Приказ Минюста России от 13.06.2007 N 123

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 13 июня 2007 г. N 123

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НАСТАВЛЕНИЯ ПО СВЯЗИ

В УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ

Во исполнение Федерального закона от 29 июня 2004 г. N 58-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 27, ст. 2711), Указов Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 11, ст. 945), от 13 октября 2004 г. N 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4109), в целях совершенствования деятельности подразделений связи уголовно-исполнительной системы и повышения эффективности их использования приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Наставление по связи в уголовно-исполнительной системе.

2. Федеральной службе исполнения наказаний (Калинин Ю.И.) обеспечить организацию связи и техническую эксплуатацию ее средств, применяемых в уголовно-исполнительной системе, в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также требованиями утверждаемого Наставления.

3. Признать утратившими силу Приказы Министерства юстиции Российской Федерации от 16 июня 1999 г. N 196 "Об утверждении Наставления по связи в уголовно-исполнительной системе Министерства юстиции Российской Федерации", от 14 февраля 2002 г. N 48 "О внесении дополнений в Наставление по связи в уголовно-исполнительной системе Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденное Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 июня 1999 г. N 196", от 16 декабря 2003 г. N 320 "О внесении изменения в Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 16 июня 1999 г. N 196".

4. Контроль за исполнением Приказа возложить на первого заместителя Министра Савенкова А.Н.

Министр

В.В.УСТИНОВ

Приложение

к Приказу

Министерства юстиции

Российской Федерации

от 13 июня 2007 г. N 123

НАСТАВЛЕНИЕ

ПО СВЯЗИ В УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ

ВВЕДЕНИЕ

Основные понятия, используемые в Наставлении по связи

в уголовно-исполнительной системе

Для целей настоящего Наставления по связи используются следующие основные понятия:

линейно-кабельные сооружения связи - сооружения электросвязи и иные объекты инженерной инфраструктуры, созданные или приспособленные для размещения кабелей связи;

линии связи - линии передачи, физические цепи и линейно-кабельные сооружения связи;

нумерация - цифровое, буквенное, символьное обозначение или комбинации таких обозначений, в том числе коды, предназначенные для однозначного определения (идентификации) сети связи и (или) ее узловых или оконечных элементов;

пользователь услугами связи - лицо, заказывающее и (или) использующее услуги связи;

присвоение (назначение) радиочастоты или радиочастотного канала - разрешение в письменной форме на использование конкретной радиочастоты или радиочастотного канала с указанием конкретного радиоэлектронного средства, целей и условий такого использования;

радиочастота - частота электромагнитных колебаний, устанавливаемая для обозначения единичной составляющей радиочастотного спектра;

радиоэлектронные средства - технические средства, предназначенные для передачи и (или) приема радиоволн, состоящие из одного или нескольких передающих и (или) приемных устройств либо комбинации таких устройств и включающие в себя вспомогательное оборудование;

сеть связи - технологическая система, включающая в себя средства и линии связи и предназначенная для электросвязи или почтовой связи;

сооружения связи - объекты инженерной инфраструктуры, в том числе здания, строения, созданные или приспособленные для размещения средств связи и кабелей электросвязи;

средства связи - технические и программные средства, используемые для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а также иные технические и программные средства, используемые при оказании услуг связи или обеспечении функционирования сетей связи;

услуга связи - деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений;

электромагнитная совместимость - способность радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств функционировать с установленным качеством в окружающей электромагнитной обстановке и не создавать недопустимые радиопомехи другим радиоэлектронным средствам и (или) высокочастотным устройствам.

Глава I. ОРГАНИЗАЦИЯ СВЯЗИ

В УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ

I. Основы организации связи

1. Связь в уголовно-исполнительной системе (далее - УИС) является основным средством, обеспечивающим управление подразделениями центрального аппарата Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФСИН России), учреждениями (подразделениями), непосредственно подчиненными ФСИН России, территориальными органами ФСИН России, подразделениями, непосредственно подчиненными территориальным органам ФСИН России, исправительными учреждениями и следственными изоляторами ФСИН России (далее - учреждения), а также предприятиями и учреждениями, специально созданными для обеспечения деятельности УИС. Схема ее организации обуславливается структурой УИС, характером выполняемых задач и необходимостью взаимодействия с федеральными службами, подведомственными Министерству юстиции Российской Федерации, министерствами и ведомствами Российской Федерации, обеспечивающими правопорядок, оборону и безопасность государства, органами местного самоуправления. По дополнительному распоряжению связь может быть организована в интересах Министерства юстиции Российской Федерации.

2. Система связи УИС представляет собой совокупность взаимоувязанных сетей связи и согласованных по задачам, месту и времени действий узлов и подразделений связи, развертываемых или создаваемых для решения задач обеспечения управления.

3. Основной задачей связи является обеспечение непрерывного управления территориальными органами ФСИН России и учреждениями, взаимодействия, четкой и бесперебойной передачи сообщений и информационных данных в любых условиях оперативной обстановки.

4. Связь организуется на основании законодательства Российской Федерации, в соответствии с нормативными правовыми актами ФСИН России, поручениями и указаниями директора ФСИН России с учетом выполняемых задач и необходимого взаимодействия.

Решение директора ФСИН России по организации связи оформляется распоряжением по связи на год, которое доводится до территориальных органов ФСИН России не позднее 10 декабря текущего года.

5. Связь в территориальных органах ФСИН России организуется на основании распоряжения по связи директора ФСИН России и принятого на его основе решения начальника территориального органа ФСИН России с учетом своих возможностей и особенностей выполняемых задач. Решение по организации связи начальника территориального органа ФСИН России доводится до подразделений, непосредственно подчиненных территориальным органам ФСИН России, подчиненных учреждений распоряжением по связи в срок не позднее 25 декабря текущего года. (Вариант распоряжения по связи приведен в Приложении N 1).

6. Начальники территориальных органов ФСИН России обязаны иметь резерв средств связи и постоянно заботиться об его укомплектовании. (Примерный перечень резерва средств связи приведен в Приложении N 2).

7. Связь должна соответствовать требованиям, важнейшими из которых являются своевременность, надежность, достоверность, пропускная способность и скрытность передачи всех видов информации.

Своевременность - есть способность обеспечивать передачу (прием) сообщений в сроки, обуславливаемые оперативной обстановкой.

Своевременность связи обеспечивается:

- постоянной готовностью сил и средств связи к обеспечению управления;

- правильным выбором способов организации связи;

- передачей (приемом) сообщений в установленной очередности с учетом категорий срочности;

- высоким уровнем специальной подготовки связистов, подготовкой пользователей к работе на средствах связи;

- соблюдением дисциплины связи.

Надежность - есть способность обеспечить непрерывное управление в любых условиях оперативной обстановки.

Она достигается:

- наличием резервной аппаратуры, обходных и резервных каналов связи;

- проведением мероприятий по защите радио и радиорелейной связи от радиопомех и по их электромагнитной совместимости;

- применением средств связи в соответствии с их назначением и требованиями к их эксплуатации.

Достоверность - есть степень точности воспроизведения передаваемых сообщений в пунктах приема, которая достигается:

- поддержанием технических параметров каналов и аппаратуры связи в установленных эксплуатационных нормах;

- передачей важных сообщений по нескольким независимым каналам связи.

Пропускная способность - есть возможность передачи информации (сообщений) в единицу времени.

Необходимая пропускная способность достигается:

- эффективным использованием каналов и средств связи;

- сокращением времени обработки, прохождения и доставки корреспонденции адресатам (секретариатам) на узлах и пунктах связи;

- строгим выполнением должностными лицами установленных объемов передаваемой информации.

Скрытность - есть способность обеспечивать в тайне содержание передаваемой информации и факт ее передачи.

Скрытность достигается:

- применением способов организации связи, отвечающих требованиям скрытого управления;

- соблюдением правил ведения переговоров по открытым каналам связи;

- применением аппаратуры засекречивания (шифрования) и маскирования речи;

- соблюдением дисциплины связи, умением личного состава пользоваться документами скрытого управления (таблицами сигналов);

- проведением мероприятий по пресечению несанкционированного доступа к средствам связи, запрещением использования осужденных на работах и должностях, связанных с эксплуатацией и обслуживанием средств связи;

- соблюдением правил открытой передачи информации по радиосвязи. (Перечень сведений, разрешенных к открытой передаче по радиосвязи, приведен в Приложении N 3);

- маскировкой местонахождения средств оперативной связи;

- проведением работ по защите связи с учетом специальных требований нормативно-технических документов.

8. Порядок использования связи определяется распоряжениями по связи. В зависимости от оперативной обстановки директором ФСИН России, начальниками территориальных органов ФСИН России могут вводиться следующие ограничения:

- запрещение работы в отдельных радиосетях и радиорелейных направлениях;

- запрещение работы радиосредств на определенных частотных каналах;

- запрещение работы отдельных радиостанций на передачу;

- запрещение сотрудникам УИС пользования транкинговой и сотовой радиосвязью на территории учреждений;

- отключение абонентов ведомственных телефонных станций от городских телефонных сетей и междугородных каналов связи;

- введение лимита денежных средств на ведение сотрудниками УИС междугородных переговоров и пользование платными услугами связи.

9. Дежурные службы ФСИН России, территориальных органов ФСИН России и оперативные дежурные учреждений являются приоритетными абонентами всех видов связи.

II. Система связи

10. Связь - неотъемлемая составная часть системы управления. Она обеспечивает надежную, своевременную и качественную передачу всех видов информации в интересах управления территориальными органами ФСИН России и учреждениями. Ее организация обусловливается структурой УИС, спецификой выполняемых задач, необходимостью взаимодействия с министерствами и ведомствами по совместно решаемым задачам.

11. Система связи УИС является технической основой и информационно-телекоммуникационной инфраструктурой системы управления территориальными органами ФСИН России и учреждениями.

11.1. Система связи предоставляет руководству ФСИН России возможность в реальном масштабе времени своевременно и гарантированно доводить решения и приказы до подчиненных, осуществлять сбор информации в любых условиях оперативной обстановки.

11.2. Система связи является общей для всех подразделений, строится с учетом возможности комплексного использования средств связи и передачи информационных данных, обеспечения централизованного управления и взаимодействия.

11.3. Система связи должна отвечать требованиям единой технической политики, проводимой ФСИН России, установленного порядка частотно-территориального планирования, и строиться в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, требованиями федерального органа исполнительной власти в области связи по функционированию и взаимодействию сетей связи.

12. В состав системы связи входят (приложение N 4 - не приводится):

- пункт управления связью;

- узлы связи;

- линии связи;

- техническое обеспечение.

12.1. Основными задачами пункта управления связью являются:

- подготовка нормативных документов в области связи для оперативно-служебной деятельности ФСИН России, территориальных органов и учреждений УИС;

- планирование связи;

- проведение единой технической политики, организационно-методическое руководство деятельностью учреждений и органов УИС в вопросах обеспечения и использования средств связи;

- заказ каналов связи к территориальным органам и учреждениям УИС;

- подготовка предложений по финансированию связи;

- контроль за целевым использованием денежных средств, выделяемых по соответствующим статьям сметы УИС на приобретение средств связи, их ремонт, оплату услуг связи для обеспечения оперативно-служебной деятельности подразделений УИС;

- проведение технической экспертизы проектов (технических условий, схем организации связи) по изменению действующей связи;

- контроль обеспеченности, технического состояния, учета, хранения средств связи в территориальных органах УИС, правильной эксплуатации средств связи;

- контроль строительно-монтажных работ при строительстве сооружений связи на объектах УИС.

Функции пункта управления связью в УИС осуществляет отдел организации связи управления инженерно-технического обеспечения и вооружения (УИТОВ) ФСИН России.

12.2. Центральный узел связи федерального государственного учреждения "Главный центр инженерно-технического обеспечения" Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ЦУС) предназначен для обеспечения всеми видами связи руководства, структурных подразделений центрального аппарата ФСИН России с территориальными органами ФСИН России и учреждениями (подразделениями), в том числе непосредственно подчиненными ФСИН России. ЦУС исполняет функции старшего узла связи УИС и администрирования сети связи УИС. В вопросах обеспечения действующей связи ему подчинены все узлы связи территориальных органов ФСИН России. Основными задачами старшего узла связи являются:

- обеспечение бесперебойного функционирования средств связи и каналов связи в соответствии с утвержденной схемой - приказом;

- выявление и пресечение нарушений безопасности связи;

- контроль прохождения всех видов информации обрабатываемой на узле связи;

- координация (руководство) действий подчиненных узлов связи по обеспечению бесперебойной связи, своевременному установлению (восстановлению нарушенных) связей, обеспечению прохождения всех видов информации;

- контроль взаимодействия узлов связи при выполнении задач по обеспечению связи;

- подготовка предложений по вопросам совершенствования обеспечения связи.

Требования старшего узла связи по выполнению указанных задач являются обязательными для всех подчиненных узлов связи.

12.3. Узлы связи (УС) территориальных органов ФСИН России входят в состав центров инженерно-технического обеспечения. Они обеспечивают связь руководству территориальных органов ФСИН России с:

- ФСИН России и учреждениями (подразделениями), непосредственно подчиненными ФСИН России;

- подчиненными учреждениями;

- отдельно дислоцированными подразделениями охраны, розыска, специальными подразделениями по конвоированию, отделами специального назначения, сводными отрядами (по необходимости) и др.;

- взаимодействующими службами (подразделениями) территориальных органов внутренних дел, воинскими частями и структурами местного самоуправления по районам дислокации учреждений.

12.4. При совместной дислокации в субъекте Российской Федерации УС территориальных органов ФСИН России обеспечивают связь управлениям ФСИН России по федеральным округам, предоставляют возможность пользоваться каналами связи сети связи УИС образовательным учреждениям ФСИН России, другим учреждениям (подразделениям), непосредственно подчиненным ФСИН России.

13. Узлы связи соединены линиями связи, которые могут быть радио-, радиорелейными, проводными, спутниковыми и т.д.

14. Техническое обеспечение - есть комплекс мероприятий, направленный на непрерывное и устойчивое функционирование системы связи УИС, включающий в себя снабжение средствами связи, организацию их технической эксплуатации и своевременного финансирования содержания средств и каналов связи.

III. Сеть связи

15. Сеть связи УИС входит в состав единой сети электросвязи Российской Федерации и относится к категории сети связи специального назначения. Строительство сети связи УИС осуществляется, как правило, по радиально-узловому принципу с соблюдением иерархической структуры системы управления и административно-территориального деления Российской Федерации.

Предусматривается:

- использование транспортной сети связи операторов первичных сетей;

- строительство собственной транспортной сети связи во всех центрах субъектов Федерации, включая и центры федеральных округов.

16. Для организации ведомственных региональных и межрегиональных магистральных связей предусматривается строительство собственных линий и каналов, а также использование арендуемых трактов или выделенных каналов магистральной первичной сети, сетей широкополосного доступа (Ethernet, IP-телефония) операторов связи, действующих на территории Российской Федерации.

17. Для передачи оперативной информации по телефонной и документированной сети связи используются категории срочности. Пользование категориями срочности предоставляется руководящему составу, оперативным дежурным и сотрудникам по утвержденным спискам.

18. В сети связи УИС, как правило, используются каналы сети связи общего пользования. При отсутствии возможности аренды каналов допускается строительство на отдельных направлениях собственных линий и каналов связи (кабельных, воздушных, радиорелейных и др.) с применением аппаратуры каналообразования, уплотнения и других средств связи. Организация строительства таких каналов и линий связи осуществляется по согласованию с отделом организации связи Управления инженерно-технического обеспечения и вооружения (УИТОВ) ФСИН России, а при необходимости капиталовложений - с управлением капитального строительства (УКС) ФСИН России.

19. В целях повышения надежности связи предусматривается резервирование каналов связи за счет применения проводных, радиорелейных линий, радиосвязи. Проверка характеристик резервных каналов должна осуществляться не реже 1 раза в неделю, по графикам, утвержденным начальником, осуществляющим непосредственное руководство связью в территориальном органе ФСИН России. Допускается аренда резервных каналов связи по согласованию с УИТОВ ФСИН России.

