МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ
ПРИКАЗ
от 6 февраля 2006 г. N 38
ОБ ОЦЕНКЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПРИ ИНСПЕКТИРОВАНИЯХ
В целях организации инспектирования и объективной оценки деятельности инспектируемых территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Методику оценки деятельности территориальных органов ФСИН России с Приложениями (Приложения N 1 - 8) и Методическими рекомендациями по оценке работы по направлениям деятельности (методические рекомендации N 1 - 14).
2. Начальникам УФСИН России по федеральным округам, территориальных органов ФСИН России организовать изучение Методики по оценке деятельности территориальных органов ФСИН России при проведении инспектирования.
3. Приказ ФСИН России от 16.08.2005 N 716 "Об оценке деятельности учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний при инспекторских проверках" и Приказ ГУИН Минюста России от 25.05.1999 N 211 "Об оценке деятельности территориальных органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации при инспекторских проверках" считать утратившими силу.
4. Контроль за исполнением Приказа возложить на начальника организационно-инспекторского управления ФСИН России.
Директор
Ю.И.КАЛИНИН
Утверждена
Приказом ФСИН России
от 6 февраля 2006 г. N 38
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ
ПРИ ИНСПЕКТИРОВАНИЯХ
1. Общие положения
1.1. Настоящая Методика является организационно-методическим документом для оценки результатов деятельности территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФСИН России) при инспектированиях и призвана обеспечить:
1.1.1. Единообразие в подходе к оценке деятельности территориальных органов ФСИН России.
1.1.2. Объективность и полноту выводов, сделанных по результатам инспектирования.
1.1.3. Комплексный подход к оценке деятельности территориальных органов ФСИН России.
1.1.4. Соблюдение прав и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, создание условий содержания, соответствующих нормам законодательства Российской Федерации, а также прав работников уголовно-исполнительной системы. Эффективность реагирования руководителей УФСИН России по федеральным округам и территориальных органов ФСИН России на постановления, протесты и представления, вынесенные прокурорами по фактам нарушения законности и прав человека.
1.1.5. Выполнение приказов, указаний ФСИН России, своевременное и качественное их доведение до подчиненных учреждений, организация анализа и контроля исполнительской дисциплины.
1.1.6. Объективность представляемой статистической информации территориальными органами и учреждениями ФСИН России и обеспечение достоверности отчетных сведений.
1.1.7. Стимулирование активности личного состава инспектируемого органа и учреждений в повышении эффективности его деятельности.
1.1.8. Защиту правовыми средствами материальных интересов учреждений и территориальных органов ФСИН России в судах, арбитражных судах.
1.2. Основанием проведения инспектирований и контрольных проверок территориальных органов ФСИН России является график инспектирований и контрольных проверок на календарный год, утвержденный директором ФСИН России, а для учреждений территориальных органов ФСИН России - график, утвержденный руководителями территориальных органов ФСИН России (приложение N 8). Инспектированию территориальных органов ФСИН России предшествует ревизия финансово-хозяйственной деятельности.
1.3. Инспектирование территориальных органов ФСИН России проводится не реже одного раза в 5 лет, учреждений - не реже одного раза в 3 года. При осложнении оперативной обстановки, чрезвычайных происшествиях, ухудшении положения дел и в других случаях, требующих немедленного реагирования, руководством ФСИН России (для учреждений - начальником территориального органа) могут назначаться внеплановые инспекторские проверки.
2. Порядок оценки деятельности
2.1. Деятельность территориальных органов и учреждений ФСИН России, подвергнутых инспектированию, оценивается на "удовлетворительно" либо "неудовлетворительно".
2.2. Итоговая оценка деятельности территориального органа (учреждения) ФСИН России осуществляется с учетом общей оценки согласно сводной ведомости результатов инспектирования (Приложение N 1), при этом оценка "неудовлетворительно" выставляется при трех и более отрицательных показателях по направлениям деятельности.
2.3. Руководитель комиссии по инспектированию вправе по реальному состоянию дел на момент проверки в оперативно-служебной, производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельности территориальных органов ФСИН России вносить предложение о выставлении оценки "неудовлетворительно", несмотря на положительную итоговую оценку результатов инспектирования.
2.4. Оценка результатов инспектирования утверждается директором ФСИН России (для учреждений - начальником территориального органа) или лицом, исполняющим его обязанности, и доводится до территориального органа ФСИН России (учреждения), подвергнутого инспектированию.
Приложение N 1
к Методике
СВОДНАЯ ВЕДОМОСТЬ результатов инспектирования __________________________________________________ (наименование территориального органа ФСИН России) за 200_ г. ┌────┬───────────────────────────────────────────┬───────────────┐ │ N │ Направления, показатели деятельности │ Оценка │ │п/п │ │ │ ├────┼───────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │1. │Оценка эффективности управленческого │ │ │ │воздействия территориального органа ФСИН │ │ │ │России на положение дел в подчиненных │ │ │ │учреждениях │ │ ├────┼───────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │2. │Оценка состояния правопорядка и оперативной│ │ │ │работы в исправительных учреждениях │ │ ├────┼───────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │3. │Оценка: │ │ ├────┼───────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │ │состояния режима и надзора в исправительных│ │ │ │учреждениях, деятельность отдела специаль- │ │ │ │ного назначения территориального органа │ │ │ │ФСИН России │ │ │ ├───────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │ │состояния работы в области пожарной │ │ │ │безопасности объектов учреждений и органов │ │ │ │ФСИН России │ │ │ ├───────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │ │готовности учреждений и органов ФСИН России│ < * > │ │ │к действиям при чрезвычайных обстоятель- │ │ │ │ствах │ │ ├────┼───────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │4. │Оценка состояния охраны исправительных │ │ │ │учреждений и следственных изоляторов │ │ ├────┼───────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │5. │Оценка состояния служебной деятельности │ │ │ │специальных подразделений по конвоированию │ │ ├────┼───────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │6. │Оценка состояния социальной, воспита- │ │ │ │тельной и психологической работы с │ │ │ │осужденными в исправительных учреждениях │ │ ├────┼───────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │7. │Оценка деятельности: │ │ ├────┼───────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │ │следственных изоляторов и тюрем │ │ │ ├───────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │ │оперативных аппаратов следственных │ │ │ │изоляторов и тюрем │ │ ├────┼───────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │8. │Оценка состояния трудового воспитания │ │ │ │осужденных │ │ ├────┼───────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │9. │Оценка состояния капитального строитель- │ │ │ │ства, коммунально-бытового, интендантского │ │ │ │обеспечения осужденных и лиц, содержащихся │ │ │ │в исправительных учреждениях, следственных │ │ │ │изоляторах │ │ ├────┼───────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │10. │Оценка медицинского обеспечения осужденных │ │ │ │и лиц, содержащихся в исправительных │ │ │ │учреждениях, следственных изоляторах, │ │ │ │медицинское обеспечение личного состава │ │ ├────┼───────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │11. │Оценка работы с кадрами, эффективности │ │ │ │организации воспитательной работы с личным │ │ │ │составом, служебной и физической подготов- │ │ │ │ки, обеспечение правовой и социальной │ │ │ │защиты сотрудников │ │ ├────┼───────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │12. │Оценка деятельности уголовно-исполнительных│ │ │ │инспекций │ │ ├────┼───────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │13. │Оценка работы бухгалтерии, финансово- │ < ** > │ │ │экономической службы и деятельности │ │ │ │территориального органа ФСИН России по │ │ │ │контрольно-ревизионной работе │ │ ├────┼───────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │ │ИТОГОВАЯ ОЦЕНКА ИНСПЕКТОРСКОЙ ПРОВЕРКИ │ < *** > │ └────┴───────────────────────────────────────────┴───────────────┘ Руководитель инспекторской комиссии _____________________ ______________________ (специальное звание) (Ф.И.О.) Члены комиссии: ┌───┬──────────────┬───────────────┬──────────────┬──────────────┐ │ N │ Должность │ Специальное │ Ф.И.О. │ Подпись │ │п/п│ │ звание │ │ │ ├───┼──────────────┼───────────────┼──────────────┼──────────────┤ ├───┼──────────────┼───────────────┼──────────────┼──────────────┤ ├───┼──────────────┼───────────────┼──────────────┼──────────────┤ └───┴──────────────┴───────────────┴──────────────┴──────────────┘ С оценкой деятельности подчиненного территориального органа при инспектировании ознакомлен. Начальник ____________________ _____________________ (специальное звание) (Ф.И.О)< * > Оценка готовности учреждений и органов ФСИН России к действиям при ЧО определяется согласно приложению 8 к Инструкции по планированию и подготовке сил и средств УИС к действиям при ЧО, утвержденной Приказом Минюста России от 04.04.2005 N 29-дсп.
< ** > Оценка выставляется сотрудниками, проводившими ревизию финансово-хозяйственной деятельности, предшествующей инспектированию.
< *** > В случае несогласия с оценкой деятельности подчиненного территориального органа его начальник вправе приложить к сводной ведомости рапорт с мотивацией своей позиции.
Приложение N 2
к Методике
УТВЕРЖДАЮ Директор ФСИН России _______________________ "__" ________ 200_ года АКТ ИНСПЕКТИРОВАНИЯ _______________________________________________________ (наименование территориального органа (учреждения) ФСИН России) "__" __________ 200_ года г. __________________ В период с "__" ___________ по "__" ________ 200_ г. комиссией ___________________ под руководством _____________________________ (должность, звание, Ф.И.О. __________________________________________________________________ руководителя комиссии) на основании пункта _____ Плана ________ проведено инспектирование __________________________________________________________________ (наименование территориального органа, учреждения)1. Проверке подвергались: __________________________________
2. Краткая характеристика учреждений и подразделений, подчиненных территориальному органу ФСИН России.
3. Организация и состояние работы по выполнению норм федерального законодательства по исполнению наказаний и содержанию под стражей лиц, обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений.
4. Эффективность управленческого воздействия территориального органа ФСИН России на положение дел на местах.
5. Состояние правопорядка и оперативной работы в исправительных учреждениях.
6. Состояние режима и надзора в исправительных учреждениях, пожарной безопасности объектов в исправительных учреждениях и следственных изоляторах, деятельность отдела специального назначения территориального органа ФСИН России.
7. Состояние охраны, инженерно-техническое обеспечение исправительных учреждений и следственных изоляторов.
8. Состояние служебной деятельности специальных подразделений по конвоированию.
9. Состояние социальной, воспитательной и психологической работы с осужденными в исправительных учреждениях.
10. Деятельность следственных изоляторов и тюрем.
11. Состояние трудового воспитания осужденных.
12. Состояние капитального строительства, коммунально-бытового, интендантского обеспечения осужденных и лиц, содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах.
13. Состояние готовности учреждений и органов ФСИН России и подчиненных подразделений к действиям при чрезвычайных обстоятельствах.
14. Медицинское обеспечение осужденных и лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, следственных изоляторах, медицинское обеспечение личного состава.
15. Работа с кадрами, эффективность организации воспитательной работы с личным составом, служебной и физической подготовки, обеспечение правовой и социальной защиты сотрудников.
16. Деятельность уголовно-исполнительных инспекций.
17. Деятельность территориального органа ФСИН России по контрольно-ревизионной работе.
18. Работа бухгалтерии и финансово-экономической службы.
19. Положительный опыт, новые формы и методы работы.
20. Постановочные вопросы, требующие решения в ФСИН России.
21. Выводы с предлагаемой оценкой деятельности инспектируемого органа.
Руководитель комиссии по инспектированию _______________________________ __________________ (должность, специальное звание) (Ф.И.О) Члены комиссии: _______________________________ __________________ (должность, специальное звание) (Ф.И.О) С актом ознакомлен: Начальник инспектируемого органа, учреждения ____________________ __________________ (специальное звание) (Ф.И.О)Приложение N 3
к Методике
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПРИ ОЦЕНКЕ РАБОТЫ УЧРЕЖДЕНИЙ
И ОРГАНОВ ФСИН РОССИИ ПО НАПРАВЛЕНИЯМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
┌───┬─────────────────────────────────────────────────────┬──────┐ │ N │ Направления, показатели деятельности │ N │ │п/п│ │таблиц│ ├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼──────┤ │1. │Эффективность управленческого воздействия террито- │1 │ │ │риального органа ФСИН России на положение дел в │ │ │ │подчиненных учреждениях │ │ ├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼──────┤ │2. │Состояние правопорядка и оперативной работы в │2 │ │ │исправительных учреждениях │ │ ├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼──────┤ │3. │Состояние режима и надзора в исправительных │3 │ │ │учреждениях, деятельность отдела специального │ │ │ │назначения территориального органа ФСИН России │ │ ├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼──────┤ │4. │Состояние работы в области пожарной безопасности │3а │ │ │объектов учреждений и органов ФСИН России │ │ ├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼──────┤ │5. │Состояние охраны исправительных учреждений и │4 │ │ │следственных изоляторов │ │ ├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼──────┤ │6. │Состояние служебной деятельности специальных │5 │ │ │подразделений по конвоированию │ │ ├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼──────┤ │7. │Состояние социальной, воспитательной и психологи- │6 │ │ │ческой работы с осужденными в исправительных │ │ │ │учреждениях │ │ ├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼──────┤ │8. │Деятельность следственных изоляторов и тюрем │7 │ ├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼──────┤ │9. │Деятельности оперативных аппаратов следственных │7а │ │ │изоляторов и тюрем │ │ ├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼──────┤ │10.│Состояние трудового воспитания осужденных │8 │ ├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼──────┤ │11.│Состояние капитального строительства, коммунально- │9 │ │ │бытового, интендантского обеспечения осужденных и │ │ │ │лиц, содержащихся в исправительных учреждениях и │ │ │ │следственных изоляторах │ │ ├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼──────┤ │12.│Медицинское обеспечение осужденных и лиц, содержа- │10 │ │ │щихся в исправительных учреждениях, следственных │ │ │ │изоляторах, медицинское обеспечение личного состава │ │ ├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼──────┤ │13.│Работа с кадрами, эффективность организации │11 │ │ │воспитательной работы с личным составом, служебной и │ │ │ │физической подготовки, обеспечение правовой и соци- │ │ │ │альной защиты сотрудников │ │ ├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼──────┤ │14.│Деятельность уголовно-исполнительных инспекций │12 │ ├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼──────┤ │15.│Готовность учреждений и органов ФСИН России к │ < * > │ │ │действиям при чрезвычайных обстоятельствах │ │ └───┴─────────────────────────────────────────────────────┴──────┘< * > Оценка состояния готовности учреждений и органов ФСИН России к действиям при чрезвычайных обстоятельствах определяется Приказом Минюста России от 04.04.2005 N 29-дсп (приложение N 8).
Приложение N 4
к Методике
УТВЕРЖДАЮ Директор ФСИН России _______________________ "__" ________ 200_ года СЛУЖЕБНОЕ ЗАДАНИЕ на проведение _____________ __________________________________________________________________ (вид проверки, название территориального органа (учреждения) ФСИН России) 1. Время - ____________ дней. 2. Руководитель комиссии - (должность, звание, Ф.И.О.). В работе комиссии принимают участие _____________ сотрудников ФСИН России. 3. Проверке по направлениям деятельности подлежат: 3.1. Аппарат территориального органа ФСИН России. 3.2. Учреждения, исполняющие наказания: ______________________ 3.3. Управление (отдел) по конвоированию. 3.4. Отдел специального назначения. 4. Состав учреждений территориального органа ФСИН России, характеристика оперативной обстановки.5. Задачи инспектирования:
5.1. Оценка уровня социальной и правовой защищенности начальствующего состава, семей сотрудников.
5.2. Определение соответствия организационной деятельности территориального органа ФСИН России и подчиненных ему учреждений требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, приказов, решений коллегии и других директивных документов органов государственной власти по вопросам исполнения уголовных наказаний.
5.3. Соответствие представляемой территориальным органом ФСИН России отчетности о результатах оперативно-служебной и производственно-хозяйственной деятельности, соблюдении прав человека в УИС реальному положению дел.
5.4. Определение адекватности принимаемых руководством управления и подчиненных ему учреждений мер складывающейся оперативной обстановке и анализа результатов их деятельности, степени влияния управленческих решений на состояние правопорядка, личной безопасности персонала и спецконтингента учреждений.
5.5. Соблюдение прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, соответствие условий содержания нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов, их материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение.
5.6. Выявление недостатков в деятельности территориального органа ФСИН России и подчиненных ему учреждений, а также причин и условий, способствовавших их возникновению, разработка мер, направленных на их устранение. Оценка фактического положения дел в территориальном органе.
5.7. Изучение, обобщение и распространение положительного опыта, новых форм и методов работы.
5.8. Оказание практической помощи в совершенствовании оперативно-служебной и производственно-хозяйственной деятельности.
