МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 7 сентября 1993 г. N 414
О МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
СИСТЕМЫ МВД РОССИИ
В условиях углубления рыночных экономических отношений, расширения внешнеэкономической деятельности усиливается необходимость совершенствования работы исправительно-трудовых учреждений по развитию связей с предприятиями, фирмами и организациями по экспорту выпускаемой продукции за пределы России. Эта деятельность является одним из важных направлений в решении вопросов обеспечения функционирования указанных учреждений.
Несмотря на определенную организаторскую работу по налаживанию внешнеэкономических связей, которую проводит руководство отдельных исправительно-трудовых учреждений СИДиСР УВД Архангельской, Волгоградской, Кировской, Омской, Псковской, Саратовской, Тульской, Читинской, Челябинской областей, Красноярского, Приморского, Хабаровского краев, ГУВД г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, в целом в этой работе имеются существенные недостатки. Многие руководители ИТУ не используют имеющиеся возможности по организации внешнеэкономических связей. Сотрудники, занимающиеся вопросами маркетинга, слабо сориентированы на изучение внешнего рынка, изыскание экспортных заказов и имеющихся для этого резервов. Недостаточно ведется рекламирование своих производственных возможностей через средства массовой информации, региональные службы МВЭС России, органы государственной власти и управления, предприятия и организации различных форм собственности. Не используются возможности свободных экономических зон (СЭЗ) и приграничной торговли.
В целях улучшения внешнеэкономической деятельности подразделений уголовно-исполнительной системы приказываю:
1. Министрам внутренних дел республик, начальникам главных управлений, управлений внутренних дел краев, областей, автономной области, автономных округов, г. Москвы, г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, УЛИТУ:
1.1. В месячный срок проанализировать в исправительно-трудовых учреждениях имеющиеся возможности и резервы по организации экспорта продукции за пределы России, по приграничной и бартерной торговле. Определить причины, сдерживающие эту работу, и возможные пути их решения.
1.2. В двухмесячный срок разработать мероприятия в уголовно-исполнительной системе по развитию экспорта и услуг, модернизации и освоению выпуска новой продукции с учетом требований внешнего рынка, заказов иностранных фирм, совместных предприятий и других организаций с различной формой собственности. Эту работу осуществить в тесном взаимодействии с представителями МВЭС России и таможенными органами на местах, а также с учетом региональных программ внешнеэкономической деятельности и предоставляемых отдельным регионам льгот и преимуществ свободных экономических зон.
1.3. Обязать руководителей соответствующих служб и исправительно-трудовых учреждений:
- учитывать в договорах долю участия исправительно-трудовых учреждений в совместном изготовлении на экспорт продукции с предприятиями государственной и других форм собственности с целью получения дополнительных валютных средств, изыскивать другие формы участия в распределении доходов от внешнеторговой деятельности;
- определять взаимные договорные обязательства с учетом валютной стоимости продукции при приобретении ее у предприятий исправительно-трудовых учреждений для последующей поставки из России за валюту;
- обеспечить представление в недельный срок в ГУИН и ГУЛИТУ МВД России информации о переговорах с иностранными фирмами и организациями, совместными предприятиями, а также об оформляемых протоколах о намерениях, договорах и контрактах (Приложения 1, 2) до их подписания;
- установить контроль за эффективным использованием результатов внешнеэкономической деятельности, направляя ее на создание валютных фондов, решение производственно-технических, социальных и других вопросов, связанных с функционированием исправительно-трудовых учреждений.
1.4. Не допускать фактов нарушения установленного Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" порядка использования валютных средств, заработанных предприятиями исправительно-трудовых учреждений.
2. ГУИН (Калинину Ю.И.), ГУЛИТУ (Журавлеву Л.Е.) МВД России:
2.1. Проработать совместно с ФЭУ МВД России в инстанциях вопрос о получении дополнительных финансовых средств на условиях льготного финансирования для развития внешнеэкономической деятельности уголовно-исполнительной системы, а также предоставлении предприятиям ИТУ в 1993 - 1995 гг. кредитных, налоговых и других льгот, позволяющих создать благоприятные условия для увеличения промышленного экспорта и привлечения российских и иностранных инвесторов.
2.2. Разработать во втором полугодии 1993 года предложения по приоритетному развитию выпуска основной группы товаров, пользующихся спросом на внешнем рынке.
2.3. Разработать в трехмесячный срок совместно с УМС МВД России план мероприятий по организации в 1994 - 1995 гг. выпуска экспортной продукции с учетом использования сырьевых возможностей лесных ИТУ и производственного потенциала исправительно-трудовых учреждений.