20. Сеть связи УИС строится в основном на проводных каналах, арендуемых у операторов единой сети электросвязи Российской Федерации. В субъектах Российской Федерации каналы предоставляются территориальными предприятиями связи. Как правило, в интересах УИС на магистральных сетях арендуются отдельные каналы или групповые тракты, реже - кабельные линии связи. В структуре ведомственной сети связи значительное место занимают проводные линии, являющиеся собственностью УИС.

21. При организации радиосвязи в УИС широко применяют коротковолновые (КВ) и ультракоротковолновые (УКВ) радиостанции, используемые в телефонном режиме работы. Основной способ организации связи - радиосеть. При необходимости радиосвязь организуется по радионаправлениям. Для увеличения дальности связи в УКВ (ОВЧ) диапазоне, используются ретрансляторы.

21.1. Радиосети оповещения организуются с использованием КВ и УКВ радиостанций на выделенных радиочастотах. Передача сообщений ведется формализованными командами.

21.2. Радиосвязь взаимодействия организуется по радиоканалам силами и средствами взаимодействующих подразделений.

22. Радиорелейная связь в УИС применяется для обеспечения привязки узлов связи территориальных органов ФСИН России и учреждений к узлам операторов связи, а также используется для организации линий прямой связи к отдельно дислоцированным подразделениям и учреждениям.

23. Спутниковая (космическая) связь с использованием портативных спутниковых терминалов V-SAT системы может применяться для связи с труднодоступными территориальными органами ФСИН России и учреждениями, а также в регионах со сложной оперативной обстановкой, при авариях, приведших к нарушению связи в сети связи общего пользования, для связи с запасными пунктами управления в особый период. Использование спутниковой связи целесообразно для обмена информацией с караулами специальных подразделений по конвоированию на железнодорожных и отдельных автомобильных маршрутах, а также для определения координат и контроля их движения.

Стационарными станциями спутниковой связи обеспечиваются учреждения УИС, дислоцированные в труднодоступных районах. Организация спутниковой связи с этими учреждениями, вне зависимости от их подчинения, осуществляется УИТОВ ФСИН России.

IV. Аренда каналов связи и организация линий привязки

к объектам операторов связи

24. Аренда каналов и линий связи основана на принципе иерархии в структуре управления: ЦУС - УС территориальных органов ФСИН России - подчиненные учреждения (подразделения) территориальных органов ФСИН России.

24.1. Для аренды каналов связи в интересах территориальных органов и учреждений ФСИН России предусматривается использование трактов от 64 кбит/с до 2048 кбит/с. При отсутствии у операторов связи на требуемых направлениях цифровых каналов и трактов могут использоваться каналы тональной частоты или сегменты мультисервисных сетей операторов связи.

24.2. Планирование включения магистральных и зоновых каналов связи к структурным подразделениям и объектам УИС в субъектах Российской Федерации осуществляет УИТОВ ФСИН России на основании представленных заявок территориальными органами ФСИН России.

24.3. В территориальных органах ФСИН России аренду вновь организуемых каналов и линий связи, отказ от их аренды производится после согласования с УИТОВ ФСИН России.

25. При возникновении чрезвычайных обстоятельств (далее - ЧО) (ситуаций), по указанию ФСИН России, допускается аренда каналов связи к группировкам сил ФСИН России, дислоцируемых в районе проведения специальной операции. Организация линий привязки в целях организации канала связи при возникновении ЧО (ситуаций) обеспечивается узлом связи территориального органа ФСИН России, на территории которого проводятся мероприятия по ликвидации последствий ЧО.

26. Включение информационных систем, аппаратуры связи подразделений и учреждений, в которых обрабатывается служебная информация ограниченного распространения, в сети широкополосного доступа операторов связи Российской Федерации без обеспечения соответствующих мер информационной безопасности ЗАПРЕЩАЕТСЯ.

27. Включение и использование ведомственной телекоммуникационной сети УИС для организации доступа к ресурсам международной ассоциации сетей Интернет ЗАПРЕЩАЕТСЯ. Совместное использование ресурсов не допускается.

28. При организации присоединения телекоммуникационной сети УИС к сети связи общего пользования следует руководствоваться Федеральным законом от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" ("Российская газета", 10.07.2003, N 135) и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере связи и ведомственными нормативными актами УИС.

29. Организация линий привязки (доступа) к объектам операторов связи осуществляется, как правило, по собственным кабельным (воздушным) линиям связи, при отсутствии технической возможности допускается использование линий операторов связи или по согласованию комбинированным способом.

30. Присоединение телефонных станций УС территориальных органов к телефонным станциям общего пользования (ТФОП) осуществляется на местном уровне и на правах учрежденческо-производственной автоматической телефонной станции (УПАТС) для обеспечения доступа как к местной (в пределах города) сети, так и выхода на междугородную и международную телефонные сети общего пользования. При присоединении на местном уровне станциям присоединяемой сети УИС выделяется ресурс местного плана нумерации. При запросе технических условий на присоединение к сети связи общего пользования предпочтительней является сигнализация EDSS1 или ОКС N 7. Технические условия на присоединение проходят обязательную экспертизу в отделе организации связи УИТОВ ФСИН России.

31. На сети связи УИС используется единая система закрытой нумерации, в которой номер каждого территориального органа определяется четырьмя знаками: 80ХХ, где ХХ - цифровой код алфавитного перечня субъекта Российской Федерации (исключение составляет ФСИН России (Москва), набор осуществляется цифрами 77). При распределении плана нумерации учрежденческой АТС следует резервировать цифры 9 (для выхода на сеть ТФОП), 1 (для выхода на сети других ведомств), и 01 (коммутатор территориального органа).

В территориальных органах с количеством учреждений и подразделений более 5, при создании единого плана нумерации вводится четырехзначная система нумерации.

32. Для проведения единой технической политики, совместимости имеющейся аппаратуры с вновь приобретаемой, а также при проектировании новых цифровых сетей спецификация оборудования связи согласовывается с отделом организации связи УИТОВ ФСИН России.

32.1. Независимо от источников финансирования и приобретения, развитие внутризоновой первичной сети идет по пути ее дальнейшей цифровизации. При строительстве кабельных линий связи приоритет отдается волоконно-оптическим линиям связи, которые имеют ряд очевидных преимуществ перед обычными кабелями: малое затухание передаваемых сигналов, незначительные габариты и массу, абсолютную защищенность от внешних электромагнитных влияний, возможность организации больших пучков каналов. При организации связи, где строительство волоконно-оптических линий связи экономически нецелесообразно, повышение эффективности использования имеющихся и планируемых медных кабельных линий решаются внедрением новых средств модуляции и кодирования, реализующих технологии xDSL. При невозможности организации связи по кабельным линиям связи рассматриваются варианты с использованием радиорелейных станций и систем беспроводного радиодоступа.

V. Присоединение сети связи УИС к иным сетям связи

33. Под присоединением сети связи УИС к сети связи общего пользования Российской Федерации, сетям связи операторов связи понимается выполнение организационных и технических мероприятий, а также строительство сооружений связи, направленных на обеспечение взаимодействия сетей связи, при котором становятся возможными установление соединения и передача информации между их пользователями.

34. Сеть связи УИС после осуществления присоединения в части, имеющей выход на сети общего пользования, с технологической точки зрения и по правилам предоставления услуг рассматривается в качестве составной части сети связи общего пользования Российской Федерации и должна соответствовать требованиям по обеспечению устойчивости функционирования и информационной безопасности в порядке и объеме, определяемом законодательством Российской Федерации.

35. Проектно-сметная документация на строительство присоединяемого сегмента сети связи УИС, а также его структура и характеристики должны соответствовать требованиям, содержащимся в действующих нормативно-технических документах в отрасли связи.

Мероприятия, работы и строительство, непосредственно обеспечивающие присоединение сети связи УИС к сетям связи, осуществляются:

- после получения технических условий на присоединение;

- согласования с отделом организации связи УИТОВ ФСИН России конкретных технических решений, спецификации необходимых средств и оборудования связи;

- определения источников и порядка финансирования работ и услуг по присоединению.

Присоединение сети связи УИС к сетям операторов связи и их взаимодействие осуществляются на основании заключаемых договоров о присоединении сетей электросвязи. В договорах предусматриваются:

- права и обязанности сторон при присоединении сетей и их взаимодействии при использовании сетевых ресурсов и пропуске трафика;

- порядок пропуска трафика, местонахождение точек присоединения, перечень оказываемых услуг присоединения и услуг по пропуску трафика;

- стоимость услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, а также порядок их оказания и вопросы взаиморасчетов;

- существенные условия присоединения сетей электросвязи и взаимодействие их систем управления сетями, включающие в себя общие технические, экономические, информационные условия, а также условия, определяющие имущественные отношения;

- объем, порядок и сроки выполнения работ по присоединению сетей и их распределению между сторонами;

- взаимная ответственность сторон за качество предоставляемых услуг связи, а также ответственность перед потребителями услуг связи.

36. По всем вопросам отказа в присоединении к сети связи общего пользования территориальный орган ФСИН России уведомляет об этом отдел организации связи УИТОВ ФСИН России.

VI. Радиочастотное обеспечение

37. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.1998 N 1254 "Вопросы уголовно-исполнительной системы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 45, ст. 5516) УИС поставлена на частотное обеспечение Министерства обороны Российской Федерации. До решения вопроса о выделении в преимущественное использование УИС собственного диапазона (полос) частот радиосвязь в территориальных органах ФСИН России и учреждениях организуется на частотах (каналах) Министерства внутренних дел Российской Федерации в установленном порядке.

38. Заявки на частотные назначения (присвоения) представляются территориальными органами в УИТОВ ФСИН России.

38.1. В заявке на частотное назначение (присвоение) должны быть приведены сведения о характере планируемой радиосети (радиолинии), о РЭС, применяемых для построения радиосети (радиолинии), технические характеристики РЭС, необходимые для оценки электромагнитной совместимости (ЭМС) и принятия решения о назначении (присвоении) радиочастоты (радиочастот).

38.2. Заявки оформляются по единым формам (приложения N 5, 6, 7 - не приводятся). Эти формы при необходимости уточняются и дополняются. К заявке прилагаются выкопировка карты в масштабе 1:200000 или крупнее с указанием мест расположения и планируемых зон обслуживания базовых станций и пояснительная записка, в которой приводится обоснование запрашиваемого количества радиочастот, дается более подробная информация о назначении и характере планируемой радиосети (радиолинии), особенностях применяемых РЭС, а также приводятся дополнительные данные, необходимые для расчета ЭМС и подбора радиочастот (географические координаты с точностью до минуты мест установки стационарных РЭС, базовых станций, тип и высота подъема антенн, зона обслуживания и др.). В пояснительной записке или отдельным приложением даются расчетные данные ЭМС и предлагаемый частотный план, если эти работы были проведены заявителем при подготовке заявительных материалов.

39. Радиоданные для радиосредств ОВЧ диапазона вводятся в действие с 1 января текущего года, военных радио- и радиорелейных станций с 1 марта текущего года со сроком действия в течение года радиогода (с 01.03 текущего года по 28 (29).02 будущего года). Срок действия частот и позывных продлевается официальным распоряжением органов, их назначивших.

39.1. Использование произвольно назначенных частот и позывных запрещается, виновные в их использовании привлекаются к ответственности.

39.2. Регистрация радиоданных осуществляется установленным порядком.

VII. Устранение непреднамеренных радиопомех действующим РЭС

40. При возникновении непреднамеренных радиопомех действующим РЭС владельцы этих РЭС принимают возможные меры по выявлению причин их возникновения.

Если радиопомехи возникли вследствие ухудшения избирательных или защитных свойств приемных устройств РЭС, владельцы этих РЭС должны принять меры по приведению характеристик до установленных норм или заменить РЭС в установленном порядке.

Если радиопомехи возникли вследствие излучений от других РЭС или высокочастотных устройств, владельцы РЭС, испытывающих помехи, обращаются в радиочастотный орган, выдавший разрешение на использование радиочастот для эксплуатации РЭС, или УИТОВ ФСИН России.

Данные о воздействии на РЭС недопустимых радиопомех представляются заявкой (приложение N 8 - не приводится) в УИТОВ ФСИН России.

VIII. Руководство связью

41. Руководство связью заключается в своевременном проведении мероприятий по организации связи, ее материально-техническому обеспечению, подготовке сил и средств связи к обеспечению управления, в том числе в условиях ЧО (ситуаций).

41.1. Общее руководство связью в УИС осуществляет директор ФСИН России, а непосредственное руководство - начальник УИТОВ ФСИН России.

41.2. Общее руководство связью в территориальных органах ФСИН России осуществляют начальники территориальных органов, в учреждениях - начальники учреждений, а непосредственное руководство - начальники отделов (центров) ИТО, связи и вооружения, в учреждениях - старшие инженеры (инженеры) связи либо должностные лица, назначенные приказами начальников учреждений.

41.3. Руководство связью осуществляется на основании законодательства Российской Федерации, в соответствии с нормативными правовыми актами ФСИН России, поручениями и указаниями директора ФСИН России и оно включает в себя:

- организацию связи и поддержание ее в рабочем состоянии;

- организацию и обеспечение условий для поддержания связи в рабочем состоянии, восстановления нарушенных связей;

- обеспечение связью служебной и производственной деятельности территориальных органов, подразделений охраны и конвоирования, учреждений УИС;

- контроль за состоянием техники и действующей связи;

- материальное и техническое обеспечение эксплуатации средств связи;

- организацию технического обслуживания и ремонта средств связи;

- организацию и проведение специальной подготовки специалистов связи;

- подготовку сил и средств связи к обеспечению управления при возникновении ЧО (ситуаций);

- планирование развития и совершенствования связи.

IX. Планирование связи

42. Планирование связи заключается в определении мероприятий, сил и средств, необходимых для содержания и совершенствования системы связи. Планирование подразделяется на перспективное и текущее. Оно осуществляется исходя из задач, выполняемых ФСИН России, территориальными органами ФСИН России и учреждениями и возможностей содержания и развития системы связи.

43. В качестве перспективных планов разрабатываются:

- во ФСИН России - генеральная схема организации связи уголовно-исполнительной системы;

- в ФГУ ГЦИТО ФСИН России, территориальных органах ФСИН России - перспективные планы развития (совершенствования) системы связи со сроком реализации до 5 лет.

Перспективные планы согласовываются с вышестоящими органом управления и утверждаются начальниками, обеспечивающими руководство связью.

44. В качестве текущих документов разрабатываются:

План связи

44.1. План связи разрабатывается на год с последующей корректировкой при внесении изменений. Он включает:

- схему организации радиосвязи;

- схему организации проводной и радиорелейной связи;

- расчет сил и средств связи;

- схему-приказ узлу связи.

Схемы организации радио-, проводной и радиорелейной связи разрабатываются на картах масштаба 1:50000; 1:100000; 1:200000, географических картах региона или отдельных листах бумаги.

На схеме радиосвязи указываются типы средств связи и режимы их работы, распределение каналов, радиостанции с дистанционным управлением и ретрансляторы. Для радиостанций с дистанционным управлением - виды соединительных линий.

На схеме проводной и радиорелейной связи отображаются позывные узлов связи, виды организуемых связей, направления связи, распределение каналов, способы их коммутации и транзита, аппаратура привязки и места ее установки.

К схемам организации радио и радиорелейной связи разрабатываются радиоданные, которые содержат следующие основные сведения:

- порядковые номера радиосетей и радионаправлений;

- циркулярные и индивидуальные позывные радиостанций;

- рабочие и запасные частоты (номера каналов, волн);

- тип и мощность средств связи и места их нахождения;

- серии и номера таблиц, из которых набраны словарные (микрофонные) позывные;

- срок действия радиоданных;

- номера и даты выдачи распоряжений на выделение частот и позывных Министерством обороны Российской Федерации, штабом военного округа.

