Утверждаю
Директор ФСИН России
А.П.КАЛАШНИКОВ
17 сентября 2021 г.
ПЛАН
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ
НАКАЗАНИЙ НА 2021 - 2024 ГОДЫ
В целях организации исполнения Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" 30.12.2020 утвержден План противодействия коррупции Федеральной службы исполнения наказаний на 2021 - 2023 годы (далее - План). В соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 16.08.2021 N 478 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы" План изменен, а также скорректирован период его реализации.
Для совершенствования правового регулирования в сфере противодействия коррупции разработаны и изданы следующие приказы ФСИН России:
от 18.02.2021 N 92 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей";
от 25.03.2021 N 199 "О наделении должностных лиц уголовно-исполнительной системы Российской Федерации полномочиями по направлению запросов в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и операторам информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, при осуществлении проверок в целях противодействия коррупции".
Организован внутриведомственный контроль за соблюдением сотрудниками УИС требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, в том числе за привлечением таких лиц к ответственности в случае их несоблюдения.
По выявленным нарушениям требований антикоррупционного законодательства Российской Федерации организовано проведение соответствующих проверок.
В соответствии с Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов" в 2020 году на заседаниях аттестационной комиссии ФСИН России и аттестационных комиссий территориальных органов ФСИН России рассмотрено 402 материала, касающихся урегулирования конфликта интересов и соблюдения требований к служебному поведению сотрудников УИС, по результатам которых руководителям внесены необходимые предложения, в том числе о применении к отдельным лицам мер юридической ответственности (АППГ - 354, I полугодие 2021 года - 131). В целях объективного рассмотрения материалов на указанных заседаниях обеспечено участие лиц, не замещающих должности в УИС, в том числе представителей научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с государственной службой, представителей общественных советов, и общественных организаций ветеранов, образованных при ФСИН России и ее территориальных органов.
В целях организации исполнения Указа Президента Российской Федерации от 16.08.2021 N 478 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы" необходимо реализовать комплекс мероприятий, направленных на достижение конкретных результатов в работе по предупреждению коррупции, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Мероприятия Плана противодействия коррупции Федеральной службы исполнения наказаний на 2021 - 2024 годы направлены на решение следующих основных задач в области профилактики и противодействия коррупции:
совершенствование системы запретов, ограничений и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, и обеспечение неотвратимости ответственности за коррупционные правонарушения;
повышение эффективности предотвращения и урегулирования конфликта интересов в уголовно-исполнительной системе, обеспечение единообразной правоприменительной практики и неотвратимости ответственности;
совершенствование мер по противодействию коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
совершенствование механизмов контроля за расходами, и направление в установленном порядке соответствующих материалов в органы прокуратуры Российской Федерации с целью обращения в доход государства имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы, предусмотренных Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", а также обеспечение полноты и прозрачности представляемых сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
проведение анализа действующего законодательства Российской Федерации в сфере противодействия коррупции с целью его систематизации, актуализации, а также устранения пробелов и противоречий.
Мероприятия, запланированные Планом противодействия коррупции Федеральной службы исполнения наказаний на 2021 - 2024 годы, осуществляются в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание уголовно-исполнительной системы.
| N п/п | Мероприятия | Ответственные исполнители | Срок исполнения | Ожидаемый результат | Исполнение |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. Совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере противодействия коррупции | |||||
| 1.1. | Подготовка предложений по дальнейшему развитию правовых основ противодействия коррупции, устранение пробелов и противоречий в правовом регулировании в области противодействия коррупции, а также неэффективных и устаревших норм, содержащихся в нормативных правовых актах ФСИН России | УК ФСИН России, территориальные органы ФСИН России (далее - ТО ФСИН России), учреждения, непосредственно подчиненные ФСИН России (далее - УНП ФСИН России), учреждения, подведомственные территориальным органам ФСИН России, и федеральные государственные унитарные предприятия ФСИН России (далее - Организации) | 30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 30.12.2024 | снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС | |
| 1.2. | Разработка и принятие ведомственных нормативных правовых актов по совершенствованию правового регулирования в сфере противодействия коррупции | УК ФСИН России | 30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 30.12.2024 | снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС | |
| 2. Мероприятия, направленные на противодействие коррупции при реализации контрольно-надзорных функций, а также на проведение оценок коррупционных рисков. Проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ | |||||
