ │Российской Федерации по│ │динамика │ │ │делам гражданской │ │ │ │ │обороны, чрезвычайным │ │ │ │ │ситуациям и ликвидации │ │ │ │ │последствий стихийных │ │ │ │ │бедствий │ │ │ ├───┼───────────────────────┼───────────────────────┼─────────────────────┤ │7. │Обеспеченность система-│Обеспеченность │Обеспеченность │ │ │ми пожарной автоматики │составляет 75% и более │составляет менее 75% │ ├───┼───────────────────────┼───────────────────────┼─────────────────────┤ │8. │Наличие запасных │Все здания (помещения) │Одно из зданий (поме-│ │ │эвакуационных выходов │оборудованы запасными │щений) не оборудовано│ │ │из зданий (помещений) │эвакуационными выходами│запасными эвакуацион-│ │ │ │ │ными выходами │ ├───┼───────────────────────┼───────────────────────┼─────────────────────┤ │9. │Обеспеченность │Обеспеченность │Обеспеченность │ │ │первичными средствами │составляет 85% и более │составляет менее 85% │ │ │пожаротушения (ручные │ │ │ │ │огнетушители) │ │ │ ├───┼───────────────────────┼───────────────────────┼─────────────────────┤ │10.│Некомплект сотрудников │Некомплект составляет │Некомплект составляет│ │ │подразделений ведомст- │менее 10% │10% и более │ │ │венной пожарной охраны │ │ │ ├───┼───────────────────────┼───────────────────────┼─────────────────────┤ │11.│Обеспеченность │Обеспеченность │Обеспеченность │ │ │подразделений │составляет 75% и более │составляет менее 75% │ │ │ведомственной пожарной │ │ │ │ │охраны средствами связи│ │ │ ├───┴───────────────────────┴───────────────────────┴─────────────────────┤ │ОЦЕНКА < * > │ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘< * > Оценка "удовлетворительно" выставляется, если оценка "неудовлетворительно" выставлена не более чем по трем показателям.
По графам N 1, 2, 3, 4 оценка выставляется за весь период инспектирования.
По графам N 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 оценка выставляется на момент инспектирования.
Оценка "неудовлетворительно" выставляется независимо от результатов оценки остальных показателей при наличии в течение 12 месяцев, предшествующих инспектированию, одного из условий:
допущена гибель людей при пожарах;
материальный ущерб, причиненный пожаром, составил 250 тыс. рублей и более.
Методические рекомендации N 7
ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ГОТОВНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА
ФСИН РОССИИ И ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ЕМУ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ УИС
К ДЕЙСТВИЯМ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАХ
Оценка состояния готовности территориального органа ФСИН России и подведомственных ему подразделений УИС к действиям при чрезвычайных обстоятельствах осуществляется в соответствии с приложением N 8 к Инструкции по планированию и подготовке сил и средств уголовно-исполнительной системы к действиям при чрезвычайных обстоятельствах, утвержденной Приказом Минюста России от 04.04.2005 N 29-дсп "Об утверждении Инструкции по планированию и подготовке сил и средств уголовно-исполнительной системы к действиям при чрезвычайных обстоятельствах".
Методические рекомендации N 8
ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛЕДСТВЕННЫХ ИЗОЛЯТОРОВ И ТЮРЕМ
┌───┬──────────────┬──────────────────────────────────────────────────────┐ │ N │Предмет оценки│ ОЦЕНКА │ │п/п│ ├───────────────────────────┬──────────────────────────┤ │ │ │ "Удовлетворительно" │ "Неудовлетворительно" │ ├───┼──────────────┼───────────────────────────┼──────────────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ ├───┼──────────────┼───────────────────────────┼──────────────────────────┤ │1. │Организацион- │Имеются: │Отсутствует один из │ │ │ные основы │1) утвержденное Положение │документов │ │ │деятельности │об учреждении УИС; │ │ │ │ │2) свидетельство о │ │ │ │ │государственной регистрации│ │ │ │ │учреждения УИС; │ │ │ │ │3) лицензия на осуществле- │ │ │ │ │ние соответствующего вида │ │ │ │ │медицинской деятельности │ │ ├───┼──────────────┼───────────────────────────┼──────────────────────────┤ │2. │Соблюдение │Размер санитарной площади в│Размер санитарной площади │ │ │нормы │каждой камере соответствует│не соответствует норме, │ │ │санитарной │норме, установленной │установленной │ │ │площади │законодательством │законодательством │ │ │ │Российской Федерации │Российской Федерации │ ├───┼──────────────┼───────────────────────────┼──────────────────────────┤ │3. │Соблюдение │Требования раздельного │Не выполнены требования на│ │ │требований │размещения различных │оценку "удовлетворительно"│ │ │раздельного │категорий подозреваемых, │ │ │ │размещения │обвиняемых и осужденных │ │ │ │различных │соблюдаются │ │ │ │категорий │ │ │ │ │подозреваемых,│ │ │ │ │обвиняемых и │ │ │ │ │осужденных │ │ │ ├───┼──────────────┼───────────────────────────┼──────────────────────────┤ │4. │Состояние │Имеется вся необходимая │Отсутствуют один либо │ │ │документации │документация, которая │несколько документов, │ │ │по организации│ведется в строгом │предусмотренных │ │ │режима и │соответствии с требованиями│требованиями актов Минюста│ │ │надзора │актов Минюста России и ФСИН│России и ФСИН России. │ │ │ │России │Документы оформлены с │ │ │ │ │нарушением требований │ │ │ │ │актов Минюста России и │ │ │ │ │ФСИН России < * > │ ├───┼──────────────┼───────────────────────────┼──────────────────────────┤ │5. │Организация │Мероприятия по надзору на │Табели по постам │ │ │несения службы│сутки, предусмотренные │разработаны с нарушением │ │ │младшими │актами Минюста России и │требований актов Минюста │ │ │инспекторами │ФСИН России, выполняются │России и ФСИН России. │ │ │дежурных смен │качественно и в полном │Младшие инспекторы │ │ │СИЗО и тюрем │объеме. Младшие инспекторы │дежурных смен не знают │ │ │ │знают свои обязанности. │либо нечетко выполняют │ │ │ │Количество выставляемых │свои обязанности. Имеются │ │ │ │постов соответствует табелю│совмещения постов < * > │ │ │ │постов. Суточная расстанов-│ │ │ │ │ка сотрудников УИС, входя- │ │ │ │ │щих в состав дежурных смен,│ │ │ │ │составляет 80% и более от │ │ │ │ │количества, предусмотрен- │ │ │ │ │ного персональной │ │ │ │ │расстановкой дежурных смен │ │ ├───┼──────────────┼───────────────────────────┼──────────────────────────┤ │6. │Состояние │Выделенные для учреждения │Выделенные для учреждения │ │ │инженерно- │УИС инженерно-технические │УИС инженерно-технические │ │ │технических │средства надзора │средства надзора не │ │ │средств │установлены в полном │установлены. Отсутствуют, │ │ │надзора │объеме. Тревожная, вызывная│либо находятся в │ │ │ │сигнализация, а также │неисправном состоянии │ │ │ │сигнализация открытия │тревожная, вызывная │ │ │ │дверей камер, дверных │сигнализация, а также │ │ │ │форточек находятся в │сигнализация открытия │ │ │ │исправном состоянии. │дверей камер, дверных │ │ │ │Имеется действующая система│форточек. Система видео- │ │ │ │видеонаблюдения, ведется │наблюдения отсутствует или│ │ │ │видеоархив │не действует < * > │ ├───┼──────────────┼───────────────────────────┼──────────────────────────┤ │7. │Техническое │Техническое состояние │Замки камер, дверных │ │ │состояние │замков камер, дверных │форточек, проходных дверей│ │ │замков камер, │форточек, проходных дверей │режимных корпусов и других│ │ │дверных форто-│режимных корпусов и других │помещений находятся в │ │ │чек, проходных│помещений поддерживается в │неисправном состоянии или │ │ │дверей режим- │рабочем состоянии │требуют замены < * > │ │ │ных корпусов и│ │ │ │ │других │ │ │ │ │помещений │ │ │ ├───┼──────────────┼───────────────────────────┼──────────────────────────┤ │8. │Проведение │Плановые технические │Плановые технические │ │ │технических │осмотры камер проводятся │осмотры камер не │ │ │осмотров камер│ежедневно и качественно. │проводятся, проводятся не │ │ │ │Недостатки фиксируются в │по графику или формально. │ │ │ │Книге дежурств по корпусно-│Выявляемые недостатки не │ │ │ │му отделению, принимаются │отмечаются в журнале учета│ │ │ │меры к их устранению. │либо не принимаются меры к│ │ │ │Контрольные технические │их устранению. Контрольные│ │ │ │осмотры камер проводятся по│технические осмотры камер │ │ │ │утвержденному графику, их │не проводятся либо │ │ │ │результаты отмечаются в │проводятся нерегулярно < * > │ │ │ │журнале учета контрольных │ │ │ │ │технических осмотров │ │ ├───┼──────────────┼───────────────────────────┼──────────────────────────┤ │9. │Проведение │Плановые и контрольные │Плановые и контрольные │ │ │обысков │обыски камер, обыск │обыски камер, обыск │ │ │ │подозреваемых, обвиняемых │подозреваемых, обвиняемых │ │ │ │или осужденных проводятся │или осужденных проводятся │ │ │ │качественно. Имеются и │некачественно. Отсутствуют│ │ │ │выполняются графики │или не выполняются графики│ │ │ │плановых и контрольных │проведения обысков. │ │ │ │обысков камер. Результаты │Результаты обысков не │ │ │ │оформляются в соответствии │оформляются в соответствии│ │ │ │с актами Минюста России и │с требованиями актов │ │ │ │ФСИН России. При доставке │Минюста России и ФСИН │ │ │ │изымается более 70% средств│России. При доставке изы- │ │ │ │мобильной связи │мается менее 70% средств │ │ │ │ │мобильной связи < * > │ ├───┼──────────────┼───────────────────────────┼──────────────────────────┤ │10.│Организация │На посту осуществляется │Отсутствует пост │ │ │пропускного │выдача сотрудникам учрежде-│контрольно-пропускного │ │ │режима из │ния УИС ключей специального│пункта при выходе из │ │ │административ-│типа в обмен на карточку- │административной на │ │ │ной на │заместитель. Оборудование │режимную территорию. На │ │ │режимную │поста исключает возможность│посту не осуществляются │ │ │территорию │доступа посторонних лиц │выдача и сдача ключей │ │ │ │как на территорию поста, │специального типа в обмен │ │ │ │так и на режимную │на карточку-заместитель. │ │ │ │территорию, обеспечивает │Ключи специального типа │ │ │ │защиту постовых младших │выдаются рабочим и │ │ │ │инспекторов от нападения и │служащим учреждения УИС и │ │ │ │выхода с режимной террито- │иным лицам. Вход и выход │ │ │ │рии без сдачи проходного │на режимную территорию │ │ │ │ключа. Рабочие и служащие │рабочих и служащих │ │ │ │учреждения УИС и иные лица,│учреждения УИС и иных лиц │ │ │ │которым разрешено │осуществляются без │ │ │ │нахождение на режимной │сопровождения сотрудника │ │ │ │территории, проходят по │УИС < * > │ │ │ │пропуску в сопровождении │ │ │ │ │сотрудника УИС │ │ ├───┼──────────────┼───────────────────────────┼──────────────────────────┤ │11.│Оборудование │Камеры и помещения карцера │Оборудование и техническое│ │ │камер и │полностью оборудованы │состояние камер и │ │ │карцеров │положенным инвентарем. │помещений карцеров не │ │ │ │Техническое состояние камер│соответствуют требованиям │ │ │ │и помещений карцеров │актов Минюста России и │ │ │ │соответствует требованиям │ФСИН России < * > │ │ │ │актов Минюста России и ФСИН│ │ │ │ │России │ │ ├───┼──────────────┼───────────────────────────┼──────────────────────────┤ │12.│Содержание │Лица, совершившие │Лица, совершившие │ │ │лиц, осужден- │преступления при особо │преступления при особо │ │ │ных к смертной│опасном рецидиве и │опасном рецидиве и │ │ │казни, совер- │приговоренные к смертной │приговоренные к смертной │ │ │шивших престу-│казни или пожизненному │казни или пожизненному │ │ │пление при │лишению свободы, содержатся│лишению свободы, │ │ │особо опасном │отдельно от других катего- │содержатся совместно с │ │ │рецидиве или │рий подозреваемых и обвиня-│другими подозреваемыми и │ │ │приговоренных │емых в специально оборудо- │обвиняемыми в общих │ │ │к пожизненному│ванных маломестных камерах.│камерах. Для надзора за │ │ │лишению │Для надзора за ними │ними не выставляется │ │ │свободы │выставляется отдельный пост│отдельный пост < * > │ ├───┼──────────────┼───────────────────────────┼──────────────────────────┤ │13.│Оборудование │Наличие локальной зоны │Отсутствует локальная зона│ │ │помещений и │вокруг помещений отряда по │вокруг помещения и мастер-│ │ │рабочих мест │хозяйственному обслуживанию│ских отряда по хозяйствен-│ │ │осужденных, │учреждения УИС. │ному обслуживанию учрежде-│ │ │оставленных │Удовлетворительное │ния УИС. Неудовлетвори- │ │ │для работы по │санитарное состояние │тельное санитарное │ │ │хозяйственному│помещений и рабочих мест. │состояние помещений и │ │ │обслуживанию │Наличие отдельных помещений│рабочих мест. Отсутствие │ │ │учреждений УИС│для приема пищи, досуга, │отдельных помещений для │ │ │ │воспитательной работы. │приема пищи, досуга, │ │ │ │Наличие отдельного │воспитательной работы. │ │ │ │запираемого рубильника, │Отсутствие отдельного │ │ │ │позволяющего отключать │запираемого рубильника, │ │ │ │заточное оборудование. │позволяющего отключать │ │ │ │Перемещение осужденных │заточное оборудование. │ │ │ │отряда хозяйственного │Допускается перемещение │ │ │ │обслуживания по территории │осужденных отряда хозяйст-│ │ │ │учреждения УИС в │венного обслуживания по │ │ │ │сопровождении сотрудников │территории учреждения УИС │ │ │ │УИС │без сопровождения │ │ │ │ │сотрудников УИС < * > │ ├───┼──────────────┼───────────────────────────┼──────────────────────────┤ │14.│Оборудование │Оборудование в соответствии│Оборудование прогулочных │ │ │иных помещений│с требованиями актов │дворов и помещений для │ │ │ │Минюста России и ФСИН │санитарной обработки не │ │ │ │России прогулочных дворов, │соответствуют актам │ │ │ │помещений для санитарной │Минюста России и ФСИН │ │ │ │обработки. Наличие │России. │ │ │ │отдельной комнаты для │Отсутствие специально вы- │ │ │ │приема граждан руководством│деленной комнаты для при- │ │ │ │учреждения УИС. │ема граждан руководством │ │ │ │Соответствие требованиям │учреждения УИС. Неудовле- │ │ │ │актов Минюста России и ФСИН│творительное оборудование │ │ │ │России оборудования и тех- │и техническое состояние │ │ │ │нического состояния пище- │пищеблока, комнат кратко- │ │ │ │блока, комнат краткосрочных│срочных и длительных сви- │ │ │ │и длительных свиданий, │даний, помещений след- │ │ │ │помещений следственных │ственных кабинетов и │ │ │ │кабинетов и приема передач │приема передач < * > │ ├───┼──────────────┼───────────────────────────┼──────────────────────────┤ │15.│Условия │Подозреваемые, обвиняемые и│Подозреваемые, обвиняемые │ │ │содержания │осужденные обеспечены │и осужденные не обеспечены│ │ │подозреваемых,│спальными местами, │спальными местами, │ │ │обвиняемых и │постельными и столовыми │постельными и столовыми │ │ │осужденных │принадлежностями. │принадлежностями. Прогулка│ │ │ │Проводятся прогулка и │и санитарная обработка │ │ │ │санитарная обработка │помещений осуществляются с│ │ │ │помещений. │нарушением актов Минюста │ │ │ │Подозреваемые, обвиняемые │России и ФСИН России. │ │ │ │реализуют свое право на │Подозреваемые, обвиняемые │ │ │ │приобретение товаров и │и осужденные не обеспечи- │ │ │ │предметов первой │ваются литературой из │ │ │ │необходимости через систему│библиотеки учреждения УИС,│ │ │ │заказов, функционирующую в │не имеют возможности │ │ │ │учреждении УИС │реализовать свое право на │ │ │ │ │приобретение товаров и │ │ │ │ │предметов первой необходи-│ │ │ │ │мости через систему │ │ │ │ │заказов, функционирующую в│ │ │ │ │учреждении УИС < * > │ ├───┼──────────────┼───────────────────────────┼──────────────────────────┤ │16.│Содержание под│Несовершеннолетние и женщи-│Несовершеннолетние и │ │ │стражей │ны содержатся изолированно │женщины не содержатся │ │ │несовершенно- │от других категорий, разме-│изолированно от других │ │ │летних и │щены на отдельных этажах │категорий. Для них не │ │ │женщин │либо корпусных отделениях. │созданы улучшенные │ │ │ │Созданы улучшенные │материально-бытовые │ │ │ │материально-бытовые │условия. Отсутствуют │ │ │ │условия, соответствующие │отдельные помещения для │ │ │ │требованиям законодательст-│проведения досуга и │ │ │ │ва Российской Федерации. │обучения │ │ │ │Имеются помещения для │несовершеннолетних < * > │ │ │ │проведения досуга и │ │ │ │ │обучения несовершеннолетних│ │ ├───┼──────────────┼───────────────────────────┼──────────────────────────┤ │17.│Приносящая │В учреждении УИС │В учреждении УИС отсутст- │ │ │доход │организована приносящая │вует приносящая доход │ │ │деятельность │доход деятельность. │деятельность, либо полу- │ │ │ │Полученные средства │ченные в результате прино-│ │ │ │расходуются на улучшение │сящей доход деятельности │ │ │ │условий содержания │средства не расходуются на│ │ │ │подозреваемых, обвиняемых и│улучшение условий │ │ │ │осужденных, условий несения│содержания подозреваемых, │ │ │ │службы сотрудниками УИС │обвиняемых и осужденных, │ │ │ │ │условий несения службы │ │ │ │ │сотрудниками УИС │ ├───┼──────────────┼───────────────────────────┼──────────────────────────┤ │18.│Выполнение │По каждому помещению, в │Не выполнены требования на│ │ │предписаний │котором содержатся │оценку "удовлетворительно"│ │ │Главного │подозреваемые, обвиняемые │ │ │ │центра гигиены│или осужденные, имеются │ │ │ │и │акты ГЦГЭ, подтверждающие │ │ │ │эпидемиологии │соблюдение администрацией │ │ │ │ФСИН России │учреждений УИС │ │ │ │(далее - ГЦГЭ)│установленных норм │ │ ├───┴──────────────┴───────────────────────────┴──────────────────────────┤ │ОЦЕНКА < ** > │ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘< * > Оценка "неудовлетворительно" по данному пункту выставляется при наличии одного или более показателей.