В документах плана связи предусматривается возможность обеспечения управления при ЧО (ситуациях), связи взаимодействия с территориальными органами и подразделениями внутренних дел, органами местного самоуправления. В этих случаях план связи не перерабатывается, а в него вносятся необходимые изменения, которые доводятся до исполнителей (задействованных, приданных и взаимодействующих сил и органов управления).

Схема-приказ узлу связи (элементу узла связи) разрабатывается в центрах инженерно-технического обеспечения и утверждается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство связью.

Вариант плана связи, схемы-приказа, перечень планирующих и учетных документов по организации и техническому обеспечению связи, перечень оперативно-технической документации на узлах и постах связи приведены в приложениях N 9 - 12 к Наставлению (не приводятся).

Распоряжение по связи территориального органа ФСИН России

44.2. Распоряжение по связи разрабатывается на год на основе распоряжения по связи ФСИН России, плана связи территориального органа и доводится до подчиненных учреждений не позднее 25 декабря текущего года.

При разработке распоряжения по связи учитываются:

- требования к связи ФСИН России, начальника территориального органа ФСИН России;

- потребности в обеспечении управления подразделениями охраны и конвоирования, учреждениями, их служебной и производственной деятельностью;

- возможный характер действий при возникновении чрезвычайных обстоятельств (ситуаций);

- организация связи взаимодействия с территориальными органами, подведомственными Министерству юстиции Российской Федерации, соединениями и частями Минобороны России, МЧС России, органами внутренних дел и местного самоуправления, сводными отрядами, отделами специального назначения и иными привлекаемыми силами и средствами к выполнению задач при ЧО;

- наличие собственных сил и средств связи, их возможности, реализация плана развития системы связи в текущем году.

В распоряжении по связи с учетом специфики выполняемых задач отображаются:

- пункты управления территориальных органов и учреждений, режимы их работы и порядок связи с ними;

- организация связи с подразделениями охраны и конвоирования, учреждениями (арендованные каналы сети связи общего пользования, собственные проводные, радиорелейные и радиоканалы связи);

- организация связи при выполнении задач, вызванных ЧО;

- связь взаимодействия;

- режимы работы средств связи;

- обеспечение безопасности связи и скрытности управления;

- другие необходимые задачи и сведения по организации связи.

44.3. Ежемесячные, ежеквартальные, полугодовые и годовые планы работы ЦУС ФСИН России, УС территориальных органов ФСИН России и учреждений разрабатываются в соответствии с требованиями существующих нормативных актов и приказов.

44.4. Планы работ по внезапно возникшим проблемам организации и обеспечения связи.

X. Организация связи в территориальном органе

45. Территориальный орган ФСИН России организует и обеспечивает связь:

- с центральным аппаратом ФСИН России;

- с управлением ФСИН России по федеральному округу;

- с подчиненными учреждениями;

- с отдельно дислоцированными специальными подразделениями по конвоированию, подразделениями охраны, розыска и отделами специального назначения;

- с сводными отрядами, подвижным узлом связи территориального органа;

- с взаимодействующими службами (подразделениями) органов внутренних дел по местам дислокации территориального органа и учреждений;

- с органами местного самоуправления;

- с частями (соединениями) Минобороны России - по планам военного времени и ЧО.

45.1. Для организации связи применяются:

а) телефонная связь:

- "ПМ" правительственная связь с управлением ФСИН России по федеральному округу (если имеется такая связь);

- междугородная связь по арендованным аналоговым и цифровым каналам связи с управлением ФСИН России по федеральному округу и подчиненными учреждениями;

- междугородная и городская автоматическая связь по сети связи общего пользования;

- собственная телефонная сеть связи территориальных органов ФСИН России и учреждений;

- телефонная сеть связи МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации по месту дислокации;

б) документированная связь:

- сеть абонентского телеграфирования операторов связи Российской Федерации;

- арендуемые каналы, прямые провода операторов связи и информатизации, других министерств и ведомств, собственные каналы связи с применением аппаратуры вторичного уплотнения;

- система ведомственной электронной почты и передачи данных ФСИН России и других министерств и ведомств. Передача документированных сообщений служебного характера по сети Интернет ЗАПРЕЩЕНА;

- факсимильная связь по арендованным и автоматическим междугородным каналам связи сети связи общего пользования. Аппараты факсимильной связи для передачи документированной корреспонденции устанавливаются на телеграфных станциях узлов связи. Для этого используются, как правило, факсимильные аппараты, работающие на обычной бумаге. Учет принимаемых (передаваемых) сообщений ведется аналогично телеграфной корреспонденции. Абонентские факсимильные аппараты сотрудников устанавливаются на их служебных (рабочих) местах. Порядок пользования ими определяется руководителями территориальных органов ФСИН России. Факсимильное сообщение, переданное через узлы связи, абонентские пункты секретариатов, заверенные уполномоченными операторами (телеграфистами, лицами, определенными приказами в территориальных органах и учреждениях), имеют статус документа. При подтверждении получения факсимильного сообщения уполномоченным лицом узла связи корреспондента оригинал документа может не отсылаться почтовым отправлением;

в) радиосвязь

Для организации радиосвязи используются коротковолновые, ультракоротковолновые военные и иные радиостанции на направлениях связи к учреждениям и подразделениям УИС, где нет других видов связи или не обеспечивается устойчивость и надежность связи. Тип, мощность и режимы работы радиостанций определяются из условий организации радиосвязи и наличия разрешения на их применение в УИС. Для обеспечения скрытности передаваемой по радио информации могут использоваться маскираторы речи и разрабатываемые организаторами связи таблицы сигналов. Действие таблиц сигналов ограничивается по времени, как правило не более месяца или на период проведения операции. Перечень сведений, разрешенных к открытой передаче по радио, приведен в Приложении N 3.

Основной способ организации связи - радиосеть с возможностью связи "каждого с каждым". При необходимости, для увеличения дальности связи в ОВЧ (УКВ) диапазоне используются ретрансляторы; в дежурных службах (у оперативных дежурных), на узлах связи - стационарные радиостанции с дистанционным управлением.

Связь взаимодействия с территориальными органами внутренних дел обеспечивается на их каналах связи специально выделенными позывными. По согласованию с ними связь с караулами по конвоированию осужденных и лиц, содержащихся под стражей, на автодорожных маршрутах может осуществляться через посты и по радиосетям Государственной инспекции безопасности дорожного движения (ГИБДД).

При наличии в регионе технической возможности и финансовых средств для оперативной связи может использоваться транкинговая и сотовая радиосвязь в собственных, ведомственных, взаимодействующих и коммерческих сетях связи;

г) радиорелейная связь

Радиорелейная связь применяется при отсутствии или малой пропускной способности проводных линий связи между территориальными органами и подчиненными учреждениями, производственными объектами, а также для дистанционного управления радиосредствами и создания соединительных линий между АТС и узлами связи.

Радиорелейная связь осуществляется непосредственно или через промежуточные (ретрансляционные) радиорелейные станции. Промежуточные РРС устанавливаются в тех случаях, когда непосредственная связь не обеспечивается из-за значительного расстояния между оконечными станциями или при неблагоприятных условиях рельефа местности, а также при необходимости выделения каналов связи. Каналы радиорелейной связи выделяются на оконечных или промежуточных станциях и передаются на коммутаторы (узлы связи) или отдельным абонентам;

д) космическая связь

Космическая связь с использованием портативных спутниковых телефонов может применяться для связи с территориальными органами ФСИН России в регионах со сложной оперативной обстановкой и при авариях (катастрофах), приведших к нарушению связи в сети связи общего пользования. При необходимости такая связь может быть организована с караулами на маршрутах конвоирования спецконтингента и для контроля их движения.

45.2. Для обеспечения связи при выполнении задач в условиях ЧО (ситуаций) в территориальном органе ФСИН России должен иметься резерв средств связи. Примерный перечень резерва средств связи - Приложение N 2.

XI. Организация связи в учреждениях

46. Связь в учреждениях УИС (исправительных и воспитательных колониях, тюрьмах, следственных изоляторах, лечебных исправительных учреждениях) организуется на основании распоряжений по связи территориальных органов ФСИН России силами и средствами этих учреждений. Аппаратура и оборудование связи устанавливаются в специальных помещениях или комнатах оперативных дежурных, караулах, подразделениях охраны, исключающих несанкционированный доступ к ним осужденных и посторонних лиц.

47. Постовая телефонная связь должна обеспечивать прямую связь оперативного дежурного, начальника караула с постами охраны и надзора. Для организации телефонной связи в учреждениях используются автоматические телефонные станции, станции оперативной связи, коммутаторы.

48. Запрещается прокладка через жилые и производственные зоны исправительных учреждений кабелей и линий связи, имеющих выход в сеть связи общего пользования, в том числе, к которым подключены цепи постовой связи и охранной сигнализации. Распределительные устройства кабельных линий связи должны быть опечатаны (опломбированы).

Кабельные линии связи в жилых и производственных зонах учреждений прокладываются с учетом обеспечения их недоступности без применения специальных средств. Использование открытых сростков и муфт на кабельных линиях не допускается.

49. Для связи с дежурными службами территориальных органов внутренних дел используется телефонная сеть связи общего пользования, соединительные линии, арендованные каналы связи, а при их отсутствии создаются собственные каналы (линии) проводной, радиорелейной или радиосвязи.

50. Для управления подвижными нарядами охраны, резервными группами караулов, обеспечения связи между нарядами надзора и мобильными объектами организуется ОВЧ (УКВ) радиосвязь. Радиосвязь должна обеспечивать связь на всей территории учреждения, а также в местах проведения работ осужденными и маршрутах их конвоирования.

51. Пункты связи учреждений могут использоваться для обеспечения связи с другими учреждениями территориального органа ФСИН России в качестве промежуточных или вспомогательных узлов связи. Организация связи через промежуточные и вспомогательные узлы связи определяется распоряжением по связи территориального органа ФСИН России.

XII. Предоставление телефонных разговоров осужденным

и лицам, содержащимся под стражей

52. Телефонные разговоры (далее - разговоры) осужденным к лишению свободы предоставляются в соответствии со статьей 92 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 08.01.1997 N 1-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 2, ст. 198), подозреваемым и обвиняемым, находящимся под стражей, - в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 29, ст. 2759).

Организация предоставления разговоров возлагается на начальника территориального органа ФСИН России. В учреждениях разрабатывается Инструкция о порядке предоставления телефонных разговоров осужденным, подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в учреждениях (далее - абоненты).

52.1. Взаимоотношения между участвующими сторонами в предоставлении разговоров регулируются нормативными правовыми актами Российской Федерации, действующими в области связи, и ведомственными нормативными актами УИС. Ознакомление абонентов в части, их касающейся, с нормативными правовыми актами, регламентирующими предоставление разговоров, возлагается на начальника учреждения.

52.2. Реализация права абонента на разговоры осуществляется:

- в специально оборудованных переговорных пунктах или выделенных для этих целей помещениях, оснащенных абонентскими устройствами;

- с зарегистрированных номеров телефонов, перечень которых определяется начальником учреждения.

52.3. Разговоры предоставляются по заказной системе в установленное администрацией учреждения время.

52.4. При наличии личных обстоятельств с разрешения администрации учреждения осужденному может предоставляться срочный или внеочередной разговор.

52.5. Порядок согласования и получения разрешения на разговор, а также очередность их предоставления определяется начальником учреждения.

53. При расчете стоимости разговоров учитывается компенсация затрат бюджетных средств за использование ресурсов сети связи УИС (абонентская плата за телефонные номера, аренда соединительных линий и каналов и другие обязательные платежи операторам связи).

53.1. Оплата разговоров производится безналичным расчетом: списанием денежных средств с лицевого счета абонента; с использованием предоплаченных карт, специально эмитированных для расчета за разговоры; за счет вызываемого лица по согласованию с оператором связи, обеспечивающим разговоры.

Не допускается применение телефонных предоплаченных карт, используемых на сети связи общего пользования.

54. Взаимодействие территориальных органов ФСИН России и учреждений с операторами связи, обеспечивающими разговоры, определяется действующими правилами оказания услуг связи.

XIII. Организация связи в специальных подразделениях

по конвоированию

55. В отдельно дислоцированных специальных подразделениях по конвоированию (управлениях, отделах, отделениях) оборудуются собственные узлы связи с их привязкой к узлам связи территориальных органов ФСИН России. Каналы связи для управления караулами выводятся на пульты оперативной связи дежурных служб. В дежурных службах подразделений по конвоированию устанавливаются телефоны АТС сети связи УИС, сети связи общего пользования, ОАО "Российские железные дороги" (ОАО "РЖД"), факсимильные аппараты для получения документированных сообщений. При отсутствии технической возможности установки телефонов ОАО "РЖД" абонируется доступ на железнодорожные АТС (коммутаторы) по сети связи общего пользования. Для этого могут использоваться арендуемые и собственные соединительные линии.

56. Связь с караулами на железнодорожных маршрутах обеспечивается:

- через дежурные службы подразделений УИС и диспетчеров специальных перевозок;

- подключением к информационным системам ОАО "РЖД";

- от караулов в дежурные службы на стоянках по системе связи ОАО "РЖД" по телефонам диспетчеров станций и транспортной милиции, а также подачей установленного текста документированных сообщений (телеграмм);

- с караулами на обменных пунктах по радио, сети связи УИС или общего пользования, а также по телефонам ОАО "РЖД";

- с использованием радиотелефонов сотовой связи с подключением телефонной сети связи общего пользования по согласованию с УИТОВ ФСИН России при невозможности организации связи по иным каналам связи;

- с использованием абонентских портативных телефонов спутниковой связи по согласованию с УИТОВ ФСИН России, где невозможно обеспечить связь посредством радиотелефона сотовой связи.

57. Связь с караулами на автодорожных маршрутах обеспечивается:

- по ОВЧ радиосетям подразделений по конвоированию с использованием таблиц сигналов;

- передачей по договоренности кратких сообщений по радио через посты ГИБДД;

- по сети связи общего пользования на маршрутах движения через органы местного самоуправления, подразделения МВД России и Минобороны России и другим действующим каналам связи;

57.1. Связь с особыми караулами, выполняющими задачи конвоирования граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случае их экстрадиции (далее - особые караулы), обеспечивается с использованием радиотелефонов сотовой связи по согласованию с УИТОВ ФСИН России при невозможности организации связи по иным каналам связи.

58. При наличии в специальных подразделениях по конвоированию и их караулах портативных спутниковых телефонов и установок контроля движения передачей по ним коротких сообщений (сигналов формализованных донесений). Порядок использования таких систем связи определяется распоряжением по связи территориального органа ФСИН России. В этих случаях обязанность получения, пользования и обеспечения сохранности указанных средств возлагается:

- в караулах на одного из помощников начальника караула;

- в подразделениях по конвоированию на должностное лицо дежурной службы. Соответствующие требования вносятся в служебную документацию караулов и дежурных служб.

XIV. Организация связи в пожарных частях, отдельных постах,

группах пожарной профилактики ведомственной пожарной

охраны учреждений

59. Связь в пожарных частях, на отдельных постах, группах пожарной профилактики ведомственной пожарной охраны учреждений (далее - подразделения ВПО) организуется в соответствии с распоряжением по связи территориального органа ФСИН России.

59.1. При организации связи в подразделениях ВПО учитывается следующее:

- обеспечение надежной телефонной и радиосвязи подразделению ВПС с оперативным дежурным учреждения (подразделения), в подчинении которого находится подразделение ВПО;

- поддержание связи взаимодействия с подразделениями территориального органа Государственной противопожарной службы (ГПС) МЧС России, на территории которого расположено подразделение ВПО.

59.2. Связь предназначается для четкого и бесперебойного управления привлекаемыми силами и обеспечения взаимодействия между ними.