| 2.1. | Проведение предварительного анкетирования об уровне коррупционных проявлений и эффективности принимаемых мер по их предупреждению среди работников ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу. По результатам полученных данных определение объема выборки, необходимого для дальнейшего исследования, направление обобщенной информации в УК ФСИН России | ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России, ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу | 30.11.2021 | определение объема выборки, необходимого для проведения социологического исследования | |
| 2.2. | Проведение исследования (мониторинга) уровня коррупции, коррупционных рисков, возникающих при реализации возложенных функций среди работников ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организаций, дислоцированных в: | ||||
| 2.2.1. | Центральном и Северо-Западном федеральных округах | Университет ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации | 30.09.2022 | снижение уровня коррупционных правонарушений при реализации возложенных функций среди работников УИС | |
| 2.2.2. | Южном и Северо-Кавказском федеральных округах | ФКОУ ВО Воронежский институт ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации | 30.09.2022 | снижение уровня коррупционных правонарушений при реализации возложенных функций среди работников УИС | |
| 2.2.3. | Сибирском и Дальневосточном федеральных округах | ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации | 30.09.2022 | снижение уровня коррупционных правонарушений при реализации возложенных функций среди работников УИС | |
| 2.2.4. | Приволжском и Уральском федеральных округах | ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации | 30.09.2022 | снижение уровня коррупционных правонарушений при реализации возложенных функций среди работников УИС | |
| 2.3. | Проведение исследования (мониторинга) уровня коррупции, коррупционных рисков, возникающих при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, среди работников ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организаций, дислоцированных в Центральном федеральном округе, направление аналитического обзора в УК ФСИН России | Академия ФСИН России | 30.09.2022 | выявление коррупционных рисков, возникающих при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд | |
| 2.4. | Обобщение результатов исследований (мониторинга) уровня коррупционных рисков, возникающих при реализации возложенных функций работниками УИС | ФКУ НИИ ФСИН России | 30.03.2023 | снижение уровня коррупционных правонарушений при реализации возложенных функций среди работников УИС | |
| 2.5. | Подготовка предложений по снижению уровня коррупционных рисков по результатам обобщения исследований (мониторинга) коррупционных рисков, возникающих при реализации возложенных функций работниками УИС | УК ФСИН России | 31.10.2023 | снижение уровня коррупционных правонарушений при реализации возложенных функций среди работников УИС | |
| 2.6. | Проведение НИР по теме "Анализ правоприменительной практики и зарубежного опыта использования в целях противодействия коррупции правового института конфликта интересов" | ФКУ НИИ ФСИН России | 20.02.2023 | подготовка предложений в УК ФСИН России в целях снижения уровня коррупционных правонарушений среди сотрудников УИС | |
| 2.7. | Проведение НИР по теме "Организация и проведение работы по антикоррупционному просвещению и популяризации в обществе антикоррупционных стандартов" | ФКУ НИИ ФСИН России | 30.11.2022 | подготовка методических рекомендаций | |
| 3. Повышение эффективности деятельности подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений | |||||
| 3.1. | Проведение совещаний (в режиме видео-конференц-связи) с представителями ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организаций, в обязанность которых входит профилактика коррупционных и иных правонарушений | УК ФСИН России | 30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 30.12.2024 | повышение эффективности деятельности подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений | |
| 3.2. | Проведение проверок соблюдения в ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организациях антикоррупционного законодательства Российской Федерации | УК ФСИН России, ТО ФСИН России | 30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 30.12.2024 | повышение контроля за соблюдением в ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организациях законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции | |
| 3.3. | Организация онлайн-опроса граждан по оценке эффективности деятельности подразделений ТО, в компетенцию которых входит профилактика коррупционных и иных правонарушений, направление информации в Минтруд России | УК ФСИН России, ТО ФСИН России, ФКУ НИИИТ ФСИН России | 31.03.2022 31.03.2023 28.03.2024 | анализ эффективности деятельности подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений | |
| 3.4. | Организация мониторинга размещения на официальном сайте ФСИН России, официальных сайтах ТО ФСИН России, УНП ФСИН России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" актуальной информации о мерах по профилактике и противодействию коррупции | УК ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России | 30.09.2021 30.09.2022 29.09.2023 30.09.2024 | организация анализа эффективности деятельности подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений | |
| 3.5. | Организация кадровой работы в части, касающейся ведения личных дел работников УИС, в том числе контроля за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах, представляемых в кадровые подразделения учреждений и органов УИС при поступлении на службу, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов | УК ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России | 30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 30.12.2024 | повышение эффективности деятельности кадровых подразделений учреждений и органов УИС | |