< ** > Оценка "удовлетворительно", в целом, выставляется, если отрицательная оценка выставлена не более чем по шести показателям таблицы.
Методические рекомендации N 9
ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОПЕРАТИВНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФСИН РОССИИ (КОНТРОЛИРУЮЩИХ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СЛЕДСТВЕННЫХ ИЗОЛЯТОРОВ И ТЮРЕМ) И ОПЕРАТИВНЫХ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ СЛЕДСТВЕННЫХ ИЗОЛЯТОРОВ И ТЮРЕМ
┌───┬───────────────┬─────────────────────────────────────────────────────┐ │ N │Предмет оценки │ ОЦЕНКА │ │п/п│ ├───────────────────────────┬─────────────────────────┤ │ │ │ "Удовлетворительно" │ "Неудовлетворительно" │ ├───┼───────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ ├───┼───────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────────┤ │1. │Организационные│Имеются Положения об │Не выполнены требования │ │ │основы │оперативных подразделениях,│на оценку │ │ │функционирова- │должностные инструкции │"удовлетворительно" │ │ │ния оперативных│сотрудников УИС, планы │ │ │ │подразделений │работ, которые ведутся в │ │ │ │СИЗО и тюрем │соответствии с требованиями│ │ │ │ │актов Минюста России и ФСИН│ │ │ │ │России │ │ ├───┼───────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────────┤ │2. │Соблюдение │В учреждениях УИС имеются │В учреждениях УИС │ │ │режима │лицензии на проведение │отсутствуют лицензии на │ │ │секретности │работ со сведениями, │проведение работ со │ │ │ │составляющими │сведениями, составляющими│ │ │ │государственную тайну. │государственную тайну. │ │ │ │Организация работы со │Организация работы со │ │ │ │сведениями, составляющими │сведениями, составляющими│ │ │ │государственную тайну │государственную тайну │ │ │ │(учет, регистрация, │(учет, регистрация, │ │ │ │ведение, оформление), │ведение, оформление), │ │ │ │оборудование помещений, │оборудование помещений, │ │ │ │предназначенных для │предназначенных для │ │ │ │хранения и работы с │хранения и работы с │ │ │ │указанными документами, │указанными документами, │ │ │ │соответствуют требованиям │не соответствуют │ │ │ │актов Минюста России и ФСИН│требованиям актов Минюста│ │ │ │России. │России и ФСИН России. │ │ │ │У сотрудников оперативных │Сотрудники оперативных │ │ │ │подразделений имеются │подразделений не имеют │ │ │ │допуска соответствующей │допусков соответствующей │ │ │ │формы. │формы. │ │ │ │В учреждениях УИС созданы │В учреждениях УИС не соз-│ │ │ │комиссии по соблюдению │даны комиссии по соблюде-│ │ │ │режима секретности, │нию режима секретности, │ │ │ │проводятся ежеквартальные │ежеквартальные и годовые │ │ │ │и годовые сверки секретных │сверки секретных │ │ │ │документов │документов проводятся не-│ │ │ │ │регулярно. Допущены │ │ │ │ │случаи утраты секретных │ │ │ │ │или совершенно секретных │ │ │ │ │документов < * > │ ├───┼───────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────────┤ │3. │Организация │Лица, склонные к совершению│Не заводятся и не │ │ │работы по │различных эксцессов, │реализуются ДОУ в │ │ │профилактике │своевременно выявляются и │отношении лиц, │ │ │преступлений и │ставятся на │проявляющих преступные │ │ │правонарушений │профилактические учеты. │намерения. Не │ │ │со стороны │Организовано их оперативное│осуществляется │ │ │подозреваемых, │прикрытие. В отношении лиц,│оперативное прикрытие │ │ │обвиняемых и │вынашивающих преступные │камер, в которых │ │ │осужденных │намерения, заводятся и │содержатся лица, склонные│ │ │ │реализуются дела оператив- │к различным эксцессам < * > │ │ │ │ного учета (далее - ДОУ) │ │ ├───┼───────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────────┤ │4. │Организация │Проводятся координационные │Координационные совещания│ │ │взаимодействия │совещания с представителями│с представителями взаимо-│ │ │с право- │взаимодействующих право- │действующих правоохрани- │ │ │охранительными │охранительных органов, име-│тельных органов не │ │ │органами │ются протоколы совещаний. │проводятся, отсутствуют │ │ │ │Имеются совместные планы │протоколы совещаний. │ │ │ │работы, запланированные │Отсутствуют совместные │ │ │ │мероприятия своевременно │планы работы. │ │ │ │исполняются. │Запланированные мероприя-│ │ │ │Работа по взаимодействию с │тия не исполняются. │ │ │ │правоохранительными │Имеются нарушения │ │ │ │органами осуществляется в │требований │ │ │ │соответствии с требованиями│межведомственных актов, │ │ │ │межведомственных актов, │регламентирующих данное │ │ │ │регламентирующих данное │направление деятельности │ │ │ │направление деятельности │ < * > │ ├───┼───────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────────┤ │5. │Организация │В отношении подозреваемых, │В отношении │ │ │работы по │обвиняемых и осужденных, │подозреваемых, обвиняемых│ │ │противодействию│являющихся лидерами │и осужденных, являющихся │ │ │лидерам │уголовно-преступной среды, │лидерами │ │ │уголовно- │своевременно заводятся ДОУ,│уголовно-преступной │ │ │преступной │организовано их оперативное│среды, не заводятся ДОУ, │ │ │среды │прикрытие. Работа по │не организовано их │ │ │ │противодействию данной │оперативное прикрытие. │ │ │ │категории лиц организована │Работа по противодействию│ │ │ │в соответствии с │данной категории лиц │ │ │ │требованиями актов ФСИН │организована с │ │ │ │России, обеспечена их │нарушениями требований │ │ │ │изоляция от основной массы │актов ФСИН России, не │ │ │ │подозреваемых, обвиняемых и│обеспечена их изоляция от│ │ │ │осужденных, режим и условия│основной массы │ │ │ │содержания (отбывания │подозреваемых, обвиняемых│ │ │ │наказания) соответствуют │и осужденных, имеются │ │ │ │требованиям │случаи создания льготных │ │ │ │законодательства Российской│условий содержания │ │ │ │Федерации │(отбывания наказания) │ │ │ │ │данной категории лиц < * > │ ├───┼───────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────────┤ │6. │Организация │Заведение, оформление, │Имеются грубые нарушения │ │ │делопроизводст-│ведение, списание │требований актов Минюста │ │ │ва оперативных │(прекращение) документов │России и ФСИН России, │ │ │подразделений │(в том числе ДОУ), │регламентирующих ОРД, при│ │ │территориальных│образующихся в результате │заведении, оформлении, │ │ │органов ФСИН │осуществления │ведении, списании │ │ │России │оперативно-розыскной │(прекращении) документов │ │ │(контролирующих│деятельности (далее - ОРД),│(в том числе ДОУ), │ │ │деятельность │соответствуют требованиям │образующихся в результате│ │ │СИЗО и тюрем), │актов Минюста России и ФСИН│осуществления ОРД │ │ │следственных │России, регламентирующих │ │ │ │изоляторов и │ОРД │ │ │ │тюрем │ │ │ ├───┼───────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────────┤ │7. │Плотность │Не ниже среднего по УИС │Ниже среднего по УИС │ │ │оперативного │России показателя │России показателя │ │ │прикрытия │ │ │ ├───┼───────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────────┤ │8. │Организация │Занятия по специальной │Не выполнены требования │ │ │специальной │служебной подготовке │на оценку │ │ │служебной │проводятся регулярно, на │"удовлетворительно" │ │ │подготовки │основании имеющихся │ │ │ │сотрудников │планов-конспектов. Тематика│ │ │ │оперативных │занятий включает изучение и│ │ │ │подразделений │конспектирование актов и │ │ │ │территориальных│указаний ФСИН России, │ │ │ │органов ФСИН │регламентирующих ОРД. │ │ │ │России │Оперативными работниками │ │ │ │(контролирующих│ведутся тетради по │ │ │ │деятельность │служебной подготовке, │ │ │ │СИЗО и тюрем), │зарегистрированные и │ │ │ │следственных │оформленные в соответствии │ │ │ │изоляторов и │с требованиями режима │ │ │ │тюрем │секретности │ │ ├───┼───────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────────┤ │9. │Уровень особо │Не превышает среднего по │Превышает средний по УИС │ │ │учитываемых │УИС России показателя │России показатель │ │ │преступлений в │ │ │ │ │расчете на 1000│ │ │ │ │подозреваемых, │ │ │ │ │обвиняемых и │ │ │ │ │осужденных, │ │ │ │ │содержащихся в │ │ │ │ │СИЗО и тюрьмах │ │ │ ├───┼───────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────────┤ │10.│Уровень побегов│Не превышает среднего по │Превышает средний по УИС │ │ │(без покушений)│УИС России показателя │России показатель │ │ │из СИЗО и │ │ │ │ │тюрьмы в │ │ │ │ │расчете на 1000│ │ │ │ │подозреваемых, │ │ │ │ │обвиняемых и │ │ │ │ │осужденных, │ │ │ │ │содержащихся в │ │ │ │ │СИЗО и тюрьмах │ │ │ ├───┴───────────────┴───────────────────────────┴─────────────────────────┤ │ОЦЕНКА < ** > │ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘< * > Оценка "неудовлетворительно" по данному пункту выставляется при наличии одного или более показателей.
< ** > Оценка "удовлетворительно" деятельности оперативных подразделений территориальных органов ФСИН России (контролирующих деятельность СИЗО и тюрем), оперативных подразделений следственных изоляторов и тюрем выставляется, если отрицательная оценка выставлена не более чем по четырем пунктам таблицы.
Примечание. Уровень преступности, уровень побегов и плотность оперативного прикрытия определяются на основании готовых отчетов о результатах работы оперативных аппаратов.