6. В ходе инспектирования проверить и изучить:
┌────┬───────────────────────────────────────────────┬───────────┐ │ N │ Рассматриваемые вопросы │Исполнители│ │п/п │ │ │ ├────┼───────────────────────────────────────────────┼───────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ ├────┴───────────────────────────────────────────────┴───────────┤ │ 1. Состояние управленческой деятельности │ ├────┬───────────────────────────────────────────────┬───────────┤ │1.1 │Организация исполнения законодательных и иных │ │ │ │правовых актов Российской Федерации, приказов, │ │ │ │директив, иных нормативных актов ФСИН России и │ │ │ │Минюста России, собственных управленческих │ │ │ │решений, своевременность и полнота доведения их│ │ │ │до исполнителей │ │ ├────┼───────────────────────────────────────────────┼───────────┤ │1.2 │Знание руководителями инспектируемого террито- │ │ │ │риального органа ФСИН России (учреждений) │ │ │ │оперативной обстановки, своевременность и │ │ │ │действенность реагирования на ее изменения; │ │ │ │стиль, формы и методы руководства │ │ ├────┼───────────────────────────────────────────────┼───────────┤ │1.3 │Уровень информационного и аналитического │ │ │ │обеспечения управленческой деятельности; ка- │ │ │ │чество анализа и оценки оперативной обстановки │ │ ├────┼───────────────────────────────────────────────┼───────────┤ │1.4 │Выработка и реализация мер реагирования на │ │ │ │изменение оперативной обстановки, соответствие │ │ │ │принимаемых мер сложившейся ситуации │ │ ├────┼───────────────────────────────────────────────┼───────────┤ │1.5 │Организация работы по соблюдению прав, свобод и│ │ │ │законных интересов осужденных и лиц, содержа- │ │ │ │щихся под стражей │ │ ├────┼───────────────────────────────────────────────┼───────────┤ │1.6 │Состояние планирования: наличие планов, их ка- │ │ │ │чество, обоснованность и результаты выполнения │ │ ├────┼───────────────────────────────────────────────┼───────────┤ │1.7 │Организация работы по устранению недостатков, │ │ │ │выявленных в ходе предыдущего инспектирования, │ │ │ │а также указанных в актах прокурорского │ │ │ │реагирования │ │ ├────┼───────────────────────────────────────────────┼───────────┤ │1.8 │Соответствие отчетности о результатах опера- │ │ │ │тивно-служебной и производственно-хозяйственной│ │ │ │деятельности, соблюдении прав человека в УИС │ │ │ │реальному положению дел │ │ ├────┼───────────────────────────────────────────────┼───────────┤ │1.9 │Организация работы с жалобами и обращениями │ │ ├────┴───────────────────────────────────────────────┴───────────┤ │ 2. Готовность учреждений и территориальных органов к действиям │ │ при чрезвычайных обстоятельствах │ ├────┬───────────────────────────────────────────────┬───────────┤ │2.1 │Наличие и реальность планов действий при │ │ │ │чрезвычайных обстоятельствах ("ЧО"). Выполнение│ │ │ │требований Приказа Минюста России от 04.04.2005│ │ │ │N 29-дсп "Об утверждении инструкции по │ │ │ │планированию и подготовке сил и средств │ │ │ │уголовно-исполнительной системы к действиям при│ │ │ │чрезвычайных обстоятельствах" │ │ ├────┼───────────────────────────────────────────────┼───────────┤ │2.2 │Готовность личного состава территориального │ │ │ │органа ФСИН России (учреждения) к действиям в │ │ │ │условиях осложнения оперативной обстановки и │ │ │ │при "ЧО" │ │ ├────┼───────────────────────────────────────────────┼───────────┤ │2.3 │Состояние огневой и физической подготовки. │ │ │ │Умение сотрудников владеть специальной техни- │ │ │ │кой, средствами индивидуальной защиты и обороны│ │ ├────┼───────────────────────────────────────────────┼───────────┤ │2.4 │Знание сотрудниками правовых актов, уставов, │ │ │ │инструкций и иных нормативных актов ФСИН России│ │ │ │и Минюста России по применению спецсредств и │ │ │ │оружия │ │ ├────┼───────────────────────────────────────────────┼───────────┤ │2.5 │и т.д. │ │ ├────┴───────────────────────────────────────────────┴───────────┤ │ 3. Обеспечение правопорядка и законности в ИУ │ ├────┬───────────────────────────────────────────────┬───────────┤ │3.1 │Состояние борьбы с преступностью на объектах │ │ │ │ИУ, количество, виды, динамика преступлений │ │ ├────┼───────────────────────────────────────────────┼───────────┤ │3.2 │Законность разрешения заявлений и сообщений о │ │ │ │преступлениях, ведение учета, обоснованность │ │ │ │отказов в возбуждении уголовных дел │ │ ├────┼───────────────────────────────────────────────┼───────────┤ │3.3 │Организация оперативно-розыскной работы, учас- │ │ │ │тие в ней руководящего состава территориального│ │ │ │органа ФСИН России и учреждений │ │ ├────┼───────────────────────────────────────────────┼───────────┤ │3.4 │и т.д. │ │ ├────┴───────────────────────────────────────────────┴───────────┤ │ 4. Укрепление режима исполнения и отбывания лишения свободы │ ├────┬───────────────────────────────────────────────┬───────────┤ │4.1 │Организация и эффективность режима, создание и │ │ │ │функционирование изолированных участков, │ │ │ │запираемых помещений │ │ ├────┼───────────────────────────────────────────────┼───────────┤ │4.2 │Организация надзора за осужденными, эффектив- │ │ │ │ность обысковой работы, качество разработки │ │ │ │и исполнения суточных ведомостей надзора │ │ ├────┼───────────────────────────────────────────────┼───────────┤ │4.3 │Практика водворения в ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ наруши- │ │ │ │телей режима, оборудование помещений ШИЗО, │ │ │ │ПКТ и ЕПКТ │ │ ├────┼───────────────────────────────────────────────┼───────────┤ │4.4 │Обеспечение пожарной безопасности │ │ ├────┼───────────────────────────────────────────────┼───────────┤ │4.5 │и т.д. │ │ ├────┴───────────────────────────────────────────────┴───────────┤ │ 5. Деятельность СИЗО │ ├────┬───────────────────────────────────────────────┬───────────┤ │5.1 │Обеспечение правопорядка, законности. Количест-│ │ │ │во, виды, динамика преступлений │ │ ├────┼───────────────────────────────────────────────┼───────────┤ │5.2 │Организация работы по профилактике правонару- │ │ │ │шений и преступных проявлений среди спецкон- │ │ │ │тингента │ │ ├────┼───────────────────────────────────────────────┼───────────┤ │5.3 │Законность разрешения заявлений и сообщений о │ │ │ │преступлениях, ведение учета, обоснованность │ │ │ │отказов в возбуждении уголовных дел │ │ ├────┼───────────────────────────────────────────────┼───────────┤ │5.4 │и т.д. │ │ ├────┴───────────────────────────────────────────────┴───────────┤ │ 6. Организация охраны и конвоирования │ ├────┬───────────────────────────────────────────────┬───────────┤ │6.1 │Состояние охраны осужденных │ │ ├────┼───────────────────────────────────────────────┼───────────┤ │6.2 │Организация работы по выполнению требований │ │ │ │Закона Российской Федерации "Об учреждениях и │ │ │ │органах, исполняющих уголовные наказания в виде│ │ │ │лишения свободы", приказов Министерства юстиции│ │ │ │Российской Федерации и ФСИН России по обеспе- │ │ │ │чению надежности охраны учреждений уголовно- │ │ │ │исполнительной системы │ │ ├────┼───────────────────────────────────────────────┼───────────┤ │6.3 │Обеспеченность подразделений оружием. Порядок │ │ │ │использования, хранения оружия и боеприпасов, │ │ │ │проведения учебных стрельб, в т.ч. в отделе │ │ │ │специального назначения │ │ ├────┼───────────────────────────────────────────────┼───────────┤ │6.4 │Состояние конвоирования осужденных и лиц, │ │ │ │подозреваемых и обвиняемых в совершении │ │ │ │преступлений │ │ ├────┼───────────────────────────────────────────────┼───────────┤ │6.5 │и т.д. │ │ ├────┴───────────────────────────────────────────────┴───────────┤ │ 7. Условия размещения осужденных, организация и состояние │ │материально-бытового, медицинского и интендантского обеспечения │ │ спецконтингента │ ├────┬───────────────────────────────────────────────┬───────────┤ │7.1 │Состояние и результаты работы по созданию │ │ │ │необходимых коммунальных и жилищно-бытовых │ │ │ │условий для спецконтингента │ │ ├────┼───────────────────────────────────────────────┼───────────┤ │7.2 │Организация питания спецконтингента, в т.ч. в │ │ │ │ШИЗО, ПКТ и медицинских частях, создание │ │ │ │нормативных запасов продовольствия │ │ ├────┼───────────────────────────────────────────────┼───────────┤ │7.3 │Обеспечение спецконтингента вещевым имуществом │ │ ├────┼───────────────────────────────────────────────┼───────────┤ │7.4 │Организация лечебно-профилактической помощи │ │ │ │спецконтингенту, в первую очередь, противоту- │ │ │ │беркулезной │ │ ├────┼───────────────────────────────────────────────┼───────────┤ │7.5 │Банно-прачечное обслуживание спецконтингента │ │ ├────┼───────────────────────────────────────────────┼───────────┤ │7.6 │Кадровое обеспечение медицинской службы терри- │ │ │ │ториального органа │ │ ├────┼───────────────────────────────────────────────┼───────────┤ │7.7 │и т.д. │ │ ├────┴───────────────────────────────────────────────┴───────────┤ │8. Состояние воспитательной работы с осужденными, взаимодействие│ │ с общественными организациями и религиозными конфессиями, │ │ развитие психологической службы, деятельность воспитательной │ │ колонии │ ├────┬───────────────────────────────────────────────┬───────────┤ │8.1 │Исполнение требований приказов Минюста России и│ │ │ │ФСИН России по состоянию дисциплинарной практи-│ │ │ │ки среди осужденных, организации индивидуально-│ │ │ │профилактической работы с различными категория-│ │ │ │ми осужденных │ │ ├────┼───────────────────────────────────────────────┼───────────┤ │8.2 │Работа по созданию и обеспечению функциони- │ │ │ │рования психологической службы в учреждениях │ │ ├────┼───────────────────────────────────────────────┼───────────┤ │8.3 │Состояние работы по обеспечению условий для │ │ │ │обучения осужденных и получения ими общего и │ │ │ │профессионального образования │ │ ├────┼───────────────────────────────────────────────┼───────────┤ │8.4 │Организация и эффективность взаимодействия │ │ │ │учреждений и органов, исполняющих наказания, с │ │ │ │представителями религиозных конфессий, общест- │ │ │ │венных организаций и родственниками осужденных │ │ ├────┼───────────────────────────────────────────────┼───────────┤ │8.5 │и т.д. │ │ ├────┴───────────────────────────────────────────────┴───────────┤ │ 9. Работа с кадрами, укрепление дисциплины и законности │ ├────┬───────────────────────────────────────────────┬───────────┤ │9.1 │Состояние и тенденции комплектования кадрами │ │ │ │территориального органа ФСИН России и его │ │ │ │подразделений │ │ ├────┼───────────────────────────────────────────────┼───────────┤ │9.2 │Качественный состав кадров, их текучесть, │ │ │ │некомплект; подбор, расстановка, обучение, │ │ │ │воспитание личного состава; работа с резервом │ │ │ │на выдвижение, аттестование │ │ ├────┼───────────────────────────────────────────────┼───────────┤ │9.3 │Организация в учреждениях территориального │ │ │ │органа ФСИН России психодиагностической и │ │ │ │психокоррекционной работы, сложившейся системы │ │ │ │подбора вновь поступающих на службу │ │ ├────┼───────────────────────────────────────────────┼───────────┤ │9.4 │Работа по обеспечению социальной и правовой │ │ │ │защищенности личного состава, семей сотрудни- │ │ │ │ков, погибших при исполнении служебного долга, │ │ │ │инвалидов; обеспеченность сотрудников и членов │ │ │ │их семей жильем и медицинским обслуживанием │ │ ├────┼───────────────────────────────────────────────┼───────────┤ │9.5 │и т.д. │ │ ├────┴───────────────────────────────────────────────┴───────────┤ │ 10. В ходе командировки │ ├────┬───────────────────────────────────────────────┬───────────┤ │10.1│Осуществить приемы сотрудников территориального│ │ │ │органа ФСИН России и подразделений по личным │ │ │ │вопросам, а также осужденных │ │ ├────┴───────────────────────────────────────────────┴───────────┤ │ 11. Оказать практическую помощь │ ├────┬───────────────────────────────────────────────┬───────────┤ │11.1│В оперативно-служебной и производственно- │ │ │ │хозяйственной деятельности, работе с кадрами, │ │ │ │укреплении законности и служебной дисциплины, │ │ │ │по предупреждению и раскрытию преступлений │ │ ├────┼───────────────────────────────────────────────┼───────────┤ │11.2│В разработке плана мероприятий, направленных │ │ │ │на совершенствование деятельности территори- │ │ │ │ального органа ФСИН России и подчиненных │ │ │ │подразделений │ │ ├────┼───────────────────────────────────────────────┼───────────┤ │11.3│В решении других вопросов, связанных с │ │ │ │функционированием учреждений и территориального│ │ │ │органа ФСИН России │ │ ├────┼───────────────────────────────────────────────┼───────────┤ │12. │Провести рабочие встречи с представителями │ │ │ │органов государственной власти и управления │ │ ├────┼───────────────────────────────────────────────┼───────────┤ │13. │Принять участие в заседании коллегии (проведе- │ │ │ │нии оперативного совещания) территориального │ │ │ │органа ФСИН России по итогам проверки │ │ └────┴───────────────────────────────────────────────┴───────────┘(В типовое служебное задание при подготовке к выезду комиссии вносятся дополнения и изменения исходя из обстановки, складывающейся в территориальном органе (учреждении) ФСИН России).
Руководитель комиссии _____________________ _________________ (должность, звание) (Ф.И.О.)Приложение N 5
к Методике
УТВЕРЖДАЮ Директор ФСИН России _______________________ "__" ________ 200_ года ПЛАН-ГРАФИК работы сотрудников ФСИН России при проверке ________________________________________________________ (наименование территориального органа (учреждения) ФСИН России) ┌──────────────────────────────────────────────┬─────────────────┐ │ Мероприятия │ ноябрь │ │ ├─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┤ │ │1│2│3│4│5│6│7│8│9│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────────────────────────────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │Отъезд членов комиссии │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────────────────────────────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │Прибытие членов комиссии, представление │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │руководящему составу │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────────────────────────────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │Заслушивание информации руководства территори-│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ального органа (учреждения) ФСИН России о │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │состоянии оперативно-служебной деятельности. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Доведение до руководящего состава целей, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │объема и сроков проверки │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────────────────────────────┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┤ │ Проверка состояния и организации оперативно-служебной │ │ деятельности │ ├──────────────────────────────────────────────┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┤ │Аппарат территориального органа ФСИН │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │России, управление (отдел) по конвоированию │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────────────────────────────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │ИК-2, общий, женская, п. Ульяновка │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────────────────────────────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │СИЗО-5 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────────────────────────────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │ВК, г. Колпино │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────────────────────────────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │Обобщение наработанных материалов и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │разрешение возникших вопросов │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────────────────────────────┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┤ │ Подготовка итоговых документов инспектирования: │ ├──────────────────────────────────────────────┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┤ │Акта инспектирования (справки контрольной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │проверки), оценочных ведомостей, плана реали- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │зации предложений по устранению выявленных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │недостатков │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────────────────────────────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │Доклада руководителя комиссии │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────────────────────────────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │Подведение итогов проверки на заседании │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │коллегии (оперативном совещании) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────────────────────────────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │Информирование должностных лиц органов │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │исполнительной власти о результатах проверки │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────────────────────────────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤ │Убытие членов комиссии │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └──────────────────────────────────────────────┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ Руководитель комиссии - (специальное звание, Ф.И.О.) "__" ___________ 200_ г.Приложение N 6
к Методике
СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДАЮ Руководитель комиссии Руководитель инспектируемого _______________________________ органа (учреждения) (должность, специальное звание, ____________________________ Ф.И.О.) "__" ____________ 200_ г. "__" ____________ 200_ г. ПРИМЕРНАЯ СТРУКТУРА ПЛАНА реализации предложений по устранению недостатков, выявленных в ходе инспектирования (контрольной проверки) _________________________________________ (наименование территориального органа) с __ по __________________ 200_ года ┌───┬─────────────┬───────────┬──────────┬────────────┬──────────┐ │ N │ Предложения │Исполнители│ Срок │Осуществляет│Отметка о │ │п/п│ │ │исполнения│ контроль │выполнении│ ├───┼─────────────┼───────────┼──────────┼────────────┼──────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ ├───┴─────────────┴───────────┴──────────┴────────────┴──────────┤ │ Совершенствование управленческого воздействия территориального │ │ органа ФСИН России на положение дел в подчиненных учреждениях │ ├───┬─────────────┬───────────┬──────────┬────────────┬──────────┤ │1. │ │ │ │ │ │ ├───┴─────────────┴───────────┴──────────┴────────────┴──────────┤ │ Состояние правопорядка и оперативной работы в исправительных │ │ учреждениях │ ├───┬─────────────┬───────────┬──────────┬────────────┬──────────┤ │2. │ │ │ │ │ │ ├───┴─────────────┴───────────┴──────────┴────────────┴──────────┤ │ Состояние режима и надзора в исправительных учреждениях, │ │ пожарной безопасности объектов в исправительных учреждениях и │ │следственных изоляторах, деятельность отделов специального │ │ назначения территориального органа ФСИН России │ ├───┬─────────────┬───────────┬──────────┬────────────┬──────────┤ │3. │ │ │ │ │ │ ├───┴─────────────┴───────────┴──────────┴────────────┴──────────┤ │ Состояние охраны исправительных учреждений и следственных │ │ изоляторов │ ├───┬─────────────┬───────────┬──────────┬────────────┬──────────┤ │4. │ │ │ │ │ │ ├───┴─────────────┴───────────┴──────────┴────────────┴──────────┤ │ Состояние служебной деятельности специальных подразделений │ │ по конвоированию │ ├───┬─────────────┬───────────┬──────────┬────────────┬──────────┤ │5. │ │ │ │ │ │ ├───┴─────────────┴───────────┴──────────┴────────────┴──────────┤ │ Состояние социальной, воспитательной и психологической работы │ │ с осужденными в исправительных учреждениях │ ├───┬─────────────┬───────────┬──────────┬────────────┬──────────┤ │6. │ │ │ │ │ │ ├───┴─────────────┴───────────┴──────────┴────────────┴──────────┤ │ Деятельность следственных изоляторов и тюрем │ ├───┬─────────────┬───────────┬──────────┬────────────┬──────────┤ │7. │ │ │ │ │ │ ├───┴─────────────┴───────────┴──────────┴────────────┴──────────┤ │ Состояние трудового воспитания осужденных │ ├───┬─────────────┬───────────┬──────────┬────────────┬──────────┤ │8. │ │ │ │ │ │ ├───┴─────────────┴───────────┴──────────┴────────────┴──────────┤ │ Состояние капитального строительства, коммунально-бытового, │ │ интендантского обеспечения осужденных и лиц, содержащихся в │ │ исправительных учреждениях и следственных изоляторах │ ├───┬─────────────┬───────────┬──────────┬────────────┬──────────┤ │9. │ │ │ │ │ │ ├───┴─────────────┴───────────┴──────────┴────────────┴──────────┤ │ Состояние готовности учреждений и органов ФСИН России и │ │ подчиненных подразделений к действиям при чрезвычайных │ │ обстоятельствах │ ├───┬─────────────┬───────────┬──────────┬────────────┬──────────┤ │10.│ │ │ │ │ │ ├───┴─────────────┴───────────┴──────────┴────────────┴──────────┤ │ Медицинское обеспечение осужденных и лиц, содержащихся в │ │исправительных учреждениях, следственных изоляторах, медицинское│ │ обеспечение личного состава │ ├───┬─────────────┬───────────┬──────────┬────────────┬──────────┤ │11.│ │ │ │ │ │ ├───┴─────────────┴───────────┴──────────┴────────────┴──────────┤ │ Работа с кадрами, эффективность организации воспитательной │ │ работы с личным составом, служебной и физической подготовки, │ │ обеспечение правовой и социальной защиты сотрудников │ ├───┬─────────────┬───────────┬──────────┬────────────┬──────────┤ │12.│ │ │ │ │ │ ├───┴─────────────┴───────────┴──────────┴────────────┴──────────┤ │ Деятельность уголовно-исполнительных инспекций │ ├───┬─────────────┬───────────┬──────────┬────────────┬──────────┤ │13.│ │ │ │ │ │ ├───┴─────────────┴───────────┴──────────┴────────────┴──────────┤ │ Деятельность территориального органа ФСИН России │ │ по контрольно-ревизионной работе │ ├───┬─────────────┬───────────┬──────────┬────────────┬──────────┤ │14.│ │ │ │ │ │ ├───┴─────────────┴───────────┴──────────┴────────────┴──────────┤ │ Работа бухгалтерии и финансово-экономической службы │ ├───┬─────────────┬───────────┬──────────┬────────────┬──────────┤ │15.│ │ │ │ │ │ └───┴─────────────┴───────────┴──────────┴────────────┴──────────┘ Начальник организационного отдела территориального органа (учреждения) ФСИН России ____________________________________ _______________________ специальное знание Ф.И.О.Приложение N 7
к Методике