| 3.6. | Проведение проверок соблюдения требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, в ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организациях | УК ФСИН России, ТО ФСИН России | 30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 30.12.2024 | повышение контроля за соблюдением в ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организациях законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции | |
| 3.7. | Организация проведения с лицами, осужденными к лишению свободы, а также наказанию в виде принудительных работ, занятий по теме: "Ответственность осужденных за совершение преступлений, предусмотренных статьями 290, 291, 291.1, 291.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, в период отбывания наказания" | ТО ФСИН России | 01.07.2022 03.07.2023 01.07.2024 | повышение у лиц, осужденных к лишению свободы, принудительным работам, уровня знаний законодательства Российской Федерации по профилактике коррупции | |
| 3.8. | Обеспечение размещения информации антикоррупционной направленности на стендах наглядной агитации в карантинном отделении, общежитиях отрядов, в том числе об осужденных, совершивших коррупционные преступления, с описанием состава преступления и назначенного судом наказания, а также доведение ее до осужденных посредством студий кабельного телевидения исправительных учреждений и внутреннего радиовещания (с учетом требований Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ) | ТО ФСИН России | 01.07.2022 03.07.2023 01.07.2024 | повышение у осужденных к лишению свободы уровня знаний законодательства Российской Федерации по профилактике коррупции | |
| 3.9. | Обеспечение размещения информации антикоррупционной направленности на стендах наглядной агитации, размещенных в учреждениях, исполняющих наказания, не связанных с изоляцией осужденных от общества | ТО ФСИН России | 01.07.2022 03.07.2023 01.07.2024 | повышение уровня знаний лиц, осужденных к наказаниям без изоляции от общества, законодательства Российской Федерации по профилактике коррупции | |
| 3.10. | Обеспечение размещения на стендах наглядной агитации, расположенных на контрольно-пропускных пунктах и в административных зданиях учреждений, актуальной информации о сотрудниках, совершивших коррупционные преступления, с описанием состава преступления и назначенного судом наказания (с учетом требований Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ) | ТО ФСИН России, УНП ФСИН России | 01.07.2022 03.07.2023 01.07.2024 | снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС | |
| 3.11. | Обеспечение рассмотрения на совещании при заместителе директора ФСИН России (курирующем вопросы организации работы по противодействию коррупции в учреждениях и органах УИС) ежегодного доклада о реализации за отчетный период мероприятий, предусмотренных настоящим Планом | УК ФСИН России | 10.03.2022 09.03.2023 11.03.2023 | анализ эффективности деятельности учреждений и органов УИС и выработка предложений по совершенствованию принимаемых мер по профилактике коррупционных правонарушений | |
| 3.12. | Определение порядка представления информации о лице, в отношении которого организовано проведение проверки в соответствии с антикоррупционным законодательством Российской Федерации, в случае изменения им места прохождения службы | УК ФСИН России, ТО ФСИН России | 15.10.2022 | повышение эффективности проводимых проверок соблюдения работниками УИС антикоррупционного законодательства | |
| 3.13. | Подготовка предложений по установлению запрета на поступление на федеральную государственную службу и ее прохождение в УИС, запрета на прием на работу по трудовому договору в УИС и осуществление трудовой деятельности для граждан, освобожденных от уголовной ответственности за совершение преступлений коррупционной направленности с назначением судебного штрафа в соответствии со статьей 76.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, направление информации в Генеральную прокуратуру Российской Федерации и Минтруд России | УК ФСИН России | 06.05.2022 | совершенствование системы запретов, установленных в целях противодействия коррупции | |
| 3.14. | Подготовка предложений по установлению ограничений, связанных с назначением на должность руководителя Организации, имеющего неснятую (непогашенную) судимость или подвергавшегося уголовному преследованию за совершение преступлений коррупционной направленности (за исключением случаев, когда уголовное преследование прекращено по реабилитирующим основаниям), а также ограничений, связанных с замещением указанным лицом такой должности, направление информации в Генеральную прокуратуру Российской Федерации и Минтруд России | УК ФСИН России | 06.05.2022 | совершенствование системы ограничений, установленных в целях противодействия коррупции | |
| 4. Повышение эффективности мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. Обеспечение соблюдения работниками УИС запретов, ограничений и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции | |||||
| 4.1. | Организация эффективной работы по выявлению случаев несоблюдения служащими и работниками УИС требований по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов | УК ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации | 30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 30.12.2024 | своевременное выявление конфликта интересов и эффективное его урегулирование | |
| 4.2. | Организация проведения проверок в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, по случаям несоблюдения работниками УИС требований по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов. Каждый случай несоблюдения указанных требований предавать гласности и применять к лицам, нарушившим эти требования, меры юридической ответственности, предусмотренные законодательством Российской Федерации | УК ФСИН России, ТО ФСИН России | 30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 30.12.2024 | выявление случаев несоблюдения работниками УИС требований и положений законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции, принятие своевременных мер | |