Методические рекомендации N 10
ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАДЕЖНОСТИ ОХРАНЫ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ
ОРГАНУ ФСИН РОССИИ
┌───┬──────────────┬──────────────────────────────────────────────────────┐ │ N │Предмет оценки│ ОЦЕНКА │ │п/п│ ├──────────────────────────────┬───────────────────────┤ │ │ │ "Удовлетворительно" │ "Неудовлетворительно" │ ├───┼──────────────┼──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ ├───┼──────────────┼──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │1. │Надежность │Уровень побегов (Упто) < * > в │Не выполнены требования│ │ │охраны │течение проверяемого периода │на оценку │ │ │объектов УИС │не превышает средний │"удовлетворительно" │ │ │ │показатель по УИС России │ │ ├───┼──────────────┼──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │2. │Качество │За проверяемый период сотруд- │Не выполнены требования│ │ │несения службы│никами подразделений охраны не│на оценку │ │ │ │допущено преступлений на │"удовлетворительно" │ │ │ │службе, а также происшествий и│ │ │ │ │нарушений правил несения │ │ │ │ │службы, приведших к тяжким │ │ │ │ │последствиям < ** > и повлекших │ │ │ │ │уголовную ответственность │ │ ├───┼──────────────┼──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │3. │Наличие │Планирующие и организационно- │Имеется хотя бы одно из│ │ │планирующих │распорядительные документы │указанных нарушений: │ │ │документов │разработаны, их форма и │а) планы охраны │ │ │ │содержание соответствуют │объектов УИС составлены│ │ │ │требованиям актов Минюста │с нарушением требований│ │ │ │России и ФСИН России │актов Минюста России и │ │ │ │ │ФСИН России, в них не │ │ │ │ │внесены изменения, │ │ │ │ │определенные организа- │ │ │ │ │ционно-распорядительны-│ │ │ │ │ми документами ФСИН │ │ │ │ │России, и не соответ- │ │ │ │ │ствуют особенностям │ │ │ │ │охраняемого объекта │ │ │ │ │УИС; │ │ │ │ │б) решения на организа-│ │ │ │ │цию охраны отсутствуют │ │ │ │ │или принимаются не- │ │ │ │ │своевременно │ ├───┼──────────────┼──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │4. │Подготовка сил│а) Не менее 90% опрошенных │Не выполнены в полном │ │ │и средств к │сотрудников УИС показали │объеме два и более │ │ │выполнению │удовлетворительные знания │требования на оценку │ │ │служебных │обязанностей по службе, │"удовлетворительно" │ │ │задач │правовых основ применения │ │ │ │ │оружия, специальных средств и │ │ │ │ │физической силы, продемонстри-│ │ │ │ │ровали навыки обращения с │ │ │ │ │оружием, выполнили нормативы │ │ │ │ │по служебной подготовке. │ │ │ │ │б) Сотрудники УИС, заступающие│ │ │ │ │в караулы, прошли первоначаль-│ │ │ │ │ную подготовку и имеют допуск │ │ │ │ │к несению службы с оружием. │ │ │ │ │в) Практическое выполнение │ │ │ │ │упражнений контрольных стрельб│ │ │ │ │днем и ночью оценено не ниже │ │ │ │ │чем на "удовлетворительно". │ │ │ │ │г) Подготовка сил и средств к │ │ │ │ │выполнению служебных задач в │ │ │ │ │переходный период │ │ │ │ │осуществляется своевременно и │ │ │ │ │качественно. │ │ │ │ │д) Создана учебная │ │ │ │ │материально-техническая база │ │ │ │ │для подготовки караулов к │ │ │ │ │несению службы │ │ ├───┼──────────────┼──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │5. │Организация │а) В территориальном органе │Не выполняется одно из │ │ │контроля за │ФСИН России ежесуточно │требований на оценку │ │ │службой │назначаются дежурные группы │"удовлетворительно" │ │ │караулов по │для внезапной проверки несения│ │ │ │охране │службы сотрудниками учреждений│ │ │ │учреждений УИС│УИС, для них разработана │ │ │ │и их объектов │служебная документация, │ │ │ │ │ведется анализ контроля службы│ │ │ │ │караулов. │ │ │ │ │б) Руководством │ │ │ │ │территориального органа ФСИН │ │ │ │ │России и учреждений УИС │ │ │ │ │выполняются нормы контроля за │ │ │ │ │службой караулов и служебных │ │ │ │ │нарядов, временные показатели │ │ │ │ │проверок соответствуют │ │ │ │ │предъявляемым требованиям │ │ ├───┼──────────────┼──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │6. │Выполнение │Нормы проверок караулов по │Не выполнены требования│ │ │проверок │конвоированию руководством │на оценку │ │ │караулов по │территориального органа ФСИН │"удовлетворительно" │ │ │конвоированию │России выполняются │ │ │ │руководством │ │ │ │ │территориаль- │ │ │ │ │ного органа │ │ │ │ │ФСИН России │ │ │ ├───┼──────────────┼──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │7. │Создание │Караульные помещения, места │Не выполняются │ │ │коммунально- │несения службы оборудованы в │требования │ │ │бытовых усло- │соответствии с требованиями │соответствующих актов │ │ │вий сотрудни- │актов Минюста России и ФСИН │Минюста России и ФСИН │ │ │кам УИС, несу-│России │России │ │ │щим караульную│ │ │ │ │службу │ │ │ ├───┼──────────────┼──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │8. │Состояние │а) Имеется в наличии, правиль-│Не выполнены в полном │ │ │учета и │но и своевременно ведется │объеме три и более │ │ │отчетности по │документация, предусмотренная │требований на оценку │ │ │вопросам │актами ФСИН России. │"удовлетворительно" │ │ │инженерно- │б) Учетные данные соответству-│ │ │ │технического │ют фактическому наличию и │ │ │ │обеспечения │состоянию инженерно-техниче- │ │ │ │ │ских средств охраны и надзора.│ │ │ │ │в) Качественно составляются и │ │ │ │ │своевременно представляются │ │ │ │ │отчетные документы, преду- │ │ │ │ │смотренные актами ФСИН России.│ │ │ │ │г) Инженерно-технические │ │ │ │ │средства охраны и надзора │ │ │ │ │(далее - ИТСОН) закреплены за │ │ │ │ │сотрудниками УИС │ │ ├───┼──────────────┼──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │9. │Состояние │Все мероприятия по │Не выполнены требования│ │ │технической │техническому обслуживанию │на оценку │ │ │эксплуатации │ИТСОН, предусмотренные актами │"удовлетворительно" │ │ │ИТСОН │ФСИН России, проводятся │ │ │ │ │своевременно и в полном объеме│ │ ├───┼──────────────┼──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │10.│Работоспособ- │В течение 12 месяцев, │Допущены побеги, при │ │ │ность │предшествующих │которых сигнал │ │ │технических │инспектированию, не допущено │технические средства │ │ │средств охраны│побегов с невыдачей сигнала │охраны и надзора не │ │ │и надзора, │техническими средствами охраны│выдали или инженерные │ │ │состояние │и надзора │средства охраны не │ │ │инженерных │ │обеспечили задержание │ │ │средств охраны│ │нарушителя │ ├───┼──────────────┼──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │11.│Оборудование │Не менее 75% объектов охраны │Не выполнены требования│ │ │объектов │оборудованы комплексом ИТСОН │на оценку │ │ │охраны по │не ниже 2 категории │"удовлетворительно" │ │ │категориям │ │ │ ├───┼──────────────┼──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │12.│Выполнение │Нормы технических осмотров и │Не выполнены требования│ │ │норм │проверок ИТСОН руководством │на оценку │ │ │технических │учреждений УИС специалистами │"удовлетворительно" │ │ │осмотров и │ИТСОН выполняются │ │ │ │проверок ИТСОН│ │ │ ├───┼──────────────┼──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │13.│Соблюдение мер│Нарушений мер безопасности не │Не выполнены требования│ │ │безопасности │допущено. Инструктажи │на оценку │ │ │при │проводятся в полном объеме. │"удовлетворительно" │ │ │эксплуатации │Сотрудники УИС, эксплуатирую- │ │ │ │ИТСОН │щие ИТСОН, имеют соответствую-│ │ │ │ │щую квалификационную группу по│ │ │ │ │электробезопасности и │ │ │ │ │удостоверение на право │ │ │ │ │эксплуатации ИТСОН │ │ ├───┼──────────────┼──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │14.│Наличие и ка- │Служебная документация │Служебная документация │ │ │чество ведения│соответствует требованиям │ведется не в полном │ │ │служебной │актов ФСИН России, │объеме или не │ │ │документации │регламентирующих деятельность │соответствует │ │ │по организации│кинологической службы │установленным │ │ │кинологической│ │требованиям │ │ │службы │ │ │ ├───┼──────────────┼──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │15.│Натренирован- │Не менее 90% проверенных │Более 10% служебных │ │ │ность │служебных собак соответствуют │собак не соответствуют │ │ │служебных │их предназначению │предъявляемым │ │ │собак │ │требованиям │ ├───┼──────────────┼──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │16.│Профессиональ-│Не менее 95% сотрудников │Более 5% сотрудников │ │ │ная подготовка│кинологической службы соответ-│кинологической службы │ │ │специалистов- │ствуют своим должностям по │не соответствуют │ │ │кинологов │назначению, имеют специальную │предъявляемым │ │ │ │профессиональную подготовку │требованиям │ ├───┼──────────────┼──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │17.│Учебная │Имеющиеся объекты учебной │Более 80% объектов │ │ │материально- │материально-технической базы │учебной материально- │ │ │техническая │соответствуют требованиям │технической базы не │ │ │база │актов ФСИН России, │соответствуют требова- │ │ │кинологической│регламентирующих деятельность │ниям актов Минюста │ │ │службы │кинологической службы │России, ФСИН России, │ │ │ │ │регламентирующих │ │ │ │ │деятельность │ │ │ │ │кинологической службы │ ├───┴──────────────┴──────────────────────────────┴───────────────────────┤ │ОЦЕНКА < *** > │ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘< * > Уровень побегов подозреваемых, обвиняемых и осужденных в территориальном органе ФСИН России рассчитывается по формуле:
КСКсп x 1000 Упто = ------------, ЧСКтогде:
КСКсп - количество подозреваемых, обвиняемых и осужденных, совершивших побеги из-под охраны из учреждений УИС территориального органа ФСИН России;
ЧСКто - среднесписочная численность подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждениях УИС территориального органа ФСИН России.
< ** > К "тяжким последствиям" относятся: нападения на сотрудников караула; хищение, захват, утрата оружия; побег подозреваемых, обвиняемых и осужденных из-под охраны; гибель сотрудников УИС, подозреваемых, обвиняемых, осужденных и иных лиц.
< *** > Оценка "удовлетворительно" выставляется, если оценка "неудовлетворительно" выставлена не более чем по пяти показателям таблицы.
Методические рекомендации N 11
ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ СЕТИ СВЯЗИ
┌───┬───────────────────┬─────────────────────────────────────────────────┐ │ N │ Предмет оценки │ ОЦЕНКА │ │п/п│ ├─────────────────────────┬───────────────────────┤ │ │ │ "Удовлетворительно" │ "Неудовлетворительно" │ ├───┼───────────────────┼─────────────────────────┼───────────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ ├───┼───────────────────┼─────────────────────────┼───────────────────────┤ │1. │Наличие организа- │Организационно- │Организационно- │ │ │ционно-планирующей │планирующая документация │планирующая │ │ │документации: │имеется в наличии, │документация имеется не│ │ │- планирование │отвечает требованиям │в полном объеме или │ │ │связи; │актов ФСИН России │отсутствует, не │ │ │- ввод в эксплуата-│ │отвечает требованиям │ │ │цию и закрепление │ │актов ФСИН России │ │ │за ответственными │ │ │ │ │сотрудниками УИС; │ │ │ │ │- наличие соответ- │ │ │ │ │ствующих актов ФСИН│ │ │ │ │России │ │ │ ├───┼───────────────────┼─────────────────────────┼───────────────────────┤ │2. │Учет наличия, тех- │Учет наличия и │Учет наличия и │ │ │нического состояния│технического состояния и │технического состояния │ │ │и хранения средств │хранения средств связи │и хранения средств │ │ │связи: │отвечает требованиям │связи не отвечает │ │ │- наличие карточек │актов ФСИН России │требованиям актов ФСИН │ │ │учета средств │ │России │ │ │связи; │ │ │ │ │- наличие и ведение│ │ │ │ │технической │ │ │ │ │документации; │ │ │ │ │- наличие и ведение│ │ │ │ │документации │ │ │ │ │технического │ │ │ │ │обслуживания │ │ │ ├───┼───────────────────┼─────────────────────────┼───────────────────────┤ │3. │Организация ремонта│Организация ремонта и │Организация ремонта и │ │ │и списания средств │списания средств связи │списания средств связи │ │ │связи: │отвечает требованиям │не отвечает требованиям│ │ │- категорирование │актов ФСИН России │актов ФСИН России │ │ │средств связи; │ │ │ │ │- акты технического│ │ │ │ │состояния; │ │ │ │ │- учет наличия │ │ │ │ │драгметаллов │ │ │ ├───┼───────────────────┼─────────────────────────┼───────────────────────┤ │4. │Укомплектованность │Укомплектованность │Укомплектованность │ │ │подразделений связи│подразделений связи │подразделений связи │ │ │ │составляет не менее 75% │составляет менее 75% от│ │ │ │от штатной численности │штатной численности │ ├───┼───────────────────┼─────────────────────────┼───────────────────────┤ │5. │Состояние действую-│Обеспечено подключение к │Обеспечено подключение │ │ │щей ведомственной │ведомственной сети связи │к ведомственной сети │ │ │сети связи: │не менее 70% │связи менее 70% │ │ │- собственные │подразделений УИС, │подразделений УИС │ │ │каналы связи; │подведомственных │ │ │ │- арендованные │территориальному органу │ │ │ │каналы связи; │ФСИН России │ │ │ │- телефонная сеть │ │ │ │ │общего пользования │ │ │ ├───┼───────────────────┼─────────────────────────┼───────────────────────┤ │6. │Состояние │Обеспечена документальная│Лицензия на право │ │ │специальной связи и│связь с абонентами сети │работы со сведениями, │ │ │технической защиты │шифрованной связи ФСИН │составляющими государ- │ │ │информации (ТЗИ) │России. Разработаны и │ственную тайну, отсут- │ │ │ │имеются в наличии │ствует (или срок ее │ │ │ │документы согласно │действия истек). Нет │ │ │ │требованиям законодатель-│лицензии на право │ │ │ │ства Российской Федера- │эксплуатации шифротех- │ │ │ │ции. Делопроизводство │ники (или срок ее │ │ │ │ведется в соответствии с │действия истек). Не │ │ │ │требованиями по организа-│выполняются требования │ │ │ │ции делопроизводства в │законодательства │ │ │ │шифроорганах. │Российской Федерации в │ │ │ │Укомплектованность под- │отношении шифрованной │ │ │ │разделений специальной │связи. Имеются наруше- │ │ │ │связи и технической защи-│ния безопасности связи │ │ │ │ты информации соответ- │1 или 2 категории. │ │ │ │ствует установленным тре-│Укомплектованность │ │ │ │бованиям. Все объекты ин-│подразделений спецсвязи│ │ │ │форматизации, на которых │и технической защиты │ │ │ │производится обработка │информации составляет │ │ │ │секретной информации, │менее 50%. Объект │ │ │ │прошли аттестование на │информатизации, на │ │ │ │соответствие требованиям │котором обрабатывается │ │ │ │безопасности │секретная информация, │ │ │ │ │не прошел аттестование │ │ │ │ │на соответствие требо- │ │ │ │ │ваниям безопасности │ ├───┴───────────────────┴─────────────────────────┴───────────────────────┤ │ОЦЕНКА < * > │ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘< * > Оценка "удовлетворительно" выставляется, если отрицательная оценка выставлена не более чем по двум показателям.
Методические рекомендации N 12
ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СПЕЦИАЛЬНЫХ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПО КОНВОИРОВАНИЮ
┌───┬─────────────┬───────────────────────────────────────────────────────┐ │ N │ Предмет │ ОЦЕНКА │ │п/п│ оценки ├─────────────────────────────────┬─────────────────────┤ │ │ │ "Удовлетворительно" │"Неудовлетворительно"│ ├───┼─────────────┼─────────────────────────────────┼─────────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ ├───┼─────────────┼─────────────────────────────────┼─────────────────────┤ │1. │Надежность │За проверяемый период караулами, │Не выполнены │ │ │охраны │назначавшимися от специального │требования на оценку │ │ │ │подразделения по конвоированию │"удовлетворительно" │ │ │ │(далее - караулы по конвоирова- │ │ │ │ │нию), не допущено побегов конвои-│ │ │ │ │руемых лиц либо имевшие место │ │ │ │ │покушения на побеги пресечены │ │ ├───┼─────────────┼─────────────────────────────────┼─────────────────────┤ │2. │Качество │За проверяемый период в караулах │Не выполнены │ │ │несения │по конвоированию не допущено: │требования на оценку │ │ │службы │- преступлений, происшествий, │"удовлетворительно" │ │ │ │грубых нарушений правил несения │ │ │ │ │службы; │ │ │ │ │- срывов сдачи конвоируемых лиц │ │ │ │ │на обменных пунктах по вине │ │ │ │ │караулов по конвоированию и │ │ │ │ │необоснованных отказов в приеме │ │ │ │ │указанных лиц │ │ ├───┼─────────────┼─────────────────────────────────┼─────────────────────┤ │3. │Планирование │Система охраны при конвоировании │Не выполнены │ │ │служебной │подозреваемых, обвиняемых и │требования на оценку │ │ │деятельности │осужденных определена и оформлена│"удовлетворительно" │ │ │ │в установленном порядке. Для всех│ │ │ │ │караулов по конвоированию │ │ │ │ │разработаны и утверждены планы │ │ │ │ │охраны. Необходимые изменения в │ │ │ │ │указанные документы вносятся │ │ │ │ │своевременно. │ │ │ │ │Решения на организацию служебной │ │ │ │ │деятельности по конвоированию │ │ │ │ │(далее - решения) принимаются │ │ │ │ │уполномоченными должностными │ │ │ │ │лицами с надлежащей │ │ │ │ │периодичностью и оформляются в │ │ │ │ │установленном порядке. Содержание│ │ │ │ │решений соответствует требованиям│ │ │ │ │актов Минюста России и ФСИН │ │ │ │ │России и характеру выполняемых │ │ │ │ │подразделением по конвоированию │ │ │ │ │служебных задач. │ │ │ │ │Предложения по оптимизации │ │ │ │ │маршрутов конвоирования │ │ │ │ │подготавливаются своевременно │ │ ├───┼─────────────┼─────────────────────────────────┼─────────────────────┤ │4. │Контроль за │Контроль за службой караулов по │Не выполнены │ │ │службой │конвоированию организован в │требования на оценку │ │ │караулов по │соответствии с требованиями актов│"удовлетворительно" │ │ │конвоированию│Минюста России и ФСИН России. │ │ │ │ │Нормы контроля за караулами по │ │ │ │ │конвоированию руководством │ │ │ │ │специального подразделения по │ │ │ │ │конвоированию выполняются │ │ ├───┼─────────────┼─────────────────────────────────┼─────────────────────┤ │5. │Сохранность │Фактов хищений, утраты вооружения│Не выполнены │ │ │вооружения и │и боеприпасов не допущено. │требования на оценку │ │ │боеприпасов │Хранение вооружения и боеприпасов│"удовлетворительно" │ │ │ │организовано в соответствии с │ │ │ │ │требованиями актов Минюста России│ │ │ │ │и ФСИН России. Вооружение в │ │ │ │ │установленном порядке закреплено │ │ │ │ │за сотрудниками УИС. │ │ │ │ │Нормы проверок наличия, состояния│ │ │ │ │и хранения вооружения и │ │ │ │ │боеприпасов руководством │ │ │ │ │специального подразделения по │ │ │ │ │конвоированию выполняются │ │ ├───┼─────────────┼─────────────────────────────────┼─────────────────────┤ │6. │Организация │Штатная численность специального │Не выполнены │ │ │управления │подразделения по конвоированию │требования на оценку │ │ │специальными │соответствует выделенной │"удовлетворительно" │ │ │подразделе- │финансируемой численности. │ │ │ │ниями по │Не допущено фактов: │ │ │ │конвоированию│- использования сотрудников УИС и│ │ │ │ │специального транспорта │ │ │ │ │специального подразделения по │ │ │ │ │конвоированию для выполнения │ │ │ │ │задач, не предусмотренных актами │ │ │ │ │Минюста России и ФСИН России, │ │ │ │ │регламентирующими служебную │ │ │ │ │деятельность специальных │ │ │ │ │подразделений по конвоированию; │ │ │ │ │- нерационального использования │ │ │ │ │денежных средств, выделяемых на │ │ │ │ │спецперевозки │ │ ├───┼─────────────┼─────────────────────────────────┼─────────────────────┤ │7. │Оборудование │90% спецавтомобилей для перевозки│Не выполнены │ │ │специальных │подозреваемых, обвиняемых и │требования на оценку │ │ │транспортных │осужденных оборудованы инженерно-│"удовлетворительно" │ │ │средств для │техническими средствами охраны и │ │ │ │перевозки │средствами связи в соответствии с│ │ │ │подозревае- │требованиями актов Минюста России│ │ │ │мых, │и ФСИН России. │ │ │ │обвиняемых и │Не допущено фактов использования │ │ │ │осужденных │на службе спецавтомобилей, │ │ │ │ │имеющих недостатки, при наличии │ │ │ │ │которых перевозка осужденных и │ │ │ │ │лиц, содержащихся под стражей, │ │ │ │ │запрещена. │ │ │ │ │Организовано эффективное взаимо- │ │ │ │ │действие с органами специальных и│ │ │ │ │воинских перевозок МВД России по │ │ │ │ │вопросам устранения недостатков в│ │ │ │ │оборудовании специальных вагонов,│ │ │ │ │осуществляющих конвоирование по │ │ │ │ │железнодорожным маршрутам │ │ ├───┼─────────────┼─────────────────────────────────┼─────────────────────┤ │8. │Оборудование │Имеется не менее 80% │Не выполнены │ │ │объектов │оборудованных объектов УМТБ. │требования на оценку │ │ │учебной │Допускается наличие │"удовлетворительно" │ │ │материально- │незначительных недостатков в │ │ │ │технической │оборудовании не более 30% │ │ │ │базы (УМТБ) │объектов УМТБ │ │ ├───┼─────────────┼─────────────────────────────────┼─────────────────────┤ │9. │Питание, │Питание, вещевое, медицинское │Не выполнены │ │ │вещевое, │обеспечение караулов по │требования на оценку │ │ │медицинское │конвоированию организованы и │"удовлетворительно" │ │ │обеспечение │осуществляются надлежащим │ │ │ │караулов по │образом. Допускается наличие │ │ │ │конвоированию│отдельных, незначительных │ │ │ │ │недостатков в вещевом обеспечении│ │ ├───┴─────────────┴─────────────────────────────────┴─────────────────────┤ │ОЦЕНКА < * > │ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘< * > Оценка "удовлетворительно" выставляется, если отрицательная оценка выставлена не более чем по двум показателям.