При привлечении подразделений ВПО (боевых расчетов пожарных автомобилей) в состав группировки сил и средств УИС для действий при чрезвычайных обстоятельствах, не связанных с пожаротушением, организация связи возлагается на руководителя специальной операции и его оперативный штаб.

Главной является радиостанция руководителя, осуществляющего непосредственное руководство проводимой специальной операцией.

Скрытность управления в подразделениях ВПС обеспечивается использованием в необходимых случаях таблиц сигналов управления.

59.3. За организацию связи, контроль ее состояния и техническую эксплуатацию средств связи в подразделениях ВПО отвечают начальники отделов ИТО, связи и вооружения территориальных органов ФСИН России с привлечением для этого специалистов учреждений (подразделений), а также территориальных узлов связи.

Начальники подразделений ВПО отвечают за непосредственное обеспечение связью своих подразделений в установленном настоящим Наставлением порядке эксплуатации средств связи.

59.4. На основе распоряжений по связи территориальных органов ФСИН России в подразделениях ВПО разрабатываются планы связи, которые утверждаются их прямыми начальниками и согласуются с отделами ИТО, связи и вооружения территориальных органов ФСИН России и ГПС МЧС России по местам дислокации.

XV. Особенности организации связи при ЧО (ситуациях)

60. Организация связи для выполнения задач, вызванных ЧО, осуществляется заблаговременно и отражается в плане действий территориального органа ФСИН России (учреждения) при ЧО. Связь организуется по каждой задаче, предусмотренной этим планом. По мере необходимости, а также при непосредственной подготовке к выполнению задач вопросы организации связи уточняются.

61. При возникновении ЧО (ситуации) в одном из учреждений связь с ним обеспечивается на приоритетной основе. Немедленно проверяются и вводятся в действие резервные (дублирующие) каналы связи на этом направлении. Уточняется боевой расчет личного состава узла связи территориального органа ФСИН России и усиливается дежурная смена. Связь с учреждением переводится на круглосуточный режим работы. Проверяется и обеспечивается возможность подключения канала связи от ЦУС к учреждению, как по системе аренды каналов, так и автоматического набора (заказа) номера телефона абонента. При необходимости на время специальной операции к учреждению арендуется канал связи. Резерв средств связи приводится в готовность к немедленному использованию. Уточняется план связи, распоряжение по связи и связь взаимодействия с привлекаемыми силами и средствами.

62. Связь в специальной операции организуется, как правило, с использованием подвижного узла связи территориального органа ФСИН России или органа внутренних дел. Из дежурной части органа внутренних дел, на территории которого проводится специальная операция, пункта связи учреждения УИС к подвижному узлу связи организуется телефонная или радиорелейная связь, ОВЧ радиосвязь по радиосети взаимодействия или специально выделенному каналу.

63. Связь с отделом специального назначения и сводным отрядом (отрядами) организуется по радио, а при возможности и по полевым кабельным линиям связи. К отделу специального назначения, сводному отряду (отрядам), как правило, прикомандировываются 1 - 3 специалиста от узла связи или отдела (Центра) ИТО, связи и вооружения территориального органа ФСИН России со своими средствами связи, радиоданными и документами формализованного управления. Для управления элементами группировки сил и средств (боевого порядка), розыскными и другими служебными нарядами используется действующая или организуются дополнительная ОВЧ (УКВ) радиосвязь.

64. При проведении оперативно-розыскных мероприятий на значительной территории телефонная и ОВЧ радиосвязь взаимодействия должна предусматриваться со всеми органами внутренних дел, на территории которых ведется розыск. В этом случае на базе учреждений УИС или органов внутренних дел в зависимости от необходимости и обстановки могут создаваться временные ретрансляционные (переприемные) пункты связи и технические базы для заряда аккумуляторов носимых радиостанций.

65. Для руководства связью в специальной операции назначается начальник связи с подчинением ему всех задействованных в операции сил и средств связи. Начальник отдела (центра) ИТО, связи и вооружения или назначенный начальник связи находится при руководителе специальной операции и лично обеспечивает передачу команд, распоряжений, прием донесений по всем действующим каналам связи. При наличии технической возможности все команды, распоряжения, донесения записываются с каналов связи на диктофоны (магнитофоны). Время установления связи, предоставления каналов фиксируется в аппаратных журналах.

Начальник отдела (центра) ИТО, связи и вооружения о принятом решении на организацию связи, задействованных силах и средствах, состоянии связи докладывает начальнику отдела организации связи УИТОВ ФСИН России. Отдел организации связи УИТОВ ФСИН России оказывает помощь в организации связи взаимодействия, обеспечивает связь руководству ФСИН России со всеми привлекаемыми силами и средствами и оперативным штабом специальной операции.

66. При выезде оперативной группы ФСИН России в район проведения специальной операции в состав группы включается офицер от отдела организации связи УИТОВ ФСИН России. В этом случае он автоматически назначается начальником связи привлекаемых к операции сил и средств УИС, а начальник отдела (центра) ИТО, связи и вооружения территориального органа ФСИН России становится его заместителем.

67. По результатам проведения специальной операции в отделе (центре) ИТО, связи и вооружения территориального органа ФСИН России составляется отчет о состоянии связи, задействованных силах и средствах, выявленных недостатках и принятых (принимаемых) мерах по их устранению. При необходимости отчет представляется в ФСИН России.

68. Обучение и подготовка сотрудников территориальных органов ФСИН России, специальных подразделений по конвоированию, учреждений и связистов по вопросам организации и обеспечения связи при ЧО (ситуациях) осуществляется путем проведения тренировок по связи, а также в ходе проведения занятий и учений по специальной подготовке.

XVI. Связь взаимодействия

69. Связь взаимодействия территориальных органов ФСИН России и учреждений с территориальными органами и службами других министерств и ведомств Российской Федерации организуется и создается в соответствии с принятой структурой управления, учетом местных условий и оперативной обстановки.

69.1. Связь взаимодействия организуется и обеспечивается силами и средствами каждого из взаимодействующих органов.

Связь взаимодействия организуется по сети связи общего пользования, радио, радиорелейным, проводным и другим имеющимся каналам связи. Вид связи определяется объемом и характером передаваемой информации и техническими возможностями. Порядок использования связи взаимодействия определяется распоряжением по связи территориального органа ФСИН России.

69.2. Связь взаимодействия может быть постоянной и временной. Постоянная связь взаимодействия обеспечивается в соответствии с планом связи и распоряжением по связи территориального органа ФСИН России. Временная связь взаимодействия устанавливается при возникновении чрезвычайных обстоятельств (ситуаций). Ответственность за организацию взаимодействия несут руководители территориальных органов ФСИН России и учреждений, связи взаимодействия - руководители служб связи.

70. Размещение в учреждениях (подразделениях) УИС телекоммуникационного оборудования других министерств и ведомств Российской Федерации, обеспечивающих совместное решение задач, осуществляется в соответствии с действующими межведомственными нормативными актами по организации и обеспечению связи взаимодействия.

71. Размещение в учреждениях (подразделениях) УИС телекоммуникационного оборудования коммерческих операторов связи и других организаций осуществляется в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации. В этих случаях, в целях снижения затрат на оплату услуг связи рекомендуется запрашивать и использовать имеющиеся свободные телекоммуникационные ресурсы коммерческих операторов связи и других организаций для использования их при организации линий и каналов связи к учреждениям УИС.

Информация об имеющихся контрактах с операторами связи, изменении условий аренды, повышении тарифов представляется в УИТОВ ФСИН России.

XVII. Восстановление связи

72. Восстановление связи является первоочередной задачей руководителей служб связи, начальников узлов и подразделений связи.

72.1. При перерывах связи в первую очередь восстанавливаются:

- связь дежурной службы территориального органа ФСИН России с подчиненными учреждениями (подразделениями) и вышестоящим органом управления:

- связь оперативных дежурных в учреждениях с начальниками караулов и вышестоящим органом управления;

- связь начальников караулов с постами и резервными группами;

- связь взаимодействия;

- административно-хозяйственная связь.

72.2. Для восстановления связи выделяются дополнительные силы и средства (личный состав, автотранспорт, эксплуатационные материалы, инструмент и т.п.).

72.3. При осложнении оперативной обстановки меры по восстановлению связи принимаются НЕЗАМЕДЛИТЕЛЬНО.

72.4. Инструкция по восстановлению нарушенных связей разрабатывается для каждого элемента (центра, отдела, отделения, группы, поста) узла связи.

XVIII. Основные обязанности руководящего состава

по организации связи

73. Обязанности директора ФСИН России определяются Положением о Федеральной службе исполнения наказаний.

Начальник УИТОВ ФСИН России

74. Осуществляет непосредственное руководство системой связи УИС.

75. Несет ответственность за состояние системы связи и выполнение задач, поставленных руководством ФСИН России по организации и обеспечению связи, за целевое расходование бюджетных средств, выделенных на связь.

76. Он обязан:

знать фактическое состояние системы связи УИС;

знать задачи, поставленные руководством ФСИН России по организации и обеспечению связи;

ставить задачи на организацию связи, с учетом выполнения требований безопасности связи;

осуществлять руководство проведением мероприятий по организации и планированию связи;

контролировать выполнение мероприятий по материально-техническому и финансовому обеспечению связи, подготовке сил и средств связи к выполнению задач по предназначению, в том числе к действиям при ЧО.

Начальник территориального органа ФСИН России

77. Осуществляет общее руководство системой связи территориального органа ФСИН России.

78. Несет ответственность за состояние системы связи и выполнение задач, поставленных руководством ФСИН России по организации и обеспечению связи, за целевое расходование бюджетных средств, выделенных на связь.

79. Утверждает перспективный план развития (совершенствования) системы связи, текущие документы по связи (план связи, распоряжение по связи и пр.), смету расходов по связи.

80. Он обязан:

знать фактическое состояние системы связи территориального органа ФСИН России;

знать задачи, поставленные руководством ФСИН России по организации и обеспечению связи;

ставить задачи на организацию связи с подчиненными учреждениями (подразделениями);

осуществлять общее руководство проведением мероприятий по организации и планированию связи;

руководить проведением мероприятий по обеспечению безопасности связи и технической защите информации;

Начальник отдела (центра) ИТО, связи и вооружения

81. Непосредственно отвечает за состояние системы связи территориального органа ФСИН России, за выполнение задач, поставленных руководством ФСИН России по организации и обеспечению связи.

82. Представляет на утверждение руководству проекты перспективного плана развития системы связи, текущих документов по связи (плана связи, распоряжения по связи и пр.), смету расходов по связи.

83. Непосредственно организует и контролирует целевое расходование бюджетных средств, выделенных на связь.

84. Он обязан:

знать фактическое состояние системы связи территориального органа ФСИН России и подчиненных учреждений (подразделений);

знать задачи, поставленные руководством ФСИН России по организации и обеспечению связи, своевременно представлять предложения и принимать своевременные меры по их реализации и исполнению;

знать принципы организации связи в УИС, нормативные акты и руководящие документы по ее обеспечению, а также требования, предъявляемые к обеспечению безопасности связи;

обеспечивать своевременную подготовку и представление вышестоящему руководству планирующих и отчетных документов по связи;

руководить выполнением задач по обеспечению связью территориального органа ФСИН России и подчиненных учреждений (подразделений);

осуществлять руководство и контроль за проведением мероприятий по организации и планированию связи;

непосредственно проводить мероприятия по материально-техническому и финансовому обеспечению связи, подготовке сил и средств связи к выполнению задач по предназначению;

участвовать в разработке плана действий территориального органа ФСИН России при ЧО, разрабатывать документы по организации связи для обеспечения задач при ЧО;

проводить мероприятия по обеспечению безопасности связи и технической защите информации;

анализировать состояние связи и своевременно представлять предложения вышестоящему руководству по совершенствованию связи, ставить задачи подчиненным на устранение недостатков;

руководить мероприятиями по проведению специальной подготовки и обеспечению обучения специалистов связи; укомплектованию штатов подразделений связи;

проводить смотры состояния техники и действующей связи.

Начальник учреждения

85. Осуществляет общее руководство системой связи учреждения.

86. Несет ответственность за состояние системы связи и выполнение задач, поставленных руководством ФСИН России по организации и обеспечению связи, за целевое расходование бюджетных средств, выделенных на связь.

87. Утверждает текущие документы по связи.

88. Он обязан:

знать фактическое состояние системы связи учреждения;

знать задачи, поставленные руководством ФСИН России территориального органа ФСИН России по организации и обеспечению связи;

ставить задачи на организацию связи с подчиненным;

осуществлять общее руководство проведением мероприятий по организации и планированию связи:

руководить проведением мероприятий по обеспечению безопасности связи и технической защите информации;

Старшие инженеры (инженеры) связи учреждения

89. Непосредственно отвечает за состояние системы связи учреждения, за выполнение задач, поставленных руководством ФСИН России, территориального органа ФСИН России по организации и обеспечению связи.

90. Представляет на утверждение руководству проекты текущих документов по связи.

91. Непосредственно организует целевое расходование бюджетных средств, выделенных на связь.

92. Он обязан:

знать фактическое состояние системы связи учреждения;

знать задачи, поставленные руководством ФСИН России, территориального органа ФСИН России и начальником учреждения по организации и обеспечению связи, своевременно представлять предложения и принимать своевременные меры по их реализации и исполнению;

руководить выполнением задач по обеспечению связью учреждения;

осуществлять руководство проведения мероприятий по организации и планированию связи;

участвовать в разработке плана действий учреждения при ЧО, разрабатывать документы по организации связи для обеспечения задач при ЧО;

проводить мероприятия по обеспечению безопасности связи и технической защите информации;

Участвовать в проведении смотров состояния техники и действующей связи.

XIX. Обеспечение междугородных телефонных переговоров

93. Междугородные телефонные переговоры в УИС обеспечиваются по арендованным и собственным каналам связи через телефонные станции (коммутаторы) территориальных органов и учреждений, а также по сети связи общего пользования. При наличии арендованных или собственных каналов связи использование других оплачиваемых междугородных каналов связи ЗАПРЕЩАЕТСЯ, за исключением лиц, которым это право предоставлено должностными обязанностями.

94. Телефонные станции узлов связи по отношению друг к другу могут быть старшими и подчиненными.

Старшими телефонными станциями являются:

- телефонная станция ЦУС (позывной "Аврора") для всех телефонных станций узлов (пунктов) связи УИС;

- телефонные станции узлов, обеспечивающих связь управлениям ФСИН России по Федеральным округам для всех обслуживаемых ими региональных телефонных станций узлов (пунктов) связи уголовно-исполнительной системы;

- телефонные станции опорных узлов связи, назначенные приказами и распоряжениями по связи ФСИН России, для всех обслуживаемых ими региональных телефонных станций узлов (пунктов) связи уголовно-исполнительной системы:

- телефонные станции территориальных органов для всех узлов и пунктов связи (коммутаторов) подчиненных учреждений (подразделений).

Временно старшими телефонными станциями могут быть станции узлов связи, коммутаторы учреждений (подразделений), назначенные старшими на время выполнения задач при ЧО.

94.1. На старшую телефонную станцию возлагаются задачи:

- координировать действия телефонных станций по обеспечению переговоров;

- оказывать помощь подчиненным телефонным станциям в обеспечении переговоров по обходным направлениям связи в случае нарушения прямых связей;

- контролировать соблюдение действующих нормативов при обеспечении телефонных переговоров;

- принимать незамедлительные меры по пресечению выявленных нарушений безопасности связи.

94.2. Указания старшей телефонной станции по обеспечению переговоров обязательны для всех подчиненных телефонных станций.

95. Переговоры, ведущиеся по арендованным и собственным каналам связи, подразделяются на исходящие, входящие и транзитные.

Исходящим называется переговор, заказ на который поступил от абонента данной телефонной станции.

Входящим называется переговор абонента данной телефонной станции, осуществляемый по заказу абонента другой телефонной станции.