УТВЕРЖДАЮ Директор ФСИН России _______________________ "__" ________ 200_ года СПИСОК сотрудников ФСИН России, выезжающих для проведения ___________________________ ____________________________________________________________ (вид проверки и название территориального органа (учреждения) ФСИН России) ┌───┬──────────────────────────┬───────────┬──────────┬──────────┐ │ N │ Ф.И.О., должность, │Управление │ Телефон │Примечание│ │п/п│ специальное звание │ │ │ │ ├───┼──────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤ │1. │Иванов Иван Иванович, │оперативное│955-22-22,│ │ │ │полковник внутренней │управление │34-02 │ │ │ │службы, заместитель │ │ │ │ │ │начальника управления │ │ │ │ └───┴──────────────────────────┴───────────┴──────────┴──────────┘ Руководитель комиссии _____________________ _______________ (должность, звание) (Ф.И.О.) "__" ________ 200_ г.Методические рекомендации N 1
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА ФСИН РОССИИ НА ПОЛОЖЕНИЕ ДЕЛ
В ПОДЧИНЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
┌───┬───────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┐ │ N │ Предмет оценки │ ОЦЕНКА │ │п/п│ ├─────────────────────────┬────────────────────────┤ │ │ │ "Удовлетворительно" │ "Неудовлетворительно" │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │1. │Выполнение приказов, │Нормативные акты │Невыполнение требований │ │ │указаний Минюста │своевременно доводятся до│на оценку "удовлетвори- │ │ │России и Федеральной │личного состава, опреде- │тельно" │ │ │службы исполнения │лены ответственные от │ │ │ │наказаний, своевремен- │руководства подразделе- │ │ │ │ное и качественное до- │ния, сроки исполнения │ │ │ │ведение до подчиненных │взяты на контроль, ре- │ │ │ │учреждений, анализ и │зультаты исполнительской │ │ │ │контроль исполнитель- │дисциплины заслушиваются │ │ │ │ской дисциплины │на коллегиях, оперативных│ │ │ │ │совещаниях при начальнике│ │ │ │ │подразделения │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │2. │Организация анализа и │Организованы анализ и │Система анализа, прогно-│ │ │прогнозирования │прогнозирование ситуации │зирования ситуации в │ │ │ситуации в учреждениях │в учреждениях и органах │учреждениях и органах │ │ │и органах ФСИН России, │ФСИН России, принимаемые │ФСИН России, принятие │ │ │принятие решений, │управленческие решения │решений не организованы │ │ │адекватных складываю- │адекватны складывающейся │или не позволяют прини- │ │ │щейся обстановке │обстановке. Результаты │мать решения, адекватные│ │ │ │прогнозирования и анализа│складывающейся обста- │ │ │ │используются в планиру- │новке, либо результаты │ │ │ │ющих и управленческих │прогнозирования и │ │ │ │документах. Структура │анализа не используются │ │ │ │управления, штатная │в планирующих и управ- │ │ │ │расстановка обеспечивают │ленческих документах │ │ │ │выполнение поставленных │ │ │ │ │задач │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │3. │Организация куратор- │Распределение руково- │Данные вопросы не решены│ │ │ства, закрепление │дящего состава УФСИН │или закрепление прове- │ │ │руководящего состава │России по федеральному │дено формально, институт│ │ │за учреждениями и │округу, территориального │кураторства не работает │ │ │органами ФСИН России │органа ФСИН России и их │и не оказывает суще- │ │ │ │кураторство регламен- │ственного влияния на по-│ │ │ │тировано приказом или │ложение дел в курируемых│ │ │ │другими организационными │учреждениях и органах │ │ │ │документами. Обеспечива- │ФСИН России │ │ │ │ется выполнение установ- │ │ │ │ │ленного порядка │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │4. │Организационно-методи- │В учреждения и органы │Организационно-методи- │ │ │ческое руководство │ФСИН России системати- │ческие указания, обзоры │ │ │учреждениями и органа- │чески направлялись │не направлялись или │ │ │ми ФСИН России │организационно-методи- │направлялись эпизодиче- │ │ │ │ческие указания, обзоры. │ски. Учебно-методические│ │ │ │Проводились учебно-мето- │сборы не проводились │ │ │ │дические сборы │либо проводились │ │ │ │ │эпизодически │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │5. │Осуществление опера- │Дежурная служба террито- │Дежурная служба террито-│ │ │тивного контроля за │риального органа свое- │риального органа не │ │ │деятельностью учрежде- │временно и качественно │всегда своевременно и │ │ │ний и органов ФСИН │информируется о чрезвы- │качественно информиру- │ │ │России │чайных происшествиях в │ется о чрезвычайных │ │ │ │учреждениях. По резуль- │происшествиях в учрежде-│ │ │ │татам своевременно │ниях │ │ │ │принимаются меры │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │6. │Работа с подразделе- │Работа с подразделениями │Работа с подразделениями│ │ │ниями со сложной │со сложной обстановкой │со сложной обстановкой │ │ │обстановкой │отвечает требованиями │не отвечает требованиям │ │ │ │нормативных документов │нормативных документов │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │7. │Организация работы по │Организована работа по │Не выполнены требования │ │ │обеспечению охраны │выявлению и своевремен- │на оценку "удовлетво- │ │ │прав, свобод и законных│ному устранению нарушений│рительно" │ │ │интересов осужденных и │прав, свобод и законных │ │ │ │лиц, содержащихся под │интересов осужденных и │ │ │ │стражей │лиц, содержащихся под │ │ │ │ │стражей. │ │ │ │ │Имеется перспективный │ │ │ │ │план по обеспечению │ │ │ │ │охраны прав человека в │ │ │ │ │подведомственных учрежде-│ │ │ │ │ниях, запланированные ме-│ │ │ │ │роприятия своевременно │ │ │ │ │выполняются │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │8. │Организация работы по │Сроки выполнения меро- │На момент проверки име- │ │ │устранению недостат- │приятий плана контроли- │ются недостатки, которые│ │ │ков, выявленных в ходе │руются. О результатах │были выявлены в ходе │ │ │предыдущего инспектиро-│докладывается в прове- │предыдущего инспектиро- │ │ │вания, также недостат- │ряющий орган. │вания. │ │ │ков, указанных в актах │Акты прокурорского │Акты прокурорского реа- │ │ │прокурорского реагиро- │реагирования рассмат- │гирования не рассматри- │ │ │вания │риваются в установленные │ваются. Нарушения не │ │ │ │сроки. Нарушения устра- │устраняются. Ответы в │ │ │ │няются в полном объеме. │прокуратуру не направ- │ │ │ │Виновные лица привлека- │ляются, либо даются │ │ │ │ются к ответственности. │формально. Виновные │ │ │ │Ответы своевременно на- │лица к ответственности │ │ │ │правляются в прокуратуру │не привлекаются. Проку- │ │ │ │ │ратурой вносятся повтор-│ │ │ │ │ные представления и про-│ │ │ │ │тесты по одним и тем же │ │ │ │ │нарушениям закона │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │9. │Соответствие отчет- │Отчетность, представляе- │Представляемая отчет- │ │ │ности о результатах │мая территориальным │ность искажается, не │ │ │оперативно-служебной │органом ФСИН России, │соответствует реальному │ │ │и производственно- │соответствует реальному │положению дел │ │ │хозяйственной деятель- │положению дел │ │ │ │ности, соблюдении прав │ │ │ │ │человека в УИС реаль- │ │ │ │ │ному положению дел │ │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │10.│Организация работы по │Поступающие жалобы и │Жалобы и заявления не │ │ │рассмотрению жалоб и │обращения регистрируются │регистрируются, сроки их│ │ │обращений │в установленном порядке и│рассмотрения не соблю- │ │ │ │своевременно рассматри- │даются, ответы заявите- │ │ │ │ваются. Решения, принима-│лям не направляются. │ │ │ │емые по ним, соответ- │При повторном обращении │ │ │ │ствуют действующему │заявителей по тем же │ │ │ │законодательству │основаниям в вышестоящие│ │ │ │ │органы, в прокуратуру, │ │ │ │ │суд и в иные органы │ │ │ │ │отменяются первоначально│ │ │ │ │принятые решения │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │11.│Организация инспекти- │Инспекторские и конт- │Нормы проведения инспек-│ │ │рования подчиненных │рольные проверки прово- │торских и контрольных │ │ │учреждений │дятся в соответствии с │проверок не выдерживают-│ │ │ │действующими требования- │ся, либо контроль за │ │ │ │ми. Организован контроль │ходом устранения недос- │ │ │ │за ходом устранения не- │татков не налажен │ │ │ │достатков │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │12.│Эффективность слу- │Командирование сотруд- │Командирование сотрудни-│ │ │жебных командировок │ников в учреждения и │ков в учреждения и орга-│ │ │ │органы ФСИН России │ны ФСИН России сущест- │ │ │ │позволило улучшить основ-│венного влияния на поло-│ │ │ │ные показатели работы │жение дел не оказывает │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │13.│Организация взаимодей- │Наличие совместных │Невыполнение требований │ │ │ствия с местными орга- │документов по оказанию │на оценку "удовлетвори- │ │ │нами исполнительной и │помощи территориальным │тельно" │ │ │законодательной власти │органам ФСИН России │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │14.│Организация работы по │Периодическое освещение в│Невыполнение требований │ │ │взаимодействию со │средствах массовой │на оценку "удовлетвори- │ │ │средствами массовой │информации деятельности │тельно" │ │ │информации │территориального органа │ │ │ │ │ФСИН России, направленной│ │ │ │ │на соблюдение законов и │ │ │ │ │прав подозреваемых, │ │ │ │ │обвиняемых и осужденных │ │ │ │ │при исполнении уголовного│ │ │ │ │наказания и содержании │ │ │ │ │под стражей │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │15.│Организация работы по │Функционирует система │Система поиска, обобще- │ │ │поиску, обобщению и │поиска, обобщения и расп-│ния и распространения │ │ │распространению │ространения передового │передового опыта не │ │ │передового опыта │опыта, дающая практиче- │функционирует │ │ │ │ские результаты │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │16.│Организация работы │Коллегии проводятся в │Не выполнены требования │ │ │коллегии территориаль- │соответствии с заплани- │на оценку "удовлетвори- │ │ │ного органа ФСИН России│рованными сроками и в │тельно" │ │ │ │составе, определенном │ │ │ │ │приказами ФСИН России. │ │ │ │ │Обеспечена действенность │ │ │ │ │принимаемых решений, │ │ │ │ │организован контроль за │ │ │ │ │их реализацией │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │17.│Организация работы │Проводится на плановой │Работа совещания не │ │ │оперативного совещания │основе с учетом опера- │планируется, вопросы │ │ │при начальнике террито-│тивной обстановки. Обес- │готовятся поверхностно. │ │ │риального органа ФСИН │печивается качественная │Решения не конкретны, │ │ │России │проработка выносимых │контроль исполнения не │ │ │ │вопросов, контроль испол-│обеспечивается │ │ │ │нения │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │18.│Должностные инструкции │Сформулированы грамотно │Должностных инструкций │ │ │руководящего и личного │и четко, подготовлены │нет, устарели или не │ │ │состава │своевременно. Отражают │утверждены. Разработаны │ │ │ │конкретные объемы выпол- │формально, сформулиро- │ │ │ │няемой работы, персональ-│ваны нечетко. Сотрудники│ │ │ │ную ответственность │их не знают │ ├───┴───────────────────────┴─────────────────────────┴────────────────────────┤ │ОЦЕНКА < * > │ └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘< * > Оценка "удовлетворительно" выставляется, если неудовлетворительная оценка выставлена не более чем по четырем критериям методики.
Методические рекомендации N 2
ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ПРАВОПОРЯДКА В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
┌───┬───────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┐ │ N │ Предмет оценки │ ОЦЕНКА │ │п/п│ ├─────────────────────────┬────────────────────────┤ │ │ │ "Удовлетворительно" │ "Неудовлетворительно" │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │1. │Уровень зарегистриро- │Указанные виды преступ- │Имеется положительная │ │ │ванных преступлений в │лений не регистрирова- │динамика в сравнении │ │ │исправительных колониях│лись, либо имеется │со среднероссийским │ │ │по ст. ст. 105, 30 - │отрицательный уровень к │показателем │ │ │105, 111, 206, 212, │среднероссийскому показа-│ │ │ │ч. 3 ст. 321 УК Россий-│телю │ │ │ │ской Федерации в расче-│ │ │ │ │те на 1000 осужденных │ │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │2. │Уровень побегов из-под │Побеги из-под надзора не │Имеется положительная │ │ │надзора, совершенных │регистрировались, либо │динамика в сравнении с │ │ │из колоний-поселений, │имеется отрицательный │аналогичными периодами │ │ │в расчете на 1000 осуж-│уровень к среднероссий- │прошлых лет │ │ │денных, отбывающих на-│скому показателю │ │ │ │казание в колониях-по- │ │ │ │ │селениях │ │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │3. │Доля уголовных дел, │Уголовные дела не │Имеется положительная │ │ │возбужденных прокурором│возбуждались, либо │динамика в сравнении с │ │ │в порядке надзора, по │имеется отрицательная │аналогичными периодами │ │ │необоснованным отказным│динамика к аналогичному │прошлых лет │ │ │материалам в общем ко- │периоду прошлого года │ │ │ │личестве постановлений │ │ │ │ │об отказе в возбуждении│ │ │ │ │уголовных дел │ │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │4. │Доля преступлений, │Указанные виды преступ- │Имеется положительная │ │ │совершенных в группе, │лений не регистрирова- │динамика в сравнении с │ │ │в общем количестве │лись, либо имеется │аналогичными периодами │ │ │преступлений, совершен-│отрицательный уровень │прошлых лет │ │ │ных в исправительных │преступлений к аналогич- │ │ │ │учреждениях │ному периоду прошлого │ │ │ │ │года │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │5. │Нагрузка на оперупол- │Количество оперативных │Не выполнены требования │ │ │номоченного по количе- │сотрудников соответствует│на оценку "удовлетвори- │ │ │ству лиц из числа спец-│действующим нормативным │тельно" │ │ │контингента │актам и позволяет │ │ │ │ │осуществлять оперативно- │ │ │ │ │розыскную деятельность в │ │ │ │ │полном объеме │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │6. │Соответствие норма- │В ходе проверки не выяв- │Выявлены грубые наруше- │ │ │тивным документам, │лено нарушений ведения │ния режима секретности │ │ │ведение секретного │секретного делопроизвод- │(допущена утрата доку- │ │ │делопроизводства │ства. Выявленные недос- │ментов, предназначенных │ │ │ │татки устранены в период │для ведения работ с │ │ │ │проверки │секретными документами, │ │ │ │ │помещения не отвечают │ │ │ │ │предъявляемым требова- │ │ │ │ │ниям, выявлены случаи │ │ │ │ │неучтенного размножения │ │ │ │ │секретных документов) │ ├───┴───────────────────────┴─────────────────────────┴────────────────────────┤ │ОЦЕНКА < * > │ └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘< * > Оценка "удовлетворительно" выставляется, если отрицательная оценка выставлена не более чем по двум критериям таблицы.
Методические рекомендации N 3
ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ РЕЖИМА И НАДЗОРА
В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ, ОТДЕЛА СПЕЦИАЛЬНОГО
НАЗНАЧЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА ФСИН РОССИИ
┌───┬───────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┐ │ N │ Предмет оценки │ ОЦЕНКА │ │п/п│ ├─────────────────────────┬────────────────────────┤ │ │ │ "Удовлетворительно" │ "Неудовлетворительно" │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │1. │Оценка действий дежур- │При поступлении учебного │Личный состав не имеет │ │ │ных смен исправительных│сигнала о "происшествии" │при себе соответству- │ │ │учреждений при получе- │сотрудники дежурной смены│ющей сложившейся опера- │ │ │нии учебного сигнала о │своевременно экипирова- │тивной обстановке экипи-│ │ │"происшествии" │лись и прибыли к указан- │ровки, время прибытия к │ │ │ │ному месту в готовности к│месту "происшествия" │ │ │ │немедленным действиям │превышает установленный │ │ │ │ │норматив │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │2. │Обеспечение надзора │План надзора в течение │План в течение года не │ │ │за осужденными │года пересмотрен, утверж-│пересматривался или не │ │ │ │ден начальником террито- │утвержден начальником │ │ │ │риального органа ФСИН │территориального органа │ │ │ │России. Количество сот- │ФСИН России. Количество │ │ │ │рудников, задействованных│сотрудников, задейство- │ │ │ │в обеспечении надзора, │ванных в обеспечении │ │ │ │позволяет обеспечить вы- │надзора, не позволяет │ │ │ │полнение задач в полном │обеспечить выполнение │ │ │ │объеме. За всеми изолиро-│задач в полном объеме. │ │ │ │ванными участками, объек-│За отдельными изолиро- │ │ │ │тами надзора закреплены │ванными участками, │ │ │ │ответственные лица. Су- │объектами надзора не │ │ │ │точная ведомость надзора │закреплены ответст- │ │ │ │адаптирована по содержа- │венные лица │ │ │ │нию к условиям исполнения│ │ │ │ │наказаний в конкретном │ │ │ │ │исправительном учреждении│ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │3. │Организация и эффек- │Общие обыски проводятся │Не выполнены требования │ │ │тивность обыскной рабо-│под руководством началь- │на оценку "удовлетвори- │ │ │ты │ника колонии не реже од- │тельно" │ │ │ │ного раза в месяц, в том │ │ │ │ │числе обыскные мероприя- │ │ │ │ │тия по недопущению побе- │ │ │ │ │гов через подкоп. Ре- │ │ │ │ │зультаты обыска докумен- │ │ │ │ │тируются в установленном │ │ │ │ │порядке. Соблюдается │ │ │ │ │порядок изъятия и хране- │ │ │ │ │ния ценностей и других │ │ │ │ │предметов, проведение │ │ │ │ │служебых проверок по │ │ │ │ │положительным результатам│ │ │ │ │контрольных обысков. При │ │ │ │ │доставке изымается более │ │ │ │ │50% денег и спиртных │ │ │ │ │напитков промышленного │ │ │ │ │производства, более 80% │ │ │ │ │наркотических средств и │ │ │ │ │сильнодействующих ве- │ │ │ │ │ществ. Обеспечивается │ │ │ │ │качественное проведение │ │ │ │ │обыска осужденных во │ │ │ │ │время вывода на работу и │ │ │ │ │съема с работы │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │4. │Отношение штатной │Уровень выше среднего по │Уровень ниже среднего │ │ │численности персонала │УИС, либо несколько ниже,│показателя по УИС │ │ │надзора к среднесписоч-│но есть значительные │ │ │ │ной численности осуж- │улучшения по сравнению с │ │ │ │денных │аналогичным периодом │ │ │ │ │прошлого года │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │5. │Оценка правомерности │Нет случаев досрочного │Есть случаи досрочного │ │ │водворения осужденных в│освобождения осужденных │освобождения осужденных │ │ │штрафные помещения │из ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ по │из ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ по │ │ │за нарушения установ- │постановлению прокурора │постановлению прокурора │ │ │ленного порядка отбы- │ │ │ │ │вания наказания │ │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │6. │Оценка бытового │Имеется отрицательный │Имеется положительная │ │ │травматизма │уровень зарегистрирован- │динамика в сравнении с │ │ │ │ных случаев бытового │аналогичными периодами │ │ │ │травматизма к аналогично-│прошлых лет │ │ │ │му периоду прошлого года │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │7. │Создание в исправитель-│Обеспечены условия для │Не обеспечена изоляция │ │ │ных колониях условий │дифференцированного │осужденных отрицательной│ │ │отбывания наказания │содержания осужденных и │направленности, нарушен │ │ │осужденными, признанных│осуществлена изоляция │порядок перевода их в │ │ │злостными нарушителями │осужденных отрицательной │строгие условия отбыва- │ │ │установленного порядка │направленности, признан- │ния наказания │ │ │отбывания наказания │ных злостными нарушите- │ │ │ │ │лями установленного по- │ │ │ │ │рядка отбывания наказа- │ │ │ │ │ния с переводом их в │ │ │ │ │строгие условия отбыва- │ │ │ │ │ния наказания │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │8. │Практика предоставления│Право передвижения без │Имеют место случаи пре- │ │ │осужденным права перед-│конвоя предоставлено │доставления права перед-│ │ │вижения без конвоя. │осужденным в соответствии│вижения без конвоя с │ │ │Организация надзора и │с требованиями УИК │нарушением требований │ │ │контроля за осужденны- │Российской Федерации. Не │ст. 96 УИК Российской │ │ │ми, пользующимися пра- │допущено преступлений и │Федерации. Допущены │ │ │вом передвижения без │нарушений правил внутрен-│преступления и нарушения│ │ │конвоя │него распорядка │правил внутреннего рас- │ │ │ │ │порядка │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │9. │Организация работы │Служебная документация │Не выполнены требования │ │ │оперативного дежурного │оперативного дежурного и │на оценку "удовлетвори- │ │ │ │организация службы │тельно" │ │ │ │дежурной смены по надзору│ │ │ │ │соответствуют требованиям│ │ │ │ │Инструкции о надзоре за │ │ │ │ │осужденными, содержащими-│ │ │ │ │ся в исправительных ко- │ │ │ │ │лониях │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │10.│Работа с осужденными, │Лицами, состоящими на │Не выполнены требования │ │ │склонными к совершению │профилактических учетах, │на оценку "удовлетвори- │ │ │правонарушений │не совершено преступлений│тельно" │ │ │ │и нарушений правил │ │ │ │ │внутреннего распорядка, │ │ │ │ │за которые указанные лица│ │ │ │ │поставлены на профилакти-│ │ │ │ │ческий учет │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │11.│Изоляция заточного и │Заточное оборудование │Не выполнены требования │ │ │иного оборудования │изолировано, в жилых зо- │на оценку "удовлетвори- │ │ │ │нах изымаются колюще-ре- │тельно" │ │ │ │жущие предметы, изготов- │ │ │ │ │ленные на производстве │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │12.│Наличие единого помеще-│Обеспечено функционирова-│Не выполнены требования │ │ │ния камерного типа │ние ЕПКТ, перевод осуж- │на оценку "удовлетвори- │ │ │(ЕПКТ). Наличие в ИУ: │денных в ЕПКТ осуществля-│тельно". │ │ │- изолированных участ- │ется в соответствии с за-│Имеют место факты не- │ │ │ков; │конодательством. │санкционированных выхо- │ │ │- просматриваемых кори-│Оборудовано не менее 80% │дов осужденных за преде-│ │ │доров между жилой и │изолированных участков от│лы локальных участков │ │ │производственной зона- │предусмотренных планом, │ │ │ │ми; │имеются помещения для │ │ │ │- просматриваемых кори-│переодевания и обыска │ │ │ │доров между жилой зоной│осужденных, оборудованные│ │ │ │и штрафным изолятором │стационарными металло- │ │ │ │(ШИЗО), помещением │обнаружителями. Помещения│ │ │ │камерного типа (ПКТ); │ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ оборудо- │ │ │ │- помещений для пере- │ваны средствами связи │ │ │ │одевания и обыска. │"камера - младший инспек-│ │ │ │Оборудование помещений │тор", тревожной сигнали- │ │ │ │ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, запи- │зацией "младший инспектор│ │ │ │раемых помещений. │- оперативный дежурный", │ │ │ │Состояние локализации │ловушками для ключей и │ │ │ │изолированных участков │пр., оборудование функ- │ │ │ │ │ционирует нормально │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │13.│Пребывание спецконтин- │В нерабочее время нахож- │Не выполнены требования │ │ │гента в промышленных │дение спецконтингента │на оценку "удовлетвори- │ │ │зонах учреждений и на │в промышленных зонах │тельно". Имеют место │ │ │рабочих местах │исключено. Допускается │факты оборудования │ │ │ │присутствие лиц, участ- │спальных мест и прожива-│ │ │ │вующих в обеспечении │ния осужденных на рабо- │ │ │ │непрерывного технологи- │чих местах │ │ │ │ческого процесса. Наличие│ │ │ │ │соответствующего приказа │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │14.