2.4. В двухмесячный срок определить с заинтересованными главками и подразделениями министерства порядок взаимодействия по оказанию помощи исправительно-трудовым учреждениям в организации сотрудничества с иностранными фирмами, совместными предприятиями и уточнении их надежности как партнеров.
3. УСП (Бурмистрову И.М.) МВД России оказать практическую помощь предприятиям исправительно-трудовых учреждений в обеспечении экспортно-импортных перевозок.
4. РИПК (Демидову Н.И.) МВД России:
4.1. В месячный срок подготовить и представить в ГУИН и ГУЛИТУ МВД России предложения об использовании имеющегося выставочного потенциала для рекламирования выпускаемой продукции предприятиями исправительно-трудовых учреждений и продажи образцов с целью организации экспорта, а также демонстрации товаров, предлагаемых иностранными фирмами, совместными предприятиями к реализации.
4.2. Предусмотреть для различных категорий слушателей постоянный курс лекций по основным вопросам внешнеэкономической деятельности.
5. Установить, что Приказ МВД СССР от 24 апреля 1990 г. N 173 в органах внутренних дел Российской Федерации не применяется.
Заместитель Министра,
генерал-лейтенант
внутренней службы
П.Г.МИЩЕНКОВ
Приложение 1
к Приказу Министерства внутренних
дел Российской Федерации
от 7 сентября 1993 г. N 414
ПРИМЕРНЫЙ ДОГОВОР КОМИССИИ НА ЭКСПОРТ ТОВАРА Город ___________________ "__"___________ 1993 г. ______________________________________________________ г._______ в (наименование организации - посредника) лице ________________________________________________, именуемое в дальнейшем "Посредник", с одной стороны, и _______________________ __________________________________________________________________ (наименование организации - заказчика) в лице __________________________________________________________, именуемое в дальнейшем "Заказчик", с другой стороны, руководствуясь положениями и уставами о своих организациях, заключили настоящий договор о нижеследующем: 1. Предмет договора 1. ___________________________________________________________ (наименование организации - посредника) по поручению Заказчика обязуется заключить от своего имени контракт с иностранной фирмой на экспорт _________________________ __________________________________________________________________ в количестве __________________ штук по цене ___________ (при возможности указать базисные условия: ФОБ порт..., франко-вагон граница..., франко-склада заказчика...) ______________ долл. США (прописью долл. США) С общей суммой сделки в __________ тысяч долларов (___________ прописью ______________________ тысяч долларов) Заказчик обязуется изготовить и отгрузить получателю 50% указанного количества продукции в течение первых _________________ месяцев со дня подписания ________________________________________ (наименование организации - посредника) контракта с иностранной фирмой, а всю партию в течение года соответственно (с правом досрочной поставки). 2. Права и обязанности сторон 2.1. _________________________________________________________ (наименование организации - посредника) 2.1.1. В соответствии со статьей 1 настоящего договора заключает внешнеторговый контракт и обеспечивает экспорт товара. 2.1.2. Производит оформление необходимых контрактных документов. 2.1.3. Обеспечивает взаимодействие с таможенным органом и оформление необходимых при этом документов, а также оказывает помощь в отгрузке товара и страховании груза при международных перевозках. 2.1.4. Указывает иные права и обязательства, связанные с условиями выполнения контракта по экспорту товара и необходимыми при этом расходами. 2.2. ________________________________________________________ (наименование организации - заказчика) 2.2.1. Визирует контракт с иностранным заказчиком. 2.2.2. Обеспечивает качество товара в соответствии с образцом, представленным в течение 1 месяца с момента подписания настоящего договора. Соответствие качества товара и упаковки условиям настоящего договора и заключенного с иностранной фирмой контракта должно подтверждаться сертификатом качества, выдаваемым Заказчиком или другой организацией по установленной форме. 2.2.3. В случае предъявления иностранной фирмой рекламации на поставленный товар Заказчик в течение 14 дней с момента получения рекламации совместно с ___________________________________________ (наименование организации - посредника) урегулирует спорные вопросы и при необходимости в течение ________ месяцев за свой счет перепоставит дефектный товар. 2.2.4. Все расходы, связанные с исполнением контракта, оплата экспортных пошлин, все виды таможенных платежей и сборов при экспорте, транспортные расходы до момента передачи права собственности иностранной фирме, расходы по погрузке, хранению груза и его страхованию несет Заказчик. (Статьи расходов обеих сторон при экспорте товаров уточняются при согласовании и фиксируются в договоре.) 