Методические рекомендации N 13
ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ, ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ
И ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ С ПОДОЗРЕВАЕМЫМИ,
ОБВИНЯЕМЫМИ И ОСУЖДЕННЫМИ
┌────┬──────────────────┬─────────────────────────────────────────────────┐ │ N │ Предмет оценки │ ОЦЕНКА │ │п/п │ ├───────────────────────────┬─────────────────────┤ │ │ │ "Удовлетворительно" │"Неудовлетворительно"│ ├────┼──────────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ ├────┼──────────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────┤ │1. │Организация и │Социальная, психологическая│Не выполнены │ │ │планирование │и воспитательная работа │требования на оценку │ │ │социальной, │планируется с учетом │"удовлетворительно" │ │ │психологической и │реально складывающейся │ │ │ │воспитательной │обстановки. Запланированные│ │ │ │работы (наличие │мероприятия выполняются. │ │ │ │планов работы и │Организация деятельности │ │ │ │контроль за │воспитательных и психологи-│ │ │ │выполнением │ческих подразделений │ │ │ │намеченных │соответствует требованиям │ │ │ │мероприятий) │актов Минюста России и ФСИН│ │ │ │ │России. Вопросы их развития│ │ │ │ │и функционирования │ │ │ │ │регулярно рассматриваются │ │ │ │ │на оперативных совещаниях и│ │ │ │ │коллегиях. │ │ │ │ │Статистическая отчетность │ │ │ │ │представляется в ФСИН │ │ │ │ │России в установленные │ │ │ │ │сроки, сведения достоверны.│ │ │ │ │Применяется передовой опыт │ │ │ │ │социальной, психологической│ │ │ │ │и воспитательной работы с │ │ │ │ │подозреваемыми, обвиняемыми│ │ │ │ │и осужденными │ │ ├────┼──────────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────┤ │2. │Состояние дисцип- │Уровень злостных нарушений │Не выполнены │ │ │лины среди подо- │установленного порядка │требования на оценку │ │ │зреваемых, обвиня-│отбывания наказания в │"удовлетворительно" │ │ │емых и осужденных │расчете на 1000 чел. ниже │ │ │ │(уровень злостных │среднего по УИС или │ │ │ │нарушений установ-│отмечается отрицательная │ │ │ │ленного порядка │динамика уровня за │ │ │ │отбывания наказа- │проверяемый период │ │ │ │ния в расчете на │ │ │ │ │1000 чел.) │ │ │ ├────┼──────────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────┤ │3. │Организация полу- │Все осужденные, подлежащие │Не выполнены │ │ │чения осужденными │обязательному общему │требования на оценку │ │ │обязательного │образованию, обучаются │"удовлетворительно" │ │ │общего образования│ │ │ ├────┼──────────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────┤ │4. │Оказание содейст- │Организовано обучение осуж-│Не выполнены │ │ │вия осужденным в │денных, подлежащих профес- │требования на оценку │ │ │получении высшего │сиональному образованию в │"удовлетворительно" │ │ │и среднего │образовательных учреждениях│ │ │ │профессионального │высшего и среднего профес- │ │ │ │образования │сионального образования │ │ ├────┼──────────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────┤ │5. │Участие обществен-│Организовано взаимодействие│Не выполнены │ │ │ных объединений и │с представителями │требования на оценку │ │ │религиозных кон- │общественных объединений и │"удовлетворительно" │ │ │фессий в социаль- │религиозных конфессий по │ │ │ │ной и воспитатель-│вопросу участия в │ │ │ │ной работе с │социальной и воспитательной│ │ │ │осужденными │работе с осужденными │ │ ├────┼──────────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────┤ │6. │Условия │Все должности психологов │Не выполнены │ │ │функционирования │замещаются сотрудниками │требования на оценку │ │ │психологических │УИС. Положительная динамика│"удовлетворительно" │ │ │подразделений │численности психологов, в │ │ │ │ │том числе с базовым высшим │ │ │ │ │психологическим образовани-│ │ │ │ │ем, за проверяемый период. │ │ │ │ │Нагрузка на психолога по │ │ │ │ │работе с подозреваемыми, │ │ │ │ │обвиняемыми и осужденными │ │ │ │ │соответствует нормативу │ │ ├────┼──────────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────┤ │7. │Оборудование │Наличие отдельных кабинетов│Не выполнены │ │ │психологических │для индивидуальной и груп- │требования на оценку │ │ │лабораторий │повой работы, оборудованных│"удовлетворительно" │ │ │учреждений УИС │согласно нормативным │ │ │ │ │требованиям. Наличие │ │ │ │ │персонального компьютера │ │ │ │ │для каждого сотрудника │ │ │ │ │лаборатории с действующей │ │ │ │ │программой "Psychometrik │ │ │ │ │Expert" не ниже 6 поколе- │ │ │ │ │ния, в соответствии с тре- │ │ │ │ │бованиями соответствующих │ │ │ │ │актов Минюста России │ │ ├────┼──────────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────┤ │8. │Состояние │Наличие в личных делах │Не выполнены │ │ │документирования │подозреваемых, обвиняемых и│требования на оценку │ │ │психологической │осужденных характеристик │"удовлетворительно" │ │ │работы │(для осужденных "группы │ │ │ │ │риска" один раз в │ │ │ │ │полугодие). │ │ │ │ │Наличие в дневниках │ │ │ │ │индивидуально-воспитатель- │ │ │ │ │ной работы с осужденными │ │ │ │ │рекомендаций психолога. │ │ │ │ │Наличие у психолога │ │ │ │ │алфавитной картотеки с │ │ │ │ │результатами изучения │ │ │ │ │личности и выводами реко- │ │ │ │ │мендательного характера для│ │ │ │ │каждого осужденного, содер-│ │ │ │ │жащегося в учреждениях УИС.│ │ │ │ │Наличие у психологов копий │ │ │ │ │справок и рекомендаций, │ │ │ │ │выданных по заявкам │ │ │ │ │сотрудников УИС, а также │ │ │ │ │материалов, свидетельствую-│ │ │ │ │щих об участии психолога в │ │ │ │ │разрешении конфликтных │ │ │ │ │ситуаций │ │ ├────┼──────────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────┤ │9. │Состояние │Охват подозреваемых, │Не выполнены │ │ │психологической │обвиняемых и осужденных │требования на оценку │ │ │работы с │психодиагностической и │"удовлетворительно" │ │ │осужденными │психокоррекционной работой │ │ │ │ │не ниже среднего показателя│ │ │ │ │по УИС. │ │ │ │ │Уровень суицидов не выше │ │ │ │ │среднего показателя по УИС │ │ │ │ │или имеет тенденцию к │ │ │ │ │снижению в сравнении с │ │ │ │ │аналогичным периодом прош- │ │ │ │ │лого года (далее - АППГ) │ │ ├────┼──────────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────┤ │10. │Организация работы│Организация деятельности │Не выполнены │ │ │по социальной │групп социальной защиты │требования на оценку │ │ │защите осужденных │осужденных соответствует │"удовлетворительно" │ │ │ │требованиям актов Минюста │ │ │ │ │России, ФСИН России. │ │ │ │ │Штаты групп социальной │ │ │ │ │защиты осужденных │ │ │ │ │укомплектованы. │ │ │ │ │Территориальным органом │ │ │ │ │ФСИН России оказывается │ │ │ │ │практическая и методическая│ │ │ │ │помощь группам социальной │ │ │ │ │защиты осужденных │ │ ├────┼──────────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────┤ │11. │Деятельность │ │ │ │ < * > │воспитательных │ │ │ │ │колоний: │ │ │ ├────┼──────────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────┤ │11.1│Организация │Наличие планов организации │Не выполнены │ │ │учебно- │воспитательной работы, │требования на оценку │ │ │воспитательного │заседаний │"удовлетворительно" │ │ │процесса │учебно-воспитательного │ │ │ │ │совета. Планирование │ │ │ │ │осуществляется с учетом │ │ │ │ │реально складывающейся │ │ │ │ │обстановки, обеспечивается │ │ │ │ │контроль за выполнением │ │ │ │ │намеченных мероприятий │ │ ├────┼──────────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────┤ │11.2│Состояние профи- │Уровень преступности на │Не выполнены │ │ │лактики правонару-│1000 человек меньше или на │требования на оценку │ │ │шений среди │уровне АППГ │"удовлетворительно" │ │ │несовершеннолетних│ │ │ │ │осужденных │ │ │ │ │(уровень преступ- │ │ │ │ │ности в расчете на│ │ │ │ │1000 человек) │ │ │ ├────┼──────────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────┤ │11.3│Состояние │Уровень злостных нарушений │Не выполнены │ │ │дисциплины среди │установленного порядка │требования на оценку │ │ │несовершеннолетних│отбывания наказаний в │"удовлетворительно" │ │ │осужденных │расчете на 1000 человек │ │ │ │(уровень злостных │меньше или на уровне АППГ │ │ │ │нарушений установ-│ │ │ │ │ленного порядка │ │ │ │ │отбывания наказа- │ │ │ │ │ний в расчете на │ │ │ │ │1000 человек) │ │ │ ├────┼──────────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────┤ │11.4│Организация │Дифференциация условий │Не выполнены │ │ │условий отбывания │отбывания наказания в │требования на оценку │ │ │наказаний │отношении различных катего-│"удовлетворительно" │ │ │несовершеннолетних│рий несовершеннолетних │ │ │ │осужденных │осужденных соответствует │ │ │ │ │требованиям законодатель- │ │ │ │ │ства Российской Федерации │ │ ├────┼──────────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────┤ │11.5│Уровень травматиз-│Уровень полученных травм в │Не выполнены │ │ │ма в расчете на │расчете на 1000 человек │требования на оценку │ │ │1000 человек │меньше или на уровне АППГ │"удовлетворительно" │ │ │несовершеннолетних│ │ │ │ │осужденных │ │ │ ├────┼──────────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────┤ │11.6│Состояние работы │Занятия ведутся по всем │Не выполнены │ │ │по обеспечению │учебным дисциплинам │требования на оценку │ │ │условий обучения │(согласно учебному плану). │"удовлетворительно" │ │ │несовершеннолетних│Созданы условия для органи-│ │ │ │осужденных и │зации образовательного │ │ │ │получения │процесса, в том числе в │ │ │ │профессионального │строгих условиях отбывания │ │ │ │образования │наказания, дисциплинарных │ │ │ │ │изоляторах, помещениях, │ │ │ │ │функционирующих в режиме │ │ │ │ │следственных изоляторов. │ │ │ │ │В профессиональном училище │ │ │ │ │ведется обучение специаль- │ │ │ │ │ностям, востребованным на │ │ │ │ │рынке труда │ │ ├────┼──────────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────┤ │11.7│Участие │Функционирует │Не выполнены │ │ │общественных │Попечительский совет, │требования на оценку │ │ │организаций │созданы родительские │"удовлетворительно" │ │ │(объединений) в │комитеты при отрядах. │ │ │ │воспитательной │К воспитательной работе с │ │ │ │работе с │несовершеннолетними │ │ │ │несовершеннолетни-│осужденными привлекаются │ │ │ │ми осужденными │традиционные религиозные │ │ │ │ │конфессии. Организовано │ │ │ │ │взаимодействие с институ- │ │ │ │ │тами гражданского общества │ │ ├────┴──────────────────┴───────────────────────────┴─────────────────────┤ │ОЦЕНКА < ** > │ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘< * > Деятельность воспитательных колоний оценивается на "удовлетворительно", если отрицательная оценка выставлена не более чем по двум показателям.
< ** > Оценка "удовлетворительно" выставляется, если отрицательная оценка выставлена не более чем по трем (четырем при наличии воспитательной колонии) показателям.
Примечания:
1. По показателям 1, 6, 8, 10, 11.6, 11.7 оценка "удовлетворительно" выставляется, если выполнено не менее 60% установленных требований.
2. Требование использования передового опыта по показателю 1 применяется при его наличии.
Методические рекомендации N 14
ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ТРУДОВОЙ АДАПТАЦИИ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ОСУЖДЕННЫХ
┌───┬───────────────────┬─────────────────────────────────────────────────┐ │ N │ Предмет оценки │ ОЦЕНКА │ │п/п│ ├─────────────────────────┬───────────────────────┤ │ │ │ "Удовлетворительно" │ "Неудовлетворительно" │ ├───┼───────────────────┼─────────────────────────┼───────────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ ├───┼───────────────────┼─────────────────────────┼───────────────────────┤ │1. │Отношение числен- │Выполнение контрольных │Невыполнение контроль- │ │ │ности осужденных, │показателей, │ных показателей, │ │ │занятых на оплачи- │установленных на │установленных на │ │ │ваемых работах, к │соответствующий период в │соответствующий период │ │ │их среднесписочной │течение проверяемого │в течение проверяемого │ │ │численности │периода │периода │ ├───┼───────────────────┼─────────────────────────┼───────────────────────┤ │2. │Средняя дневная │Выполнение контрольных │Невыполнение контроль- │ │ │заработная плата │показателей, установлен- │ных показателей, уста- │ │ │осужденных за один │ных на соответствующий │новленных на соответст-│ │ │отработанный │период в течение │вующий период в течение│ │ │человеко-день │проверяемого периода │проверяемого периода │ ├───┼───────────────────┼─────────────────────────┼───────────────────────┤ │3. │Суммарный показа- │Не ниже 100% │Ниже 100% │ │ │тель полученной │ │ │ │ │предприятиями и │ │ │ │ │учреждениями УИС │ │ │ │ │прибыли и превыше- │ │ │ │ │ния доходов над │ │ │ │ │расходами от прино-│ │ │ │ │сящей доход дея- │ │ │ │ │тельности исправи- │ │ │ │ │тельных учреждений │ │ │ │ │за отчетный период │ │ │ │ │по отношению к │ │ │ │ │аналогичному │ │ │ │ │периоду предыдущего│ │ │ │ │года, (%) │ │ │ ├───┼───────────────────┼─────────────────────────┼───────────────────────┤ │4. │Доля осужденных, │Не превышает 8,6% │Более 8,6% │ │ │освободившихся из │ │ │ │ │мест лишения сво- │ │ │ │ │боды без профессии │ │ │ │ │(специальности) по │ │ │ │ │отношению к коли- │ │ │ │ │честву обучающихся │ │ │ │ │и обученных в про- │ │ │ │ │фессиональных учи- │ │ │ │ │лищах и на произ- │ │ │ │ │водстве осужденных │ │ │ │ │за отчетный период │ │ │ ├───┼───────────────────┼─────────────────────────┼───────────────────────┤ │5. │Отношение числен- │Выше или равен среднему │Ниже среднего по УИС, │ │ │ности осужденных, │по УИС, либо имеется │динамика отрицательная │ │ │погашающих иски по │положительная динамика │ │ │ │исполнительным │ │ │ │ │листам, из числен- │ │ │ │ │ности осужденных, │ │ │ │ │подлежащих обяза- │ │ │ │ │тельному привле- │ │ │ │ │чению к труду, к │ │ │ │ │общей численности │ │ │ │ │осужденных, имеющих│ │ │ │ │исполнительные │ │ │ │ │листы и подлежащих │ │ │ │ │обязательному │ │ │ │ │привлечению к труду│ │ │ ├───┼───────────────────┼─────────────────────────┼───────────────────────┤ │6. │Оценка │За проверяемый период не │Не выполнены требования│ │ │производственного │допущено случаев произ- │на оценку │ │ │травматизма на │водственного травматизма,│"удовлетворительно" │ │ │единицу работающих │либо динамика уровня │ │ │ │осужденных │зарегистрированных │ │ │ │ │случаев производственного│ │ │ │ │травматизма отрицательная│ │ ├───┼───────────────────┼─────────────────────────┼───────────────────────┤ │7. │Работа по │Имеются в наличии планы │Отсутствие или невыпол-│ │ │подготовке объектов│по подготовке к зиме, │нение подготовки к │ │ │УИС к работе в │технические паспорта │работе в осенне-зимний │ │ │осенне-зимний │готовности объектов УИС к│период, технических │ │ │период │зиме (за осенне-зимние │паспортов готовности │ │ │ │периоды, предшествующие │объектов УИС к зиме (за│ │ │ │году проверки). │осенне-зимние периоды, │ │ │ │Установлен действенный │предшествующие году │ │ │ │контроль за выполнением │проверки). │ │ │ │планов │Контроль за выполнением│ │ │ │ │подготовки объектов УИС│ │ │ │ │отсутствует │ ├───┴───────────────────┴─────────────────────────┴───────────────────────┤ │ОЦЕНКА < * > │ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘< * > Оценка "удовлетворительно" выставляется, если отрицательная оценка выставлена не более чем по трем показателям.