| 4.3. | Организация проведения мониторинга по реализации работниками УИС обязанности принимать меры по предотвращению конфликта интересов | УК ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации | 30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 30.12.2024 | предупреждение возникновения конфликта интересов или возможности его возникновения | |
| 4.4. | Обеспечение рассмотрения вопроса о состоянии работы по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов на совещании при начальнике (руководителе, директоре) ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации | ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации | 01.07.2022 03.07.2023 01.07.2024 | снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС | |
| 4.5. | Осуществление комплекса разъяснительных, организационных и иных мер по соблюдению работниками УИС, в том числе учащимися образовательных организаций ФСИН России, ограничений и запретов, а также по исполнению ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции | ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации | 30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 30.12.2024 | предупреждение случаев нарушений ограничений, запретов, а также неисполнения обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции | |
| 4.6. | Проведение совещаний, научно-практических конференций и иных мероприятий по вопросам, касающимся формирования и реализации комплекса мер, направленных на антикоррупционное просвещение, повышение правосознания и формирование в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям | ФКУ НИИ ФСИН России, образовательные организации ФСИН России | 29.10.2021 31.10.2022 31.10.2023 31.10.2024 | снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС | |
| 4.7. | Осуществление контроля за недопущением назначения на должности в ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации, лиц, уличенных в коррупции, осужденных либо привлекаемых к уголовной ответственности, а также за реализацией квалификационных требований, определяющих общий, профессиональный и нравственный уровни кандидатов | УК ФСИН России, УСБ ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации | 30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 30.12.2024 | повышение качества подбора и расстановки работников УИС | |
| 4.8. | Проведение анализа соблюдения обязанностей, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе касающихся получения подарков отдельными категориями лиц, выполнения иной оплачиваемой работы, обязанности уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений | УК ФСИН России, УСБ ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации | 30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 30.12.2024 | обеспечение соблюдения работниками УИС запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции | |
| 4.9. | Организация приема сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных работниками УИС за отчетный период | УК ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации | 14.06.2022 14.06.2023 14.06.2024 | обеспечение исполнения работниками УИС обязанности по своевременному представлению сведений о доходах | |
| 4.10. | Проведение анализа сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных работниками УИС за отчетный период | УК ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации | 30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 30.12.2024 | выявление признаков нарушения законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции работниками УИС | |
| 4.11. | Проведение анализа сведений об источниках средств, за счет которых работниками УИС приобретено имущество, при этом особое внимание необходимо уделять сопоставлению цены сделки с общедоступными данными о стоимости аналогичного имущества | УК ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации | 30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 30.12.2024 | выявление признаков нарушения законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции работниками УИС | |
| 4.12. | Осуществление контроля за расходами работников УИС. Направление в установленном порядке соответствующих материалов в органы прокуратуры Российской Федерации с целью обращения в доход государства имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы | УК ФСИН России, ТО ФСИН России | 30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 30.12.2024 | обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции и своевременное реагирование на выявленные коррупционные нарушения | |
| 4.13. | Проведение анализа сведений о соблюдении гражданами, замещавшими должности в УИС, ограничений при заключении ими после увольнения из УИС трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами | УК ФСИН России, ТО ФСИН России | 30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 30.12.2024 | снижение уровня коррупционных правонарушений среди граждан, замещавших должности УИС | |
| 4.14. | Обеспечение функционирования деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих ФСИН России и лиц, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях (учреждениях, предприятиях) УИС, созданных для выполнения задач, поставленных перед ФСИН России, и урегулированию конфликта интересов, аттестационных комиссий: ФСИН России и территориальных органов ФСИН России | УК ФСИН России, ТО ФСИН России | 30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 30.12.2024 | соблюдение работниками УИС требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов | |
| 4.15. | Обеспечение размещения на информационных стендах в ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организациях сведений о функциях и полномочиях, контактных данных лиц, ответственных за организацию работы по противодействию коррупции, а также "телефонов доверия" ФСИН России, ТО ФСИН России, органов прокуратуры, органов внутренних дел | ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации | 31.05.2022 31.05.2023 31.05.2024 | снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС | |
| 4.16. | Обеспечение прохождения повышения квалификации работниками УИС, в должностные обязанности которых входит организация работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений, направление информации в Минтруд России и Минюст России | УК ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации | 31.01.2022 31.01.2023 31.01.2024 30.12.2024 | повышение профессионального уровня работников УИС, в должностные обязанности которых входит организация работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений | |
| 4.17. | Размещение на официальном сайте ФСИН России сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера работников УИС и членов их семей за отчетный период | УК ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации | 30.05.2022 30.05.2023 30.05.2024 | обеспечение возможности общественного контроля | |
| 4.18. | Организация проведения мониторинга соблюдения системы запретов, ограничений и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, лицом, временно исполняющим обязанности по должности, замещение которой предполагает соблюдение указанных стандартов | УК ФСИН России | 28.07.2022 | предупреждение возникновения конфликта интересов или возможности его возникновения | |
| 4.19. | Подготовка проекта акта применения мер по защите лиц, уведомивших представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения федерального государственного служащего Федеральной службы исполнения наказаний к совершению коррупционных правонарушений либо о фактах совершения коррупционных правонарушений | УК ФСИН России | 30.11.2022 | снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС | |
| 4.20. | Проведение анализа применения норм законодательства о противодействии коррупции, предусматривающих обязанность лица передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия в уставных (складочных) капиталах и паи в паевых фондах организаций) в доверительное управление в случае, если владение ими приводит или может привести к конфликту интересов | УК ФСИН России | 30.06.2023 | снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС | |
| 4.21. | Проанализировать правоприменительную практику, связанную с реализацией Федерального закона от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" | УК ФСИН России | 20.03.2023 | снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС | |
| 5. Повышение эффективности борьбы с коррупционными правонарушениями | |||||
| 5.1. | Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации борьбы с коррупцией в УИС | УСБ ФСИН России, ТО ФСИН России и УНП ФСИН России | 30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 30.12.2024 | снижение уровня коррупционных преступлений среди работников УИС | |
| 5.2. | Осуществление профилактических мероприятий, направленных на предупреждение коррупционных преступлений, совершаемых работниками УИС | УСБ ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации | 30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 30.12.2024 | выявление лиц, совершающих коррупционные и иные преступления | |
| 5.3. | Организация мероприятий, направленных на предотвращение проникновения на службу (работу) в УИС лиц, преследующих противоправные цели | УСБ ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации | 30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 30.12.2024 | снижение уровня коррупционных преступлений среди работников УИС | |
| 5.4. | Осуществление мероприятий по уведомлению работниками УИС о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений | УСБ ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации | 30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 30.12.2024 | снижение уровня коррупционных преступлений среди работников УИС | |
| 5.5. | Информирование соответствующих подразделений кадровых служб УИС о выявленных фактах несоблюдения государственными служащими запретов и ограничений, установленных антикоррупционным законодательством, прежде всего в рамках требований части 4.1 статьи 5 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" | УСБ ФСИН России, ТО ФСИН России | 30.12.2021 | снижение уровня коррупционных преступлений среди работников УИС | |
| 5.6. | Принятие мер, направленных на предупреждение и пресечение незаконной передачи должностному лицу заказчика денежных средств, получаемых поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в связи с исполнением контракта, за "предоставление" права заключения такого контракта "откатов", на выявление и устранение коррупционных проявлений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, направление информации в Генеральную прокуратуру Российской Федерации и Минюст России | УСБ ФСИН России, ТО ФСИН России | 14.12.2021 13.10.2022 13.10.2023 11.10.2024 | снижение уровня коррупционных преступлений среди работников УИС | |
| 5.7. | Проработка вопроса об участии ФСИН России в деятельности Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег и Группы подразделений финансовой разведки "Эгмонт" | ГОУ ФСИН России, УСБ ФСИН России, ОВССМС УД ФСИН России | 30.11.2021 30.11.2022 30.11.2023 28.11.2024 | снижение уровня коррупционных преступлений среди работников УИС | |