3. Оплата услуг 3.1. Комиссионное вознаграждение _____________________________ (наименование организации - посредника) составит __________ % от экспортной стоимости контракта. В случае, если _____________________________________________________________ (наименование организации - посредника) удастся уторговать у иностранной фирмы повышение унитарной цены за единицу товара, то Заказчик обязуется выплатить Посреднику дополнительное премиальное вознаграждение в сумме, равной ____________ % уторгованной разницы. 3.2. Комиссионное вознаграждение в валюте в сумме, равной _ %, будет удержано ___________________________________________________ (наименование организации - посредника) при переводе валюты на счет Заказчика. 4. Общие условия 4.1. Возможные претензии, предъявляемые сторонами по настоящему договору, должны содержать: четкое изложение сущности претензии, ее правовое и документальное обоснование, точный и подробный расчет претензионных сумм, конкретное требование. К претензии должны быть приложены документы, подтверждающие ее обоснованность. 4.2. Взаимоотношения в части, не предусмотренной настоящим договором, регулируются Основными условиями регулирования договорных отношений при осуществлении экспортно-импортных операций (утверждены Постановлением Совета Министров СССР от 25 июля 1988 г. N 888). 4.3. Настоящий договор вступает в силу с даты его подписания и утрачивает силу одновременно с выполнением сторонами своих обязательств по контракту с иностранным покупателем. 4.4. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством. 4.5. Договор может быть расторгнут по взаимному согласию сторон по истечении срока _____________ месяцев со дня его утверждения или в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Юридические адреса сторон: Заказчик ___________________ Посредник _________________ ___________________ _________________ ___________________ _________________ Подпись Подпись Печать ПечатьПримечания. 1. Данный примерный договор составлен для одного вида продукции с определенными условиями поставки.
2. В договор могут включаться различные согласованные условия.
3. Договор может иметь различные приложения.
Приложение 2
к Приказу Министерства внутренних
дел Российской Федерации
от 7 сентября 1993 г. N 414
ПРИМЕРНЫЙ КОНТРАКТ N ____________
Город ___________________ "____"__________ 1993 г. __________________________________________________________________ (полное наименование предприятия - продавца) ___________, (город) _____________, Россия, именуемое в дальнейшем Продавец, с одной стороны, и _____________________________________ (полное наименование фирмы покупателя) _________, (город), ___________, (страна) ___________, именуемое в дальнейшем Покупатель, с другой стороны, заключили настоящий контракт о нижеследующем:1. Предмет контракта
Продавец продал, а Покупатель купил на условиях франко-вагон товары, спецификация, количество, цены и сроки поставки которых указаны в приложениях N ________ к настоящему контракту, составляющих его неотъемлемую часть.
2. Цены
Цены на товары, поставляемые по настоящему контракту, установлены в (национальная валюта) ___________ и понимаются франко-вагон российско-__________ граница станция _______________.
Цена включает стоимость упаковки и транспортировки.
3. Качество и количество
Качество поставляемых по настоящему контракту товаров должно соответствовать установленным в России стандартам или техническим условиям завода - изготовителя. Количество мест и вес сданных Продавцом и принятых Покупателем товаров определяются количеством мест и весом, указанным в железнодорожной накладной.
4. Порядок отгрузки
4.1. Отгрузка товара производится железной дорогой.
4.2. Датой отгрузки считается дата железнодорожной накладной.
4.3. После отгрузки товара Продавец сообщает по телеграфу (телетайпу) следующие данные:
- дату отгрузки,
- номер контракта,
- массу груза, нетто и брутто,
- наименование товара,
- стоимость товара,
- количество ящиков.
На каждое место вкладывается упаковочный лист на русском языке со следующими данными:
- номер контракта,
- наименование товара,
- масса товара,
- наименование поставщика.
4.4. После отгрузки Покупателю передается оформленный комплект отгрузочных документов, включающий:
- дубликат железнодорожной накладной в 1 экз.,
- счет Покупателю за отгруженный товар в 3 экз.,
- отгрузочную спецификацию в 3 экз.,
- упаковочный лист в 3 экз.,
- сертификат происхождения в 3 экз.,
- сертификат качества (при необходимости) в 3 экз.
4.5. Товары отгружаются Продавцом в адрес:
______________________________________________________________
4.6. Продавцу по согласованию с Покупателем предоставляется право поставки товаров ранее сроков, указанных в приложениях к настоящему контракту.