│Ношение осужденными │Осужденные носят одежду │Не выполнены требования │ │ │одежды установленного │установленного образца с │на оценку "удовлетвори- │ │ │образца и короткой │нагрудными и нарукавными │тельно" │ │ │стрижки волос на голове│знаками (за исключением │ │ │ │ │осужденных, содержащихся │ │ │ │ │в колониях-поселениях), │ │ │ │ │имеют короткую стрижку │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │15.│Выполнение норм контро-│Контроль службы дежурных │Не выполнены требования │ │ │ля службы дежурных смен│смен осуществляется в │на оценку "удовлетвори- │ │ │ │соответствии с установ- │тельно" │ │ │ │ленными нормами │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │16.│Подбор, расстановка, │Сотрудники имеют необхо- │Не выполнены требования │ │ │обучение и воспитание │димые знания и навыки. │на оценку "удовлетвори- │ │ │личного состава отделов│Регулярно проводятся │тельно" │ │ │безопасности │учебно-методические сбо- │ │ │ │ │ры, занятия по боевой, │ │ │ │ │служебной и физической │ │ │ │ │подготовке, инструктивные│ │ │ │ │занятия, совместные с │ │ │ │ │подразделениями охраны │ │ │ │ │инструктажи, тактико- │ │ │ │ │специальные учения и │ │ │ │ │тактико-строевые занятия.│ │ │ │ │Наличие учебно-материаль-│ │ │ │ │ной базы для проведения │ │ │ │ │занятий │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │17.│Создание коммунально- │Места несения службы │Не выполнены требования │ │ │бытовых условий лично- │личного состава дежурных │на оценку "удовлетвори- │ │ │му составу дежурных │смен оборудованы в со- │тельно" │ │ │смен │ответствии с требованиями│ │ │ │ │нормативных документов и │ │ │ │ │позволяют личному составу│ │ │ │ │качественно выполнять │ │ │ │ │служебные задачи. Личный │ │ │ │ │состав подразделений │ │ │ │ │безопасности обеспечен │ │ │ │ │установленной формой │ │ │ │ │одежды и экипировкой. │ │ │ │ │Организовано питание де- │ │ │ │ │журных смен │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │18.│Состояние выполнения │Задачи выполнены каче- │Допущены срывы выполне- │ │ │служебно-боевых задач │ственно и в полном объе- │ния отдельных задач. │ │ │отделом специального │ме. Не допущено привле- │Имели место случаи прив-│ │ │назначения │чения личного состава к │лечения личного состава │ │ │ │выполнению не свойствен- │отдела специального │ │ │ │ных ему задач (службы). │назначения к выполнению │ │ │ │В ходе выполнения слу- │не свойственных функций │ │ │ │жебно-боевых задач сот- │без соответствующего │ │ │ │рудниками отдела специ- │разрешения на то руко- │ │ │ │ального назначения не │водства Минюста России. │ │ │ │допущено преступлений │В результате неудовлет- │ │ │ │(происшествий) │ворительной организации │ │ │ │ │действий, низкой обучен-│ │ │ │ │ности или личной недис- │ │ │ │ │циплинированности сот- │ │ │ │ │рудников отдела при │ │ │ │ │выполнении задач допу- │ │ │ │ │щено преступление (про- │ │ │ │ │исшествие), связанное │ │ │ │ │с гибелью людей │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │19.│Состояние работы с │Подбор и расстановка │Укомплектованность │ │ │кадрами и профессио- │кадров соответствуют │личным составом состав- │ │ │нальной подготовки │требованиям нормативных │ляет менее 70% от штат- │ │ │отдела специального │документов. Некомплект │ной численности, либо │ │ │назначения │личного состава не │по огневой или физичес- │ │ │ │превышает 15% от общей │кой подготовке более │ │ │ │штатной численности │20% сотрудников отдела │ │ │ │отдела. Состояние служеб-│получили неудовлетвори- │ │ │ │ной дисциплины и мораль- │тельные оценки. Учебная │ │ │ │но-психологическое состо-│служебно-боевая задача в│ │ │ │яние личного состава │ходе проверочного ТСУ │ │ │ │удовлетворительное. По │личным составом отдела │ │ │ │огневой и физической под-│не выполнена │ │ │ │готовке не менее 80% сот-│ │ │ │ │рудников отдела получили │ │ │ │ │положительные оценки, а │ │ │ │ │также в ходе проверочного│ │ │ │ │тактико-специального │ │ │ │ │учения (ТСУ) задачи, по- │ │ │ │ │ставленные личному соста-│ │ │ │ │ву отдела, выполнены на │ │ │ │ │оценку "удовлетворитель- │ │ │ │ │но" │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │20.│Состояние содержания │а) Хранение оружия, бое- │Не выполнен один из │ │ │и хранения вооружения │припасов, спецсредств и │следующих пунктов: │ │ │и автобронетехники │автобронетехники соот- │"а", "б", "в", "д" │ │ │ │ветствует предъявляемым │ │ │ │ │требованиям. │ │ │ │ │б) Места хранения воору- │ │ │ │ │жения и боеприпасов обес-│ │ │ │ │печиваются круглосуточной│ │ │ │ │охраной и оборудованы │ │ │ │ │охранно-пожарной сигнали-│ │ │ │ │зацией. │ │ │ │ │в) Не допущено случаев │ │ │ │ │хищения (утраты) оружия, │ │ │ │ │боеприпасов, взрывча- │ │ │ │ │тых веществ и автоброне- │ │ │ │ │техники из мест хранения.│ │ │ │ │г) Нормы проверок нали- │ │ │ │ │чия, состояния и порядка │ │ │ │ │хранения оружия, боепри- │ │ │ │ │пасов, взрывчатых веществ│ │ │ │ │и автобронетехники долж- │ │ │ │ │ностными лицами выполня- │ │ │ │ │ются. │ │ │ │ │д) Не менее 85% образцов │ │ │ │ │осмотренного оружия │ │ │ │ │соответствуют оценке │ │ │ │ │"удовлетворительно" │ │ ├───┴───────────────────────┴─────────────────────────┴────────────────────────┤ │ОЦЕНКА < * > │ └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘< * > Оценка "удовлетворительно" по режиму и надзору выставляется, если отрицательная оценка выставлена не более чем по 5 критериям таблицы.
Оценка "удовлетворительно" по деятельности отделов специального назначения выставляется, если все показатели оценены "удовлетворительно".
Методические рекомендации N 3а
ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ РАБОТЫ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ОБЪЕКТОВ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНОВ ФСИН РОССИИ
┌───┬───────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┐ │ N │ Предмет оценки │ ОЦЕНКА │ │п/п│ ├─────────────────────────┬────────────────────────┤ │ │ │ "Удовлетворительно" │ "Неудовлетворительно" │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │1. │Отношение количества │Коэффициент ниже базового│Коэффициент выше │ │ │пожаров, происшедших на│коэффициента "0,7" │базового коэффициента │ │ │объектах учреждений │ │"0,7" │ │ │ФСИН России к числу │ │ │ │ │учреждений ФСИН России │ │ │ │ │в территориальном орга-│ │ │ │ │не ФСИН России │ │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │2. │Прямой материальный │Прямой материальный ущерб│Прямой материальный │ │ │ущерб от пожаров на │не превышает 5000 │ущерб превышает 5000 │ │ │объектах учреждений │минимальных оплат труда │минимальных оплат труда │ │ │и органов ФСИН России │ │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │3. │Гибель людей при пожа- │Гибель людей при пожаре │Была допущена гибель │ │ │рах на объектах учреж- │не допущена │людей при пожаре │ │ │дений и органов ФСИН │ │ │ │ │России │ │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │4. │Организация работы │В учреждении УИС изданы и│Отсутствует один из │ │ │по противопожарной │исполняются приказы в │перечисленных приказов │ │ │защите объектов │области пожарной безо- │или не полностью выпол- │ │ │учреждений и органов │пасности: │няются требования двух │ │ │ФСИН России │- об организации выполне-│из перечисленных прика- │ │ │ │ния мероприятий, предло- │зов │ │ │ │женных предписаниями │ │ │ │ │пожарной охраны; │ │ │ │ │- о регламентации проти- │ │ │ │ │вопожарного режима, по- │ │ │ │ │рядке ведения огневых │ │ │ │ │работ, использовании │ │ │ │ │бытовых электроприборов, │ │ │ │ │хранения и учета, о наз- │ │ │ │ │начении лиц, ответствен- │ │ │ │ │ных за обеспечение пожар-│ │ │ │ │ной безопасности объектов│ │ │ │ │учреждения УИС, а также │ │ │ │ │ответственных за исправ- │ │ │ │ │ность и сохранность │ │ │ │ │средств пожаротушения и │ │ │ │ │систем автоматической по-│ │ │ │ │жарной защиты; │ │ │ │ │- о порядке проведения │ │ │ │ │инструктажей о мерах │ │ │ │ │пожарной безопасности и │ │ │ │ │занятий по пожарно-тех- │ │ │ │ │ническому минимуму и уче-│ │ │ │ │ту лиц, прошедих указан- │ │ │ │ │ные инструктажи и заня- │ │ │ │ │тия; │ │ │ │ │- об организации контроля│ │ │ │ │за противопожарным состо-│ │ │ │ │янием объектов учреждения│ │ │ │ │УИС в ночное время, вы- │ │ │ │ │ходные и праздничные дни;│ │ │ │ │- о создании пожарно-тех-│ │ │ │ │нических комиссий учреж- │ │ │ │ │дения УИС, секции пожар- │ │ │ │ │ной безопасности │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │5. │Выполнение мероприятий,│Выполнение мероприятий по│Выполнение мероприятий │ │ │предложенных предписа- │предписаниям пожарной ох-│по предписаниям пожар- │ │ │ниями пожарной охраны │раны на 75% и более │ной охраны менее 75% │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │6. │Наличие автоматических │Объекты учреждений и │Объекты учреждений и │ │ │систем обнаружения │органов ФСИН России │органов ФСИН России │ │ │пожаров (автоматическая│оборудованы АПС на 80% от│оборудованы АПС менее │ │ │пожарная сигнализация -│нормативной положенности │чем на 80% от норматив- │ │ │АПС) │ │ной положенности │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │7. │Наличие автоматических │Объекты учреждений и │Объекты учреждений и │ │ │установок пожаротушения│органов ФСИН России обо- │органов ФСИН России │ │ │(АУПТ) │рудованы АУПТ на 70% от │оборудованы АУПТ менее │ │ │ │нормативной положенности │чем на 70% от норматив- │ │ │ │ │ной положенности │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │8. │Состояние внутреннего │Внутренний пожарный │Внутренний пожарный │ │ │противопожарного │водопровод исправен. │водопровод не исправен │ │ │водоснабжения │Внутренние пожарные краны│или внутренние пожар- │ │ │ │укомплектованы напорными │ные краны не укомплек- │ │ │ │пожарными рукавами и │тованы напорными пожар- │ │ │ │стволами. Шкафы для внут-│ными рукавами и стволами│ │ │ │ренних пожарных кранов │ │ │ │ │имеют соответствующую │ │ │ │ │маркировку │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │9. │Наличие запасных │Все указанные объекты │Два из указанных │ │ │эвакуационных выходов в│имеют запасные эвакуа- │объектов не оборудованы │ │ │административных зда- │ционные выходы │запасными эвакуационными│ │ │ниях, общежитиях для │ │выходами │ │ │осужденных, зрелищных │ │ │ │ │зданиях и помещениях │ │ │ │ │(клубах), учебных │ │ │ │ │заведениях, ШИЗО (ПКТ),│ │ │ │ │комнатах длительного │ │ │ │ │свидания │ │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │10.│Обеспеченность учреж- │Имеются пожарные водоемы │Отсутствуют пожарные │ │ │дений нормативным за- │в жилой и производствен- │водоемы, запас воды в │ │ │пасом воды для целей │ной зонах. Устроены подъ-│них или нет подъездных │ │ │пожаротушения (наличие │ездные пути к ним и име- │путей │ │ │в учреждениях пожарных │ются указатели │ │ │ │водоемов) │ │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │11.│Обеспеченность первич- │Обеспеченность первичными│Объекты учреждений │ │ │ными средствами пожа- │средствами пожаротушения │обеспечены первичными │ │ │ротушения объектов │объектов учреждений и │средствами пожаротушения│ │ │учреждений и органов │органов ФСИН России │менее чем на 80% │ │ │ФСИН России (ручные │(ручные огнетушители) │ │ │ │огнетушители) │составляет не менее 80% │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │12.│Численность личного │Численность личного │Численность личного │ │ │состава пожарных частей│состава подразделений │состава подразделений │ │ │и отдельных постов │ВПС выше 50% от норм │ВПС ниже 50% от норм │ │ │учреждений и органов │положенности │положенности │ │ │ФСИН России │ │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │13.│Наличие и состояние │Подразделение ВПС │Подразделение ВПС │ │ │зданий пожарных депо │размещено в типовом │размещено в здании, │ │ │ │здании пожарного депо │приспособленном под │ │ │ │ │пожарное депо │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │14.│Обеспеченность подраз- │Подразделения ВПС │Подразделения ВПС │ │ │делений ведомственной │обеспечены средствами │обеспечены средствами │ │ │пожарной охраны сред- │связи на 75% и более │связи менее чем на │ │ │ствами связи (стацио- │ │75% │ │ │нарные радиостанции, │ │ │ │ │мобильные радиостанции,│ │ │ │ │носимые радиостанции) │ │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │15.│Наличие планов эвакуа- │Более чем 95% помещений │Менее чем 95% помещений │ │ │ции и инструкций о │обеспечены планами │обеспечены планами │ │ │мерах пожарной безопас-│эвакуации и инструкциями │эвакуации и инструкциями│ │ │ности в помещениях │о мерах пожарной безо- │о мерах пожарной безо- │ │ │объектов учреждений и │пасности │пасности │ │ │органов ФСИН России │ │ │ ├───┴───────────────────────┴─────────────────────────┴────────────────────────┤ │ОЦЕНКА < * > │ └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘< * > Оценка "удовлетворительно" выставляется, если оценка "неудовлетворительно" выставлена не более чем по одной третьей части критериев методики. При этом если допущена массовая гибель людей (5 человек и более) и материальный ущерб превысил 5000 минимальных размеров оплаты труда, выставляется оценка "неудовлетворительно", независимо от результатов оценки остальных критериев (как территориальному органу, так и учреждению ФСИН России).
Методические рекомендации N 4
ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ОХРАНЫ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,
СЛЕДСТВЕННЫХ ИЗОЛЯТОРОВ
┌───┬───────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┐ │ N │ Предмет оценки │ ОЦЕНКА │ │п/п│ ├─────────────────────────┬────────────────────────┤ │ │ │ "Удовлетворительно" │ "Неудовлетворительно" │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │1. │Уровень побегов (без │Уровень побегов ниже │В течение 12 месяцев, │ │ │покушений) из ИК, СИЗО,│среднего по УИС │предшествующих │ │ │тюрем и ВК │ │инспектированию, │ │ │ │ │уровень выше среднего │ │ │ │ │показателя по УИС │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │2. │Качество несения службы│В течение 12 месяцев, │Не выполнены │ │ │ │предшествующих инспекти- │требования на оценку │ │ │ │рованию, не допущено │"удовлетворительно" │ │ │ │преступлений на службе, а│ │ │ │ │также происшествий │ │ │ │ │(нарушений правил несения│ │ │ │ │службы), которые привели │ │ │ │ │к тяжким последствиям < * > │ │ │ │ │и повлекли уголовную │ │ │ │ │ответственность │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │3. │Наличие планирующих │Планирующие документы по │Не выполнены │ │ │документов │службе охраны и ИТСОН │требования на оценку │ │ │ │разработаны в соответст- │"удовлетворительно" │ │ │ │вии с требованиями норма-│ │ │ │ │тивных документов. │ │ │ │ │Подготовка сил и средств │ │ │ │ │осуществляется своевре- │ │ │ │ │менно и планомерно │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │4. │Выполнение норм прове- │Нормы проверок караулов │Не выполнены │ │ │рок караулов должност- │должностными лицами │требования на оценку │ │ │ными лицами территори- │территориального органа и│"удовлетворительно" │ │ │ального органа и руко- │руководством учреждений │ │ │ │водством учреждений │выполняются в соответст- │ │ │ │ │вии с графиками контроля.│ │ │ │ │Временные показатели │ │ │ │ │соответствуют предъявля- │ │ │ │ │емым требованиям │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │5. │Создание коммунально- │Караульные помещения │Оборудование карауль- │ │ │бытовых условий личному│оборудованы, места несе- │ных помещений, мест │ │ │составу караулов │ния службы оборудованы в │несения службы не │ │ │ │соответствии с требовани-│отвечают предъявляемым │ │ │ │ями нормативных докумен- │требованиям │ │ │ │тов и позволяют личному │ │ │ │ │составу качественно вы- │ │ │ │ │полнять служебные задачи │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │6. │Использование служебных│Служебные собаки исполь- │Не выполнены │ │ │собак и результатив- │зуются по прямому назна- │требования на оценку │ │ │ность их применения │чению. В течение 12 меся-│"удовлетворительно" │ │ │ │цев, предшествующих ин- │ │ │ │ │спектированию, не допуще-│ │ │ │ │но побегов из-под охраны │ │ │ │ │по вине сотрудников кино-│ │ │ │ │логической службы │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │7. │Натренированность │Соответствует нормативным│Не выполнены │ │ │служебных собак │требованиям │требования на оценку │ │ │ │ │"удовлетворительно" │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │8. │Состояние технической │Все мероприятия по │Не выполнены │ │ │эксплуатации инженерно-│техническому обслуживанию│требования на оценку │ │ │технических средств │ИТСОН, предусмотренные │"удовлетворительно" │ │ │охраны и надзора │регламентами N 1, 2, 3, │ │ │ │(ИТСОН) │проводятся своевременно и│ │ │ │ │в полном объеме │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │9. │Работоспособность │В течение 12 месяцев, │Допущены побеги, при │ │ │технических средств ох-│предшествующих инспекти- │которых сигнал техниче- │ │ │раны и надзора (ТСОН), │рованию, не допущено │ские средства охраны и │ │ │состояние инженерных │побегов с невыдачей сиг- │надзора не выдали, или │ │ │средств охраны (ИСО) │нала техническими сред- │инженерные средства ох- │ │ │ │ствами охраны и надзора │раны не обеспечили за- │ │ │ │ │держание нарушителя │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │10.│Оборудование объектов │Не менее 75% объектов │Не выполнены │ │ │охраны по категориям │охраны оборудованы │требования на оценку │ │ │ │комплексом ИТСОН не ниже │"удовлетворительно" │ │ │ │2 категории │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │11.│Выполнение норм техни- │Нормы технических осмот- │Не выполнены │ │ │ческих осмотров и про- │ров и проверок ИТСОН │требования на оценку │ │ │верок ИТСОН │руководством территори- │"удовлетворительно" │ │ │ │ального органа, учрежде- │ │ │ │ │ний специалистами ИТСО │ │ │ │ │выполняются │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │12.│Соблюдение мер безо- │Нарушений мер безопасно- │Не выполнены │ │ │пасности при эксплуа- │сти не допушено. Инструк-│требования на оценку │ │ │тации ИТСОН │тажи проводятся в полном │"удовлетворительно" │ │ │ │объеме │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │13.│Техническое состояние │Не более 8% неисправного │Не выполнены │ │ │оружия и боеприпасов │оружия и 6% неисправных │требования на оценку │ │ │ │боеприпасов к числу │"удовлетворительно" │ │ │ │осмотренных │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │14.│Содержание вооружения │Не менее 85% образцов │Не выполнены │ │ │(уход и сбережение) │осмотренного оружия │требования на оценку │ │ │ │оценены на "удовлетво- │"удовлетворительно" │ │ │ │рительно" │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │15.│Организация хранения │а) Хранение организовано │Не выполнен один из │ │ │вооружения и боеприпа- │в строгом соответствии с │пунктов с "а" по "в" │ │ │сов │требованиями приказов и │ │ │ │ │руководств. Склад воору- │ │ │ │ │жения обеспечен круглосу-│ │ │ │ │точной вооруженной охра- │ │ │ │ │ной и оборудован охранной│ │ │ │ │и пожарной сигнализацией;│ │ │ │ │б) Не допущено случаев │ │ │ │ │хищения вооружения и │ │ │ │ │боеприпасов из мест │ │ │ │ │хранения оружия; │ │ │ │ │в) Соблюдаются правила │ │ │ │ │совместного хранения │ │ │ │ │вооружения и боеприпасов;│ │ │ │ │г) Нормы проверок │ │ │ │ │наличия, состояния и │ │ │ │ │хранения вооружения и │ │ │ │ │боеприпасов должностными │ │ │ │ │лицами выполняются │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │16.│Состояние учета и │а) Имеется в наличии, │Не выполнены │ │ │отчетности │правильно и своевременно │требования на оценку │ │ │ │ведется учетная докумен- │"удовлетворительно" │ │ │ │тация, предусмотренная │ │ │ │ │приказами и наставления- │ │ │ │ │ми; │ │ │ │ │б) Учетные данные соот- │ │ │ │ │ветствуют фактическому │ │ │ │ │наличию и качественному │ │ │ │ │состоянию вооружения │ │ │ │ │и боеприпасов; │ │ │ │ │в) Вооружение закреплено │ │ │ │ │за сотрудниками; │ │ │ │ │г) Своевременно и пра- │ │ │ │ │вильно оформляются при- │ │ │ │ │ходные документы на пе- │ │ │ │ │ревод вооружения и бое- │ │ │ │ │припасов в низшие кате- │ │ │ │ │гории, а также на списа- │ │ │ │ │ние израсходованных │ │ │ │ │боеприпасов на боевую │ │ │ │ │подготовку и оперативные │ │ │ │ │цели; │ │ │ │ │д) Качественно составля- │ │ │ │ │ются и своевременно │ │ │ │ │представляются отчетные │ │ │ │ │документы, табели, заявки│ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │17.│Планирование, органи- │Разработаны и имеются в │Не соответствует │ │ │зация и обеспечение │наличии все планирующие и│требованиям на оценку │ │ │связи │руководящие документы по │"удовлетворительно" │ │ │ │связи, организована тех- │ │ │ │ │ническая эксплуатация │ │ │ │ │средств связи, обеспечена│ │ │ │ │безопасность связи, │ │ │ │ │укомплектованность спе- │ │ │ │ │циалистами связи состав- │ │ │ │ │ляет не менее 75% от │ │ │ │ │штатной численности │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │18.│Состояние действующей │Обеспечена устойчивая │Не выполнено по объек- │ │ │связи │связь с ФСИН России и │тивным причинам (согла- │ │ │ │подразделениями террито- │совано с ФСИН России) │ │ │ │риального органа. Орга- │свыше 30% требований к │ │ │ │низованы линии привязки к│состоянию действующей │ │ │ │территориальным операто- │связи │ │ │ │рам связи, имеются в на- │ │ │ │ │личии арендованные каналы│ │ │ │ │связи к подчиненным под- │ │ │ │ │разделениям, обходные и │ │ │ │ │резервные направления. │ │ │ │ │Обеспечено управление с │ │ │ │ │запасным пунктом управ- │ │ │ │ │ления (ЗПУ) территориаль-│ │ │ │ │ного органа │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │19.│Состояние специальной │Обеспечена документальная│Лицензия на право работы│ │ │связи и технической │связь с абонентами сети │со сведениями, состав- │ │ │защиты информации (ТЗИ)│шифрованной связи органов│ляющими гостайну, отсут-│ │ │ │и учреждений ФСИН России.│ствует (или срок ее │ │ │ │Разработаны и имеются в │действия истек). │ │ │ │наличии документы, │Нет лицензии на право │ │ │ │согласно Инструкции по │эксплуатации шифротехни-│ │ │ │шифровальной службе в │ки (или срок ее действия│ │ │ │Российской Федерации. │истек). │ │ │ │Делопроизводство ведется │Не выполняются требова- │ │ │ │в соответствии с требова-│вания Инструкции по │ │ │ │ниями по организации │шифрослужбе в Российской│ │ │ │делопроизводства в шиф- │Федерации, имеются │ │ │ │роорганах учреждений и │нарушения безопасности │ │ │ │органов ФСИН России. │связи 1 или 2 категории.│ │ │ │Укомплектованность │Укомплектованность │ │ │ │отделения специальной │отделения спецсвязи и │ │ │ │связи и технической защи-│ТЗИ составляет не менее │ │ │ │ты информации (ТЗИ) │50%. │ │ │ │соответствует предъявля- │Объект информатизации, │ │ │ │емым требованиям. │на котором обрабатыва- │ │ │ │Все объекты информатиза- │ется секретная информа- │ │ │ │ции, на которых произво- │ция, не аттестован │ │ │ │дится обработка секретной│ │ │ │ │информации, аттестованы │ │ ├───┴───────────────────────┴─────────────────────────┴────────────────────────┤ │ОЦЕНКА < ** > │ └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘< * > К "тяжким последствиям" относятся: нападения на лиц караула; хищение, захват, утрата оружия; побег осужденных из-под охраны; гибель сотрудников, осужденных и иных лиц.