Методические рекомендации N 15
ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ТЫЛОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ УИС,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ОРГАНУ ФСИН РОССИИ
┌─────┬──────────────┬────────────────────────────────────────────────────┐ │ N │Предмет оценки│ ОЦЕНКА │ │п/п │ ├────────────────────────────┬───────────────────────┤ │ │ │ "Удовлетворительно" │ "Неудовлетворительно" │ ├─────┼──────────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ ├─────┼──────────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┤ │1. │Условия │Условия размещения и │Предусмотренные УИК │ │ │размещения │содержание помещений │Российской Федерации │ │ │подозреваемых,│соответствуют требованиям │отдельные помещения в │ │ │обвиняемых и │актов Минюста России и ФСИН │общежитиях отсутствуют.│ │ │осужденных и │России │Размещение │ │ │содержание │ │подозреваемых, │ │ │помещений в │ │обвиняемых и осужденных│ │ │подразделениях│ │не соответствует │ │ │УИС, подведом-│ │установленным │ │ │ственных │ │требованиям нормативных│ │ │территориаль- │ │актов, актов Минюста │ │ │ному органу │ │России, ФСИН России │ │ │ФСИН России │ │ │ ├─────┼──────────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┤ │2. │Обеспеченность│Учреждения УИС обеспечены │Не выполнены требования│ │ │мебелью и │мебелью и инвентарем по │на оценку │ │ │инвентарем │установленным нормам │"удовлетворительно" │ ├─────┼──────────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┤ │3. │Выполнение │Подозреваемые, обвиняемые и │Не выполнены требования│ │ │норм питания │осужденные обеспечены │на оценку │ │ │подозреваемых,│продовольствием на 100% от │"удовлетворительно" │ │ │обвиняемых и │нормы │ │ │ │осужденных │ │ │ ├─────┼──────────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┤ │4. │Содержание и │Переходящие запасы │Не выполнены требования│ │ │хранение │продовольствия созданы, │на оценку │ │ │запасов │содержатся в установленном │"удовлетворительно" │ │ │продовольствия│размере и ассортименте. │ │ │ │ │Хранение их организовано в │ │ │ │ │соответствии с требованиями │ │ │ │ │актов Минюста России и ФСИН │ │ │ │ │России │ │ ├─────┼──────────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┤ │5. │Содержание │Столовая имеет необходимые │Столовая не имеет │ │ │столовой │помещения для хранения, │помещения для хранения,│ │ │ │обработки продуктов, │обработки продуктов, │ │ │ │приготовления, приема пищи и│приема пищи и мытья │ │ │ │мытья посуды. Все помещения │посуды. │ │ │ │содержатся в надлежащем │Санитарно-гигиеническое│ │ │ │состоянии. Соблюдаются │состояние помещений │ │ │ │санитарно-гигиенические │столовой, оборудования │ │ │ │нормы и правила в работе │и столово-кухонной │ │ │ │столовой │посуды │ │ │ │ │неудовлетворительное. │ │ │ │ │Правила мытья посуды не│ │ │ │ │соблюдаются │ ├─────┼──────────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┤ │6. │Оборудование │Столовая обеспечена │Не выполнены требования│ │ │столовой │положенными по нормам │на оценку │ │ │ │снабжения посудой, типовым │"удовлетворительно" │ │ │ │немеханическим оборудованием│ │ │ │ │и инвентарем, │ │ │ │ │технологическим и │ │ │ │ │холодильным оборудованием. │ │ │ │ │Оборудование содержится в │ │ │ │ │исправном состоянии │ │ ├─────┼──────────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┤ │7. │Качество │Раскладка продуктов │Имеются нарушения │ │ │приготовления │составляется и утверждается │раскладки продуктов, │ │ │пищи. Контроль│своевременно. Имеется книга │нарушения технологии │ │ │за качеством │учета контроля за качеством │приготовления пищи. │ │ │приготовления │приготовления пищи, записи в│Пища готовится │ │ │пищи и │ней производятся │неудовлетворительного │ │ │доведением │своевременно │качества, имеются │ │ │положенных │ │обоснованные жалобы │ │ │норм до │ │подозреваемых, обвиняе-│ │ │подозреваемых,│ │мых и осужденных. │ │ │обвиняемых и │ │Раскладка продуктов │ │ │осужденных │ │составляется и утверж- │ │ │ │ │дается несвоевременно. │ │ │ │ │Книга учета контроля за│ │ │ │ │качеством приготовлен- │ │ │ │ │ной пищи не ведется │ │ │ │ │или записи в ней произ-│ │ │ │ │водятся несвоевременно,│ │ │ │ │не в полном объеме │ ├─────┼──────────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┤ │8. │Организация │В подразделениях УИС, подве-│Не выполнены требования│ │ │деятельности │домственных территориальному│на оценку │ │ │подсобных │органу ФСИН России, имеются │"удовлетворительно" │ │ │хозяйств │подсобные хозяйства, которые│ │ │ │ │созданы в соответствии с │ │ │ │ │предъявляемыми требованиями,│ │ │ │ │обеспечивается выполнение │ │ │ │ │доведенных плановых │ │ │ │ │показателей │ │ ├─────┼──────────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┤ │9. │Обеспеченность│Обеспеченность вещевым │Не выполнены требования│ │ │вещевым │имуществом осуществляется в │на оценку │ │ │имуществом │соответствии с актами │"удовлетворительно" │ │ │ │Минюста России и ФСИН России│ │ ├─────┼──────────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┤ │10. │Учет, │Учет и хранение вещевого │В учете и хранении │ │ │хранение и │имущества осуществляется в │вещевого имущества │ │ │использование │соответствии с │имеются существенные │ │ │вещевого │установленными требованиями.│недостатки. Имущество, │ │ │имущества │Имущество, выданное в │выданное в пользование,│ │ │ │пользование, закреплено за │не закреплено за подо- │ │ │ │подозреваемыми, обвиняемыми │зреваемыми, обвиняемыми│ │ │ │и осужденными │и осужденными │ ├─────┼──────────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┤ │11. │Обеспеченность│В учреждениях УИС созданы и │Не выполнены требования│ │ │котельно- │поддерживаются нормативные │на оценку │ │ │печным │запасы котельно-печного │"удовлетворительно" │ │ │топливом │топлива │ │ ├─────┼──────────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┤ │12. │Банно- │Помывка подозреваемых, │Систематически не │ │ │прачечное │обвиняемых и осужденных в │соблюдаются сроки │ │ │обслуживание │бане, обеспечение их │помывки подозреваемых, │ │ │подозреваемых,│постельными принадлежностями│обвиняемых и осужденных│ │ │обвиняемых и │и бельем организованы в │в бане, порядок обеспе-│ │ │осужденных │соответствии с актами │чения бельем и постель-│ │ │ │Минюста России и ФСИН России│ными принадлежностями │ ├─────┼──────────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┤ │13. │Организацион- │Имеются и выполняются акты │Не выполнены требования│ │ │ные основы │территориального органа ФСИН│на оценку │ │ │деятельности │России по закреплению транс-│"удовлетворительно" │ │ │автотранспорт-│портных средств за подразде-│ │ │ │ных служб │лениями УИС, подведомствен- │ │ │ │ │ными территориальному органу│ │ │ │ │ФСИН России, и установлению │ │ │ │ │разрешенного суточного про- │ │ │ │ │бега автомобилей. Числен- │ │ │ │ │ность бюджетного автопарка │ │ │ │ │соответствует штатному │ │ │ │ │расписанию │ │ ├─────┼──────────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┤ │14. │Коэффициент │0,6 и выше │Ниже 0,6 │ │ │технической │ │ │ │ │готовности │ │ │ │ │транспортных │ │ │ │ │средств │ │ │ ├─────┼──────────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┤ │15. │Работа по │Расходы воды, электроэнергии│Учет расхода топлива и │ │ │экономии │и топлива соответствуют │электроэнергии не │ │ │расходов на │установленным нормам. В │ведется. Отсутствуют │ │ │коммунальные │подразделениях УИС, подве- │приборы контроля за │ │ │услуги │домственных территориальному│расходом │ │ │ │органу ФСИН России, разрабо-│электроэнергии, воды и │ │ │ │таны и ведутся лимитные │газа. Допущен │ │ │ │карточки учета на потребле- │необоснованный │ │ │ │ние коммунальных услуг. │перерасход денежных │ │ │ │Имеется достаточное количес-│средств на коммунальные│ │ │ │тво приборов учета расхода │услуги │ │ │ │электроэнергии, воды и газа │ │ ├─────┼──────────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┤ │16. │Проверка │Комиссии по размещению │Имеются нарушения в │ │ │соблюдения │заказов созданы, их работа │организации работы │ │ │законодатель- │организована в соответствии │комиссий по размещению │ │ │ства │с требованиями актов Минюста│заказов. Контроль за │ │ │Российской │России и ФСИН России. │выполнением договоров │ │ │Федерации при │Организован контроль за │отсутствует или │ │ │размещении │выполнением договоров │осуществляется │ │ │заказов │ │некачественно. │ │ │ │ │Работа комиссий по │ │ │ │ │размещению заказов не │ │ │ │ │соответствует требова- │ │ │ │ │ниям законодательства │ │ │ │ │Российской Федерации │ ├─────┼──────────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┤ │17. │Освоение │Выделенные лимиты │Выделяемые лимиты │ │ │доведенных до │капитальных вложений │капитальных вложений не│ │ │территориаль- │осваиваются полностью. Ввод │освоены полностью. Ввод│ │ │ных органов │в эксплуатацию запланирован-│в эксплуатацию │ │ │ФСИН России │ных объектов УИС обеспечен │запланированных │ │ │лимитов │ │объектов УИС не │ │ │капитальных │ │обеспечен │ │ │вложений │ │ │ ├─────┼──────────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┤ │18. │Организация │Проводимые мероприятия, │Имеющиеся здания и │ │ │капитального │использование финансовых │сооружения находятся в │ │ │ремонта и │средств позволяют содержать │аварийном состоянии │ │ │реконструкция │должным образом здания и │(имеются протечки, │ │ │зданий и │сооружения │разрушение несущих │ │ │сооружений │ │конструкций, │ │ │ │ │фундаментов и т.д.) │ ├─────┼──────────────┼────────────────────────────┴───────────────────────┤ │19. │Деятельность │ │ │ < * > │подразделения │ │ │ │вооружения: │ │ ├─────┼──────────────┼────────────────────────────┬───────────────────────┤ │19.1.│Техническое │Имеется не более 8% │Не выполнены требования│ │ │состояние │неисправного оружия и 6% │на оценку │ │ │оружия и │непригодных боеприпасов к │"удовлетворительно" │ │ │боеприпасов │числу осмотренных │ │ ├─────┼──────────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┤ │19.2.│Содержание │Не менее 85% образцов │Не выполнены требования│ │ │вооружения │осмотренного оружия оценены │на оценку │ │ │(уход и │на "удовлетворительно" │"удовлетворительно" │ │ │сбережение) │ │ │ ├─────┼──────────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┤ │19.3.│Организация │а) Хранение организовано в │Не выполнен хотя бы │ │ │хранения │строгом соответствии с │один из пунктов с "а" │ │ │вооружения и │требованиями актов Минюста │по "в" │ │ │боеприпасов │России и ФСИН России. Склад │ │ │ │ │вооружения обеспечен кругло-│ │ │ │ │суточной вооруженной охраной│ │ │ │ │и оборудован охранной и │ │ │ │ │пожарной сигнализацией; │ │ │ │ │б) Не допущено случаев хище-│ │ │ │ │ния вооружения и боеприпасов│ │ │ │ │из мест хранения оружия; │ │ │ │ │в) Соблюдаются правила │ │ │ │ │совместного хранения │ │ │ │ │вооружения и боеприпасов; │ │ │ │ │г) Нормы проверок наличия, │ │ │ │ │состояния и хранения │ │ │ │ │вооружения и боеприпасов │ │ │ │ │сотрудниками УИС выполняются│ │ ├─────┼──────────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┤ │19.4.│Состояние │а) Имеется в наличии, │Не выполнены требования│ │ │учета │правильно и своевременно │на оценку │ │ │и отчетности │ведется учетная документа- │"удовлетворительно" │ │ │ │ция, предусмотренная актами │ │ │ │ │Минюста России и ФСИН │ │ │ │ │России; │ │ │ │ │б) Учетные данные соответст-│ │ │ │ │вуют фактическому наличию и │ │ │ │ │качественному состоянию │ │ │ │ │вооружения и боеприпасов; │ │ │ │ │в) Вооружение закреплено за │ │ │ │ │сотрудниками УИС; │ │ │ │ │г) Своевременно и правильно │ │ │ │ │оформляются приходные доку- │ │ │ │ │менты на перевод вооружения │ │ │ │ │и боеприпасов в низшие кате-│ │ │ │ │гории, а также на списание │ │ │ │ │израсходованных боеприпасов │ │ │ │ │на боевую подготовку и │ │ │ │ │оперативные цели; │ │ │ │ │д) Качественно составляются │ │ │ │ │и своевременно │ │ │ │ │представляются отчетные │ │ │ │ │документы, табели, заявки │ │ ├─────┴──────────────┴────────────────────────────┴───────────────────────┤ │ОЦЕНКА < ** > │ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘< * > Оценка "удовлетворительно" деятельности службы вооружения выставляется, если отрицательная оценка выставлена не более чем по одному показателю.
< ** > Оценка "удовлетворительно" в целом выставляется, если отрицательная оценка выставлена не более чем по шести показателям.