Если переговор между абонентами двух телефонных станций, не имеющих прямой связи, осуществляется через третью - промежуточную телефонную станцию, то для этой промежуточной станции такой переговор является транзитным.

Все переговоры по арендованным и собственным каналам связи делятся на категории срочности: ВНЕ ВСЯКОЙ ОЧЕРЕДИ, В ПЕРВУЮ ОЧЕРЕДЬ, ВО ВТОРУЮ ОЧЕРЕДЬ, В ОБЩУЮ ОЧЕРЕДЬ.

96. Право присвоения абонентам категории срочности ведения переговоров в уголовно-исполнительной системе предоставляется:

- все категории срочности - Министру юстиции Российской Федерации и директору ФСИН России;

- в ПЕРВУЮ ОЧЕРЕДЬ и ниже - начальникам территориальных органов ФСИН России.

На каждой телефонной станции (коммутаторе) должны быть списки абонентов с присвоенными им категориями срочности предоставления переговоров. Списки составляются в центральном аппарате ФСИН России - УИТОВ ФСИН России, в территориальных органах ФСИН России - отделами (центрами) ИТО, связи и вооружения территориальных органов ФСИН России и утверждаются директором ФСИН России, начальниками территориальных органов соответственно.

96.1. Вызывные и сигнальные устройства абонентов, имеющих право ведения переговоров категорий ВНЕ ВСЯКОЙ ОЧЕРЕДИ, В ПЕРВУЮ ОЧЕРЕДЬ И ВО ВТОРУЮ ОЧЕРЕДЬ, на коммутаторе подкрашиваются соответственно в красный, желтый и зеленый цвета.

97. Переговоры по телефонным каналам дальней связи обеспечиваются как в автоматическом режиме соединения, так и по заказной системе.

По принятому от абонента заказу переговор обеспечивается в порядке очереди с учетом предоставленного ему права ведения переговоров по соответствующей категории срочности. При этом телефонист соединяет абонента непосредственно с должностным лицом, с которым абонент заказал переговор.

Прием заказа на переговор осуществляется дежурным телефонистом с записью на бланк заказа телефонного переговора или в журнал учета заказов телефонных переговоров.

97.1. Переговор по телефонным каналам дальней связи обеспечивается абоненту по телефонному аппарату, прямому или включенному во внутреннюю автоматическую телефонную станцию (АТС). Прямой телефонный аппарат включается непосредственно в коммутатор дальней связи и вызов телефониста абонентом осуществляется поднятием микротелефонной трубки. Телефонный аппарат внутренней АТС подключается к коммутатору дальней связи через автоматическую телефонную станцию и вызов телефониста абонентом осуществляется набором номера коммутатора.

97.2. Соединение междугородных каналов с входящих на коммутатор городских телефонов производится только для абонентов по утвержденному начальником территориального органа (учреждения) списку, если это не осуществляется по автоматической цифровой сети связи.

97.3. Ведение секретных переговоров, передача документированных сообщений и сведений, содержащих служебную тайну, по открытым каналам связи запрещается. Ответственность за содержание информации, передаваемой по каналам связи, несет абонент. Лицам, обеспечивающим переговоры по телефонным каналам, прослушивать их содержание не разрешается. Контроль безопасности связи, в том числе прослушивание и запись служебных переговоров, осуществляются в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами.

97.4. Средства связи для ведения переговоров предоставляются согласно очередности в следующем порядке:

а) ВНЕ ВСЯКОЙ ОЧЕРЕДИ - незамедлительно с разъединением ведущегося переговора низшей категории после предупреждения ("Вас разъединяю для внеочередного переговора").

б) В ПЕРВУЮ ОЧЕРЕДЬ - после переговоров ВНЕ ВСЯКОЙ ОЧЕРЕДИ.

в) ВО ВТОРУЮ ОЧЕРЕДЬ - после переговоров В ПЕРВУЮ ОЧЕРЕДЬ.

г) В ОБЩУЮ ОЧЕРЕДЬ - после переговоров ВО ВТОРУЮ ОЧЕРЕДЬ.

При одновременном поступлении заказов на переговоры от абонентов равных категорий срочности на направлении связи первым соединяется абонент старшего узла связи. Оперативные дежурные территориальных органов (учреждений) ФСИН России пользуются категорией срочности ВО ВТОРУЮ ОЧЕРЕДЬ.

97.5. Продолжительность ведения переговоров по категориям срочности абонентов допускается:

- абоненты категории срочности ВНЕ ВСЯКОЙ ОЧЕРЕДИ и В ПЕРВУЮ ОЧЕРЕДЬ без ограничения;

- абоненты других категорий срочности до 10 минут.

Соединение абонента телефонной станции с вызываемым абонентом (если он находится на рабочем месте) при незанятом канале связи должно быть обеспечено в течение 3 минут, при наличии одного транзита - до 5 минут, двух транзитов - до 8 минут.

Категории срочности предоставления переговоров абонентам телефонных станций, узлов (пунктов) связи в пределах их полномочий устанавливаются начальниками территориальных органов. Списки абонентов с указанием категории срочности предоставления переговоров выдаются на телефонные станции узлов (пунктов) связи.

98. Абоненты телефонной станции узла (пункта) связи ОБЯЗАНЫ:

- при осуществлении заказа на переговор по арендованным или собственным каналам связи назвать свою фамилию, позывной заказываемого узла связи, фамилию или должность вызываемого абонента (при заказе переговора по телефону, кроме того, номер своего телефона);

- при осуществлении заказа на переговор по каналам связи сети связи общего пользования - название заказываемого населенного пункта, номер телефона и фамилию вызываемого абонента (код автоматического набора, если он известен);

- при ведении переговоров быть краткими, говорить по существу и только по служебным вопросам, не превышать допустимую продолжительность ведения переговоров;

- при невозможности провести переговор в заказанное время (в случае убытия с рабочего места) перенести заказ на другое время или сообщить на коммутатор новый номер телефона.

99. Телефонисты телефонной станции узла (пункта) связи ОБЯЗАНЫ:

- знать и точно выполнять правила обеспечения телефонных переговоров;

- знать схемы прямых и обходных направлений связи, обеспечиваемых телефонной станцией;

- уметь пользоваться автоматической и заказной системой междугородной ведомственной сети и сети связи общего пользования, иметь для этого необходимые справочные данные;

- при поступлении сигнала вызова назвать позывной узла связи и свой личный номер (например, "Аврора-21") и обеспечить переговор абоненту согласно присвоенной ему категории срочности, отметив в бланке заказа телефонного переговора (журнале заказа телефонных переговоров) время поступления заказа, время соединения абонентов и окончания переговора, личные номера телефонистов, участвовавших в обеспечении связи:

- если вызываемый абонент отсутствует на рабочем месте, сообщить об этом абоненту, заказавшему переговор;

- если абонент, заказавший переговор, на момент предоставления канала связи отсутствует на рабочем месте, снять заказ, сделав соответствующую отметку в бланке заказа телефонного переговора (журнале учета заказов телефонных переговоров);

- за одну минуту до истечения допустимой продолжительности ведения переговора предупредить абонентов: "Ваше время истекает, заканчивайте переговор" - и через минуту, обратившись к абонентам: "Ваше время истекло, разъединяю", произвести разъединение;

- при поступлении сигнала (отбоя) об окончании переговора включиться в канал связи, опросить абонентов: "Говорите?" - и, убедившись в том, что переговор окончен, разъединить их.

100. В структурных подразделениях территориальных органов и учреждениях, где сотрудникам разрешено пользоваться междугородней связью самостоятельно, минуя телефонные станции узлов (пунктов) связи, их ведение фиксируется в журналах учета междугородных переговоров (приложение 13 - не приводится). В этом случае каждому структурному подразделению устанавливается лимит денежных средств, выделяемых на междугородные переговоры.

101. Лимиты на ведение междугородных переговоров и разговоров по сети сотовой связи устанавливаются приказом руководителей территориальных органов ФСИН России с учетом действующих тарифов местных операторов связи и выделенного бюджетного финансирования. Приказом определяется порядок возмещения затрат по ведению переговоров с превышением установленных лимитов и неслужебных телефонных разговоров.

102. Контроль учета ведения междугородных переговоров и анализ правильности расходования выделенных на эти цели денежных средств возлагается на территориальные узлы связи совместно с финансовыми службами территориальных органов с ежемесячным докладом обобщенных результатов начальникам территориальных органов ФСИН России для принятия решения.

Глава II. ТЕХНИЧЕСКАЯ ЭКСПЛУАТАЦИЯ СРЕДСТВ СВЯЗИ

XX. Общие положения

103. Средства связи являются основными техническими средствами обеспечения управления территориальными органами ФСИН России и учреждениями.

От технического состояния и постоянной готовности средств связи к применению зависит успешное выполнение задач, стоящих перед территориальными органами ФСИН России и учреждениями.

104. Средства связи подразделяются на каналообразующие, коммутационные, специальные и оконечные.

104.1. Каналообразующие средства связи включают в себя станции космической связи, радиостанции, радиорелейные и тропосферные станции, аппаратуру цифрового, аналогового, частотного и временного разделения каналов связи, кабели связи.

104.2. К коммутационным средствам связи относятся ручные и автоматические телефонные станции, коммутаторы и концентраторы, станции оперативной связи, коммутаторы и кроссы каналов сообщений, станции транкинговой, пейджинговой и сотовой связи.

104.3. В состав специальных средств связи входит аппаратура засекречивания телеграфных, телефонных и факсимильных сообщений, аппаратура предварительного кодирования, передачи данных, маскираторы речи, аппаратура передачи сигналов оповещения, контроля безопасности связи.

104.4. К оконечным средствам связи относятся телефонные, телеграфные и факсимильные аппараты, аппаратура громкоговорящей связи и документирования.

105. Средства обеспечения связи включают в себя автономные источники питания электроэнергией, зарядные и выпрямительные устройства, измерительные приборы, а также эксплуатационно-расходные материалы, комплекты ЗИП, запасные элементы и детали россыпью, различный инструмент и принадлежности.

106. Эксплуатация есть процесс использования средств связи по назначению и поддержания их в исправном состоянии с момента изготовления (поступления, приобретения) до списания.

Эксплуатация подразделяется на применение средств связи и их техническую эксплуатацию.

107. Применение средств связи предусматривает:

- подготовку к работе в заданном режиме;

- установление связи;

- передачу информации;

- контроль состояния связи и режимов работы аппаратуры и оборудования;

- оперативные переключения;

- ведение оперативно-технической документации.

108. Техническая эксплуатация - есть совокупность мероприятий, направленных на поддержание средств связи в исправном состоянии и постоянной готовности к применению.

Техническая эксплуатация включает:

- ввод средств связи в эксплуатацию;

- техническое обслуживание;

- хранение;

- ремонт;

- контроль технического состояния;

- сбор и обобщение статистических данных по эксплуатации;

- ведение эксплуатационной и учетной документации;

- материальное обеспечение технической эксплуатации;

- рекламационную работу, гарантийное и эксплуатационное обслуживание средств связи предприятиями (фирмами) изготовителями.

109. За организацию технической эксплуатации средств связи и обеспечение их постоянной готовности к работе несут ответственность начальники отдела организации связи УИТОВ ФСИН России, отделов (центров) ИТО, связи и вооружения территориальных органов ФСИН России, Центрального, окружных, опорных и территориальных узлов связи, старшие инженеры (инженеры) связи или назначенные приказами лица в учреждениях.

Непосредственную ответственность за техническое состояние средств связи, своевременное и качественное их обслуживание и ремонт несут начальники центров инженерно-технического обеспечения (ЦИТО) территориальных органов ФСИН России, подчиненный им инженерно-технический состав, должностные лица, ответственные за связь в учреждениях, и лица, за которыми закреплены средства связи.

110. Средства связи должны содержаться в исправном состоянии, постоянной готовности к работе и использоваться только по прямому назначению с соблюдением установленных правил эксплуатации.

Разукомплектование или изъятие отдельных узлов и блоков из комплекта средств связи ЗАПРЕЩАЕТСЯ.

111. Средства связи в зависимости от их технического состояния оцениваются как исправные, работоспособные и неисправные.

111.1. Средства связи являются исправными, если они соответствуют всем требованиям эксплуатационной документации, и неисправными, если не соответствуют хотя бы одному из этих требований.

111.2. Средства связи являются работоспособными, если они в состоянии выполнять вес свои функции, сохраняя значения заданных параметров в пределах, установленных эксплуатационной документацией. В отличие от исправных, работоспособные средства связи могут иметь отдельные дефекты, непосредственно не влияющие на выполнение заданных функций (следы деформаций, повреждения оплеток кабелей и шнуров, нарушения декоративных покрытий и др.).

112. Средства связи в зависимости от их технического состояния подразделяются на категории (приложение N 14 - не приводится). Некомплектность средств связи не является основанием для снижения их категории.

113. Техническая эксплуатация транспортной базы командно-штабных машин, подвижных узлов связи, а также систем электроснабжения, водоснабжения, вентиляции, санитарной техники стационарных объектов связи осуществляется согласно требованиям соответствующих наставлений и эксплуатационных документов.

XXI. Ввод средств связи в эксплуатацию и закрепление

за ответственными лицами

114. Для приема поступающих в подразделение связи УИС средств связи приказом соответствующего начальника ежегодно назначается комиссия. В состав комиссии обязательно включаются представители узлов и подразделений связи, в которые передаются средства связи (в том числе ответственные лица, за которыми предполагается произвести их закрепление). Для приема средств подвижности и источников питания электроэнергией в составе комиссии должны быть представители автомобильной службы и должностные лица, ответственные за электрохозяйство.

114.1. Комиссия проверяет наличие, комплектность и техническое состояние средств связи. Результаты работы комиссии оформляются актом (приложение N 15 - не приводится). Акт утверждается начальником, назначившим комиссию.

114.2. Принятые средства связи приказом по территориальному органу, учреждению УИС закрепляются за узлом связи, подразделением и ответственными лицами, о чем производится запись в формуляре и книге закрепления средств связи (приложение N 16 - не приводится).

114.3. С момента отдачи приказа средства связи считаются введенными в эксплуатацию. Время с момента получения средств связи и до их ввода в эксплуатацию не должно превышать 10 суток, а освоения новых образцов - двух месяцев.

114.4. Оприходование средств связи осуществляется на основании акта приема. По централизованным поставкам в двухнедельный срок представляется донесение о получении средств связи в отдел организации связи УИТОВ ФСИН России.

114.5. Разукомплектованные и неисправные средства связи выдаче на узлы и в подразделения связи не подлежат. Их дальнейшее использование определяется письменным распоряжением органа управления, осуществляющего поставку.

XXII. Допуск личного состава подразделений связи

к самостоятельной эксплуатации средств связи

115. К самостоятельной эксплуатации средств связи допускается личный состав, имеющий необходимую теоретическую подготовку, твердые знания материальной части, правил эксплуатации и мер безопасности, а также имеющий практические навыки в работе на средствах связи и их обслуживании.

115.1. Подготовка личного состава к самостоятельной эксплуатации средств связи включает:

- изучение устройства средств связи, правил эксплуатации и мер безопасности;

- стажировку в составе дежурных смен по эксплуатации средств связи сроком от 2 недель до 2 месяцев;

- сдачу зачетов на допуск к самостоятельной эксплуатации средств связи.

115.2. Проверка знаний личного состава производится путем устного опроса и практической проверки каждого специалиста с выставлением оценок по разделам:

- правила эксплуатации;

- правила электробезопасности.

115.3. Для проверки знаний, практических навыков и определения возможности допуска личного состава к самостоятельной работе на средствах связи приказом за подписью соответствующего начальника ежегодно назначается комиссия. Для принятия решения о допуске личного состава к самостоятельной работе и определения классной квалификации специалистов эксплуатирующих средства связи разрешается назначать единую комиссию.