< ** > Оценка "удовлетворительно" выставляется, если оценка "неудовлетворительно" выставлена не более чем по пяти критериям таблицы, кроме пунктов 13 и 14, "неудовлетворительно" выставляется, если не выполняются требования на оценку "удовлетворительно".
Методические рекомендации N 5
ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СПЕЦИАЛЬНЫХ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПО КОНВОИРОВАНИЮ
┌───┬───────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┐ │ N │ Предмет оценки │ ОЦЕНКА │ │п/п│ ├─────────────────────────┬────────────────────────┤ │ │ │ "Удовлетворительно" │ "Неудовлетворительно" │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │1. │Надежность охраны │В течение 1 года, пред- │Не выполнены требования │ │ │ │шествующего инспектирова-│на оценку "удовлетвори- │ │ │ │нию, не допущено непре- │тельно" │ │ │ │сеченных побегов спецкон-│ │ │ │ │тингента при конвоирова- │ │ │ │ │нии │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │2. │Качество несения службы│При несении службы не │Не выполнены требования │ │ │ │допущено преступлений, │на оценку "удовлетвори- │ │ │ │происшествий, грубых │тельно" │ │ │ │нарушений правил несения │ │ │ │ │службы, неправомерных │ │ │ │ │действий лиц караула по │ │ │ │ │отношению к гражданским │ │ │ │ │лицам и спецконтингенту, │ │ │ │ │не повлекших тяжкие │ │ │ │ │последствия, а также │ │ │ │ │несвоевременной сдачи │ │ │ │ │спецконтингента на обмен-│ │ │ │ │ных пунктах по вине кара-│ │ │ │ │улов и необоснованных │ │ │ │ │отказов в приеме спецкон-│ │ │ │ │тингента для конвоирова- │ │ │ │ │ния │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │3. │Использование сил и │Штатная численность │Не выполнены требования │ │ │средств на службе │подразделения по конво- │на оценку "удовлетвори- │ │ │ │ированию соответствует │тельно" │ │ │ │объему службы. Сотрудники│ │ │ │ │подразделений по конво- │ │ │ │ │ированию, специальный │ │ │ │ │транспорт использовались │ │ │ │ │по прямому назначению, │ │ │ │ │нагрузка на личный состав│ │ │ │ │распределялась равномер- │ │ │ │ │но, подбор и назначение │ │ │ │ │сотрудников в караулы │ │ │ │ │осуществлялись в │ │ │ │ │соответствии с предъявля-│ │ │ │ │емыми требованиями │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │4. │Планирование служебной │Система охраны спецкон- │Не выполнены требования │ │ │деятельности по конво- │тингента при конвоирова- │на оценку "удовлетвори- │ │ │ированию. │нии определена. На все │тельно" │ │ │Исполнительская дис- │караулы по конвоированию │ │ │ │циплина │разработаны, утверждены и│ │ │ │ │своевременно уточняются │ │ │ │ │планы охраны. Решения на │ │ │ │ │организацию служебной │ │ │ │ │деятельности принимаются │ │ │ │ │уполномоченными должност-│ │ │ │ │ными лицами своевременно │ │ │ │ │и в полном объеме, отра- │ │ │ │ │жаются в приказах (распо-│ │ │ │ │ряжениях), книгах службы │ │ │ │ │и доводятся до исполните-│ │ │ │ │лей. Формы статистической│ │ │ │ │отчетности, другие доку- │ │ │ │ │менты представлялись сво-│ │ │ │ │евременно, сведения носи-│ │ │ │ │ли достоверный характер │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │5. │Состояние инженерно- │Специальные вагоны и │Не выполнены требования │ │ │технических средств │специальные автомобили │на оценку "удовлетвори- │ │ │охраны (ИТСО) и связи │оборудованы ИТСО и │тельно" │ │ │специального транспор- │средствами связи в соот- │ │ │ │та. Условия хранения │ветствии с нормативными │ │ │ │вооружения и обеспече- │требованиями и находятся │ │ │ │ние его сохранности │в рабочем состоянии. │ │ │ │ │Комнаты хранения оружия │ │ │ │ │оборудованы, учет орга- │ │ │ │ │низован в соответствии │ │ │ │ │с действующими норматива-│ │ │ │ │ми. Не допущено случаев │ │ │ │ │утраты оружия и боеприпа-│ │ │ │ │сов │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │6. │Выполнение норм конт- │Установленные нормы │Не выполнены требования │ │ │роля за службой кара- │контроля за службой │на оценку "удовлетвори- │ │ │улов по конвоированию │караулов должностными │тельно" │ │ │должностными лицами │лицами руководства уп- │ │ │ │руководства управления │равления (самостоятельно-│ │ │ │(самостоятельного │го отдела) по конвоиро- │ │ │ │отдела) по конвоирова- │ванию выполняются │ │ │ │нию │ │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │7. │Состояние учебной мате-│УМТБ подразделения по │В наличии менее 75% │ │ │риально-технической ба-│конвоированию отвечает │положенных объектов │ │ │зы (УМТБ). Тыловое и │предъявляемым требовани- │УМТБ. В обеспечении ка- │ │ │медицинское обеспечение│ям. Тыловое и медицинское│раулов по конвоированию │ │ │караулов по конвоиро- │обеспечение караулов по │имеются недостатки, │ │ │ванию │конвоированию организова-│существенно влияющие на │ │ │ │но и осуществляется в │качество несения службы │ │ │ │полном объеме │ │ ├───┴───────────────────────┴─────────────────────────┴────────────────────────┤ │ОЦЕНКА < * > │ └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘< * > Оценка "удовлетворительно" выставляется при наличии не более одной оценки "неудовлетворительно" по критериям таблицы.
Методические рекомендации N 6
ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ,
ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ И ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ С ОСУЖДЕННЫМИ
В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
┌───┬───────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┐ │ N │ Предмет оценки │ ОЦЕНКА │ │п/п│ ├─────────────────────────┬────────────────────────┤ │ │ │ "Удовлетворительно" │ "Неудовлетворительно" │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │1. │Организация воспита- │Воспитательная работа │Не выполнены требования │ │ │тельной работы (наличие│планируется с учетом │на оценку "удовлетвори- │ │ │планов работы и конт- │реально складывающейся │тельно" │ │ │роль за выполнением │обстановки в ИУ. Запла- │ │ │ │намеченных мероприятий)│нированные мероприятия │ │ │ │ │выполняются │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │2. │Состояние дисциплины │Уровень злостных наруше- │Не выполнены требования │ │ │среди осужденных │ний установленного поряд-│на оценку "удовлетвори- │ │ │(уровень злостных │ка отбывания наказаний в │тельно" │ │ │нарушений установлен- │расчете на 1000 чел. │ │ │ │ного порядка отбывания │меньше или на уровне ана-│ │ │ │наказаний в расчете │логичного периода прошло-│ │ │ │на 1000 чел.) │го года │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │3. │Организация основного │Созданы условия для │Не выполнены требования │ │ │общего образования │получения образования в │на оценку "удовлетвори- │ │ │осужденных (наличие │соответствии с действую- │тельно" │ │ │условий для получения │щим законодательством │ │ │ │образования) │ │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │4. │Организация работы │Организация деятельности │Не выполнены требования │ │ │психологической │психологической службы │на оценку "удовлетвори- │ │ │службы (создание │соответствует требованиям│тельно" │ │ │условий для ее │руководящих документов │ │ │ │функционирования) │ │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │5. │Уровень суицидов среди │Уровень суицидов ниже │Значительный рост уровня│ │ │осужденных (количество │(или соответствует) сред-│суицидов в сравнении │ │ │самоубийств на 1000 │него показателя среди │с предыдущим годом │ │ │осужденных) │территориальных органов │ │ │ │ │ФСИН России. Имеет тен- │ │ │ │ │денцию к снижению в срав-│ │ │ │ │нении с предыдущим годом │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │5. │Работа самодеятельных │Общественные формирования│Не выполнены требования │ │ │организаций осужденных │осужденных созданы и │на оценку "удовлетвори- │ │ │(их наличие, участие в │оказывают помощь админи- │тельно" │ │ │деятельности ИУ) │страции учреждений │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │6. │Участие общественных │Достигнуты положительные │Не выполнены условия │ │ │объединений в воспи- │результаты по взаимо- │на оценку "удовлетвори- │ │ │тательной работе (коли-│действию с общественными,│тельно" │ │ │чество и эффективность │религиозными и другими │ │ │ │совместно проведенных │организациями │ │ │ │мероприятий) │ │ │ ├───┴───────────────────────┴─────────────────────────┴────────────────────────┤ │ОЦЕНКА < * > │ └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘< * > Оценка "удовлетворительно" выставляется, если отрицательная оценка выставлена не более чем по одному критерию.
Методические рекомендации N 7
ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛЕДСТВЕННЫХ ИЗОЛЯТОРОВ И ТЮРЕМ
┌───┬───────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┐ │ N │ Предмет оценки │ ОЦЕНКА │ │п/п│ ├─────────────────────────┬────────────────────────┤ │ │ │ "Удовлетворительно" │ "Неудовлетворительно" │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │1. │Организационные │Имеются: │Отсутствует один или │ │ │основы деятельности │1) Положение об учрежде- │несколько документов │ │ │ │нии (соответствует типо- │ │ │ │ │вому); │ │ │ │ │2) Свидетельство о госу- │ │ │ │ │дарственной регистрации │ │ │ │ │учреждения; │ │ │ │ │3) Государственная лицен-│ │ │ │ │зия на осуществление ме- │ │ │ │ │дицинской деятельности │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │2. │Состояние режима и │Режим и надзор организо- │Имеются грубые нарушения│ │ │надзора в следственных │ван в соответствии с тре-│в организации режима │ │ │изоляторах и тюрьмах │бованиями действующих │и надзора. Не выполня- │ │ │ │законодательных и норма- │ются требования дейст- │ │ │ │тивных правовых актов │вующих законодательных и│ │ │ │ │нормативных правовых │ │ │ │ │актов │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │3. │Состояние документации │Имеется вся необходимая │Документация имеется │ │ │по организации режима и│документация, которая │не в полном объеме │ │ │надзора │ведется в строгом соот- │или оформлена некачест- │ │ │ │ветствии с требованиями │венно │ │ │ │действующих законодатель-│ │ │ │ │ных и нормативных право- │ │ │ │ │вых актов │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │4. │Организация несения │Мероприятия, предусмот- │Младшие инспектора не │ │ │службы младшими │ренные нормативными ак- │знают либо не четко │ │ │инспекторами │тами по надзору на сутки,│выполняют свои обязан- │ │ │ │выполняются качественно │ности. Имеются совмеще- │ │ │ │и в полном объеме. Млад- │ния постов │ │ │ │шие инспектора знают свои│ │ │ │ │обязанности. Количество │ │ │ │ │выставляемых постов │ │ │ │ │соответствует табелю │ │ │ │ │постов. Суточная расста- │ │ │ │ │новка личного состава │ │ │ │ │дежурных смен составляет │ │ │ │ │80% и более от количе- │ │ │ │ │ства, предусмотренного │ │ │ │ │персональной расстановкой│ │ │ │ │личного состава смен │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │5. │Состояние инженерно- │ИТСН содержатся в исправ-│Частично не работают │ │ │технических средств │ном состоянии и в коли- │(отсутствуют) кнопки │ │ │надзора │честве, соответствующем │тревожной сигнализации. │ │ │ │нормативным требованиям. │Отсутствует либо не ра- │ │ │ │Имеется действующая сис- │ботает система сигнали- │ │ │ │тема видеонаблюдения │зации открытия дверей │ │ │ │ │камер и камерных форто- │ │ │ │ │чек │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │6. │Техническое состояние │Техническое состояние │Замки камер, дверных │ │ │замков камер, дверных │замков камер, дверных │форточек, проходных │ │ │форточек, проходных │форточек, проходных две- │дверей режимных корпусов│ │ │дверей режимных корпу- │рей режимных корпусов и │и других помещений │ │ │сов и других помещений │других помещений поддер- │находятся в неисправном │ │ │ │живается в рабочем состо-│состоянии или требуют │ │ │ │янии │замены │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │7. │Проведение технических │Плановые технические │Плановые технические │ │ │осмотров камер │осмотры камер проводятся │осмотры камер не прово- │ │ │ │качественно и по утверж- │дятся, проводятся не по │ │ │ │денному графику. Выявлен-│графику или формально. │ │ │ │ные недостатки отмечаются│Выявляемые недостатки не│ │ │ │в журнале учета и прини- │отмечаются в журнале │ │ │ │маются меры к их устране-│учета либо не принима- │ │ │ │нию. Контрольные техни- │ются меры к их устране- │ │ │ │ческие осмотры камер про-│нию. Контрольные техни- │ │ │ │водятся регулярно, выяв- │ческие осмотры камер не │ │ │ │ляются отдельные незначи-│проводятся либо прово- │ │ │ │тельные нарушения │дятся не регулярно │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │8. │Проведение обысков │Плановые и контрольные │Плановые и контрольные │ │ │ │обыски камер, обыск по- │обыски камер, обыск по- │ │ │ │дозреваемых, обвиняемых │дозреваемых, обвиняемых │ │ │ │или осужденных проводятся│или осужденных прово- │ │ │ │качественно. Имеются и │дятся некачественно. │ │ │ │выполняются графики │Отсутствуют или не вы- │ │ │ │плановых и контрольных │полняются графики про- │ │ │ │обысков камер. Результаты│ведения обысков. Ре- │ │ │ │оформляются в соответст- │зультаты обысков не │ │ │ │вии с действующими норма-│фиксируются в соответ- │ │ │ │тивными документами │ствии с действующими │ │ │ │ │нормативными документами│ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │9. │Оборудование поста │На посту осуществляется │Отсутствует пост конт- │ │ │контрольно-пропускного │выдача аттестованным со- │рольно-пропускного пунк-│ │ │пункта на выходе из │трудникам учреждения клю-│та при выходе из адми- │ │ │административного │чей специального типа в │нистративного здания на │ │ │здания на режимную │обмен на карточку- │режимную территорию. На │ │ │территорию │заместитель. Оборудование│посту не осуществляются │ │ │ │поста исключает возмож- │выдача и сдача ключей │ │ │ │ность доступа посторонних│специального типа в │ │ │ │лиц как на территорию │обмен на карточку-замес-│ │ │ │поста, так и на режимную │титель. Ключи специаль- │ │ │ │территорию, обеспечивает │ного типа выдаются воль-│ │ │ │защиту постовых младших │нонаемным сотрудникам │ │ │ │инспекторов от нападения │учреждения и иным лицам.│ │ │ │и выхода с режимной тер- │Вход и выход на режимную│ │ │ │ритории без сдачи про- │территорию вольнонаемных│ │ │ │ходного ключа. Вольнона- │сотрудников учреждения │ │ │ │емные сотрудники учреж- │и иных лиц осуществля- │ │ │ │дения и иные лица, кото- │ются без сопровождения │ │ │ │рым разрешено нахождение │аттестованного сотрудни-│ │ │ │на режимной территории, │ка │ │ │ │проходят по пропуску в │ │ │ │ │сопровождении аттестован-│ │ │ │ │ного сотрудника │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │10.│Оборудование камер │Соблюдается норма │Установленные законом │ │ │ │санитарной площади в ка- │нормы камерной площади │ │ │ │мерах в размере четырех │не соблюдаются. Полно- │ │ │ │квадратных метров на од- │стью или частично от- │ │ │ │ного человека. Камеры и │сутствует камерный ин- │ │ │ │помещения карцера полно- │вентарь. Оборудование и │ │ │ │стью оборудованы положен-│техническое состояние │ │ │ │ным инвентарем. Оборудо- │камер и помещений карце-│ │ │ │вание и техническое сос- │ров не соответствуют │ │ │ │тояние камер и помещений │нормативным документам. │ │ │ │карцеров соответствуют │Руководством не принима-│ │ │ │нормативным документам. │ются действенные меры к │ │ │ │Руководством учреждения │рациональному использо- │ │ │ │принимаются действенные │ванию имеющейся камерной│ │ │ │меры по рациональному │площади, своевременному │ │ │ │использованию имеющейся │вывозу спецконтингента, │ │ │ │камерной площади за счет │приговор которого всту- │ │ │ │своевременного вывоза │пил в законную силу, или│ │ │ │осужденных, приговор ко- │эффективного использова-│ │ │ │торых вступил в законную │ния помещений, функцио- │ │ │ │силу, или эффективного │онирующих в режиме след-│ │ │ │использования помещений, │ственного изолятора │ │ │ │функционирующих в режиме │ │ │ │ │следственного изолятора │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │11.