Методические рекомендации N 16
ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ МЕДИКО-САНИТАРНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ПОДОЗРЕВАЕМЫХ, ОБВИНЯЕМЫХ И ОСУЖДЕННЫХ. МЕДИЦИНСКОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАБОТНИКОВ УИС
┌───┬───────────────────┬─────────────────────────────────────────────────┐ │ N │ Предмет оценки │ ОЦЕНКА │ │п/п│ ├───────────────────────────┬─────────────────────┤ │ │ │ "Удовлетворительно" │"Неудовлетворительно"│ ├───┼───────────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ ├───┼───────────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────┤ │1. │Организационные │Имеется утвержденное │Не выполнены │ │ │основы деятельности│Положение о подразделениях,│требования на оценку │ │ │ │осуществляющих медицинскую │"удовлетворительно" │ │ │ │деятельность, в котором │ │ │ │ │отражено осуществление │ │ │ │ │медицинской и фармацевти- │ │ │ │ │ческой деятельности │ │ ├───┼───────────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────┤ │2. │Лицензирование │Имеется государственная │Не выполнены │ │ │медицинской │лицензия на осуществление │требования на оценку │ │ │деятельности │медицинской и │"удовлетворительно" │ │ │учреждений УИС, │фармацевтической │ │ │ │подведомственных │деятельности │ │ │ │территориальному │ │ │ │ │органу ФСИН России │ │ │ ├───┼───────────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────┤ │3. │Оказание │Медицинская помощь │Не выполнены │ │ │медицинской помощи │оказывается в соответствии │требования на оценку │ │ │подозреваемым, │с перечнем видов помощи, │"удовлетворительно" │ │ │обвиняемым и │определенных лицензией на │ │ │ │осужденным │право осуществления │ │ │ │ │медицинской деятельности. │ │ │ │ │Обеспечивается предоставле-│ │ │ │ │ние медицинской помощи в │ │ │ │ │учреждениях государственно-│ │ │ │ │го и муниципального здраво-│ │ │ │ │охранения при возникновении│ │ │ │ │соответствующей │ │ │ │ │необходимости │ │ ├───┼───────────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────┤ │4. │Укомплектованность │Укомплектованность │Укомплектованность │ │ │медицинским │медицинским персоналом │медицинским │ │ │персоналом │составляет не менее 80% │персоналом менее 80% │ ├───┼───────────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────┤ │5. │Обеспеченность │Медицинское снабжение, │Не выполнены │ │ │медицинским │работа аптеки организованы │требования на оценку │ │ │имуществом и │в соответствии с требова- │"удовлетворительно" │ │ │лекарственными │ниями актов Минюста России │ │ │ │препаратами │и ФСИН России, созданы │ │ │ │ │переходящие запасы лекарст-│ │ │ │ │венных средств, в том числе│ │ │ │ │для оказания экстренной │ │ │ │ │медицинской помощи │ │ ├───┼───────────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────┤ │6. │Санитарно- │Соблюдаются установленная │Не выполнены │ │ │гигиеническое │периодичность и охват лабо-│требования на оценку │ │ │и противоэпидемио- │раторными и инструменталь- │"удовлетворительно" │ │ │логическое │ными обследованиями, │ │ │ │обеспечение │плановое бактериологическое│ │ │ │ │обследование │ │ │ │ │декретированных групп │ │ │ │ │составляет не менее 95% │ │ ├───┼───────────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────┤ │7. │Организация прове- │Осуществляется в │Не выполнены │ │ │дения иммунизации │соответствии с национальным│требования на оценку │ │ │несовершеннолетних │календарем профилактических│"удовлетворительно" │ │ │осужденных и детей,│прививок и указаниями Глав-│ │ │ │содержащихся в │ного государственного сани-│ │ │ │домах ребенка │тарного врача ФСИН России │ │ ├───┼───────────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────┤ │8. │Проведение │Охват двукратным рентгено- │Не выполнены │ │ │диагностических │флюорографическим обследо- │требования на оценку │ │ │мероприятий │ванием подозреваемых, │"удовлетворительно" │ │ │ │обвиняемых и осужденных │ │ │ │ │составляет не менее 90% │ │ ├───┼───────────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────┤ │9. │Охват профилакти- │Охват составляет не менее │Не выполнены │ │ │ческими медицин- │90% работников УИС │требования на оценку │ │ │скими осмотрами │ │"удовлетворительно" │ │ │работников УИС │ │ │ ├───┼───────────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────┤ │10.│Наличие договоров с│Договоры с лечебными │Не выполнены │ │ │лечебно-профилакти-│профилактическими │требования на оценку │ │ │ческими учреждени- │учреждениями заключены в │"удовлетворительно" │ │ │ями государственной│соответствии с │ │ │ │и муниципальной │законодательством │ │ │ │систем здравоохра- │Российской Федерации │ │ │ │нения на медицин- │ │ │ │ │ское обслуживание │ │ │ │ │работников УИС │ │ │ ├───┼───────────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────┤ │11.│Эффективность │Количество нереализованных │Не выполнены │ │ │использования │путевок на санаторно- │требования на оценку │ │ │санаторно-курортных│курортное лечение │"удовлетворительно" │ │ │путевок │составляет менее 10% │ │ ├───┼───────────────────┼───────────────────────────┼─────────────────────┤ │12.│Анализ │Основные медицинские │Не выполнены │ │ │статистических │статистические показатели │требования на оценку │ │ │показателей │за инспектируемый период │"удовлетворительно" │ │ │деятельности │стабильные или имеют поло- │ │ │ │медицинских │жительную динамику в срав- │ │ │ │подразделений │нении со средними по УИС │ │ ├───┴───────────────────┴───────────────────────────┴─────────────────────┤ │ОЦЕНКА < * > │ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘< * > Оценка "удовлетворительно" выставляется, если отрицательная оценка выставлена не более чем по трем показателям.
Методические рекомендации N 17
ОЦЕНКА РАБОТЫ С РАБОТНИКАМИ УИС, ЭФФЕКТИВНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ
ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ, СЛУЖЕБНОЙ И ФИЗИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКИ,
ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РАБОТНИКОВ УИС
┌───┬─────────────────────┬───────────────────────────────────────────────┐ │ N │ Предмет оценки │ ОЦЕНКА │ │п/п│ ├─────────────────────────┬─────────────────────┤ │ │ │ "Удовлетворительно" │"Неудовлетворительно"│ ├───┼─────────────────────┼─────────────────────────┼─────────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ ├───┼─────────────────────┼─────────────────────────┼─────────────────────┤ │1. │Укомплектованность │Процентное отношение │Не выполнены │ │ │лицами рядового и │укомплектованных │требования на оценку │ │ │начальствующего сос- │должностей сотрудников к │"удовлетворительно" │ │ │тавов территориально-│штатной численности на │ │ │ │го органа ФСИН России│уровне или выше │ │ │ │и подведомственных │среднестатистического │ │ │ │ему подразделений УИС│показателя по УИС │ │ │ │(далее - сотрудники) │ │ │ ├───┼─────────────────────┼─────────────────────────┼─────────────────────┤ │2. │Текучесть кадров │На уровне или ниже │Не выполнены │ │ │(отношение количества│среднего показателя по │требования на оценку │ │ │сотрудников, уволен- │УИС │"удовлетворительно" │ │ │ных по собственному │ │ │ │ │желанию, нарушению │ │ │ │ │условий контракта о │ │ │ │ │службе в УИС и отри- │ │ │ │ │цательным мотивам, к │ │ │ │ │среднесписочной │ │ │ │ │численности │ │ │ │ │сотрудников < * > ) │ │ │ ├───┼─────────────────────┼─────────────────────────┼─────────────────────┤ │3. │Уволено сотрудников │На уровне или ниже │Не выполнены │ │ │на первом году службы│среднего показателя по │требования на оценку │ │ │(от общего числа уво-│УИС < ** > │"удовлетворительно" │ │ │ленных сотрудников) │ │ │ ├───┼─────────────────────┼─────────────────────────┼─────────────────────┤ │4. │Количество сотрудни- │Количество работников │Не выполнены │ │ │ков, назначенных на │УИС, назначенных на │требования на оценку │ │ │руководящие (от │руководящие должности из │"удовлетворительно" │ │ │начальника отдела │резерва, составляет не │ │ │ │(отделения) │менее 50% │ │ │ │учреждения и органа │ │ │ │ │уголовно-исполнитель-│ │ │ │ │ной системы и выше) │ │ │ │ │должности из резерва,│ │ │ │ │в процентном │ │ │ │ │отношении от общего │ │ │ │ │числа назначенных на │ │ │ │ │вышестоящие должности│ │ │ │ │ < *** > │ │ │ ├───┼─────────────────────┼─────────────────────────┼─────────────────────┤ │5. │Количество нарушений │Не превышает средний │Не выполнены │ │ │законности среди ра- │показатель по УИС │требования на оценку │ │ │ботников УИС в расче-│ │"удовлетворительно" │ │ │те на 1000 человек │ │ │ ├───┼─────────────────────┼─────────────────────────┼─────────────────────┤ │6. │Количество нарушений │Не превышает средний │Не выполнены │ │ │служебной дисциплины │показатель по УИС │требования на оценку │ │ │среди сотрудников в │ │"удовлетворительно" │ │ │расчете на 1000 │ │ │ │ │человек │ │ │ ├───┼─────────────────────┼─────────────────────────┼─────────────────────┤ │7. │Количество преступле-│Не превышает средний │Не выполнены │ │ │ний среди работников │показатель по УИС │требования на оценку │ │ │УИС в расчете на 1000│ │"удовлетворительно" │ │ │человек │ │ │ ├───┼─────────────────────┼─────────────────────────┼─────────────────────┤ │8. │Образовательный │Доля сотрудников с высшим│Не выполнены │ │ │уровень сотрудников │и средним профессиональ- │требования на оценку │ │ │ │ным образованием не ниже │"удовлетворительно" │ │ │ │среднего показателя по │ │ │ │ │УИС │ │ ├───┼─────────────────────┼─────────────────────────┼─────────────────────┤ │9. │Организация, │Организация, состояние и │Не выполнены │ │ │состояние и уровень │уровень служебной, │требования на оценку │ │ │служебной, огневой, │огневой, физической │"удовлетворительно" │ │ │физической подготовки│подготовки сотрудников │ │ │ │сотрудников │соответствуют требованиям│ │ │ │ │актов Минюста России │ │ │ │ │и ФСИН России < **** > │ │ ├───┼─────────────────────┼─────────────────────────┼─────────────────────┤ │10.│Состояние работы по │Работникам УИС своевре- │Не выполнены │ │ │обеспечению │менно и в полном объеме │требования на оценку │ │ │социальных гарантий │выплачиваются установлен-│"удовлетворительно" │ │ │работникам УИС │ные законодательством │ │ │ │ │Российской Федерации │ │ │ │ │пособия, выплаты и ком- │ │ │ │ │пенсации, финансируемые │ │ │ │ │из федерального бюджета │ │ ├───┼─────────────────────┼─────────────────────────┼─────────────────────┤ │11.│Состояние │Количество сотрудников, │Не выполнены │ │ │профессиональной │прошедших повышение │требования на оценку │ │ │подготовки │квалификации, на уровне │"удовлетворительно" │ │ │сотрудников, впервые │среднего показателя по │ │ │ │принятых на службу, │УИС. За проверяемый │ │ │ │организация повышения│период отсутствуют │ │ │ │квалификации │сотрудники, впервые │ │ │ │сотрудников │принятые на службу в УИС │ │ │ │ │на должности начальствую-│ │ │ │ │щего состава, не прошед- │ │ │ │ │шие профессиональную │ │ │ │ │подготовку в установлен- │ │ │ │ │ные сроки (не позднее │ │ │ │ │шести месяцев со дня │ │ │ │ │приема на службу) │ │ ├───┼─────────────────────┼─────────────────────────┼─────────────────────┤ │12.│Представление канди- │Сведения представляются │Не выполнены │ │ │датами при назначении│своевременно и в полном │требования на оценку │ │ │на должности сведений│объеме │"удовлетворительно" │ │ │о своих доходах, об │ │ │ │ │имуществе и обяза- │ │ │ │ │тельствах имуществен-│ │ │ │ │ного характера, а │ │ │ │ │также сведений о │ │ │ │ │доходах, об имуществе│ │ │ │ │и обязательствах │ │ │ │ │имущественного │ │ │ │ │характера своих │ │ │ │ │супруги (супруга) и │ │ │ │ │несовершеннолетних │ │ │ │ │детей < ***** > │ │ │ ├───┼─────────────────────┼─────────────────────────┼─────────────────────┤ │13.│Организация │Организация воспитатель- │Не выполнены │ │ │воспитательной работы│ной работы соответствует │требования на оценку │ │ │с работниками УИС │требованиям актов Минюста│"удовлетворительно" │ │ │ │России и ФСИН России │ │ ├───┼─────────────────────┼─────────────────────────┼─────────────────────┤ │14.│Полнота и достовер- │Представленные статисти- │Допущено искажение │ │ │ность статистических │ческие данные отражают │статистической │ │ │данных по учету │действительное положение │информации │ │ │кадров < ****** > │дел │ │ ├───┴─────────────────────┴─────────────────────────┴─────────────────────┤ │ОЦЕНКА < ******* > │ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘< * > Среднесписочная численность сотрудников в процентном отношении - расчетный цифровой показатель, определяется путем суммирования списочной численности по месяцам отчетного периода и деления полученной суммы на число месяцев в этом отчетном периоде.
< ** > Если доля уволенных на первом году службы в территориальном органе ФСИН России выше среднестатистического показателя по УИС, но за 5 лет, предшествующие инспектированию, имеется стойкая тенденция снижения доли уволенных на первом году службы, по данному показателю может быть выставлена оценка "удовлетворительно".
< *** > При отсутствии резерва итоговая оценка выставляется "неудовлетворительно".
< **** > Учетно-отчетная и планирующая документация по служебной подготовке сотрудников включает в себя:
приказ территориального органа ФСИН России по организации служебной и физической подготовки сотрудников на год;
учебно-тематический план занятий по служебной подготовке с рядовым и начальствующим составами подразделения учреждения или органа УИС;
расписание занятий;
наличие специальных тетрадей для записей;
порядок ведения журнала учета занятий по служебной и физической подготовке;
наличие и состав учебных групп, руководители (помощники руководителей) учебных групп;
наличие и состав учебных групп руководящего состава при начальнике территориального органа ФСИН России.
Организация и уровень огневой и физической подготовки сотрудников определяются соответствующими актами Минюста России.
< ***** > Представление кандидатами сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей при назначении на должности, перечни которых установлены Указами Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственное служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 21, ст. 2542), от 18.05.2009 N 559 "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 21, ст. 2544, 2010, N 3, ст. 274), Приказом ФСИН России от 31.08.2009 N 372 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" (зарегистрирован Минюстом России 15.09.2009, регистрационный N 14776) с изменениями, внесенными Приказом ФСИН России от 26.04.2010 N 175 "О внесении изменений в Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 31 августа 2009 г. N 372 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" (зарегистрирован Минюстом России 27.05.2010, регистрационный N 17396).
< ****** > При искажении статистической информации итоговая оценка выставляется "неудовлетворительно".
< ******* > Итоговая оценка "удовлетворительно" выставляется территориальному органу ФСИН России, если отрицательная оценка выставлена не более чем по четырем показателям.