| 5.8. | Проведение анализа следственной и судебной практики в части, касающейся возмещения ущерба, причиненного преступлениями коррупционной направленности. Подготовка предложений о целесообразности выделения из основного уголовного дела в отдельное производство уголовного дела о розыске и аресте доходов, полученных преступным путем, в том числе в случае направления основного уголовного дела в суд, а также в случае приостановления или прекращения уголовного дела (уголовного преследования) по нереабилитирующим основаниям, направление информации в Генеральную Прокуратуру Российской Федерации и Минюст России | ПУ ФСИН России, УСБ ФСИН России | 19.08.2022 | выработка и направление соответствующих предложений по результатам проведенного анализа | |
| 6. Повышение эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд | |||||
| 6.1. | Осуществление последующего контроля в форме ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности учреждений и органов УИС, проверок в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд и аудиторских мероприятий | ГКРИ УД ФСИН России, ТО ФСИН России | в соответствии с планами ревизий, проверок и аудиторских мероприятий | разработка предложений по устранению выявленных нарушений и недостатков | |
| 6.2. | Проведение консультативно-методических совещаний с целью информирования работников УИС, участвующих в осуществлении закупок, о положениях законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции | контрактная служба ФСИН России, УК ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации | 30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 30.12.2024 | снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС | |
| 6.3. | Проведение анализа имеющейся в распоряжении ФСИН России и ТО ФСИН России информации, способствующей выявлению личной заинтересованности при осуществлении закупок | УСБ ФСИН России, ТО ФСИН России, контрактная служба ФСИН России | 30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 30.12.2024 | снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС | |
| 6.4. | Осуществление комплекса мер, направленных на выявление, предупреждение и пресечение преступлений, связанных с распоряжением государственным имуществом, расходованием бюджетных средств, в том числе в рамках реализации федеральных целевых программ, а также с закупками товаров, выполнением работ и услуг для нужд УИС | УСБ ФСИН России, ТО ФСИН России | 30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 30.12.2024 | снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС | |
| 6.5. | Осуществление мероприятий, направленных на предупреждение и пресечение "откатов", выявление и устранение коррупционных проявлений при осуществлении закупок товаров, работ для обеспечения государственных и муниципальных нужд | УСБ ФСИН России, ТО ФСИН России | 30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 30.12.2024 | снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС | |
| 7. Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов | |||||
| 7.1. | Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов ФСИН России | ПУ ФСИН России | 30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 30.12.2024 | выявление в проектах нормативных правовых актов ФСИН России и в нормативных правовых актах ФСИН России коррупциогенных факторов и их последующее устранение | |
| 7.2. | Обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов путем размещения этих проектов на сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | ПУ ФСИН России | 30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 30.12.2024 | выявление в проектах нормативных правовых актов ФСИН России коррупциогенных факторов и их последующее устранение | |
| 7.3. | Обобщение результатов работы по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов ФСИН России, в том числе по рассмотрению заключений, выданных по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов | ПУ ФСИН России | 30.06.2022 29.06.2023 27.06.2024 | повышение эффективности антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов | |
| 7.4. | Проведение обучающих семинаров (в режиме видео-конференц-связи) для лиц, в должностные обязанности которых входит проведение актикоррупционной экспертизы локальных нормативных актов и проектов локальных нормативных актов | ПУ ФСИН России | 30.06.2022 | повышение эффективности деятельности лиц, в должностные обязанности которых входит проведение актикоррупционной экспертизы локальных нормативных актов и проектов локальных нормативных актов | |
| 8. Взаимодействие учреждений и органов УИС с институтами гражданского общества и гражданами, создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности учреждений и органов УИС | |||||
| 8.1. | Обеспечение размещения на официальном сайте ФСИН России, официальных сайтах ТО ФСИН России и УНП ФСИН России актуальной информации об антикоррупционной деятельности, ведения специализированного раздела, посвященного вопросам профилактики коррупции | УК ФСИН России, пресс-бюро УД ФСИН России, ТО ФСИН России и УНП ФСИН России | 30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 30.12.2024 | обеспечение публичности и открытости информации по противодействию коррупции в УИС | |
| 8.2. | Обеспечение возможности оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в учреждениях и органах УИС или нарушениях требований к служебному поведению работниками УИС посредством: | ||||
| 8.2.1. | Функционирования "телефона доверия" в УИС | УПОАО ФСИН России, ФКУ ГЦИТОиС ФСИН России и ТО ФСИН России | 30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 30.12.2024 | оперативное реагирование на факты проявления коррупции | |
| 8.2.2. | Приема электронных сообщений на официальном сайте ФСИН России, официальных сайтах ТО ФСИН России и УНП ФСИН России | УД ФСИН России, ТО ФСИН России и УНП ФСИН России | 30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 30.12.2024 | оперативное реагирование на факты проявления коррупции | |