│Оборудование помещений │Соблюдается норма сани- │Не соблюдается норма │ │ │и рабочих мест осужден-│тарной площади в камерах │санитарной площади │ │ │ных, оставленных для │в размере двух квадратных│в камерах в размере │ │ │работы по хозяйствен- │метров на одного челове- │двух квадратных метров │ │ │ному обслуживанию │ка. Наличие локальной зо-│на одного человека. │ │ │учреждений │ны вокруг помещений и │Отсутствует локальная │ │ │ │мастерских отряда по │зона вокруг помещения и │ │ │ │хозяйственному обслужива-│мастерских отряда по │ │ │ │нию учреждения, не допус-│хозяйственному обслужи- │ │ │ │кающей самостоятельных │ванию учреждения. │ │ │ │передвижений. Удовлетво- │Осужденные хозяйственной│ │ │ │рительное санитарное со- │обслуги самостоятельно │ │ │ │стояние помещений и рабо-│передвигаются по терри- │ │ │ │чих мест. Наличие отдель-│тории учреждения. │ │ │ │ных помещений для приема │Неудовлетворительное │ │ │ │пищи, воспитательной и │санитарное состояние по-│ │ │ │оперативной работы. Нали-│мещений и рабочих мест. │ │ │ │чие отдельного запираемо-│Отсутствие отдельных │ │ │ │го рубильника, позволяю- │помещений для приема │ │ │ │щего отключать заточное │пищи, воспитательной и │ │ │ │оборудование │оперативной работы. │ │ │ │ │Отсутствие отдельного │ │ │ │ │запираемого рубильника, │ │ │ │ │позволяющего отключать │ │ │ │ │заточное оборудование │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │12.│Оборудование иных │Наличие и оборудование в │Отсутствие либо наруше- │ │ │помещений │соответствии с норма- │ние нормативных требо- │ │ │ │тивными требованиями по- │ваний в помещениях про- │ │ │ │мещений прогулки, в т.ч. │гулки и санитарной обра-│ │ │ │для несовершеннолетних и │ботки спецконтингента. │ │ │ │женщин с детьми, и са- │Отсуствие специально │ │ │ │нитарной обработки │выделенного и оборудо- │ │ │ │спецконтингента. Наличие │ванного прогулочного │ │ │ │специально выделенной │двора для несовершенно- │ │ │ │комнаты для приема граж- │летних и женщин с деть- │ │ │ │дан руководством учрежде-│ми. Отсутствие специаль-│ │ │ │ния. Соответствие норма- │но выделенной комнаты │ │ │ │тивным требованиям обору-│для приема граждан │ │ │ │дования и технического │руководством учреждения.│ │ │ │состояния пищеблока, ком-│Неудовлетворительное │ │ │ │нат краткосрочных и дли- │оборудование и техниче- │ │ │ │тельных свиданий, помеще-│ское состояние пищебло- │ │ │ │ний следственных кабине- │ка, комнат краткосрочных│ │ │ │тов и приема передач │и длительных свиданий, │ │ │ │ │помещений следственных │ │ │ │ │кабинетов и приема │ │ │ │ │передач │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │13.│Условия содержания │Подозреваемые, обвиняемые│Подозреваемые, обвиняе- │ │ │подозреваемых, обвиня- │и осужденные в полном │мые и осужденные не в │ │ │емых и осужденных │объеме обеспечены спаль- │полном объеме обеспечены│ │ │ │ными местами, постель- │спальными местами, пос- │ │ │ │ными и столовыми принад- │тельными и столовыми │ │ │ │лежностями. В соответст- │принадлежностями. │ │ │ │вии с действующими норма-│Прогулка и санитарная │ │ │ │тивными правовыми актами │обработка спецконтин- │ │ │ │осуществляется прогулка │гента осуществляется с │ │ │ │и санитарная обработка │нарушением действующих │ │ │ │спецконтингента. Регуляр-│нормативных правовых │ │ │ │но работает магазин и │актов. Не работает ма- │ │ │ │библиотека для подозрева-│газин и библиотека для │ │ │ │емых, обвиняемых и осуж- │подозреваемых, обвиня- │ │ │ │денных │емых и осужденных │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │14.│Содержание лиц, осуж- │Лица, совершившие │Лица, совершившие прес- │ │ │денных к смертной каз- │преступления при особо │тупления при особо │ │ │ни, совершивших прес- │опасном рецидиве и │опасном рецидиве и при- │ │ │тупление при особо │приговоренные к смертной │говоренные к смертной │ │ │опасном рецидиве или │казни или пожизненному │казни или пожизненному │ │ │приговоренных к пожиз- │лишению свободы, содер- │лишению свободы, содер- │ │ │ненному лишению свободы│жатся отдельно от других │жатся совместно с други-│ │ │ │категорий спецконтингента│ми категориями спец- │ │ │ │в специально оборудован- │контингента в общих, │ │ │ │ных отдельных помещениях │специально не оборудо- │ │ │ │по одному - два человека.│ванных камерах, в коли- │ │ │ │Для надзора за ними вы- │честве свыше двух чело- │ │ │ │ставляется дополнитель- │век. Для надзора за │ │ │ │ный пост │ними не выставляется │ │ │ │ │дополнительный пост │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │15.│Содержание под стражей │Несовершеннолетние и │Несовершеннолетние и │ │ │несовершеннолетних и │женщины, подозреваемые, │женщины, подозреваемые, │ │ │женщин │обвиняемые и осужденные │обвиняемые и осужденные │ │ │ │содержатся изолирован- │не содержатся изолиро- │ │ │ │но от других категорий, │ванно от других катего- │ │ │ │размещены на отдельных │рий. Для них не созданы │ │ │ │этажах, либо корпусных │улучшенные материально- │ │ │ │отделениях. Созданы улуч-│бытовые условия. Обуче- │ │ │ │шенные материально-быто- │ние несовершеннолетних │ │ │ │вые условия. Организовано│не организовано. │ │ │ │обучение несовершенно- │Отсутствие отдельных │ │ │ │летних. Наличие отдельных│помещений для проведения│ │ │ │помещений для проведения │досуга и обучения │ │ │ │досуга и обучения │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │16.│Исполнение начальником │В учреждении не содержат-│В учреждении содержатся │ │ │учреждения своих │ся подозреваемые, обви- │подозреваемые, обвиня- │ │ │обязанностей по осво- │няемые и осужденные с │емые и осужденные с │ │ │бождению подозреваемых,│нарушением сроков содер- │нарушением сроков со- │ │ │обвиняемых и осужденных│жания под стражей. │держания под стражей. │ │ │из-под стражи │Начальник учреждения │Начальник учреждения не │ │ │ │контролирует окончание │контролирует окончание │ │ │ │сроков и своевременно │сроков и своевременно │ │ │ │освобождает своими поста-│не освобождает своими │ │ │ │новлениями лиц, срок со- │постановлениями лиц, │ │ │ │держания под стражей ко- │срок содержания под │ │ │ │торых истек и не продлен │стражей которых истек │ │ │ │в установленном порядке │и не продлен в установ- │ │ │ │ │ленном порядке │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │17.│Соблюдение режима │Помещения для хранения │Помещения для хранения │ │ │секретности │документов, имеющих │документов, имеющих гриф│ │ │ │гриф ограничения доступа,│ограничения доступа, не │ │ │ │соответствуют норматив- │соответствуют норматив- │ │ │ │ным требованиям. У лиц, │ным требованиям. У лиц, │ │ │ │работающих со сведениями,│работающих со сведения- │ │ │ │содержащими государствен-│ми, содержащими государ-│ │ │ │ную тайну, имеются допус-│ственную тайну, не име- │ │ │ │ка соответствующей формы │ются допуска соответ- │ │ │ │ │ствующей формы │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │18.│Внебюджетная деятель- │В учреждении имеется вне-│В учреждении отсутствует│ │ │ность │бюджетная деятельность. │внебюджетная деятель- │ │ │ │Полученные в результате │ность, либо полученные в│ │ │ │внебюджетной деятельности│результате внебюджетной │ │ │ │доходы тратятся на прове-│деятельности доходы не │ │ │ │дение ремонта, улучшение │тратятся на проведение │ │ │ │условий сотрудников и со-│ремонта, улучшение усло-│ │ │ │держание спецконтингента │вий сотрудников и содер-│ │ │ │ │жание спецконтингента │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │19.│Выполнение предписаний │По каждому помещению, в │Не выполнены требования │ │ │Центра государственного│котором содержатся по- │на оценку "удовлетвори- │ │ │санитарно-эпидемиологи-│дозреваемые, обвиняемые │тельно" │ │ │ческого надзора (ЦГСЭН)│или осужденные имеются │ │ │ │ │акты ЦГСЭН, подтверждаю- │ │ │ │ │щие соблюдение админи- │ │ │ │ │страцией установленных │ │ │ │ │норм │ │ ├───┴───────────────────────┴─────────────────────────┴────────────────────────┤ │ОЦЕНКА < * > │ └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘< * > Оценка "удовлетворительно" выставляется, если отрицательная оценка выставлена не более чем по шести критериям таблицы.
Методические рекомендации N 7а
ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОПЕРАТИВНЫХ АППАРАТОВ СЛЕДСТВЕННЫХ
ИЗОЛЯТОРОВ И ТЮРЕМ ФСИН РОССИИ
┌───┬────────────────────┬──────────┬──────────┬───────────────────────────────┐ │ N │ Критерии │ Единица │ База │ ОЦЕНКА │ │п/п│ │измерения │ отсчета ├───────────────┬───────────────┤ │ │ │ │ │"Удовлетвори- │"Неудовлетвори-│ │ │ │ │ │тельно" │тельно" │ ├───┼────────────────────┼──────────┼──────────┼───────────────┼───────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ ├───┼────────────────────┼──────────┼──────────┼───────────────┼───────────────┤ │1. │Организационные │ │ │Имеются Положе-│Не выполнены │ │ │основы функциониро- │ │ │ния об опера- │требования на │ │ │вания оперативных │ │ │тивных отделах,│оценку "удов- │ │ │отделов СИЗО и │ │ │должностные │летворительно" │ │ │тюрьмы │ │ │инструкции, │ │ │ │ │ │ │планы работ, │ │ │ │ │ │ │которые ведутся│ │ │ │ │ │ │в соответствии │ │ │ │ │ │ │с требованиями │ │ │ │ │ │ │действующих ру-│ │ │ │ │ │ │ководящих доку-│ │ │ │ │ │ │ментов │ │ ├───┼────────────────────┼──────────┼──────────┼───────────────┼───────────────┤ │2. │Наличие специального│Количество│Средний │Средний и выше │Ниже среднего │ │ │аппарата в расчете │ │показатель│ │ │ │ │на 1 оперативного │ │по ФСИН │ │ │ │ │работника СИЗО и │ │ │ │ │ │ │тюрьмы │ │ │ │ │ ├───┼────────────────────┼──────────┼──────────┼───────────────┼───────────────┤ │3. │Плотность оператив- │Количество│Средний │Средний и выше │Ниже среднего │ │ │ного прикрытия в │ │показатель│ │ │ │ │расчете на 1 конфи- │ │по ФСИН │ │ │ │ │дента │ │ │ │ │ ├───┼────────────────────┼──────────┼──────────┼───────────────┼───────────────┤ │4. │Нагрузка по реализо-│Количество│Средний │Средний и выше │Ниже среднего │ │ │ванным делам опера- │ │показатель│ │ │ │ │тивного учета (ДПОП,│ │по ФСИН │ │ │ │ │ОД) в расчете на 1 │ │ │ │ │ │ │оперуполномоченного │ │ │ │ │ │ │СИЗО и тюрьмы │ │ │ │ │ ├───┼────────────────────┼──────────┼──────────┼───────────────┼───────────────┤ │5. │Оказана помощь ОВД в│Количество│Средний │Средний и выше │Ниже среднего │ │ │раскрытии преступ- │ │показатель│ │ │ │ │лений в расчете на │ │по ФСИН │ │ │ │ │1 оперативного │ │ │ │ │ │ │работника СИЗО │ │ │ │ │ │ │и тюрьмы (без учета │ │ │ │ │ │ │явок) │ │ │ │ │ ├───┼────────────────────┼──────────┼──────────┼───────────────┼───────────────┤ │6. │Оказана помощь ОВД в│Количество│Средний │Средний и выше │Ниже среднего │ │ │раскрытии преступ- │ │показатель│ │ │ │ │лений в расчете на │ │по ФСИН │ │ │ │ │1 оперативного │ │ │ │ │ │ │работника СИЗО │ │ │ │ │ │ │и тюрьмы по явкам с │ │ │ │ │ │ │повинной │ │ │ │ │ ├───┼────────────────────┼──────────┼──────────┼───────────────┼───────────────┤ │7. │Уровень особо учи- │Уровень │Средний │Не превышает │Превышает │ │ │тываемых преступле- │преступ- │показатель│среднероссий- │среднероссий- │ │ │ний в расчете на 1 │ности │по ФСИН │ского показа- │ский показатель│ │ │тыс. спецконтингента│ │ │теля │ │ ├───┼────────────────────┼──────────┼──────────┼───────────────┼───────────────┤ │8. │Уровень побегов (без│Уровень │Средний │Не превышает │Превышает │ │ │покушений) из СИЗО и│преступ- │показатель│среднероссий- │среднероссий- │ │ │тюрьмы в расчете на │ности │по ФСИН │ского показа- │ский показатель│ │ │1 тыс. спецконтин- │ │ │теля │ │ │ │гента │ │ │ │ │ ├───┴────────────────────┴──────────┴──────────┴───────────────┴───────────────┤ │ОЦЕНКА < * > │ └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘< * > Оценка "удовлетворительно" выставляется при наличии не более трех показателей критериев, оцененных на "неудовлетворительно".
Примечание. Базовые данные проставляются на основании годовых отчетов о результатах работы оперативных аппаратов (форма 01).
Методические рекомендации N 8
ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ТРУДОВОГО ВОСПИТАНИЯ ОСУЖДЕННЫХ
┌───┬───────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┐ │ N │ Предмет оценки │ ОЦЕНКА │ │п/п│ ├─────────────────────────┬────────────────────────┤ │ │ │ "Удовлетворительно" │ "Неудовлетворительно" │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │1. │Удельный вес нетрудо- │Равен или ниже показате- │Выше показателя, │ │ │устроенных осужденных │ля, установленного │установленного террито- │ │ │ │территориальному органу │риальному органу │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │2. │Средняя дневная зара- │Выше или на уровне сред- │Ниже среднего показателя│ │ │ботная плата осужденных│него показателя по УИС │по УИС │ │ │(без районных надбавок)│ │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │3. │Среднемесячный зарабо- │Соответствует установ- │Ниже установленного │ │ │ток осужденных к лише- │ленному Правительством │Правительством Россий- │ │ │нию свободы, отработав-│Российской Федерации │ской Федерации уровня │ │ │ших полностью опреде- │уровню МРОТ │МРОТ │ │ │ленную на месяц норму │ │ │ │ │рабочего времени и вы- │ │ │ │ │полнивших установленную│ │ │ │ │для них норму │ │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │4. │Объем кредиторской │Ниже или по сравнению │Не выполнены требования │ │ │задолженности │сопоставимо с объемом │на оценку "удовлетвори- │ │ │ │кредиторской задолженно- │тельно" │ │ │ │сти на начало года │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │5. │Затраты на 1 рубль │Равно или ниже показате- │Выше показателя, │ │ │товарной продукции │ля, установленного данно-│установленного данному │ │ │ │му территориальному орга-│территориальному органу │ │ │ │ну │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │6. │Организация профессио- │Созданы условия для │Не выполнены требования │ │ │нального образования │получения профессиональ- │на оценку "удовлетвори- │ │ │осужденных (наличие │ного образования в соот- │тельно" │ │ │условий для его полу- │ветствии с действующим │ │ │ │чения) │законодательством │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │7. │Оценка производственно-│Имеется отрицательный │Имеется положительная │ │ │го травматизма │уровень зарегистрирован- │динамика в сравнении с │ │ │ │ных случаев производст- │аналогичными периодами │ │ │ │венного травматизма к │прошлых лет │ │ │ │аналогичному периоду │ │ │ │ │прошлого года │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │8. │Работа по подготовке │Имеются в наличии планы │Отсутствие или │ │ │объектов к работе в │по подготовке к зиме, │невыполнение плана, │ │ │осенне-зимний период │технические паспорта го- │технических паспортов │ │ │ │товности объектов к зиме │ │ ├───┴───────────────────────┴─────────────────────────┴────────────────────────┤ │ОЦЕНКА < * > │ └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘< * > Оценка "удовлетворительно" выставляется, если отрицательная оценка выставлена не более чем по одному критерию таблицы.