Методические рекомендации N 18
ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ИНСПЕКЦИЙ
┌───┬───────────────────┬─────────────────────────────────────────────────┐ │ N │ Предмет оценки │ ОЦЕНКА │ │п/п│ ├─────────────────────────┬───────────────────────┤ │ │ │ "Удовлетворительно" │ "Неудовлетворительно" │ ├───┼───────────────────┼─────────────────────────┼───────────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ ├───┼───────────────────┼─────────────────────────┼───────────────────────┤ │1. │Доля условно │Показатель выше или равен│Показатель ниже │ │ │осужденных, которым│среднему по УИС, либо в │среднего по УИС в │ │ │продлен испытатель-│течение 3 лет наблюдается│целом, в течение 3 лет │ │ │ный срок по │положительная динамика │отсутствует │ │ │представлению │этого показателя │положительная динамика │ │ │уголовно-исполни- │ │ │ │ │тельных инспекций │ │ │ │ │(далее - УИИ), в │ │ │ │ │отчетном периоде │ │ │ ├───┼───────────────────┼─────────────────────────┼───────────────────────┤ │2. │Доля условно │Показатель выше или равен│Показатель ниже │ │ │осужденных, которым│среднему по УИС, либо в │среднего по УИС, в │ │ │дополнены │течение 3 лет наблюдается│течение 3 лет │ │ │возложенные судом │положительная динамика │отсутствует │ │ │обязанности по │этого показателя │положительная динамика │ │ │представлению УИИ, │ │ │ │ │в отчетном периоде │ │ │ ├───┼───────────────────┼─────────────────────────┼───────────────────────┤ │3. │Состояние │Уровень наказанных по │Уровень наказанных по │ │ │законности │выявленным органами │выявленным органами │ │ │ │прокуратуры Российской │прокуратуры Российской │ │ │ │Федерации фактам │Федерации фактам │ │ │ │нарушения законности ниже│нарушения законности │ │ │ │или равен среднему по │выше среднего по │ │ │ │УИС, либо в течение 3 лет│России, в течение 3 лет│ │ │ │наблюдается отрицательная│отсутствует снижение │ │ │ │динамика этого показателя│данного показателя │ ├───┼───────────────────┼─────────────────────────┼───────────────────────┤ │4. │Уровень отмены │Показатель выше или равен│Показатель ниже │ │ │условного осуждения│среднему по УИС, либо в │среднего по УИС, в │ │ │со снятием │течение 3 лет наблюдается│течение 3 лет │ │ │судимости │положительная динамика │отсутствует │ │ │ │этого показателя │положительная динамика │ ├───┼───────────────────┼─────────────────────────┼───────────────────────┤ │5. │Уровень привлечения│Показатель выше или равен│Показатель ниже │ │ │к труду осужденных │среднему по УИС, либо в │среднего по УИС, в │ │ │к исправительным │течение 3 лет наблюдается│течение 3 лет │ │ │работам │положительная динамика │отсутствует │ │ │ │этого показателя │положительная динамика │ ├───┼───────────────────┼─────────────────────────┼───────────────────────┤ │6. │Уровень привлечения│Показатель выше или равен│Показатель ниже │ │ │к отбыванию наказа-│среднему по УИС, либо в │среднего по УИС, в │ │ │ния осужденных к │течение 3 лет наблюдается│течение 3 лет │ │ │обязательным │положительная динамика │отсутствует │ │ │работам │этого показателя │положительная динамика │ ├───┼───────────────────┼─────────────────────────┼───────────────────────┤ │7. │Уровень несвоевре- │Показатель ниже или равен│Показатель выше │ │ │менного привлечения│среднему по УИС, либо в │среднего по УИС, в │ │ │к труду осужденных │течение 3 лет наблюдается│течение 3 лет │ │ │к исправительным │отрицательная динамика │отсутствует снижение │ │ │работам │этого показателя │данного показателя │ ├───┼───────────────────┼─────────────────────────┼───────────────────────┤ │8. │Уровень несвоевре- │Показатель ниже или равен│Показатель выше │ │ │менного привлечения│среднему по УИС, либо в │среднего по УИС, в │ │ │к отбыванию наказа-│течение 3 лет происходит │течение 3 лет │ │ │ния осужденных к │снижение этого показателя│отсутствует │ │ │обязательным │ │положительная динамика │ │ │работам │ │ │ ├───┼───────────────────┼─────────────────────────┼───────────────────────┤ │9. │Доля осужденных к │Показатель выше или равен│Показатель ниже │ │ │ограничению свобо- │среднему по УИС, либо в │среднего по УИС, в │ │ │ды, которым допол- │течение 3 лет наблюдается│течение 3 лет │ │ │нены возложенные │положительная динамика, │отсутствует │ │ │судом ограничения │происходит рост этого │положительная динамика │ │ │по представлению │показателя │ │ │ │УИИ, в отчетном │ │ │ │ │периоде │ │ │ ├───┼───────────────────┼─────────────────────────┼───────────────────────┤ │10.│Эффективность │В отделах по работе с │Не соответствует │ │ │контроля со стороны│уголовно-исполнительными │требованиям на оценку │ │ │отделов по работе с│инспекциями за деятель- │"удовлетворительно" │ │ │уголовно- │ностью УИИ организовано │ │ │ │исполнительными │кураторство, заведены КНД│ │ │ │инспекциями за │на каждую УИИ, имеются │ │ │ │деятельностью УИИ │справки проверок всех │ │ │ │ │направлений деятельности │ │ │ │ │УИИ, организован контроль│ │ │ │ │за устранением выявленных│ │ │ │ │недостатков. Выездами │ │ │ │ │ежегодно охвачено не │ │ │ │ │менее 100% от общей │ │ │ │ │численности инспекций │ │ ├───┼───────────────────┼─────────────────────────┼───────────────────────┤ │11.│Доля лиц, в отно- │Показатель ниже или равен│Показатель выше │ │ │шении которых в │среднему по УИС, либо в │среднего по УИС, либо в│ │ │отчетном периоде │течение 3 лет наблюдается│течение 3 лет │ │ │возбуждены уголов- │отрицательная динамика │отсутствует снижение │ │ │ные дела за совер- │этого показателя │данного показателя │ │ │шение преступления │ │ │ │ │после постановки на│ │ │ │ │учет УИИ │ │ │ ├───┼───────────────────┼─────────────────────────┼───────────────────────┤ │12.│Организация работы │Наличие психологов во │Отсутствие психолога в │ │ │психологов │всех межрайонных УИИ │одном и более межрайон-│ │ │ │территориальных органов │ных уголовно- │ │ │ │ФСИН России, количество │исполнительных инспек- │ │ │ │обследованных осужденных │циях территориальных │ │ │ │без изоляции от общества │органов ФСИН России, │ │ │ │не менее 300 человек в │количество обследован- │ │ │ │год < ** > . Проведение │ных осужденных без │ │ │ │тренингов и применение │изоляции от общества │ │ │ │психологических программ │менее 300 человек в │ │ │ │ │год. Тренинги и психо- │ │ │ │ │логические программы не│ │ │ │ │применяются │ ├───┼───────────────────┼─────────────────────────┼───────────────────────┤ │13.│Применение методики│Методика применяется ко │Методика не применяется│ │ │"Портрет" (указание│всем условно осужденным, │ко всем условно │ │ │ФСИН России от │поставленным на учет в │осужденным, │ │ │19.11.2007 │течение года │поставленным на учет в │ │ │N 10/19-270) │ │течение года │ ├───┴───────────────────┴─────────────────────────┴───────────────────────┤ │ОЦЕНКА < * > │ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘< * > Оценка "удовлетворительно" выставляется, если она выставлена по восьми и более показателям. В случае выявления фактов искажения статистической отчетности выставляется оценка "неудовлетворительно".
< ** > При условии прохождения по учетам МРУИИ не менее 300 человек в течение года.
Примечание. В случае разнонаправленности показателей по критерию оценки за трехлетний период оценка "удовлетворительно" ставится в случаях: положительной (отрицательной) динамики за последние два года, а в случае одинаковых показателей за данный период динамика оценивается за первый и второй годы.
Методические рекомендации N 19
ОЦЕНКА РАБОТЫ БУХГАЛТЕРИИ И ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА ФСИН РОССИИ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ЕМУ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ УИС
Оценка работы бухгалтерии и финансово-экономического подразделения территориального органа ФСИН России выставляется сотрудниками УИС, проводившими ревизию финансово-хозяйственной деятельности, в период до проведения инспектирования.
Методические рекомендации N 20
ОЦЕНКА ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕЖИМА СЕКРЕТНОСТИ И ОРГАНИЗАЦИИ
СЕКРЕТНОГО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА
┌───┬──────────────┬──────────────────────────────────────────────────────┐ │ N │Предмет оценки│ ОЦЕНКА │ │п/п│ ├──────────────────────────────┬───────────────────────┤ │ │ │ "Удовлетворительно" │ "Неудовлетворительно" │ ├───┼──────────────┼──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ ├───┼──────────────┼──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │1. │Организацион- │1. Осуществляется планирование│Не выполнено хотя бы │ │ │ные │мероприятий по обеспечению │одно из требований на │ │ │мероприятия по│режима секретности. Приказами │оценку │ │ │обеспечению │утверждены составы комиссий по│"удовлетворительно" │ │ │режима │режиму секретности, определен │ │ │ │секретности и │порядок их работы. │ │ │ │защите │В планы основных мероприятий │ │ │ │сведений, │территориального органа ФСИН │ │ │ │составляющих │России включены пункты по │ │ │ │государствен- │организации режима секретности│ │ │ │ную тайну │и защиты сведений, составляю- │ │ │ │ │щих государственную тайну │ │ │ │ ├──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │ │ │1.1. Ход выполнения │ │ │ │ │запланированных мероприятий │ │ │ │ │рассматривается не реже 1 раза│ │ │ │ │в квартал на оперативных │ │ │ │ │совещаниях при руководителе │ │ │ │ │учреждения, органа УИС. │ │ │ │ │1.2. Разработаны основные │ │ │ │ │организационные документы │ │ │ │ │(утверждены приказами │ │ │ │ │положения о режимно-секретном │ │ │ │ │подразделении, экспертных ко- │ │ │ │ │миссиях по режиму секретности,│ │ │ │ │постоянно действующих │ │ │ │ │технических комиссиях по │ │ │ │ │защите государственной тайны, │ │ │ │ │проверочных комиссиях). │ │ │ │ │1.3. В должностных инструкциях│ │ │ │ │работников УИС закреплены │ │ │ │ │пункты об ответственности за │ │ │ │ │сохранность сведений, состав- │ │ │ │ │ляющих государственную тайну, │ │ │ │ │и соблюдение установленного │ │ │ │ │режима секретности. │ │ │ │ │1.4. Осуществляется планирова-│ │ │ │ │ние мероприятий по обеспечению│ │ │ │ │режима секретности работы │ │ │ │ │экспертных комиссий по режиму │ │ │ │ │секретности, ход их выполнения│ │ │ │ │регулярно рассматривается на │ │ │ │ │заседаниях указанных комиссий │ │ │ │ ├──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │ │ │2. От территориального органа │Работа со сведениями, │ │ │ │безопасности получена лицензия│составляющими │ │ │ │на право осуществления работ с│государственную тайну, │ │ │ │использованием сведений, │осуществляется без │ │ │ │составляющих государственную │лицензии │ │ │ │тайну. │ │ │ │ │Проведена государственная │ │ │ │ │аттестация руководителей │ │ │ │ │учреждений, органов УИС │ │ │ │ ├──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │ │ │3. Осуществляется контроль за │Указанные требования не│ │ │ │обеспечением режима секретнос-│выполняются в полном │ │ │ │ти во всех подразделениях УИС,│объеме │ │ │ │подведомственных │ │ │ │ │территориальному органу ФСИН │ │ │ │ │России путем плановых и других│ │ │ │ │проверок с полным охватом всех│ │ │ │ │участков работы и отражением │ │ │ │ │результатов в актах (справках)│ │ │ │ ├──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │ │ │4. Приняты конкретные меры по │Более 10% недостатков, │ │ │ │устранению недостатков, │обнаруженных в ходе │ │ │ │выявленных в ходе предыдущего │инспектирования │ │ │ │инспектирования. │учреждения, органа УИС,│ │ │ │4.1. Учреждение, орган УИС, в │не устранено, несмотря │ │ │ │котором проводилась проверка, │на отсутствие │ │ │ │в полном объеме составляет │объективных причин │ │ │ │план мероприятий по устранению│ │ │ │ │выявленных недостатков и │ │ │ │ │реализации предложений, │ │ │ │ │содержащихся в акте (справке).│ │ │ │ │4.2. Об устранении выявленных │ │ │ │ │недостатков, нарушений и │ │ │ │ │реализации предложений в │ │ │ │ │установленные проверкой сроки │ │ │ │ │информируется организация, │ │ │ │ │проводившая проверку. Более │ │ │ │ │90% нарушений режимных │ │ │ │ │требований устранено │ │ │ │ ├──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │ │ │5. Не реже одного раза в │Секретное │ │ │ │квартал проверяется наличие │делопроизводство │ │ │ │всех секретных документов, а │проверяется комиссиями │ │ │ │также соблюдение работниками │нерегулярно, акты по │ │ │ │УИС порядка хранения и обраще-│результатам проверок │ │ │ │ния с ними. По результатам │отсутствуют либо в них │ │ │ │проверки составлены │не в полной мере │ │ │ │соответствующие документы. │отражается положение │ │ │ │По окончании года специальной │дел │ │ │ │комиссией, назначенной руково-│ │ │ │ │дителем учреждения, органа │ │ │ │ │УИС, проводится проверка │ │ │ │ │наличия носителей сведений, │ │ │ │ │составляющих государственную │ │ │ │ │тайну, независимо от их место-│ │ │ │ │нахождения и от времени их │ │ │ │ │поступления, с отражением в │ │ │ │ │акте всех вопросов, подлежащих│ │ │ │ │проверке │ │ │ │ ├──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │ │ │6. При смене руководителя │Указанные требования не│ │ │ │учреждения, органа УИС, │выполнены или выполнены│ │ │ │руководителя режимно-секретно-│не в полном объеме │ │ │ │го подразделения и (или) │ │ │ │ │ответственного за ведение │ │ │ │ │секретного делопроизводства, │ │ │ │ │при реорганизации или │ │ │ │ │ликвидации подразделения по │ │ │ │ │защите государственной тайны в│ │ │ │ │полном объеме осуществляется │ │ │ │ │прием-сдача носителей │ │ │ │ │сведений, составляющих │ │ │ │ │государственную тайну │ │ │ │ ├──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │ │ │7. В системе служебной │Указанные вопросы не │ │ │ │подготовки ежегодно изучаются │включаются в план │ │ │ │вопросы обеспечения режима │служебной подготовки, │ │ │ │секретности в работе со │их изучение не │ │ │ │служебными документами. │проводится. Более 10% │ │ │ │При проверке у работников │проверенных работников │ │ │ │подразделений по защите │УИС получили │ │ │ │государственной тайны знаний │неудовлетворительные │ │ │ │основных актов Минюста и ФСИН │оценки │ │ │ │России, регламентирующих │ │ │ │ │порядок работы с секретными │ │ │ │ │документами, более 90% из них │ │ │ │ │получили удовлетворительные │ │ │ │ │оценки │ │ │ │ ├──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │ │ │8. За проверяемый период не │За проверяемый период │ │ │ │допущено случаев утрат (хище- │допущена утрата │ │ │ │ний) носителей информации, │(разглашение) или │ │ │ │разглашений сведений, содер- │выявлена в ходе │ │ │ │жащих государственную тайну │проверки │ │ │ ├──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │ │ │9. О факте разглашения │Указанные требования не│ │ │ │сведений, составляющих │выполнены │ │ │ │государственную тайну, или │ │ │ │ │утраты носителей, содержащих │ │ │ │ │такие сведения, своевременно │ │ │ │ │информируется ФСИН России и │ │ │ │ │территориальный орган │ │ │ │ │безопасности, организовано │ │ │ │ │служебное расследование и │ │ │ │ │розыск носителей сведений, │ │ │ │ │составляющих государственную │ │ │ │ │тайну, а также приняты меры по│ │ │ │ │локализации возможного ущерба.│ │ │ │ │Своевременно создана комиссия │ │ │ │ │по определению (уточнению) │ │ │ │ │степени секретности │ │ │ │ │разглашенных сведений │ │ │ │ │(утраченных носителей) │ │ │ │ ├──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │ │ │10. К работникам УИС, допус- │ │ │ │ │тившим серьезные либо система-│ │ │ │ │тические нарушения требований │ │ │ │ │по обеспечению режима │ │ │ │ │секретности, принимаются меры │ │ │ │ │дисциплинарного взыскания │ │ │ ├──────────────┼──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │ │Оценка за │ │ │ │ │показатель │ │ │ ├───┼──────────────┼──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │2. │Допуск │1. Номенклатура должностей │Номенклатура не │ │ │должностных │работников УИС, подлежащих │разработана или │ │ │лиц к │оформлению на допуск к │разработана с │ │ │государствен- │государственной тайне, │нарушениями требований,│ │ │ной тайне │разработана с учетом │актов Минюста России, │ │ │ │развернутого перечня сведений,│ФСИН России, изменения │ │ │ │подлежащих засекречиванию, │в нее не вносятся │ │ │ │должностных обязанностей, │ │ │ │ │согласована с территориальным │ │ │ │ │органом безопасности, в нее │ │ │ │ │своевременно вносятся │ │ │ │ │изменения и дополнения │ │ │ │ ├──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │ │ │2. Работники УИС, которым по │Выявлены факты │ │ │ │характеру занимаемой ими │назначения работников │ │ │ │должности необходим доступ к │УИС на должности без │ │ │ │сведениям, составляющим │оформления │ │ │ │государственную тайну, │соответствующей формы │ │ │ │назначаются на эти должности │допуска │ │ │ │только после оформления │ │ │ │ │допуска по соответствующей │ │ │ │ │форме в установленном порядке │ │ │ │ ├──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │ │ │3. На всех работников УИС, │Более 10% от общего │ │ │ │допущенных к сведениям, │количества проверенных │ │ │ │составляющим государственную │карточек оформлены с │ │ │ │тайну, правильно оформлены │нарушением требований, │ │ │ │карточки по установленным │их учет не организован.