115.4. Присвоение II - IV групп по электробезопасности производится комиссией при наличии в ее составе не менее трех специалистов (в том числе лица, ответственного за электрохозяйство учреждения, подразделения), имеющих группу по электробезопасности не ниже той, которая должна быть присвоена проверяемому личному составу.

Результаты приема зачетов отражаются в журнале протоколов проверки знаний правил эксплуатации и правил электробезопасности (приложение N 17 - не приводится). Протокол утверждается лицом, назначившим комиссию.

115.5. В случае перерыва в работе (более 6 месяцев), личный состав допускается к самостоятельной работе после повторной проверки знаний комиссией.

Лица, нарушившие правила и меры безопасности, отстраняются от работы и подвергаются внеочередной проверке независимо от срока предыдущей проверки.

115.6. Проверка знаний правил эксплуатации и мер электробезопасности для начальствующего и инженерно-технического состава, организующего и непосредственно осуществляющего эксплуатацию, проводится ежегодно.

XXIII. Техническое обслуживание средств связи

116. Техническое обслуживание есть комплекс организационных и технических мероприятий, обеспечивающих исправное состояние средств связи в процессе их эксплуатации.

Основу технического обслуживания составляет выполнение плановых профилактических работ на средствах связи в процессе их эксплуатации и хранения.

Техническому обслуживанию подлежат все средства связи. К основным задачам технического обслуживания относятся:

- предупреждение преждевременного износа механических элементов и ухода электрических параметров аппаратуры за пределы установленных норм;

- выявление и устранение неисправностей и причин их возникновения;

- доведение параметров и характеристик до норм;

- продление межремонтных сроков эксплуатации и срока службы.

117. Техническое обслуживание средств связи проводится по планово-предупредительной системе, которая предусматривает следующие виды технического обслуживания:

- контрольный осмотр (КО);

- ежедневное техническое обслуживание (ЕТО);

- техническое обслуживание N 1 (ТО-1);

- техническое обслуживание N 2 (ТО-2);

- сезонное техническое обслуживание (СО).

117.1. Контрольный осмотр средств связи проводится руководителями подразделений связи с целью проверки готовности техники к использованию по назначению. Он включает проверку наличия и состояния основных комплектующих изделий средств связи, надежность крепления узлов, блоков, приборов, исправность электроустановок, наличие средств пожаротушения и обеспечения безопасности личного состава.

117.2. Ежедневное техническое обслуживание проводится на средствах связи, работающих непрерывно или с небольшими перерывами более одних суток, как правило, без прекращения связи.

Основными задачами ЕТО являются:

- определение исправности и работоспособности средств связи в заданном режиме;

- обеспечение соответствия заданного режима работы;

- выявление и устранение неисправностей, которые могут послужить причиной отказов.

ЕТО предусматривает выполнение следующих основных работ:

- проверку внешнего состояния и чистку аппаратуры без вскрытия блоков и монтажа;

- проверку надежности и исправности блокировок и заземления, присоединения разъемов;

- проверку состояния источников питания электроэнергией, антенно-мачтовых устройств и фидерных линий, исправности линий служебной связи, дистанционного управления и сигнализации, вводных щитов и подсветок;

- устранение выявленных неисправностей и недостатков;

- проверку работоспособности и проведение необходимых регулировок аппаратуры и оборудования по встроенным приборам и в заданном режиме работы;

- проверку наличия и исправности средств пожаротушения и защиты личного состава;

- уборку рабочих мест, помещений.

Ежедневное техническое обслуживание проводится специалистами связи на закрепленных средствах связи под руководством своих начальников. Для выполнения работ используется инструмент и принадлежности комплекта запасного имущества и принадлежностей (ЗИП) и эксплуатационно-расходные материалы.

О проведении ЕТО делается отметка в аппаратном (техническом) журнале.

117.3. Техническое обслуживание N 1 проводится один раз в месяц на всех средствах связи независимо от интенсивности их эксплуатации, как правило, в дни обслуживания техники.

Основными задачами ТО-1 являются:

- проведение тщательного осмотра и чистка аппаратуры, контактов, переключателей, разъемов, блоков и т.д.;

- проверка работоспособности всех комплектующих изделий и проведение настройки и регулировки.

ТО-1 предусматривает выполнение на средствах связи следующих основных работ:

- проведение работ в объеме ЕТО;

- детальный осмотр и чистку всего комплекта;

- проверку работоспособности (функционирования) всех комплектующих изделий аппаратуры по встроенным приборам и проведение необходимой настройки и регулировки;

- проведение контрольных циклов "заряд-разряд" аккумуляторных батарей средств связи, находящихся в резерве, и батарей, являющихся резервными источниками электропитания;

- проверку наличия и исправности вспомогательного имущества;

- доукомплектование ЗИП;

- заполнение эксплуатационной документации.

Техническое обслуживание N 1 организуется и контролируется начальником узла связи (командиром или начальником подразделения связи) и проводится личным составом на закрепленных средствах связи под руководством своих начальников.

К выполнению наиболее сложных работ привлекается личный состав ремонтных подразделений ЦИТО и Межрегиональных ремонтно-восстановительных баз (МРВБ) территориальных органов. При работах используются запасные части и материалы согласно нормам расхода на эксплуатацию, инструмент и принадлежности одиночного и группового комплектов ЗИП, оборудование и средства измерений ремонтных подразделений.

Результаты ТО-1 записываются в аппаратный (технический) журнал.

117.4. Техническое обслуживание N 2 проводится один раз в год на всех средствах связи по плану и в сроки, утвержденные начальником управления территориального органа.

Основными задачами ТО-2 являются инструментальная проверка и доведение до норм основных параметров средств связи, определение их технического состояния и порядка дальнейшего использования.

ТО-2 предусматривает выполнение на средствах связи следующих основных работ:

- проведение работ в объеме ТО-1;

- измерение параметров и характеристик аппаратуры, предусмотренных эксплуатационной документацией, и доведение их до установленных норм;

- проверку исправности и доукомплектование ЗИП;

- проверку правильности ведения формуляров (паспортов) и другой эксплуатационной документации.

Работы в объеме ТО-2 организуются и контролируются начальниками отделов (центров) ИТО, связи и вооружения территориальных органов ФСИН России и проводятся начальниками узлов связи со всем личным составом на закрепленных средствах связи под руководством своих начальников. К выполнению сложных работ и измерению параметров привлекается инженерно-технический состав узлов связи, ремонтные подразделения ЦИТО и МРВБ территориальных органов. ТО-2 на средствах связи, находящихся непосредственно в учреждениях, проводятся выездными бригадами ремонтных подразделений ЦИТО и МРВБ территориальных органов, совместно с личным составом, их обслуживающим. Планы работ выездных бригад ремонтных подразделений утверждаются начальниками, имеющими право командирования личного состава.

При работах используются запасные части и материалы согласно нормам расхода на эксплуатацию, инструмент и принадлежности одиночного и группового комплектов ЗИП, ремонтные комплекты, оборудование и средства измерений ремонтных подразделений.

Результаты ТО-2 и значения измеренных параметров заносятся в формуляры (паспорта).

117.5. Сезонное техническое обслуживание проводится на средствах связи при подготовке к эксплуатации в осенне-зимний и весенне-летний периоды и, как правило, совмещается с ТО-1 или ТО-2. Перечень работ СО, обеспечивающих перевод средств связи на предстоящий период эксплуатации, указывается в эксплуатационной документации на средства связи, средства подвижности, источники питания электроэнергией и другие составные части комплексной техники. В основном такое обслуживание проводится на антенно-мачтовых устройствах, средствах подвижности, установках автономного электропитания.

Конкретное содержание работ, выполняемых при ЕТО, ТО-1, ТО-2, для каждого типа средств связи определяется эксплуатационной документацией. В документации для каждого вида обслуживания приводятся перечни операций, последовательность и технология их проведения, инструмент, принадлежности и материалы, необходимые для выполнения работ.

XXIV. Организация эксплуатации и особенности обслуживания

средств измерений

118. Под метрологическим обеспечением понимаются организационно-технические мероприятия, направленные на соблюдение единства, требуемой точности измерений и повышение достоверности контроля параметров средств связи с целью поддержания их в постоянной готовности и эффективного использования по назначению.

В зависимости от назначения, точности средства измерений делятся на образцовые и рабочие.

Использование образцовых средств измерений в качестве рабочих ЗАПРЕЩАЕТСЯ.

На узлах связи (в ремонтных подразделениях) должны использоваться только исправные, поверенные (имеющие действующие оттиски поверительных клейм или свидетельства, аттестаты, удостоверяющие факт их поверки) средства измерений.

Средства измерений, применяемые для наблюдения за изменением параметров средств связи без оценки их количественного значения с нормируемой точностью, а также используемые в учебных целях, поверке не подлежат.

В формулярах (паспортах) на эти средства измерений или в эксплуатационной документации на средства связи должна быть произведена запись "Периодической поверке не подлежит".

Принадлежность к приборам, не подлежащим поверке, определяется на основании указаний эксплуатационной документации на средства связи.

119. Поверка и регулировка средств измерений производится в лабораториях и цехах Госстандарта, федерального государственного учреждения "Межрегиональный Центр инженерно-технического обеспечения" (ФГУ "МЦИТО") ГУФСИН России по Волгоградской области, МРВБ территориальных органов с оплатой стоимости поверки за счет средств, выделяемых на содержание, эксплуатацию и текущий ремонт средств связи.

120. Средства измерений, забракованные в процессе поверки, а также своевременно не поверенные или вызывающие сомнение в правильности их показаний, подлежат изъятию из эксплуатации.

121. Средства измерений представляются на поверку:

- по истечении установленного межповерочного интервала (данные указываются в формуляре, паспорте прибора);

- после регулировки и ремонта;

- при нарушении поверительного клейма и утрате документов, подтверждающих проведение поверки.

121.1. Средства измерений представляются на поверку обслуженными, с заполненной документацией и укомплектованные штатным инструментом, принадлежностями, необходимыми для их поверки и регулировки. Средства измерений должны быть проверены на функционирование и с явными повреждениями на поверку не представляться. Сухие гальванические элементы из приборов изымаются.

121.2. На средства измерений, принятые для поверки, составляется приемосдаточная ведомость в двух экземплярах. Первый экземпляр ведомости остается в поверочном органе, второй остается у сдатчика и является основанием для получения приборов из поверки.

Доставка средств измерений на поверку и обратно производится силами и средствами сдатчика.

121.3. Результаты поверки средств измерений, удовлетворяющие установленным требованиям, оформляются в формуляре или аттестате, подписываются поверителем с указанием даты поверки и заверяются оттиском поверительного клейма или нанесением этого оттиска на прибор.

122. Учет средств измерений ведется в книге учета технического состояния, поверки и ремонта средств измерений (приложение N 18 - не приводится).

123. В процессе использования и хранения все измерительные приборы должны подвергаться техническому обслуживанию в соответствии с требованиями инструкций по эксплуатации.

Техническое обслуживание на измерительных приборах проводится сотрудниками, эксплуатирующими технику, без нарушения поверительных клейм (пломб).

123.1. Техническое обслуживание средств измерений предусматривает:

- проверку внешнего состояния и лакокрасочных покрытий;

- проверку состояния шкал, защитного стекла, стрелки указателя, работу корректора, переключателей;

- проверку работы коммутационных устройств;

- проверку надежности крепления блоков;

- проверку работоспособности и при необходимости проверку на точность показаний по контрольным приборам.

XXV. Организация ремонта средств связи

124. Ремонт есть комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на восстановление работоспособности средств связи.

Ремонт средств связи производится с целью устранения отказов и неисправностей, доведения технических параметров до установленных норм и восстановления ресурса.

125. В зависимости от характера, степени повреждения и износа средств связи и их комплектующих изделий, а также трудоемкости ремонтных работ установлены следующие виды ремонта:

- текущий ремонт;

- средний ремонт;

- капитальный ремонт.

Вид проводимого ремонта определяется техническим состоянием средств связи.

125.1. Текущий ремонт средств связи является неплановым и включает в себя комплекс работ по обеспечению или восстановлению ее работоспособности после отказов и боевых повреждений путем замены и (или) восстановления отдельных составных частей. По трудоемкости и характеру выполняемых работ к операциям текущего ремонта относятся поиск и замена отказавших легкосъемных функциональных узлов и элементов, а также другие восстановительные операции, не требующие использования специального ремонтного оборудования.

Текущий ремонт средств связи производится специалистами ремонтных подразделений ЦИТО и личным составом подразделений связи.

125.2. Средний ремонт средств связи заключается в восстановлении работоспособности и частичном восстановлении израсходованного ресурса путем замены или восстановления отказавших, поврежденных и достигших предельного состояния элементов, функциональных узлов и других комплектующих изделий. Средний ремонт является плановым и проводится после расхода межремонтного ресурса.

Для восстановления средств связи с эксплуатационными и боевыми повреждениями средней сложности проводится неплановый средний ремонт.

125.3. Капитальный ремонт осуществляется с целью восстановления исправности и полного или близкого к полному восстановления израсходованного ресурса средств связи с заменой или восстановлением любых составных частей. Капитальный ремонт, как правило, является плановым и проводится после расхода межремонтного ресурса (срока), установленного для этого вида ремонта, или 12 лет хранения, если по своему фактическому техническому состоянию средства связи требуют ремонта.

Для восстановления средств связи, получивших сильные эксплуатационные и боевые повреждения, проводится неплановый капитальный ремонт.

126. Неисправности, влияющие на работоспособность средств связи, должны устраняться немедленно.

127. Устранение отказов и неисправностей в период действия гарантийного срока эксплуатации производится силами и средствами заводов-изготовителей.

128. Для ремонта средств связи используются следующие комплекты ЗИП:

- одиночный (индивидуальный) комплект ЗИП, поставляемый с каждым изделием и используемый на месте эксплуатации изделия;

- групповой комплект ЗИП, поставляемый самостоятельно, отдельно от изделий и предназначенный для пополнения одиночных ЗИП и обеспечения ремонта группы одиночных изделий;

- ремонтный комплект ЗИП, поставляемый самостоятельно, отдельно от изделий и предназначенный для обеспечения капитального (ремонтный комплект N 1) и среднего (ремонтный комплект N 2) ремонта изделий.

XXVI. Порядок сдачи средств связи в ремонтные подразделения

и получение их из ремонта

129. Основанием для ремонта средств связи в ремонтных подразделениях ЦИТО, МРВБ территориальных органов ФСИН России является заявка, подписанная начальником отдела (центра) ИТО, связи и вооружения территориального органа ФСИН России, ремонтных подразделениях других ведомств и организаций - начальником, подписавшим договор об условиях ремонта и оплаты за него.

130. В ремонт средства связи сдаются в комплекте, обеспечивающем все виды работ, предусмотренные инструкцией по эксплуатации. Из комплекта изымается запасное и вспомогательное имущество, инструмент.

131. Средства связи, отправляемые в ремонт, с учета в подразделении связи, учреждении не снимаются.

132. Перед отправкой средств связи в ремонт отправитель обязан:

- очистить средства связи от грязи и ржавчины;

- укомплектовать средства связи в соответствии с требованиями пункта 2;

- проверить ведение формуляров, подвести итог работы за период, предшествующий ремонту, заверить итог подписью;

- заполнить в 2 экземплярах ведомость комплекта изделия, отправляемого в ремонт (приложение N 19 - не приводится).

Один экземпляр ведомости комплекта изделия, сданного в ремонт, остается у сдатчика.

133. Принятые в ремонт средства связи начальник ремонтного подразделения записывает в книгу учета ремонта средств связи (приложение N 20 - не приводится), назначает исполнителя и определяет срок выполнения ремонта.

Исполнитель по окончании работы записывает результаты выполнения ремонта в книгу учета ремонта средств связи.

Запись о выполненном ремонте в формуляре средств связи производится начальником ремонтного подразделения.

Материалы и детали, израсходованные мастерской на ремонт средств связи, записываются в книгу учета ремонта средств связи.