Методические рекомендации N 9
ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА,
КОММУНАЛЬНО-БЫТОВОГО, ИНТЕНДАНТСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ОСУЖДЕННЫХ И ЛИЦ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЯХ И СЛЕДСТВЕННЫХ ИЗОЛЯТОРАХ
┌───┬───────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┐ │ N │ Предмет оценки │ ОЦЕНКА │ │п/п│ ├─────────────────────────┬────────────────────────┤ │ │ │ "Удовлетворительно" │ "Неудовлетворительно" │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │1. │Условия размещения │Условия размещения │Предусмотренные УИК Рос-│ │ │спецконтингента и │спецконтингента и │сийской Федерации от- │ │ │содержание помещений │содержание помещений │дельные помещения в об- │ │ │ │соответствуют требованиям│щежитиях отсутствуют. │ │ │ │руководящих документов │Размещение спецконтин- │ │ │ │ │гента не соответствует │ │ │ │ │установленным нормам │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │2. │Обеспеченность │Учреждения обеспечены │Не выполнены требования │ │ │мебелью и инвентарем │мебелью и инвентарем по │на оценку "удовлетвори- │ │ │ │установленным нормам │тельно" │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │3. │Выполнение норм │Спецконтингент обеспечен │Не выполнены требования │ │ │питания для спецкон- │продовольствием на 100% │на оценку "удовлетвори- │ │ │тингента │от нормы │тельно" │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │4. │Содержание и хранение │Переходящие запасы про- │Не выполнены требования │ │ │запасов продовольствия │довольствия созданы, со- │на оценку "удовлетвори- │ │ │ │держатся в установленных │тельно" │ │ │ │размерах и ассортименте. │ │ │ │ │Хранение их организовано │ │ │ │ │в соответствии с требова-│ │ │ │ │ниями действующих руково-│ │ │ │ │дящих документов │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │5. │Содержание столовой │Столовая имеет необходи- │Столовая не имеет поме- │ │ │ │мые помещения для хране- │щения для хранения, │ │ │ │ния, обработки продуктов,│обработки продуктов, │ │ │ │приготовления, приема пи-│приготовления, приема │ │ │ │щи и мытья посуды. Все │пищи и мытья посуды │ │ │ │помещения содержатся в │Санитарно-гигиеническое │ │ │ │надлежащем состоянии. │состояние помещений │ │ │ │Соблюдаются санитарно- │столовой, оборудования и│ │ │ │гигиенические нормы и │столово-кухонной посуды │ │ │ │правила в работе столовой│неудовлетворительное. │ │ │ │ │Правила мытья посуды │ │ │ │ │не соблюдаются │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │6. │Оборудование столовой │Столовая обеспечена по- │Не выполнены требования │ │ │ │ложенными по нормам снаб-│на оценку "удовлетвори- │ │ │ │жения посудой, типовым │тельно" │ │ │ │немеханическим оборудо- │ │ │ │ │ванием и инвентарем, тех-│ │ │ │ │технологическим и холо- │ │ │ │ │дильным оборудованием. │ │ │ │ │Оборудование содержится │ │ │ │ │в исправном состоянии │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │7. │Качество приготовления │Раскладка продуктов сос- │Имеются нарушения раск- │ │ │пищи. Контроль за │тавляется и утверждается │ладки продуктов, наруше-│ │ │качеством приготовления│своевременно. Книга учета│ния технологии приготов-│ │ │пищи и доведением поло-│контроля за качеством │ления пищи. Пища гото- │ │ │женных норм до спецкон-│приготовленной пищи │вится неудовлетворитель-│ │ │тингента │заведена, записи в ней │ного качества, имеются │ │ │ │производятся своевременно│обоснованные жалобы │ │ │ │ │спецконтингента. Рас- │ │ │ │ │кладка продуктов состав-│ │ │ │ │ляется и утверждается │ │ │ │ │несвоевременно. Книга │ │ │ │ │учета контроля за ка- │ │ │ │ │чеством приготовленной │ │ │ │ │пищи не ведется, или │ │ │ │ │записи в ней производят-│ │ │ │ │ся несвоевременно, не в │ │ │ │ │полном объеме │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │8. │Организация деятель- │В территориальном органе │Не выполнены требования │ │ │ности подсобных │имеются подсобные хозяй- │на оценку "удовлетвори-│ │ │хозяйств │ства, которые созданы в │тельно" │ │ │ │соответствии с предъявля-│ │ │ │ │емыми требованиями, обес-│ │ │ │ │печивается выполнение до-│ │ │ │ │веденных плановых показа-│ │ │ │ │телей │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │9. │Обеспеченность │Обеспеченность вещевым │Не выполнены требования │ │ │вещевым имуществом │имуществом осуществляется│на оценку "удовлетвори- │ │ │ │в соответствии с действу-│тельно" │ │ │ │ющими приказами │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │10.│Учет, хранение и │Учет и хранение вещевого │В учете и хранении веще-│ │ │использование вещевого │имущества осуществляются │вого имущества имеются │ │ │имущества │в соответствии с установ-│существенные недостатки.│ │ │ │ленными требованиями. │Имущество, выданное в │ │ │ │Имущество, выданное в │пользование, за спецкон-│ │ │ │пользование, закреплено │тингентом не закреплено │ │ │ │за спецконтингентом │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │11.│Обеспеченность котель- │В учреждении созданы и │Не выполнены условия на │ │ │но-печным топливом │поддерживаются норматив- │оценку "удовлетвори- │ │ │ │ные запасы котельно-печ- │тельно" │ │ │ │ного топлива │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │12.│Банно-прачечное обслу- │Помывка спецконтингента в│Систематически не соблю-│ │ │живание спецконтингента│бане, обеспечение его │даются сроки помывки │ │ │ │постельными принадлежнос-│спецконтингента в бане, │ │ │ │тями и бельем организова-│порядок обеспечения его │ │ │ │ны в соответствии с уста-│бельем и постельными │ │ │ │новленными требованиями │принадлежностями │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │13.│Работа по экономии │Расходы воды, электро- │Учет расхода топлива, │ │ │расходов на коммуналь- │энергии и топлива соот- │электроэнергии и воды не│ │ │ные услуги │ветствуют установленным │ведется. Отсутствуют │ │ │ │нормам. В учреждении раз-│приборы контроля за рас-│ │ │ │работаны и ведутся лимит-│ходом электроэнергии, │ │ │ │ные карточки на потребле-│воды, газа. Допущен не- │ │ │ │ние коммунальных услуг. │обоснованный перерасход │ │ │ │Имеется достаточное коли-│денежных средств на │ │ │ │чество приборов учета │коммунальные услуги │ │ │ │расхода электроэнергии, │ │ │ │ │воды и газа │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │14.│Договорная работа │Тендерные комиссии созда-│Имеются нарушения в │ │ │ │ны, их работа организо- │организации работы │ │ │ │вана в соответствии с │тендерных комиссий. │ │ │ │требованиями руководящих │Контроль за выполнением │ │ │ │документов. Организован │договоров осуществляется│ │ │ │контроль за выполнением │некачественно │ │ │ │договоров │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │14.│Освоение лимитов │Выделенные лимиты капи- │Выделяемые лимиты капи- │ │ │капитальных вложений │тальных вложений осваи- │тальных вложений не ос- │ │ │ │ваются полностью. Ввод в │воены полностью. Ввод в │ │ │ │строй запланированных │строй хотя бы одного │ │ │ │объектов обеспечен │объекта не обеспечен │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │15.│Организация капиталь- │Проводимые мероприятия, │Имеющиеся здания и соо- │ │ │ного ремонта и рекон- │использование финансовых │ружения находятся в ава-│ │ │струкция зданий и соо- │средств, в т.ч. привле- │рийном состоянии (имеют-│ │ │ружений учреждений и │ченных, позволяют содер- │ся протечки, разрушение │ │ │предприятий │жать должным образом зда-│несущих конструкций, │ │ │ │ния и сооружения │фундаментов и т.д.) │ ├───┴───────────────────────┴─────────────────────────┴────────────────────────┤ │ОЦЕНКА < * > │ └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘< * > Оценка "удовлетворительно" выставляется, если отрицательная оценка выставлена не более чем по четырем критериям.
Методические рекомендации N 10
ОЦЕНКА МЕДИЦИНСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ И ЛИЦ,
СОДЕРЖАЩИХСЯ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ, СЛЕДСТВЕННЫХ
ИЗОЛЯТОРАХ, МЕДИЦИНСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЛИЧНОГО СОСТАВА
┌───┬───────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┐ │ N │ Предмет оценки │ ОЦЕНКА │ │п/п│ ├─────────────────────────┬────────────────────────┤ │ │ │ "Удовлетворительно" │ "Неудовлетворительно" │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │1. │Организационные основы │В Уставе учреждения отра-│Не выполнены требования │ │ │деятельности │жено осуществление меди- │на оценку "удовлетвори- │ │ │ │цинской и фармацевтиче- │тельно" │ │ │ │ской деятельности. Имеет-│ │ │ │ │ся государственная лицен-│ │ │ │ │зия на осуществление ме- │ │ │ │ │дицинской деятельности. │ │ │ │ │Разработаны Положения о │ │ │ │ │структурных подразделени-│ │ │ │ │ях учреждения, осуществ- │ │ │ │ │ляющих медицинскую дея- │ │ │ │ │тельность │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │2. │Состояние кадрового │Укомплектованность меди- │Укомплектованность │ │ │состава, его │цинским персоналом (меди-│медицинским персоналом │ │ │обеспеченность │цинских управлений, отде-│менее 85% │ │ │ │лов, отделений, групп и │ │ │ │ │лечебно-профилактических │ │ │ │ │участков (ЛПУ) составляет│ │ │ │ │85% и более │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │3. │Профессиональная │В течение пяти лет не ме-│Не выполнены требования │ │ │подготовка медицинских │нее 75% медицинских ра- │на оценку "удовлетвори- │ │ │кадров │ботников прошли усовер- │тельно" │ │ │ │шенствование на факульте-│ │ │ │ │тах последипломного обра-│ │ │ │ │зования, имеют сертификат│ │ │ │ │специалиста │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │4. │Обеспеченность меди- │Медицинское снабжение, │Медицинское снабжение, │ │ │цинским имуществом и │работа аптеки организова-│работа аптеки организо- │ │ │лекарственными препа- │ны в соответствии или с │ваны со значительными │ │ │ратами │незначительными нарушени-│нарушениями руководящих │ │ │ │ями руководящих докумен- │документов, переходящие │ │ │ │тов, созданы переходящие │запасы основных лекарст-│ │ │ │запасы основных лекарст- │венных средств, в том │ │ │ │венных средств, в том │числе и экстренной меди-│ │ │ │числе и экстренной меди- │цинской помощи, не соз- │ │ │ │цинской помощи │даны │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │5. │Санитарно-гигиеническое│Периодичность и охват │Периодичность и охват │ │ │и противоэпидемическое │подконтрольных объектов │подконтрольных объектов │ │ │обеспечение │надзора лабораторными и │надзора лабораторными и │ │ │ │инструментальными обсле- │инструментальными │ │ │ │дованиями, плановое бак- │обследованиями, бакте- │ │ │ │териологическое обследо- │риологическое обследо- │ │ │ │вание декретированных │вание декретированных │ │ │ │контингентов составляет │контингентов составляет │ │ │ │90% и выше │менее 90% │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │6. │Проведение диагности- │Охват двукратным рентге- │Охват двукратным рентге-│ │ │ческих мероприятий │но-флюорографическим │но-флюорографическим │ │ │ │обследованием спецконтин-│обследованием спецкон- │ │ │ │гента составляет 80% и │тингента менее 80% │ │ │ │более │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │7. │Проведение заключитель-│Заключительная дезинфек- │Заключительная дезинфек-│ │ │ной дезинфекции │ция очагов производится │ция очагов не произво- │ │ │ │своевременно и в полном │дится своевременно и в │ │ │ │объеме в 95% случаев │полном объеме в 100% │ │ │ │ │случаев │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │8. │Эффективность использо-│Количество нереализован- │Не выполнены требования │ │ │вания санаторно-курорт-│ных путевок на санаторно-│на оценку "удовлетвори- │ │ │ных путевок │курортное лечение состав-│тельно" │ │ │ │ляет менее 15% от общего │ │ │ │ │количества выделенных │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │9. │Оказание медицинской │Медицинская помощь оказы-│Медицинская помощь ока- │ │ │помощи подозреваемым, │вается в достаточном │зывается не в достаточ- │ │ │обвиняемым и осужденным│объеме и полном соответ- │ном объеме. Перечень │ │ │ │ствии с перечнем видов │применяемых видов меди- │ │ │ │медицинской помощи, опре-│цинской помощи меньше, │ │ │ │деленным лицензией │чем это определено ли- │ │ │ │ │цензией │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │10.│Эффективность проводи- │Статистические показатели│Медицинские статистиче- │ │ │мых медицинских меро- │за 3 года имеют положи- │ские показатели хуже │ │ │приятий. Анализ статис-│тельную динамику │средних показателей по │ │ │тических показателей │ │ФСИН России, общей поло-│ │ │деятельности медицин- │ │жительной динамики по │ │ │ской службы │ │сравнению с предыдущими │ │ │ │ │периодами не достигнуто │ ├───┴───────────────────────┴─────────────────────────┴────────────────────────┤ │ОЦЕНКА < * > │ └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘< * > Оценка "удовлетворительно" выставляется, если отрицательная оценка выставлена не более чем по трем критериям таблицы.
Методические рекомендации N 11
ОЦЕНКА РАБОТЫ С КАДРАМИ, ЭФФЕКТИВНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ
ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ, СЛУЖЕБНОЙ И ФИЗИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКИ,
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВОВОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ СОТРУДНИКОВ
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
┌───┬───────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┐ │ N │ Предмет оценки │ ОЦЕНКА │ │п/п│ ├─────────────────────────┬────────────────────────┤ │ │ │ "Удовлетворительно" │ "Неудовлетворительно" │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │1. │Укомплектованность ли- │Процентное отношение │Не выполнены требования │ │ │цами рядового и началь-│укомплектованных должнос-│на оценку │ │ │ствующего состава тер- │тей начальствующего сос- │"удовлетворительно" │ │ │риториального органа │тава к штатной численнос-│ │ │ │ФСИН России и подведом-│ти указанных должностей │ │ │ │ственных ему учреждений│на уровне или выше │ │ │ │(далее - сотрудники) │среднестатистического │ │ │ │ │показателя в уголовно- │ │ │ │ │исполнительной системе │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │2. │Текучесть кадров (коли-│На уровне или ниже │Не выполнены требования │ │ │чество сотрудников, │среднего показателя по │на оценку │ │ │уволенных по собствен- │уголовно-исполнительной │"удовлетворительно" │ │ │ному желанию, нарушению│системе │ │ │ │условий контракта и от-│ │ │ │ │рицательным мотивам, к │ │ │ │ │среднесписочной числен-│ │ │ │ │ности сотрудников < 1 > ) │ │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │3. │Уволено сотрудников на │На уровне или ниже │Не выполнены требования │ │ │первом году службы (от │среднего показателя по │на оценку │ │ │общего числа уволенных │уголовно-исполнительной │"удовлетворительно" │ │ │сотрудников) │системе < 2 > │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │4. │Количество сотрудников,│Количество сотрудников, │Не выполнены требования │ │ │назначенных на руково- │назначенных на руководя- │на оценку │ │ │дящие (от начальника │щие должности из резерва,│"удовлетворительно" │ │ │отдела (отделения) уч- │составляет 50 процентов и│ │ │ │реждения и органа уго- │более │ │ │ │ловно-исполнительной │ │ │ │ │системы и выше) долж- │ │ │ │ │ности из резерва, в │ │ │ │ │процентном отношении от│ │ │ │ │общего числа назначен- │ │ │ │ │ных на вышестоящие │ │ │ │ │должности < 3 > │ │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │5. │Полнота и достоверность│Представленные │Допущено искажение │ │ │статистических данных │статистические данные │статистической │ │ │по учету кадров │отражают действительное │информации │ │ │ │положение дел │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │6. │Организация и состояние│Соответствует основным │Не соответствует │ │ │работы по соответствую-│требованиям нормативных │требованиям нормативных │ │ │щим формам учета │правовых актов ведение: │правовых актов ведение │ │ │кадров │штатно-должностной книги;│одной из перечисленных │ │ │ │пономерного и алфавитного│форм учета │ │ │ │учета; │ │ │ │ │личных дел; │ │ │ │ │служебных карточек │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │7. │Организация работы по │Наличие и полнота прика- │Аттестации не │ │ │аттестации сотрудников │зов о работе аттестацион-│проводились в одном │ │ │ │ных комиссий < 4 > , планов │из указанных случаев │ │ │ │и схем аттестации, их │ │ │ │ │соответствие требованиям │ │ │ │ │нормативных правовых │ │ │ │ │актов: сотрудники │ │ │ │ │аттестуются при: │ │ │ │ │продлении контракта о │ │ │ │ │службе в уголовно-испол- │ │ │ │ │нительной системе, а сот-│ │ │ │ │рудников, заключивших │ │ │ │ │контракт на неопределен- │ │ │ │ │ный срок, - каждые пять │ │ │ │ │лет службы; │ │ │ │ │представлении к назначе- │ │ │ │ │нию на вышестоящую │ │ │ │ │должность, перемещении на│ │ │ │ │нижестоящую должность или│ │ │ │ │в другое учреждение либо │ │ │ │ │орган уголовно-исполни- │ │ │ │ │тельной системы; │ │ │ │ │при увольнении из учреж- │ │ │ │ │дения или органа уголов- │ │ │ │ │но-исполнительной системы│ │ │ │ │по служебному несоответ- │ │ │ │ │ствию в аттестационном │ │ │ │ │порядке или за грубое на-│ │ │ │ │рушение либо системати- │ │ │ │ │ческие нарушения │ │ │ │ │служебной дисциплины │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │8. │Состояние профессио- │За проверяемый период │Не выполнены требования │ │ │нальной подготовки сот-│отсутствуют сотрудники, │на оценку │ │ │рудников, впервые при- │впервые принятые на служ-│"удовлетворительно" │ │ │нятых на службу на дол-│бу в уголовно-исполни- │ │ │ │жности младшего, сред- │тельную систему на долж- │ │ │ │него и старшего началь-│ности начальствующего со-│ │ │ │ствующего состава │става, не прошедшие про- │ │ │ │ │фессиональную подготовку │ │ │ │ │в установленные сроки (не│ │ │ │ │позднее шести месяцев со │ │ │ │ │дня приема на службу) │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │9. │Организация в террито- │Наличие в территориальном│Не выполнены требования │ │ │риальном органе ФСИН │органе ФСИН России обра- │на оценку │ │ │России профессиональной│зовательного учреждения, │"удовлетворительно" │ │ │подготовки и дополни- │реализующего программы │ │ │ │тельного профессиональ-│профессиональной подго- │ │ │ │ного образования │товки и дополнительного │ │ │ │сотрудников │профессионального образо-│ │ │ │ │вания сотрудников (далее │ │ │ │ │- учебный центр (пункт)).│ │ │ │ │При отсутствии учебного │ │ │ │ │центра (пункта) - наличие│ │ │ │ │соглашений о профессио- │ │ │ │ │нальной подготовке и до- │ │ │ │ │полнительном профессио- │ │ │ │ │нальном образовании сот- │ │ │ │ │рудников с образователь- │ │ │ │ │ными учреждениями ФСИН │ │ │ │ │России, учебными центрами│ │ │ │ │(пунктами) территориаль- │ │ │ │ │ных органов ФСИН России │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │10.│Организация работы по │Наличие у учебного центра│Не выполнены требования │ │ │оформлению лицензии на │(пункта) лицензии на пра-│на оценку │ │ │право осуществления │во ведения образователь- │"удовлетворительно" │ │ │образовательной │ной деятельности │ │ │ │деятельности учебным │ │ │ │ │центром (пунктом) │ │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │11.│Состояние учебно- │1. Наличие утвержденного │Не выполнено одно из │ │ │материальной базы │табеля положеннсти опера-│требований на оценку │ │ │учебного центра │тивно-технических │"удовлетворительно" │ │ │(пункта) │средств < 5 > . │ │ │ │ │2. Соблюдение номенклату-│ │ │ │ │ры, сроков эксплуатации, │ │ │ │ │норм положенности мебели,│ │ │ │ │инвентаря и оборудования │ │ │ │ │ < 6 > . │ │ │ │ │3. Наличие стрелкового │ │ │ │ │тира. │ │ │ │ │4. Наличие спортивного │ │ │ │ │зала. │ │ │ │ │5. Наличие учебных мест │ │ │ │ │служб охраны, безопаснос-│ │ │ │ │ти, режима, конвоирова- │ │ │ │ │ния. │ │ │ │ │6. Наличие полос │ │ │ │ │препятствий. │ │ │ │ │7. Наличие оборудованных │ │ │ │ │аудиторий (до 150 │ │ │ │ │обучающихся - не менее 6,│ │ │ │ │свыше 150 обучающихся - │ │ │ │ │не менее 7). │ │ │ │ │8. Наличие оборудованного│ │ │ │ │компьютерного класса. │ │ │ │ │9. Наличие оборудованной │ │ │ │ │библиотеки с читальным │ │ │ │ │залом │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │12.│Показатель │1. Наличие утвержденных и│Не выполнено одно из │ │ │методического │согласованных рабочих │требований на оценку │ │ │обеспечения учебно- │учебных планов. │"удовлетворительно" │ │ │воспитательного │2. Наличие утвержденных и│ │ │ │процесса учебного │согласованных рабочих │ │ │ │центра (пункта) │учебных программ. │ │ │ │ │3. Наличие библиотечно- │ │ │ │ │информационного ресурса │ │ │ │ │(0,5 учебника на одного │ │ │ │ │обучающегося) │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │13.│Организация, состояние │1. Наличие и состояние │Не выполнено одно из │ │ │и уровень служебной │учетно-отчетной и плани- │требований на оценку │ │ │подготовки сотрудников │рующей документации по │"удовлетворительно" │ │ │(согласно требованиям │служебной подготовке │ │ │ │ежегодного приказа ФСИН│личного состава < 7 > . │ │ │ │России об организации │2. Уровень подготовки: │ │ │ │служебной и физической │руководителей занятий │ │ │ │подготовки сотрудников │ < 8 > ; │ │ │ │УИС) │сотрудников < 9 > . │ │ │ │ │При проведении проверок │ │ │ │ │оценивается не менее 30 │ │ │ │ │процентов сотрудников │ │ │ │ │проверяемых учреждений │ │ │ │ │территориального органа │ │ │ │ │ФСИН России, находящихся │ │ │ │ │в строю на момент │ │ │ │ │проверки < 10 > . │ │ │ │ │Оценка территориальным │ │ │ │ │органам ФСИН России по │ │ │ │ │специальной подготовке │ │ │ │ │ < 11 > выставляется на │ │ │ │ │основании индивидуальных │ │ │ │ │оценок сотрудников и │ │ │ │ │определяется "удовлетво- │ │ │ │ │рительно", если не менее │ │ │ │ │80 процентов проверенных │ │ │ │ │сотрудников получили по- │ │ │ │ │ложительные индивидуаль- │ │ │ │ │ные оценки. │ │ │ │ │3. Наличие и состояние │ │ │ │ │учебно-материальной базы │ │ │ │ │ < 12 > │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │14.