| 8.3. | Обеспечение эффективного взаимодействия ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организаций со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых Федеральной службой исполнения наказаний, и придание гласности фактов коррупции в учреждениях и органах УИС | пресс-бюро УД ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации | 30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 30.12.2024 | взаимодействие и оказание содействия средствам массовой информации в сфере противодействия коррупции | |
| 8.4. | Проведение мониторинга публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в учреждениях и органах УИС | пресс-бюро УД ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации | 30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 30.12.2024 | подготовка обзоров, отчетов о фактах проявления коррупции в учреждениях и органах УИС | |
| 8.5. | Организация проверки опубликованных в средствах массовой информации фактов проявления коррупции в учреждениях и органах УИС | УК ФСИН России, ТО ФСИН России | 30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 30.12.2024 | выявление и устранение причин проявления коррупции в учреждениях и органах УИС по установленным фактам | |
| 8.6. | Анализ практики использования Интернет-приемной ФСИН России, в случае необходимости представление предложений по повышению эффективности работы Интернет-приемной ФСИН России | УД ФСИН России, ТО ФСИН России | 07.03.2024 | повышение эффективности системы обратной связи | |
| 8.7. | Проведение проверок работоспособности "телефона доверия" в УИС и приема электронных сообщений на официальном сайте ФСИН России, официальных сайтах ТО ФСИН России и УНП ФСИН России | УК ФСИН России, ТО ФСИН России | 30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 30.12.2024 | повышение эффективности системы обратной связи | |
| 9. Усиление влияния этических и нравственных норм на соблюдение работниками УИС запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции | |||||
| 9.1. | Обеспечение ознакомления под роспись кандидатов, принимаемых на службу (работу) в УИС, в том числе поступающих в образовательные организации ФСИН России, с общими принципами служебного поведения государственных служащих, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих", и положениями Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 11.01.2012 N 5, кодексами этики и служебного поведения работников, принятыми в Организациях | УК ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации | 30.12.2021 30.12.2022 29.12.2023 30.12.2024 | снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС | |
| 10. Повышение эффективности образовательных и иных мероприятий учреждений и органов УИС, направленных на антикоррупционное просвещение и популяризацию в обществе антикоррупционных стандартов | |||||
| 10.1. | Проведение учебно-методического семинара для педагогических работников образовательных организаций ФСИН России, реализующих дополнительные профессиональные программы в области противодействия коррупции | УК ФСИН России | 27.05.2022 | повышение профессионального уровня педагогических работников образовательных организаций ФСИН России, реализующих дополнительные профессиональные программы в области противодействия коррупции | |
| 10.2. | Участие (при наличии соответствующего приглашения) во Всероссийском семинаре для представителей федеральных и региональных средств массовой информации по вопросам создания и продвижения социальной антикоррупционной рекламы, осуществления комплекса иных информационно-просветительских мероприятий антикоррупционной направленности, направление информации в Правительство Российской Федерации и Минюст России | пресс-бюро УД ФСИН России | 01.04.2022 | повышение эффективности принимаемых мер по формированию в обществе антикоррупционного поведения | |
| 10.3. | Актуализация образовательных программ по антикоррупционному воспитанию и просвещению обучающихся в образовательных организациях ФСИН России | УК ФСИН России, ТО ФСИН России, образовательные организации ФСИН России | 28.04.2022 | повышение правовой грамотности обучающихся в образовательных организациях ФСИН России | |
| 10.4. | Актуализация тем (по антикоррупционному воспитанию и просвещению), содержащихся в рабочих программах основных образовательных программ профессионального обучения по реализуемым рабочим профессиям (специальностям) осужденных к лишению свободы | УОПДТАО ФСИН России, территориальные органы ФСИН России | 28.04.2022 | формирование у обучающихся нетерпимого отношения к коррупционному поведению, а также готовности содействовать пресечению такого поведения | |
| 10.5. | Обеспечение участия обучающихся по образовательным программам общего образования осужденных к лишению свободы во Всероссийском конкурсе на лучшую работу по теме, посвященной противодействию коррупции | УВСПР ФСИН России, ТО ФСИН России | в период проведения конкурса | формирование у обучающихся нетерпимого отношения к коррупционному поведению | |
| 10.6. | Участие (при наличии соответствующего приглашения) в международных и всероссийских студенческих антикоррупционных мероприятиях | УК ФСИН России, образовательные организации ФСИН России | в период проведения мероприятий | повышение правовой грамотности обучающихся в образовательных организациях ФСИН России | |
| 10.7. | Участие (при наличии соответствующего приглашения) в научно-практической конференции работников образовательных и научных организаций "Противодействие коррупции в образовательных и научных организациях" | ФКУ НИИ ФСИН России, образовательные организации ФСИН России | в период проведения конференции | формирование у работников образовательных организаций нетерпимого отношения к коррупционному поведению | |
| 10.8. | Проработка вопроса об открытии в образовательных организациях высшего образования программы магистратуры "Антикоррупционная деятельность" | УК ФСИН России, образовательные организации ФСИН России | 30.12.2021 | повышение эффективности образовательных организаций ФСИН России | |