134. В конце каждого месяца начальник ремонтного подразделения представляет начальнику ЦИТО акт на списание израсходованных за месяц деталей и материалов. После утверждения акта израсходованные детали и материалы списываются с учета ремонтного подразделения.

135. Выдача отремонтированных средств связи в учреждения производится под расписку получателя в книге учета ремонта средств связи.

XXVII. Ремонт средств связи выездными бригадами

136. Выездные бригады ремонтных подразделений ЦИТО, МРВБ территориальных органов ФСИН России ремонтируют средства связи учреждений на месте эксплуатации по заявкам начальников учреждений и согласно плану работы ремонтного подразделения на год. Каждое учреждение обслуживается выездной бригадой не менее одного раза в год, совмещая выезд с проведением в них технического обслуживания средств связи в объеме ТО-2.

137. Не позднее чем за 15 суток до выезда начальник отдела (центра) ИТО, связи и вооружения территориального органа ФСИН России сообщает начальнику учреждения состав бригады и время ее прибытия на место производства работ. Узел связи, от которого выделяется выездная бригада, обеспечивает:

- проведение (совместно с представителями учреждения) комиссионного осмотра дефектаций и составление ведомости дефектов;

- поставку запасных частей и материалов, необходимых для ремонта (если они не имеются в учреждении);

- своевременное выполнение ремонтных работ в соответствии с ведомостью дефектов, испытание отремонтированной техники и сдачу ее учреждению;

- соблюдение личным составом выездной бригады распорядка и режима, установленного в учреждении.

138. Учреждение, где производится ремонт средств связи выездной бригадой, обеспечивает:

- выполнение работ по подготовке средств связи к ремонту до приезда выездной бригады;

- предоставление бригаде возможности начать работу не позднее чем через сутки после ее прибытия;

- выделение для бригады рабочего помещения, а также оказание помощи в обеспечении жильем с оплатой за счет командированных по ставкам не выше установленных действующим законодательством;

- выделение при наличии необходимых для ремонта средств связи эксплуатационных материалов;

- выделение автотранспорта для перевозки грузов, а также для перевозки личного состава, если жилье удалено от места работы более чем на 2 км;

- снабжение электроэнергией в количестве, необходимом для производства работ.

139. Прием и сдача отремонтированных средств связи оформляются актом, который утверждается начальником учреждения. К акту прилагается ведомость расхода материальных средств для ремонта. Для хозрасчетных организаций акт является основанием для оплаты ремонта средств связи.

140. Ремонт средств связи выездными бригадами предприятий-поставщиков на месте эксплуатации производится по договорам, заключаемым заказчиком с организациями промышленности. Порядок проведения ремонта согласуется при заключении договоров.

XXVIII. Организация строительства и ремонта сооружений связи

Строительство сооружений связи

141. Под строительством понимается создание новых сооружений связи, а также модернизация устаревших средств и линий связи и внедрение технологических решений в сети связи, которые существенно изменяют условия присоединения к сети связи общего пользования и пропуск трафика по сети связи УИС.

Сооружения связи могут строиться или изменяться вместе с объектами УИС (зданиями и сооружениями) в процессе их строительства или самостоятельно от них с учетом действующих нормативных документов.

При градостроительном планировании развития территорий (поселений) и их застройке должны определяться состав и структура объектов связи - сооружений связи, в т.ч. линейно-кабельных сооружений, отдельных помещений для размещения средств связи, также необходимые мощности в инженерных инфраструктурах для обеспечения функционирования средств связи.

142. Финансирование строительства сооружений связи осуществляется заказчиком строительства с учетом приобретения всего необходимого оборудования и средств связи, проведения проектных, монтажных, пусконаладочных работ и приемосдаточных испытаний, а также необходимости защиты сооружений связи от несанкционированного доступа к ним.

143. Решение о строительстве сооружений связи в территориальном органе ФСИН России согласовывается с отделом организации связи УИТОВ ФСИН России. При этом определяются или уточняются источники и порядок финансирования строительства. Для согласования представляется проектная или рабочая документация, проект сметы, спецификация средств связи, а также технические условия, решения по присоединению к сети связи общего пользования, сопряжению линий, средств и других сетей связи.

144. При переносе или переустройстве линий и сооружений связи вследствие строительства, расширения территорий поселений, капитального ремонта или реконструкции зданий, строений, сооружений, дорог и мостов, переустройства инженерных систем заказчиком строительства должны предусматриваться расходы (возмещение), связанные с таким переносом или переустройством.

145. В случае, если работы производятся в интересах сторонних организаций, ведомств и пр., то перенос или переустройство линий связи и сооружений связи осуществляется в соответствии с действующим законодательством заказчиком строительства за свой счет согласно техническим условиям, выдаваемым территориальным органом ФСИН России.

146. Новые сооружения связи и существующие, на которых в результате реконструкции (расширения, технического перевооружения) изменились зарегистрированные показатели, подлежат вводу в эксплуатацию в соответствии с действующим законодательством и установленным настоящим Наставлением и другими нормативными документами порядком.

Ремонт сооружений связи

147. Текущий ремонт сооружений связи производится в плановом порядке или немедленно после выявления неисправностей, обнаруженных в процессе эксплуатации, в зависимости от степени поддержания сети связи в работоспособном и исправном состоянии.

148. Средний ремонт сооружений связи производится не реже одного раза в 3 - 4 года в объеме, предусмотренном дефектной ведомостью, и в сроки, утверждаемые начальником территориального органа (учреждения). Определение конкретного объема ремонта и составление дефектной ведомости производится комиссией, назначаемой не позднее чем за четыре месяца до начала работ. Дефектная ведомость утверждается лицом, назначившим комиссию.

149. Капитальный ремонт - это комплекс операций по восстановлению ресурса сооружений связи или их составных частей. При этом может осуществляться полная разборка составляющих частей, агрегатов, замена и восстановление всех изношенных конструкций зданий и сооружений связи.

Капитальный ремонт сооружений связи производится в среднем один раз в 10 - 12 лет, как правило, силами и средствами специализированных строительно-монтажных организаций по утвержденной проектно-сметной документации.

Конкретный объем работ, подлежащих выполнению при капитальном ремонте, определяется комиссией, назначаемой начальником территориального органа (учреждения), и оформляется актом.

На основании акта комиссии разрабатываются технические требования на ремонт сооружений связи и представляются в установленном порядке для разработки проектно-сметной документации не позднее чем за один год до планируемого начала работ. Финансирование капитального ремонта планируется по согласованию со всеми заинтересованными службами территориального органа ФСИН России и осуществляется установленным порядком.

Приемка от строительно-монтажных организаций капитально отремонтированных сооружений связи производится комиссиями территориальных органов ФСИН России (учреждений) в соответствии с нормативными правовыми актами отрасли связи.

150. Ремонт технических помещений (зданий), где размещаются узлы (пункты) связи, производится соответствующими эксплуатационными службами территориальных органов ФСИН России (учреждений) в плановом порядке, по заявкам начальников отделов (отделений) ИТО, связи и вооружения, начальников узлов связи, старших инженеров (инженеров) связи учреждений или других должностных лиц, назначенных приказами ответственными за содержание связи.

XXIX. Рекламационная работа

151. Рекламация - это письменное заявление поставщику средств связи на обнаруженное в период гарантийных обязательств несоответствие качества и (или) комплектности поставленной продукции установленным требованиям, а также требование о восстановлении или замене дефектной продукции.

Рекламации подлежат средства связи, поставляемые по договорам от организаций-поставщиков, где имеются представительства заказчика.

151.1. Рекламация предъявляется на технику связи, их средства подвижности и другие составные части, а также на отдельно получаемые изделия, комплекты запасных частей и материалов, в которых при приемке в период действия гарантийных обязательств обнаружится:

- поломка или нарушение работоспособности;

- некомплектность;

- отклонение параметров от норм, указанных в эксплуатационной документации, если их невозможно восстановить регулировкой, предусмотренной инструкцией по эксплуатации.

Срок действия гарантийных обязательств указывается в договоре на поставку и, как правило, составляет 1 - 2 года.

151.2. Рекламацию не представляют, если обнаруженные дефекты явились результатом несоблюдения правил эксплуатации, хранения, транспортирования у получателя.

152. Вызов представителя организации-поставщика для участия в составлении акта-рекламации должен быть осуществлен не позднее чем через 24 часа после обнаружения дефектов. Уведомление направляется в адрес руководителя организации - поставщика средств связи, в копии начальнику представительства заказчика на этом предприятии и начальнику отдела организации связи УИТОВ ФСИН России. Один экземпляр уведомления остается у отправителя. (Типовые формы уведомлений приведены в приложении N 21 - не приводится).

153. При обнаружении некомплектности средств связи все пломбы упаковочной тары сохраняются до прибытия представителя поставщика.

В случаях нарушения правил эксплуатации, хранения, транспортирования получателем в период гарантийного срока или неподтверждения дефекта затраты по восстановлению изделия и командированию представителя возмещаются учреждением УИС - получателем. Нарушение пломб на аппаратуре, агрегатах, узлах и блоках не является основанием для снятия гарантии предприятия поставщика.

Несанкционированные доработки (ремонт) в период гарантийного срока НЕ ДОПУСКАЮТСЯ.

154. В случае неявки представителей организации-поставщика в учреждении УИС назначается комиссия для исследования дефектного изделия, и по результатам исследования составляется односторонний рекламационный акт.

При составлении одностороннего рекламационного акта к нему прикладывается заверенная в установленном порядке копия уведомления о вызове представителя поставщика, а в акте указывается причина его составления в одностороннем порядке. (Составление акта является основанием для заказчика не производить оплату изделия).

155. При прибытии представителя поставщика комиссией составляется рекламационный акт по форме приложения N 22 (не приводится) (в случае обнаружения дефекта в ходе эксплуатации или при приемке изделия).

Изделие считается восстановленным, если дефекты, указанные в рекламационном акте, устранены и его качество соответствует эксплуатационной документации. Об этом делается отметка в формуляре.

Рекламация считается удовлетворенной, если изделие восстановлено (заменено) и доставлено в учреждение УИС, израсходованные на восстановление ЗИП и детали восполнены и оформлен акт удовлетворения рекламации (приложение N 23 - не приводится).

156. УИТОВ ФСИН России в качестве заказчика и через свои представительства контролирует своевременность предъявления и правильность оформления рекламационных документов, принимает меры к быстрейшему восстановлению вышедших из строя изделий и в необходимых случаях сообщает территориальным органам ФСИН России, учреждениям адреса организаций-поставщиков и представительств заказчика.

XXX. Хранение средств связи

157. Хранение заключается в содержании средств связи в установленных местах с применением средств и методов защиты от воздействия окружающей среды.

157.1. В зависимости от продолжительности хранение может быть кратковременным (продолжительностью до одного года) и длительным.

157.2. В зависимости от стойкости к взаимодействию окружающей среды средства связи могут храниться в отапливаемых и не отапливаемых хранилищах (помещениях), под навесами и на открытых площадках.

157.3. В отапливаемых хранилищах (помещениях) должны храниться средства связи, имеющие в своем составе изделия электронной техники и электротехники, ЗИП к ней, средства измерений, электровакуумные лампы, полупроводниковые приборы и гелиевые аккумуляторные батареи.

157.4. В неотапливаемых хранилищах (помещениях) могут храниться средства механизации для прокладки линий связи, кабели связи, различные виды проводов, источники питания электроэнергией (электростанции, электроагрегаты, генераторы), двигатели внутреннего сгорания, изоляционные материалы, кислотные и щелочные аккумуляторы (сухие и сухозаряженные), лакокрасочные материалы и их растворители, кислоты, щелочи и химикаты.

157.5. Под навесами и на открытых площадках могут храниться антенно-мачтовые устройства, стационарные кабели, линейное имущество для строительства постоянных воздушных и подземных линий связи, прокат черных металлов.

157.6. Средства связи хранятся комплектно. Возимое имущество подвижных узлов связи должно храниться вместе с ними в одном боксе (хранилище). Машины размещаются вместе со штатными прицепами.

157.7. Запрещается хранение совместно со средствами связи введенных в действие аккумуляторных батарей и агрессивных материалов.

158. Все средства связи, находящиеся на длительном хранении, должны быть законсервированы.

158.1. В зависимости от типа средств связи, условий и мест хранения консервация осуществляется одним из следующих методов:

- герметизация с применением влагопоглотителя-силикагеля;

- герметизация с применением ингибиторов коррозии и силикагеля или только ингибиторов коррозии;

- нанесение защитных покрытий;

- комбинированные методы.

158.2. На каждый законсервированный комплект средств связи составляется карточка консервации (приложение N 24 - не приводится), которая хранится в полиэтиленовом конверте вне герметизированного объема. На однотипную переносную технику, имеющую общую дату консервации, составляется одна карточка консервации.

159. Постановка средств связи на длительное хранение и снятие их с хранения производятся приказами территориальных органов ФСИН России.

160. Расконсервация средств связи длительного хранения для использования в качестве техники текущего довольствия категорически запрещается.

XXXI. Планирование технической эксплуатации средств связи

161. Планирование технической эксплуатации средств связи осуществляют начальники отделов (центров) ИТО, связи и вооружения, узлов связи территориальных органов ФСИН России и руководители подразделений ИТСО и связи учреждений.

Планирование включает:

- мероприятия по техническому обслуживанию средств связи;

- ремонт средств связи;

- организацию хранения средств связи;

- контроль за техническим состоянием средств связи;

- материальное обеспечение технической эксплуатации средств связи.

162. Основными планирующими документами по технической эксплуатации средств связи являются:

- план-график выполнения технического обслуживания средств связи в объемах ТО-1, ТО-2 на МРВБ, территориальном узле связи на год (приложение N 25 - не приводится);

- план-график выполнения технического обслуживания средств связи в объеме ТО-2 в учреждениях на год (приложение N 26 - не приводится).

162.1. План-график выполнения технического обслуживания в объемах ТО-1, ТО-2 разрабатывается на узлах связи, в подразделениях связи учреждений и утверждается начальниками узлов связи и учреждений.

162.2. План-график выполнения технического обслуживания средств связи в объеме ТО-2 в территориальном органе ФСИН России разрабатывается отделом (центром) ИТО, связи и вооружения, утверждается начальником и высылается на узел связи и в учреждения в качестве приложения к распоряжению по связи.

162.3. План-график выполнения технического обслуживания средств связи в объеме ТО-2 на МРВБ согласовывается с УИТОВ ФСИН России и доводится до руководителей территориальных органов ФСИН России.

XXXII. Учет технической эксплуатации средств связи

163. Основными документами по учету являются:

- формуляры на средства связи;

- протоколы измерений электрических параметров средств и каналов связи.

163.1. Формуляр является основным документом, в котором производятся записи по использованию, техническому состоянию, ремонту, перемещению средств связи. Формуляр входит в состав эксплуатационной документации.

Ответственность за сохранность формуляров и правильность их ведения возлагается на начальников узлов связи ЦИТО территориальных органов ФСИН России и начальников подразделений связи учреждений.

Все записи в формуляре должны производиться чернилами или шариковой ручкой, чисто и разборчиво. Подчистки, помарки и незаверенные исправления не допускаются.

Производить изменения и исправления в описи комплекта ЗАПРЕЩАЕТСЯ! Передача аппаратуры связи в неполной комплектности из одного территориального органа в другой возможна только с разрешения директора ФСИН России, внутри территориального органа ФСИН России - начальника территориального органа ФСИН России с соответствующей отметкой в формуляре.

163.2. В процессе эксплуатации средств связи должны отражаться:

- сведения о поступлении, закреплении и последующем движении. Эти сведения и данные о передаче заверяются подписью начальника, обладающего правами юридического лица, и скрепляются гербовой печатью;

- учет часов работы (учет ведется помесячно с суммированием данных по наработке за каждый месяц и год);

- при передаче средств связи, отправке, представлении к списанию суммарная наработка часов заверяется подписью начальника территориального органа ФСИН России (учреждения) и скрепляется гербовой печатью;

- учет отказов и неисправностей;

- сведения о ремонте;

- сведения о консервации, хранении, категорировании.