│Организация и уровень │Оценка территориальному │Не выполняются │ │ │огневой подготовки сот-│органу ФСИН России по │требования на оценку │ │ │рудников (определяется │огневой подготовке выво- │"удовлетворительно" │ │ │в соответствии с │дится на основании инди- │ │ │ │Приказом Минюста России│видуальных оценок < 13 > │ │ │ │от 26.02.2006 N 24 "Об │проверенных сотрудников и│ │ │ │утверждении курса │определяется "удовлетво- │ │ │ │стрельб из стрелкового │рительно", если не менее │ │ │ │оружия для сотрудников │70 процентов проверяемых │ │ │ │уголовно-исполнительной│получили положительные │ │ │ │системы") │оценки. │ │ │ │ │При проверке огневой │ │ │ │ │подготовки проверяется не│ │ │ │ │менее 50 процентов сот- │ │ │ │ │рудников проверяемых под-│ │ │ │ │разделений территориаль- │ │ │ │ │ного органа ФСИН России, │ │ │ │ │находящихся в строю на │ │ │ │ │момент проверки │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │15.│Организация и уровень │1. Выполнение установлен-│Не выполняются │ │ │физической подготовки │ных нормативов по │требования на оценку │ │ │сотрудников УИС (опре- │физической подготовке. │"удовлетворительно" │ │ │деляется в соответствии│Оценка территориальному │ │ │ │с Приказом Минюста │органу ФСИН России по │ │ │ │России от 12.11.2001 │физической подготовке │ │ │ │N 301 "Об утверждении │слагается из оценок │ │ │ │Наставления по физичес-│индивидуальной физической│ │ │ │кой подготовке сотруд- │подготовленности сотруд- │ │ │ │ников уголовно-исполни-│ников < 14 > , допущенных по│ │ │ │тельной системы Минюста│состоянию здоровья к за- │ │ │ │России") │нятиям по физической под-│ │ │ │ │готовке, и определяется │ │ │ │ │"удовлетворительно", если│ │ │ │ │не менее 70 процентов │ │ │ │ │проверяемых получили │ │ │ │ │положительные оценки. │ │ │ │ │В проверяемых подразделе-│ │ │ │ │ниях территориального │ │ │ │ │органа ФСИН России к про-│ │ │ │ │верке привлекается не ме-│ │ │ │ │нее 30 процентов сотруд- │ │ │ │ │ников, находящихся в │ │ │ │ │строю на момент проверки,│ │ │ │ │исключая группу лечебной │ │ │ │ │физической культуры. │ │ │ │ │2. Уровень спортивно-мас-│ │ │ │ │совой и физкультурно- │ │ │ │ │оздоровительной работы │ │ │ │ │ < 15 > │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │16.│Образовательный уровень│Доля лиц высшего, старше-│Не выполнены требования │ │ │сотрудников │го и среднего начальст- │на оценку │ │ │территориального органа│вующего состава с высшим │"удовлетворительно" │ │ │ФСИН России │и средним профессиональ- │ │ │ │ │ным образованием на уров-│ │ │ │ │не или выше среднестатис-│ │ │ │ │тического показателя в │ │ │ │ │уголовно-исполнительной │ │ │ │ │системе │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │17.│Организация повышения │Количество сотрудников, │Не выполнены требования │ │ │квалификации │прошедших повышение │на оценку │ │ │сотрудников УИС │квалификации, на уровне │"удовлетворительно" │ │ │ │среднего показателя по │ │ │ │ │уголовно-исполнительной │ │ │ │ │системе │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │18.│Заслушивание руководи- │Заслушивания проводятся │Не выполнены требования │ │ │телей учреждений и под-│по итогам кварталов в │на оценку │ │ │разделений террито- │течение квартала с момен-│"удовлетворительно" │ │ │риального органа ФСИН │та признания состояния │ │ │ │России, имеющих неудов-│работы с кадрами и эффек-│ │ │ │летворительные резуль- │тивности организации вос-│ │ │ │таты в работе с кадрами│питательной работы на │ │ │ │и эффективности органи-│"неудовлетворительно" │ │ │ │зации воспитательной │ │ │ │ │работы, на коллегиях и │ │ │ │ │оперативных совещаниях │ │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │19.│Состояние работы по │Сотрудникам УИС своевре- │Сотрудникам УИС несвоев-│ │ │обеспечению социальных │менно и в полном объеме │ременно и не в полном │ │ │гарантий сотрудникам │выплачиваются установлен-│объеме выплачиваются ус-│ │ │УИС │ные законодательством │тановленные законода- │ │ │ │Российской Федерации по- │тельством пособия, │ │ │ │собия, выплаты и компен- │выплаты и компенсации, │ │ │ │сации, финансируемые из │финансируемые из │ │ │ │федерального бюджета │федерального бюджета. │ │ │ │ │Расходы не соответствуют│ │ │ │ │заявленным, нарушены │ │ │ │ │сроки предоставления │ │ │ │ │заявок │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │20.│Количество нарушений │На уровне или ниже │Не выполнены требования │ │ │законности среди │среднего показателя по │на оценку │ │ │сотрудников в расчете │уголовно-исполнительной │"удовлетворительно" │ │ │на 1000 сотрудников │системе │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │21.│Количество нарушений │На уровне или ниже │Не выполнены требования │ │ │служебной дисциплины │среднего показателя по │на оценку │ │ │среди сотрудников в │уголовно-исполнительной │"удовлетворительно" │ │ │расчете на 1000 │системе │ │ │ │сотрудников │ │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │22.│Количество преступлений│На уровне или ниже │Не выполнены требования │ │ │среди сотрудников в │среднего показателя по │на оценку │ │ │расчете на 1000 │уголовно-исполнительной │"удовлетворительно" │ │ │сотрудников │системе │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │23.│Представление кандида- │Сведения представляются │Не выполнены требования │ │ │тами при назначении на │своевременно и в полном │на оценку "удовлетвори- │ │ │должности, перечни │объеме │тельно" │ │ │которых установлены │ │ │ │ │Указами Президента │ │ │ │ │Российской Федерации │ │ │ │ │от 18.05.2009 N 557, │ │ │ │ │559 < * > и Приказом ФСИН│ │ │ │ │России от 31.08.2009 │ │ │ │ │N 372 < ** > , сведений о │ │ │ │ │своих доходах, об иму- │ │ │ │ │ществе и обязательствах│ │ │ │ │имущественного характе-│ │ │ │ │ра, а также сведений о │ │ │ │ │доходах, об имуществе и│ │ │ │ │обязательствах имуще- │ │ │ │ │ственного характера │ │ │ │ │своих супруги (супруга)│ │ │ │ │и несовершеннолетних │ │ │ │ │детей │ │ │ │(п. 23 введен Приказом ФСИН РФ от 18.01.2010 N 10) │ │ ├───┴───────────────────────┴─────────────────────────┴────────────────────────┤ │ОЦЕНКА < 16 > │ └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘< 1 > Среднесписочная численность сотрудников в процентном отношении - цифровой показатель, выражающий количество сотрудников, состоящих в списке за определенный отчетный период, и определяется путем суммирования списочной численности по месяцам отчетного периода и деления полученной суммы на число месяцев в этом отчетном периоде.
< 2 > Если доля уволенных на первом году службы в территориальном органе ФСИН России выше среднестатистического показателя по уголовно-исполнительной системе, но за 5 лет, предшествующие инспектированию, имеется стойкая тенденция снижения доли уволенных на первом году службы, по данному показателю может быть выставлена оценка "удовлетворительно".
< 3 > При отсутствии резерва итоговая оценка выставляется "неудовлетворительно".
< 4 > Организационные мероприятия по подготовке и проведению аттестации отражаются в приказе начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы и предусматривают: создание аттестационных комиссий, утверждение или уточнение их состава; доведение до сотрудников сроков, планов и схем аттестации; проведение инструктивных совещаний с начальниками учреждений или органов уголовно-исполнительной системы, сотрудниками кадровых подразделений, председателями и членами аттестационных комиссий; материальное, техническое и методическое обеспечение деятельности по подготовке и проведению аттестации.
< 5 > Определено Приказом ФСИН России от 07.06.2005 N 413 "Об утверждении норм положеннсти технических средств обучения в системе профессионального образования сотрудников уголовно-исполнительной системы" (в государственной регистрации не нуждается, письмо Минюста России от 28.07.2005 N 01/6080-ВЯ).
< 6 > Определено Приказом ФСИН России от 07.06.2005 N 411 "Об утверждении номенклатуры, сроков эксплуатации, норм положенности мебели, инвентаря и оборудования для образовательных учреждений высшего, среднего, начального и дополнительного профессионального образования Федеральной службы исполнения наказаний" (в государственной регистрации не нуждается, письмо Минюста России от 11.07.2005 N 01/5476-ВЯ).
< 7 > Учетно-отчетная и планирующая документация по служебной подготовке сотрудников включает в себя:
приказ территориального органа ФСИН России по организации служебной и физической подготовки сотрудников на год;
учебно-тематический план занятий по служебной подготовке с рядовым и начальствующим составом подразделения учреждения или органа УИС;
расписание занятий;
наличие специальных тетрадей для записей;
порядок ведения журнала учета занятий по служебной и физической подготовке;
наличие и состав учебных групп, руководители (помощники руководителей) учебных групп;
наличие и состав учебных групп руководящего состава при начальнике территориального органа ФСИН России.
< 8 > Уровень подготовки руководителей занятий определяется наличием плана-конспекта, формой проведения занятия, контролем усвоения учебного материала сотрудниками, качеством проведения контрольно-проверочных занятий, системой контроля за организацией служебной подготовки.
< 9 > Уровень подготовки сотрудников определяется наличием, ведением и содержанием конспектов занятий, уровнем усвоения учебного материала, знанием нормативных правовых актов и руководящих документов по каждому разделу подготовки, применением их в повседневной служебной деятельности.
< 10 > Уровень профессиональных знаний, умений и навыков по специальной подготовке может определяться по билетам, в ходе опроса сотрудника, а также по текущим оценкам, имеющимся в журнале учета занятий.
< 11 > Оценка сотрудника по специальной подготовке определяется:
"отлично" - если сотрудник четко и полно ответил на вопросы о содержании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Минюста России, определяющих приоритетные направления его служебной деятельности, последовательно и исчерпывающе изложил основные требования законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Минюста России, регламентирующих его действия при решении различных служебных задач (на примере 1 - 2 типичных ситуаций), а также продемонстрировал твердое усвоение других вопросов, составляющих содержание его специальной подготовки;
"хорошо" - если сотрудник правильно, но не полно ответил на вопросы о содержании и основных требованиях законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Минюста России, определяющих приоритетные направления его служебной деятельности, регламентирующих его действия при решении различных служебных задач (на примере 1 - 2 типичных ситуаций), а также продемонстрировал среднее усвоение других вопросов, составляющих содержание его специальной подготовки;
"удовлетворительно" - если сотрудник только после дополнительных наводящих вопросов раскрыл содержание и основные требования законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Минюста России, определяющих приоритетные направления его служебной деятельности, неполно указал законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты Минюста России, регламентирующие его действия при решении различных служебных задач (на примере 1 - 2 типичных ситуаций), а также продемонстрировал поверхностное усвоение других вопросов, определенных и составляющих содержание его специальной подготовки;
"неудовлетворительно" - если сотрудник не смог правильно ответить на заданные вопросы о законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, нормативных правовых актах Минюста России, определяющих основное содержание его служебной деятельности и регламентирующих правомерность его действий при решении типичных служебных задач, а также не ответил на другие вопросы, определенные Наставлением по организации профессионального образования сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденным Приказом Минюста России от 11.04.2007 N 73 (зарегистрирован в Минюсте России 24.04.2007, регистрационный N 9338), и составляющие содержание его специальной подготовки.
< 12 > К учебно-материальной базе для проведения специальной подготовки относятся: учебные классы и аудитории, учебно-методическое обеспечение, использование эксплуатируемых технических средств обучения и передовых технологий в процессе обучения.
< 13 > Индивидуальная оценка обучаемых состоит из оценок, полученных за выполнение нормативов по огневой подготовке, знание основ и правил стрельбы, материальной части оружия, мер безопасности при обращении с оружием и боеприпасами, и определяется:
"отлично" - если не менее половины оценок, в том числе за стрельбу, "отлично", а остальные не ниже "хорошо";
"хорошо" - если не менее половины оценок, в том числе за стрельбу, не ниже "хорошо", а остальные не ниже "удовлетворительно";
"удовлетворительно" - если оценка за стрельбу "удовлетворительно", а остальные оценки не ниже "удовлетворительно" или при наличии одной неудовлетворительной оценки - оценка за стрельбу не ниже "хорошо".
< 14 > Оценка индивидуальной физической подготовленности сотрудников состоит из оценок, полученных им за выполнение установленных нормативов, включая боевые приемы борьбы, и определяется:
"отлично" - если более половины оценок "отлично", а остальные - "хорошо";
"хорошо" - если более половины оценок не ниже "хорошо", а остальные - "удовлетворительно";
"удовлетворительно" - если все оценки "удовлетворительно" или если одна оценка "неудовлетворительно" при наличии положительных оценок за выполнение служебно-прикладных упражнений (в том числе не менее одной из них не ниже "хорошо").
Оценка индивидуальной подготовленности сотрудника по боевым приемам борьбы слагается из оценок, полученных им за выполнение 5 приемов, и определяется:
"отлично" - если выполнено пять приемов;
"хорошо" - если выполнено четыре приема;
"удовлетворительно" - если выполнено три приема.
Выполнение приема оценивается:
"выполнено" - если прием проведен согласно описанию, быстро, уверенно и доведен до завершения;
"не выполнено" - если прием проведен не в соответствии с описанием, медленно или не доведен до завершения.
< 15 > Уровень спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы определяется участием в соревнованиях различного уровня, ростом спортивной квалификации и состоянием спортивно-тренировочной и физкультурно-оздоровительной базы (спортивные залы, комнаты, площадки, стадионы и т.д.).
< 16 > Оценка "удовлетворительно" выставляется территориальному органу ФСИН России, если отрицательная оценка выставлена не более чем по шести из двадцати трех разделов таблицы.
(в ред. Приказа ФСИН РФ от 18.01.2010 N 10)
< * > Указы Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 21, ст. 2542, "Российская газета", 20.05.2009, N 89), от 18.05.2009 N 559 "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 21, ст. 2544, "Российская газета", 20.05.2009, N 89).
(сноска введена Приказом ФСИН РФ от 18.01.2010 N 10)
< ** > Приказ ФСИН России от 31.08.2009 N 372 (зарегистрирован Минюстом России 15.09.2009, регистрационный N 14776) ("Российская газета", 25.09.2009, N 181).
(сноска введена Приказом ФСИН РФ от 18.01.2010 N 10)
Методические рекомендации N 12
ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ИНСПЕКЦИЙ
┌───┬───────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┐ │ N │ Предмет оценки │ ОЦЕНКА │ │п/п│ ├─────────────────────────┬────────────────────────┤ │ │ │ "Удовлетворительно" │ "Неудовлетворительно" │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │1. │Доля условно осужден- │Показатель выше или равен│Показатель ниже 25% от │ │ │ных, которым продлен │25% от числа прошедших по│числа прошедших по уче- │ │ │испытательный срок по │учетам условно осужден- │там условно осужденных, │ │ │представлению УИИ │ных, либо в течение 3 лет│в течение 3 лет отсутст-│ │ │ │происходит рост этого │вует положительная │ │ │ │показателя │динамика │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │2. │Доля условно осужден- │Показатель выше или равен│Показатель ниже 25% от │ │ │ных, которым дополнены │25% от числа осужденных, │числа осужденных, имев- │ │ │возложенные судом обя- │имевших обязанности при │ших обязанности при вы- │ │ │занности по представле-│вынесении приговора, либо│несении приговора, в те-│ │ │нию УИИ │в течение 3 лет происхо- │чение 3 лет отсутствует │ │ │ │дит рост этого │положительная динамика │ │ │ │показателя │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │3. │Состояние законности │Уровень наказанных по вы-│Уровень наказанных по │ │ │ │явленным прокуратурой │выявленным прокуратурой │ │ │ │фактам нарушения закон- │фактам нарушения закон- │ │ │ │ности ниже или равен │ности выше среднего по │ │ │ │среднему по России, либо │России, в течение 3 лет │ │ │ │в течение 3 лет происхо- │отсутствует положитель- │ │ │ │дит снижение этого │ная динамика │ │ │ │показателя │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │4. │Уровень отмены условно-│Показатель выше или равен│Показатель ниже среднего│ │ │го осуждения со снятием│среднему по России, либо │по России, в течение 3 │ │ │судимости │в течение 3 лет происхо- │лет отсутствует │ │ │ │дит рост этого │положительная динамика │ │ │ │показателя │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │5. │Уровень привлечения к │Показатель выше или равен│Показатель ниже среднего│ │ │труду осужденных к │среднему по России, либо │по России, в течение 3 │ │ │исправительным работам │в течение 3 лет │лет отсутствует │ │ │ │происходит рост этого │положительная динамика │ │ │ │показателя │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │6. │Уровень привлечения к │Показатель выше или равен│Показатель ниже среднего│ │ │отбыванию наказания │среднему по России, либо │по России, в течение 3 │ │ │осужденных к обязатель-│в течение 3 лет происхо- │лет отсутствует │ │ │ным работам │дит рост этого │положительная динамика │ │ │ │показателя │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │7. │Уровень несвоевременно-│Показатель ниже или равен│Показатель выше среднего│ │ │го привлечения к труду │среднему по России, либо │по России, в течение 3 │ │ │осужденных к исправи- │в течение 3 лет происхо- │лет отсутствует │ │ │тельным работам │дит снижение этого │положительная динамика │ │ │ │показателя │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │8. │Уровень несвоевременно-│Показатель ниже или равен│Показатель выше среднего│ │ │го привлечения к отбы- │среднему по России, либо │по России, в течение 3 │ │ │ванию наказания осуж- │в течение 3 лет происхо- │лет отсутствует │ │ │денных к обязательным │дит снижение этого │положительная динамика │ │ │работам │показателя │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │9. │Состояние документации │Имеется вся необходимая │Документация, предусмот-│ │ │и организации дело- │документация, предусмот- │ренная ведомственной │ │ │производства (учета, │ренная ведомственной ин- │инструкцией, приказами и│ │ │отчетности, планирова- │струкцией, приказами и │методическими рекоменда-│ │ │ния) │методическими рекоменда- │циями ФСИН России, име- │ │ │ │циями ФСИН России │ется не в полном объеме │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │10.│Эффективность │В ОРУИИ организовано │Не соответствует │ │ │ведомственного контроля│кураторство, заведены КНД│требованиям на оценку │ │ │со стороны ОРУИИ за │на каждую УИИ, имеются │"удовлетворительно" │ │ │деятельностью УИИ │справки проверок всех │ │ │ │ │направлений деятельности │ │ │ │ │УИИ, организован контроль│ │ │ │ │за устранением выявленных│ │ │ │ │недостатков. Выездами │ │ │ │ │ежегодно охвачено не │ │ │ │ │менее 100% от общей │ │ │ │ │численности инспекций │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │11.│Условия размещения УИИ,│Условия размещения УИИ │Не соответствует требо- │ │ │обеспеченность помеще- │территориального органа │ваниям на оценку │ │ │ниями, мебелью, средст-│ФСИН России соответствуют│"удовлетворительно" │ │ │вами связи, оргтехни- │установленным нормам. │ │ │ │кой, другим необходимым│Обеспеченность средствами│ │ │ │инвентарем и транспор- │связи, мебелью, оргтехни-│ │ │ │том │кой, транспортом не ниже │ │ │ │ │80% от нормативов, либо в│ │ │ │ │течение 3 лет имеется │ │ │ │ │положительная динамика │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │12.│Организация работы │Наличие психологов во │Отсутствие психолога в 1│ │ │психологов │всех МРУИИ территориаль- │и более МРУИИ террито- │ │ │ │ных органов ФСИН России, │риальных органов ФСИН │ │ │ │количество обследованных │России, количество обс- │ │ │ │осужденных без изоляции │ледованных осужденных │ │ │ │от общества не менее 300 │без изоляции от общества│ │ │ │человек в год. Проведение│менее 300 человек в год.│ │ │ │тренингов и применение │Тренинги и психологичес-│ │ │ │психологических программ │кие программы не │ │ │ │ │применяются │ ├───┼───────────────────────┼─────────────────────────┼────────────────────────┤ │13.│Применение методики │Методика применяется ко │Методика не применяется │ │ │"Портрет" │всем осужденным, постав- │ко всем осужденным, │ │ │ │ленным на учет в течение │поставленным на учет в │ │ │ │года │течение года │ ├───┴───────────────────────┴─────────────────────────┴────────────────────────┤ │ОЦЕНКА < * > │ └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘< * > Оценка "удовлетворительно" выставляется, если она выставлена по восьми и более критериям таблицы. В случае выявления фактов искажения статистической отчетности выставляется оценка "неудовлетворительно" по соответствующим показателям.