│ │ │ │формам, организован их учет, │Имеются факты │ │ │ │заключены договоры (контракты)│незаключения договора │ │ │ │об оформлении допуска к │(контракта) о допуске к│ │ │ │государственной тайне │государственной тайне │ │ │ │работников УИС │ │ │ │ ├──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │ │ │4. Ознакомление лиц со │Выявлены факты ознаком-│ │ │ │сведениями, составляющими │ления со сведениями, │ │ │ │государственную тайну, │составляющими │ │ │ │осуществляется только при │государственную тайну, │ │ │ │наличии у них соответствующей │работников УИС, не │ │ │ │формы допуска │имеющих соответствующей│ │ │ │ │формы допуска │ │ │ ├──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │ │ │5. Организован учет фактичес- │Указанное требование не│ │ │ │кой осведомленности работников│выполнено │ │ │ │УИС со сведениями, составляю- │ │ │ │ │щими государственную тайну │ │ │ ├──────────────┼──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │ │Оценка за │ │ │ │ │показатель │ │ │ ├───┼──────────────┼──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │3. │Условия, │1. Режимные помещения отвечают│Местонахождение более │ │ │необходимые │предъявляемым требованиям, об │10% режимных помещений │ │ │для работы с │их пригодности для проведения │и их оборудование не │ │ │секретными │секретных работ оформлены акты│соответствуют установ- │ │ │документами │обследования │ленным нормам, на них │ │ │ │ │отсутствуют акты │ │ │ │ │обследования. Выявлены │ │ │ │ │факты размещения в │ │ │ │ │режимных помещениях │ │ │ │ │работников разных │ │ │ │ │подразделений учрежде- │ │ │ │ │ний и органов УИС │ │ │ ├──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │ │ │Порядок приема-сдачи под │Инструкции не │ │ │ │охрану режимных помещений │разработаны и (или) │ │ │ │определен в инструкции, │составлены по │ │ │ │утвержденной руководителем │формальному признаку, │ │ │ │учреждения, органа УИС, и │не выполняются │ │ │ │выполняется. │ │ │ │ │Порядок вскрытия режимных │ │ │ │ │помещений, очередность и поря-│ │ │ │ │док эвакуации и дальнейшего │ │ │ │ │хранения носителей сведений, │ │ │ │ │содержащих государственную │ │ │ │ │тайну, в случае пожара, ава- │ │ │ │ │рии, стихийного бедствия и при│ │ │ │ │возникновении других чрезвы- │ │ │ │ │чайных ситуаций определены │ │ │ │ │приказом руководителя │ │ │ │ │учреждения, органа УИС │ │ │ │ ├──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │ │ │2. Сдачу под охрану и вскрытие│Указанное требование не│ │ │ │режимных помещений работники │выполняется │ │ │ │УИС производят на основании │ │ │ │ │списков с образцами их │ │ │ │ │подписей, которые готовятся │ │ │ │ │режимно-секретным подразделе- │ │ │ │ │нием и утверждаются руководи- │ │ │ │ │телем учреждения, органа УИС. │ │ │ │ │Указанные списки постоянно │ │ │ │ │находятся в дежурной службе │ │ │ │ ├──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │ │ │3. Вскрытие режимных помещений│Указанное требование не│ │ │ │и хранилищ (сейфов) со │выполняется │ │ │ │сведениями, составляющими │ │ │ │ │государственную тайну, │ │ │ │ │осуществляется работниками │ │ │ │ │УИС, работающими в них, а в │ │ │ │ │случае их отсутствия указанные│ │ │ │ │помещения вскрываются комис- │ │ │ │ │сией, созданной по указанию │ │ │ │ │руководителя учреждения │ │ │ │ │(органа) УИС с составлением │ │ │ │ │соответствующего акта │ │ │ │ ├──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │ │ │4. Полностью выполнены │Требования по │ │ │ │требования к оборудованию │оборудованию более 10% │ │ │ │сейфов, металлических шкафов, │из числа проверенных │ │ │ │спецхранилищ, в которых │металлических хранилищ │ │ │ │находятся секретные носители │(сейфов) не выполнены, │ │ │ │информации, и хранению ключей │и (или) от них │ │ │ │от них │отсутствуют вторые │ │ │ │ │экземпляры ключей │ │ │ ├──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │ │ │6. Работники УИС, допущенные к│Более 10% работников │ │ │ │работе с секретными документа-│УИС, допущенных к │ │ │ │ми, обеспечены выпиской из │работе с секретными │ │ │ │развернутого перечня сведений,│документами, не │ │ │ │подлежащих засекречиванию, │обеспечены всем │ │ │ │хранилищами (сейфами), личными│необходимым │ │ │ │номерными печатями, спецблок- │ │ │ │ │нотами, рабочими тетрадями, │ │ │ │ │бланками описей документов, │ │ │ │ │находящихся у исполнителя │ │ │ ├──────────────┼──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │ │Оценка за │ │ │ │ │показатель │ │ │ ├───┼──────────────┼──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │4. │Режим │1. Создана постоянно действую-│Указанные требования не│ │ │секретности │щая техническая комиссия по │выполнены │ │ │при обработке │защите государственной тайны │ │ │ │секретной │(по категорированию объектов │ │ │ │информации с │информатизации, предназначен- │ │ │ │использованием│ных для обработки сведений, │ │ │ │объектов │составляющих государственную │ │ │ │информатизации│тайну). Назначен ответственный│ │ │ │ │работник УИС по противодейст- │ │ │ │ │вию техническим разведкам и │ │ │ │ │технической защите информации.│ │ │ │ │Проведено категорирование │ │ │ │ │объектов информатизации, на │ │ │ │ │них составлены технические │ │ │ │ │паспорта │ │ │ │ ├──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │ │ │2. На используемые для │Аттестаты соответствия │ │ │ │обработки секретной информации│требованиям по │ │ │ │объекты информатизации оформ- │обеспечению │ │ │ │лены аттестаты соответствия │безопасности информации│ │ │ │требованиям по обеспечению │отсутствуют │ │ │ │безопасности информации │ │ │ │ ├──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │ │ │3. Секретная информация │Выявлены факты │ │ │ │обрабатывается только на │подготовки секретных │ │ │ │объектах информатизации, │материалов на объектах │ │ │ │имеющих действующие аттестаты │информатизации, не │ │ │ │соответствия требованиям по │имеющих действующих │ │ │ │обеспечению безопасности │аттестатов соответствия│ │ │ │информации │требованиям по │ │ │ │ │обеспечению │ │ │ │ │безопасности информации│ │ │ ├──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │ │ │4. Машинные носители секретной│Указанные требования не│ │ │ │информации зарегистрированы в │выполнены │ │ │ │режимно-секретном подразделе- │ │ │ │ │нии с проставлением регистра- │ │ │ │ │ционного номера, даты регист- │ │ │ │ │рации, грифа секретности, но- │ │ │ │ │мера экземпляра, а также под- │ │ │ │ │писи работника режимно-секрет-│ │ │ │ │ного подразделения, ответст- │ │ │ │ │венного за их регистрацию │ │ │ ├──────────────┼──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │ │Оценка за │ │ │ │ │показатель │ │ │ ├───┼──────────────┼──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │5. │Организация и │1. Имеются необходимые учетные│Более 10% необходимых │ │ │ведение учета │формы, их ведение │учетных форм не │ │ │носителей │осуществляется в установленном│заведено. В более чем │ │ │информации, │порядке │10% из числа │ │ │содержащих │ │проверенных учетных │ │ │сведения, │ │форм выявлены нарушения│ │ │составляющие │ │порядка заполнения │ │ │государствен- │ │необходимых реквизитов │ │ │ную тайну ├──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │ │ │2. Соблюдается принцип │Более 10% из числа │ │ │ │однократности присвоения │проверенных документов │ │ │ │регистрационного номера │имеют двойную нумерацию│ │ │ │документам, и проставляются │и (или) на них не │ │ │ │все необходимые реквизиты │нанесены необходимые │ │ │ │ │реквизиты │ │ │ ├──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │ │ │3. Секретные рукописные │Более 10% из числа │ │ │ │документы готовятся на │проверенных документов │ │ │ │предварительно учтенных листах│этой категории │ │ │ │(бланках) и регистрируются в │исполнено ненадлежащим │ │ │ │соответствующих учетных формах│образом │ │ │ ├──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │ │ │4. Документы, содержащие │Обнаружены факты │ │ │ │сведения, составляющие │нерегистрации │ │ │ │государственную тайну, │совершенно секретных и │ │ │ │регистрируются и выдаются в │секретных документов. │ │ │ │установленном порядке, имеются│Более 10% из числа │ │ │ │отметки об их местонахождении │проверенных документов │ │ │ │(за каждый экземпляр │выданы с нарушением │ │ │ │документа) │установленного порядка │ │ │ │ │и (или) в учетных фор- │ │ │ │ │мах отсутствуют отметки│ │ │ │ │об их местонахождении │ │ │ ├──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │ │ │5. Засекречивание информации │Выявлены случаи │ │ │ │осуществляется в установленном│подготовки информации, │ │ │ │порядке на основании │содержащей сведения, │ │ │ │развернутого перечня сведений,│составляющие │ │ │ │подлежащих засекречиванию в │государственную тайну, │ │ │ │УИС │открытым порядком │ │ │ ├──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │ │ │6. Передача документов со │Указанные документы │ │ │ │сведениями, составляющими │передаются без │ │ │ │государственную тайну, между │разрешения руководителя│ │ │ │работниками УИС одного │территориального органа│ │ │ │подразделения осуществляется │ФСИН России, подведом- │ │ │ │установленным порядком │ственного ему подраз- │ │ │ │ │деления УИС, без роспи-│ │ │ │ │сей и отметок в учетах │ │ │ ├──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │ │ │7. Дополнительное размножение │Установлены факты │ │ │ │и снятие копий с документов, │несанкционированного │ │ │ │содержащих сведения, │размножения документов │ │ │ │составляющие государственную │(снятия копий), и (или)│ │ │ │тайну, производятся в │на них и в учетных фор-│ │ │ │установленном порядке │мах отсутствуют отметки│ │ │ │ │о дополнительном раз- │ │ │ │ │множении (снятии копий)│ │ │ ├──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │ │ │8. Номенклатура дел составлена│Номенклатура дел │ │ │ │в установленные сроки, │введена в действие с │ │ │ │согласована с архивом │нарушением установлен- │ │ │ │территориального органа ФСИН │ного срока и (или) не │ │ │ │России, утверждена │согласована с архивом. │ │ │ │руководителем и ведется в │Более 10% из числа │ │ │ │установленном порядке │проверенных номенклатур│ │ │ │ │дел ведутся с наруше- │ │ │ │ │ниями установленных │ │ │ │ │требований │ │ │ ├──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │ │ │9. Документы постоянного │Документы постоянного и│ │ │ │хранения комплектуются в дела │временного хранения │ │ │ │отдельно от документов │формируются в одно │ │ │ │временного хранения. В дела │дело. Более 10% из │ │ │ │подшиваются только исполненные│числа проверенных │ │ │ │и правильно оформленные │документов, подшитых в │ │ │ │документы │дела, не имеют │ │ │ │ │подписей, виз, отметок │ │ │ │ │об исполнении, дат, │ │ │ │ │номеров и заверительных│ │ │ │ │надписей, отметок о │ │ │ │ │рассылке и направлении │ │ │ │ │в конкретное дело │ │ │ ├──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │ │ │10. Формирование и оформление │Более 10% из числа │ │ │ │дел осуществляется в │проверенных номенкла- │ │ │ │соответствии с предъявленными │турных дел ведется с │ │ │ │требованиями │нарушением предъявлен- │ │ │ │ │ных требований │ │ │ ├──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │ │ │11. Носители информации, │Носители информации, │ │ │ │содержащие сведения, │содержащие сведения, │ │ │ │составляющие государственную │составляющие │ │ │ │тайну, уничтожаются на │государственную тайну, │ │ │ │основании решения экспертной │уничтожаются без │ │ │ │комиссии по режиму секретности│решения экспертной │ │ │ │с составлением акта │комиссии по режиму │ │ │ │установленной формы │секретности и (или) без│ │ │ │ │составления акта │ │ │ │ │установленной формы │ │ │ ├──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │ │ │12. Документы уничтожаются в │Отсутствуют подписи │ │ │ │присутствии всех членов │членов экспертной │ │ │ │экспертной комиссии по режиму │комиссии по режиму │ │ │ │секретности, принимавших │секретности, │ │ │ │участие в сверке документов, │уничтожение документов │ │ │ │внесенных в акт. │производится не всеми │ │ │ │Ответственными исполнителями │членами экспертной │ │ │ │производятся отметки в │комиссии по режиму │ │ │ │соответствующих учетах │секретности, отметки в │ │ │ │ │учетах не произведены │ │ ├──────────────┼──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │ │Оценка за │ │ │ │ │показатель │ │ │ ├───┼──────────────┼──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │6. │Организация │1. Полученные акты │Более 10% из числа │ │ │получения и │регистрируются в журналах │проверенных поступивших│ │ │ведение учета │установленной формы по │актов зарегистрированы │ │ │нормативных │разделам (или отдельно) и в │с нарушением установ- │ │ │правовых актов│зависимости от степени │ленных правил, и (или) │ │ │Российской │секретности с проставлением на│на них отсутствуют │ │ │Федерации, │них соответствующих реквизитов│отметки о постановке на│ │ │содержащих │ │учет │ │ │сведения, ├──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │ │составляющие │2. Подлинники актов хранятся в│Подлинники актов │ │ │государствен- │самостоятельных делах по видам│хранятся в одном деле │ │ │ную тайну │и по годам их издания │ │ │ │(далее - акты)├──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │ │ │3. Учет актов ведется в │Учет актов ведется в │ │ │ │отдельном журнале, их подлин- │произвольной форме. В │ │ │ │ники хранятся в самостоятель- │полном объеме не │ │ │ │ных номенклатурных делах по │выполнены требования к │ │ │ │видам документов и сдаются в │оформлению и ведению │ │ │ │архив территориального органа │дел с ними │ │ │ │ФСИН России в установленном │ │ │ │ │порядке. Направление по │ │ │ │ │адресам служебных документов, │ │ │ │ │содержащих сведения, составля-│ │ │ │ │ющие государственную тайну, │ │ │ │ │осуществляется в соответствии │ │ │ │ │со списком рассылки, заверен- │ │ │ │ │ным начальником секретариата и│ │ │ │ │утвержденным начальником │ │ │ │ │структурного подразделения │ │ │ │ ├──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │ │ │4. Акты, необходимые │Акты выдаются без │ │ │ │исполнителям для постоянной │росписи и (или) │ │ │ │работы, выдаются с письменного│хранятся у исполнителей│ │ │ │разрешения руководителя │без письменного │ │ │ │учреждения, органа УИС только │разрешения руководителя│ │ │ │под расписку в лицевом счете │учреждения, органа УИС │ │ │ │или карточке выдачи │ │ │ │ ├──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │ │ │5. Ознакомление с актами │Отсутствует резолюция │ │ │ │производится под расписку на │руководителя учреждения│ │ │ │листе ознакомления только по │(органа) УИС об │ │ │ │письменному указанию (резолю- │ознакомлении │ │ │ │ции) руководителя учреждения, │сотрудников УИС с │ │ │ │органа УИС или лица, которому │актами и (или) их │ │ │ │они были адресованы. На этом │росписи об ознакомлении│ │ │ │же листе делаются отметки об │ │ │ │ │исполнении. Листы хранятся │ │ │ │ │вместе с правовыми актами │ │ │ ├──────────────┼──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │ │Оценка за │ │ │ │ │показатель │ │ │ ├───┼──────────────┼──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │7. │Совершенно │1. Учет, выдача, хранение │Учет, выдача, хранение │ │ │секретные и │совершенно секретных изданий │совершенно секретных и │ │ │секретные │ведутся централизованно и │секретных изданий │ │ │издания │возложены на работников │ведутся │ │ │ │спецбиблиотек или одного из │децентрализованно │ │ │ │сотрудников УИС, что отражено │ │ │ │ │в его должностной инструкции │ │ │ │ ├──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │ │ │2. Совершенно секретные и │Ведется совместный учет│ │ │ │секретные издания │совершенно секретных и │ │ │ │регистрируются раздельно, на │секретных изданий, │ │ │ │них проставляются необходимые │реквизиты на них не │ │ │ │реквизиты │проставлены │ │ │ ├──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │ │ │3. Ознакомление с совершенно │Списки лиц, утвержден- │ │ │ │секретными и секретными │ные руководителем │ │ │ │изданиями осуществляется на │учреждения, органа УИС,│ │ │ │основании утвержденных │которым разрешено озна-│ │ │ │руководителем учреждения, │комление с совершенно │ │ │ │органа УИС ежегодных списков │секретными и секретными│ │ │ │ │изданиями, отсутствуют │ │ │ ├──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │ │ │4. Соблюдаются условия и сроки│Более 10% из числа │ │ │ │выдачи специальных изданий │проверенных специальных│ │ │ │исполнителям │изданий выданы исполни-│ │ │ │ │телям с нарушением │ │ │ │ │указанных требований │ │ ├──────────────┼──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │ │Оценка за │ │ │ │ │показатель │ │ │ │ ├──────────────┼──────────────────────────────┼───────────────────────┤ │ │ОЦЕНКА < * > │ │ │ └───┴──────────────┴──────────────────────────────┴───────────────────────┘< * > Общая оценка "удовлетворительно" выставляется территориальному органу ФСИН России, если по критериям 1, 2, 3, 5 получены оценки "удовлетворительно", а по остальным (не более двух) - "неудовлетворительно".
Общая оценка "неудовлетворительно" выставляется территориальному органу ФСИН России, если более 20% проверенных подразделений территориального органа ФСИН России и подчиненных ему учреждений получили общую оценку "неудовлетворительно".
Примечания:
1. Оценка "удовлетворительно" по каждому показателю выставляется при условии выполнения более 70% определенных в нем требований.
2. При определении оценки структурным подразделениям территориального органа ФСИН России направления 1, 2, 4, 6, 7 не учитываются.