| 10.9. | Участие (при наличии соответствующего приглашения) во Всероссийском антикоррупционном форуме финансово-экономических органов | УК ФСИН России | в период проведения форума | повышение эффективности деятельности финансово-экономических подразделений учреждений и органов УИС | |
| 10.10. | Организация обучения в рамках служебной подготовки работников УИС, впервые поступивших на службу для замещения должностей, включенных в перечни должностей, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, по вопросам, касающимся соблюдения работниками УИС запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, направление информации в Минтруд России и Минюст России | УК ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России | 31.01.2022 31.01.2023 31.01.2024 | повышение правовой грамотности лиц, принимаемых на службу в УИС | |
| 10.11. | Обеспечение прохождения повышения квалификации по дополнительным профессиональным программам в области противодействия коррупции работниками УИС, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, направление информации в Минтруд России и Минюст России | контрактная служба ФСИН России, УТО ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации | 31.01.2022 31.01.2023 31.01.2024 | повышение правовой грамотности лиц, в должностные обязанности которых входит участие в проведение закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд | |
| 11. Применение дополнительных мер по расширению участия граждан и институтов гражданского общества в области противодействия коррупции | |||||
| 11.1. | Проведение анализа практики рассмотрения обращений граждан и организаций по фактам коррупции, поступивших в 2021 и 2022 годах, и принятых по таким обращениям мер реагирования | УК ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации | 30.03.2023 | снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС | |
| 11.2. | Привлечение работников УИС к участию в деятельности добровольческих (волонтерских) организаций и движений, занимающихся системной работой по противодействию коррупции и антикоррупционному просвещению | УК ФСИН России, ТО ФСИН России, УНП ФСИН России и Организации | 28.12.2023 | снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС | |
| 11.3. | Проработка вопроса о включении в состав Общественного совета при ФСИН России представителей некоммерческих организаций, уставная деятельность которых связана с противодействием коррупции | Общественный совет при ФСИН России | 29.03.2024 | снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС | |
| 11.4. | Создание и размещение на официальных сайтах контента, направленного на популяризацию в обществе антикоррупционных стандартов (с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации) | ТО ФСИН России, УНП ФСИН России | 27.07.2024 | повышение уровня правосознания граждан | |
| 12. Применение цифровых технологий в целях противодействия коррупции и разработка мер по противодействию новым формам проявления коррупции, связанным с использованием цифровых технологий | |||||
| 12.1. | Обеспечение информирования сотрудников о возможности их участия в осуществлении общественного контроля с использованием государственных интернет-ресурсов (www.regulation.gov.ru, www.vashkontrol.ru, www.roi.ru) | пресс-бюро УД ФСИН России, ТО ФСИН России | 02.10.2024 | повышение уровня правосознания граждан | |
| 12.2. | Проведение анализа правоприменительной практики, касающейся предоставления сведений о владении цифровыми финансовыми активами, иными цифровыми правами, цифровой валютой, осуществление проверки достоверности и полноты таких сведений, также осуществление контроля за расходами на приобретение цифровых финансовых активов, иных цифровых прав, цифровой валюты | УК ФСИН России, ТО ФСИН России | 10.11.2022 | снижение уровня коррупционных правонарушений среди работников УИС | |
| 13. Повышение эффективности международного сотрудничества учреждений и органов УИС в области противодействия коррупции. | |||||
| 13.1. | Проработка вопроса по обеспечению практически значимого участия Российской Федерации в деятельности Группы государств против коррупции и функционировании обзорного механизма Конвенции ООН против коррупции, направление информации в Генеральную прокуратуру Российской Федерации и Минюст России | ОВССМС УД ФСИН России | 22.11.2021 22.11.2022 22.11.2023 21.11.2024 | повышение эффективности международного сотрудничества | |
| 13.2. | Проработка вопроса по обеспечению результативного участия Российской Федерации в деятельности в области противодействия коррупции в рамках Содружества Независимых Государств, в том числе в работе Межгосударственного совета по противодействию коррупции, направление информации в Генеральную прокуратуру Российской Федерации и Минюст России | ОВССМС УД ФСИН России | 22.11.2021 22.11.2022 22.11.2023 21.11.2024 | повышение эффективности международного сотрудничества | |
| 13.3. | Проработка вопроса по обеспечению эффективного участия Российской Федерации в международных антикоррупционных мероприятиях, в том числе в деятельности рабочей группы АТЭС по борьбе с коррупцией и обеспечению транспарентности, рабочей группы по противодействию коррупции "Группы двадцати", рабочей группы по противодействию коррупции государств - участников БРИКС, а также в деятельности Международной антикоррупционной академии, направление информации в Министерство иностранных дел Российской Федерации и Минюст России | ОВССМС УД ФСИН России | 22.11.2021 22.11.2022 22.11.2023 21.11.2024 | повышение эффективности международного сотрудничества | |
| 14. Заключительное положение | |||||
| 14.1. | Доклад руководству ФСИН России о выполнении настоящего плана | УК ФСИН России | 30.12.2024 | доклад о выполнении Плана противодействия коррупции Федеральной службы исполнения наказаний на 2021 - 2024 годы | |
Заместитель директора ФСИН России
генерал-лейтенант внутренней службы
В.Г.БОЯРИНЕВ
17 сентября 2021 г.