5. Упаковка и маркировка
Упаковка должна обеспечивать сохранность груза при транспортировке по железной дороге при условии надлежащего и обычного обращения с грузом, а также предохранять товар от атмосферных влияний. Каждое товарное место должно иметь маркировку, нанесенную несмываемой краской, а именно: наименование Продавца, номер контракта, номер места, вес нетто и брутто и другие реквизиты, сообщенные Покупателем заблаговременно и согласованные с Продавцом.
6. Гарантии
6.1. Продавец гарантирует качество материалов, применяемых для изготовления товара по настоящему контракту, качество его обработки, доброкачественность, полноту и комплектность технической документации.
6.2. Срок гарантии устанавливается в течение ___________ месяцев, считая с даты начала эксплуатации, но не более чем в течение 9 месяцев с даты поставки, при точном выполнении указаний Продавца по монтажу и пуску в эксплуатацию.
Гарантии не распространяются на быстроизнашивающиеся детали, наименования которых указываются в спецификации, выдаваемой заводом - изготовителем.
Из гарантии исключаются поломки и повреждения, возникшие вследствие неумелой транспортировки, неправильного использования и других не зависящих от Продавца причин.
7. Платеж
Платежи за поставляемые по настоящему контракту товары производятся в форме аванса путем перевода суммы контракта в (наименование валюты) ____________________________________________ согласно спецификациям приложений N _______ в течение _______ дней с даты извещения Продавцом Покупателя о готовности товара к отгрузке. Все платежи должны производиться на ____________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________8. Арбитраж
Все споры, могущие возникнуть при выполнении настоящего контракта или связанные с ним, подлежат, за исключением подсудности общим судам, разрешению в _____________________ суде в соответствии с правилами этого суда, если вышеуказанные споры не могут быть урегулированы другим путем.
Решение арбитража окончательно и обязательно для обеих сторон.
9. Форс-мажор
События форс-мажора: пожар, наводнение, землетрясение, забастовка и прочие - отодвигают сроки поставки на время продолжительности этих событий, если они влияют на выполнение настоящего контракта. Продавец немедленно должен известить о наступлении и кончании действия форс-мажорных обстоятельств, информация о событии форс-мажора должна быть подтверждена соответствующей Торговой палатой страны Продавца и Покупателя. Если событие форс-мажора будет продолжаться более 4 месяцев, то Покупатель и Продавец имеют право отказаться от невыполненной части контракта без взаимного возмещения возможных убытков.
10. Претензии
Претензии могут быть заявлены в течение 90 дней с даты поставки и рассмотрены другой стороной в течение 30 дней. К претензии должны прилагаться обосновывающие ее документы: рекламационные или коммерческие акты, транспортные документы, спецификации, упаковочные листы. При внутритарных недостачах и т.п. рекламационный акт должен быть составлен официальной контрольной организаций или при участии представителя Продавца.
11. Прочие условия
Товары, поставляемые по настоящему контракту, могут реэкспортироваться в третьи страны лишь с предварительного письменного согласия Продавца и на условиях по договоренности сторон.
Любые изменения и дополнения к настоящему контракту будут действительны лишь при условии, если они совершены в письменной форме и подписаны уполномоченными на то лицами.
Если Покупатель не выполняет условий платежа, а Продавец не выполняет условия поставки, указанные в данном контракте, обе стороны имею право приостановить выполнение своих обязательств по данному контракту и предъявить взаимные претензии на убытки, возникшие в результате невыполнения условий контракта.
После подписания настоящего контракта все предшествующие переговоры и переписка теряют силу.
Юридические адреса сторон: Продавца _____________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Покупателя ___________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Настоящий контракт подписан в городе _________________ в двух экземплярах на русском языке, по одному экземпляру для каждой стороны и содержит вместе с приложениями _____________ листов. Примечание. В контракте могут быть другие условия отгрузки. Продавец Покупатель _______________________ _____________________ _______________________ _____________________ (наименование продавца) (наименование покупателя) Подписи: Подписи:Приложение
к контракту N
Наименование товара: _____________________________________________ При необходимости краткие технические характеристики _____________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Количество: Цена за 1 шт.: (наименование валюты) _____________________________ на условиях ______________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Общая стоимость по настоящему приложению (наименование валюты) ___ ______________________(__________________________________________) (сумма цифрами) (сумма прописью) Продавец Покупатель _______________________ _________________________ _______________________ _________________________ (наименование продавца) (наименование покупателя)