XXXIII. Инвентаризация средств и имущества связи

164. Инвентаризация средств и имущества связи проводится один раз в год комиссией, назначенной приказом территориального органа ФСИН России (учреждения). Внеплановая инвентаризация может назначаться при сдаче-приеме должности начальников связи и узлов связи, а также при выявлении предпосылок хищения и утраты средств связи. Результаты проверки по каждому учреждению, ремонтному органу, узлу связи заносятся в инвентаризационные описи - сличительные ведомости (приложение N 27 - не приводится). При выявлении недостач или излишек определяется сумма по каждому средству и имуществу связи, которая указывается в акте. Перечень неликвидной техники и имущества связи, если ее применение невозможно в учреждении, подразделении охраны и конвоирования, представляется в территориальный орган для принятия решения о их дальнейшем использовании.

Результаты инвентаризации оформляются инвентаризационной описью, код N 0309003, в которой указывается состояние учета, хранения средств и имущества связи, выявленные недостатки, выводы и предложения по их устранению. Акт подписывается комиссией, а также в порядке ознакомления должностными лицами, ответственными за организацию связи и эксплуатацию средств связи, и материально ответственными лицами. Акты инвентаризации, инвентаризационные описи - сличительные ведомости средств и имущества связи учитываются в журнале регистрации учетных документов.

XXXIV. Организация эксплуатации электроустановок

165. К электроустановкам, эксплуатируемым на узлах и в подразделениях связи, относятся электротехнические устройства, в которых производится, преобразуется, передается, распределяется и потребляется электроэнергия.

Электроустановки включают:

- источники питания электроэнергией (электростанции, электроагрегаты, генераторы отбора мощности, выпрямители, преобразователи и химические источники тока);

- электрические сети (совокупность воздушных и кабельных линий электропередачи, осветительная электропроводка и др.);

- распределительные устройства (трансформаторные и преобразовательные подстанции, силовые щиты с элементами переключения и защиты);

- приемники электрической энергии (аппаратура, блоки и приборы средств связи, средства измерений, электрические машины и инструмент, механизмы с электроприводом, светильники и другие потребители электрической энергии).

166. Начальники узлов связи, учреждений УИС, подразделений охраны, конвоирования несут ответственность за организацию эксплуатации электроустановок, соблюдение правил безопасности при их эксплуатации.

Начальники узлов связи, подразделений ИТСО и связи (руководители работ) несут личную ответственность за соблюдение правил и мер безопасности подчиненным личным составом, за безопасное состояние оборудования, наличие и состояние защитных средств.

167. Ответственным за электрохозяйство учреждения, узла связи, отдельно дислоцированного подразделения охраны, конвоирования является главный энергетик (инженер-энергетик). При отсутствии штатной должности инженера-энергетика приказом назначается ответственный за электрохозяйство из числа лиц инженерно-технического состава.

Ответственный за электрохозяйство должен иметь V группу по электробезопасности при наличии на узле связи электроустановок напряжением выше 1000 В и не ниже IV группы - при наличии электроустановок до 1000 В. Он ежегодно подвергается проверке знаний на соответствие присвоенной группе по электробезопасности.

168. Контроль за правильностью эксплуатации, содержания и техническим состоянием электроустановок, за проведением мероприятий, обеспечивающих их безопасную эксплуатацию, осуществляется органами электронадзора.

169. Личный состав, эксплуатирующий средства связи, обязан знать и строго выполнять установленные правила и меры безопасности, а также уметь оказывать первую медицинскую помощь пострадавшим.

Личный состав допускается к эксплуатации электроустановок и средств связи после присвоения квалификационной группы по электробезопасности (с I по V) в соответствии с действующими правилами и инструкциями (ПУЭ и ПТБ).

Группы по электробезопасности для специалистов связи приведены в приложении N 28 (не приводится).

170. Обучение личного состава безопасным методам работы производится в процессе специальной подготовки, а также методом проведения инструктажей по правилам и мерам безопасности:

- вводного инструктажа;

- инструктажа на рабочем месте (первичного и периодического);

- инструктажа перед началом работ (ежедневного);

- внепланового инструктажа.

170.1. Вводный инструктаж проводится по инструкции, утвержденной начальником отдела (центра) ИТО, связи и вооружений, начальником узла связи с целью ознакомления вновь прибывшего личного состава с правилами безопасности при эксплуатации средств связи. Инструктаж производится непосредственными начальниками подразделений связи или ответственными за электрохозяйство.

170.2. Инструктаж на рабочем месте проводится непосредственными начальниками подразделений связи индивидуально с каждым специалистом на его рабочем месте.

Инструктаж проводится с целью изучения, закрепления и проверки знаний по безопасным методам работы на данном рабочем месте.

170.3. Первичный инструктаж производится перед допуском к самостоятельной эксплуатации, периодический - не реже одного раза в год.

170.4. Инструктаж перед началом работ проводится руководителем работ (допускающим) с целью:

- напомнить основные правила и приемы безопасного выполнения работ, охарактеризовать наиболее опасные операции;

- определить порядок использования защитных средств, взаимодействия личного состава и порядок действия в аварийных ситуациях.

170.5. Внеплановый инструктаж проводится при изменении инструкций и эксплуатационной документации, по требованию инспектирующих и проверяющих лиц, а также в случаях нарушений правил и мер безопасности.

170.6. Все виды инструктажей (кроме инструктажа перед началом работ) проводятся с записью в журнале учета проведения инструктажей по правилам и мерам безопасности (приложение N 29 - не приводится), который ведется на каждом узле и в подразделениях связи учреждений.

171. Лица, командированные в учреждение (на узел связи) для выполнения определенных работ, допускаются к работам при наличии документа, выданного командирующим предприятием (органом исполнения наказаний) и удостоверяющего право на выполнение этих работ.

С командированными лицами проводится вводный инструктаж и инструктаж на рабочем месте с записью в журнал учета инструктажей.

172. Личный состав, выполняющий работы на высоте 5 м и выше, а также в условиях воздействия СВЧ-излучений, допускается к этим работам после медицинского освидетельствования и заключения о годности к указанным работам.

173. На рабочих местах узлов (пунктов) связи должны быть инструкции по правилам и мерам безопасности, а также необходимые защитные средства, предупредительные плакаты, средства пожаротушения, инструменты и приспособления, обеспечивающие безопасность работ.

Все защитные средства, применяемые при эксплуатации электроустановок, должны быть учтены, исправны и своевременно испытаны.

174. Работы с повышенной опасностью (на включенных электроустановках, работающих радиопередатчиках, антенно-мачтовых сооружениях и т.п.) выполняются по нарядам. Перечень таких работ определен в Правилах устройства электроустановок и Правилах техники безопасности (ПУЭ и ПТБ), а также в типовом перечне работ с повышенной опасностью (приложение N 30 - не приводится).

175. Каждый специалист, заметивший неисправность или неправильные действия личного состава, ведущие к нарушению правил и мер безопасности, обязан немедленно доложить своему начальнику (руководителю работ) и принять меры к устранению нарушения.

176. Каждый случай аварий, травматизма, а также случаи нарушения правил и мер безопасности должны быть тщательно расследованы, выявлены причины их возникновения и приняты меры по предотвращению подобных случаев.

XXXV. Материально-техническое обеспечение

177. Территориальные органы и учреждения обеспечиваются средствами и имуществом связи в пределах действующих норм (приложение N 31 - не приводится) и табелей положенности. Снабжение средствами связи производится централизованно и децентрализованно за счет бюджетных средств, выделенных на содержание связи, и за счет средств территориальных органов ФСИН России (учреждений).

178. Централизованное снабжение включает в себя средства связи, поставляемые по Государственному оборонному заказу и договорам ФСИН России с предприятиями-производителями. Государственный оборонный заказ на средства связи для УИС оформляется УИТОВ ФСИН России на основе данных отчетов-заявок территориальных органов ФСИН России и выделенных на эти цели бюджетных средств. О выделении территориальным органам ФСИН России средств связи по централизованным поставкам направляется письменное (телеграфное) извещение с указанием количества выделенных средств связи, сроков поставки и координат предприятия (фирмы) - поставщика. Подтверждение о получении средств связи в трехдневный срок направляется в отдел организации связи УИТОВ ФСИН России.

179. Территориальные органы ФСИН России и учреждения за счет выделенных бюджетных средств строят и содержат линии и объекты связи, арендуют каналы и соединительные линии, приобретают для них кабельную продукцию и эксплуатационные материалы. В счет табельной положенности по согласованию технических данных изделий с УИТОВ ФСИН России им разрешается приобретать (заключать договора на поставку) средства связи самостоятельно.

179.1. Приобретение аппаратуры связи с техническими параметрами (спецификациями), не согласованными с УИТОВ ФСИН России, независимо от источников финансирования ЗАПРЕЩАЕТСЯ.

УИТОВ ФСИН России разрабатывает техническую концепцию системы связи УИС и является руководителем и координатором ее строительства для всех территориальных органов ФСИН России и учреждений.

180. Для получения средств связи в территориальных органах ФСИН России (учреждениях) назначается приемщик, который обязан знать порядок приема и доставки получаемого имущества и иметь при себе:

- документ, удостоверяющий личность;

- копию наряда или извещения о выделении средств связи;

- доверенность на получение средств связи.

Приемщиками назначаются штатные материально ответственные лица.

Приемщик, получающий средства связи, обязан:

- проверить количество принимаемого груза;

- обеспечить сохранность средств связи при погрузке и транспортировке;

- сдать по прибытии на склад территориального органа ФСИН России (учреждения) полученные средства связи.

В случаях, когда при приемке от транспортного органа (железной дороги, порта, аэропорта) материально-технических средств обнаружится их повреждение, несоответствие наименований или количества мест, указанных в документе, приемщик обязан потребовать составления коммерческого акта. Порядок составления коммерческого акта устанавливается правилами перевозки грузов, издаваемого соответствующими транспортными органами.

В случае отказа от составления коммерческого акта недостача или повреждение груза актируется комиссией от территориального органа ФСИН России (учреждения) в день принятия материально-технических средств. Кроме комиссии акт подписывается представителем незаинтересованной стороны или органа внутренних дел на транспорте. Отказ станции (порта, аэропорта) обжалуется в вышестоящий транспортный орган.

181. Перемещение средств и имущества связи внутри территориального органа ФСИН России производится только через склад данного органа на основании накладных по перемещению материально-технических средств, которые подписываются начальником отдела (центра) ИТО, связи и вооружения и главным бухгалтером территориального органа.

182. Передача средств связи из одного территориального органа ФСИН России в другой производится с разрешения директора ФСИН России. Передача производится комиссией, назначенной приказом передающего территориального органа ФСИН России, при участии представителей принимающей стороны. Прием-передача средств связи оформляется актом, накладные подписываются начальником и главным бухгалтером территориального органа ФСИН России.

XXXVI. Учет средств связи

183. Учет средств связи производится в территориальных органах ФСИН России и учреждениях по карточкам учета материально-технических средств (приложение N 32 - не приводится), на складах по карточкам учета материально-технических средств на складах (приложение N 33 - не приводится).

Вместо карточек учета могут быть заведены книги учета, отпечатанные по аналогичным формам.

Карточки (книги) учета материально-технических средств в территориальных органах ФСИН России и учреждениях подписываются главными бухгалтерами и фиксируются в журналах регистрации учетных документов (приложение N 34 - не приводится). Журналы регистрации учетных документов пронумеровываются, прошнуровываются и по окончании хранятся до полного изъятия из пользования всех зарегистрированных в них документов.

184. Каждый тип средств и имущества связи берется на самостоятельный учет. Записи в учетных документах производятся на основании подлинных приходно-расходных документов (накладных, приемных и приемосдаточных актов, актов на списание), материалов инвентаризации, а также выверенных остатков, перенесенных из старых учетных документов.

185. Работники, занимающие должности по учету, хранению средств и имущества связи, непосредственно связанные с их получением (приобретением), хранением и передачей, принимают на себя полную материальную ответственность за необеспечение сохранности вверенных им материальных ценностей.

186. Записи в учетных документах на складах ежемесячно по состоянию на 1 число сверяются с записями в учетных документах и заверяются бухгалтерией. По результатам инвентаризаций и на начало каждого года в книгах учета подводятся итоги по приходу, расходу и остаткам материально-технических средств.

187. Приходно-расходные документы фиксируются в журнале регистрации приходно-расходных документов (приложение N 35 - не приводится), который заводится на календарный год, регистрируется в бухгалтерии, пронумеровывается, прошнуровывается, подписывается главным бухгалтером и регистрируется в журнале учетных документов.

Приходно-расходные документы считаются исполненными, когда по ним произведен прием (отпуск) материально-технических средств, заверенный подписью материально ответственного лица. В исполненных приходно-расходных документах делаются отметки о проводке приходной (расходной) операции с указанием номера строки (страницы) учетного документа, на которой записана операция. В карточках (книгах) учета материально-технических средств указывается номер дела и страницы, где подшит приходно-расходный документ.

Все приходно-расходные документы на материально-технические средства хранятся в шкафах (ящиках), которые по окончании работы запираются и опечатываются.

XXXVII. Категорирование и списание средств связи

188. Категории на средства связи устанавливаются (приложение N 14):

- первая - новые, не бывшие в эксплуатации и находящиеся в эксплуатации в период действия гарантийных обязательств;

- вторая - находящиеся в эксплуатации, прошедшие ремонт, отвечающие всем требованиям эксплуатационной документации;

- третья - на основании актов технического состояния требующие ремонта с заменой отдельных узлов, блоков;

- четвертая - на основании актов технического состояния (для средств связи, непригодных для эксплуатации, восстановление которых невозможно или нецелесообразно).

Средства связи четвертой категории подлежат списанию. Акты технического состояния утверждаются начальником территориального органа ФСИН России (учреждения).

Об изменении категории делаются записи в формулярах средств связи с указанием номера и даты акта, на основании которого произведено изменение. Записи заверяются подписью начальника утвердившего акт и гербовой печатью учреждения.

189. Списание средств связи производится в соответствии с действующим законодательством и ведомственными нормативными правовыми актами по списанию материальных запасов.

Списание средств связи, выработавших установленные сроки эксплуатации (приложение N 36 - не приводится), производится по актам технического состояния (приложение N 37 - не приводится). Истечение установленных сроков эксплуатации, а также некомплектность средств связи не может служить основанием для списания, если они по своему техническому состоянию пригодны для дальнейшего использования по прямому назначению.

190. Акты технического состояния утверждаются начальниками территориальных органов ФСИН России (учреждений), на балансе которых числятся средства связи. Списание с баланса средств связи в учреждениях (подразделениях), непосредственно подчиненных ФСИН России, осуществляется с разрешения (утверждения) ФСИН России.

Акты технического состояния на телефонные станции емкостью свыше 256 номеров, станции спутниковой связи и навигации, центральное оборудование систем транкинговой, сотовой и пейджинговой связи, аппаратуру уплотнения на 30 и более каналов связи согласовываются с ФСИН России.

191. Для определения технического состояния средств связи приказом территориального органа ФСИН России (учреждения) назначается постоянно действующая выбраковочная комиссия.

Комиссия обязана:

- проверить техническое состояние средств связи, установить степень и причины износа, имеющиеся дефекты, послужившие основанием для списания или изменения категории;

- составить акт технического состояния;

- дать заключение о возможности использования средств связи и комплектующих изделий после списания.

Председатель и члены комиссии, подписавшие акт, а также должностное лицо, утвердившее его, несут ответственность в соответствии с законодательством за правильность заключения о техническом состоянии средств связи и правильность определения использования их после списания.

192. К актам технического состояния на списание средств связи прилагаются формуляры. Все разделы формуляров должны быть полностью оформлены на день составления актов и заверены подписями соответствующих должностных лиц и гербовой печатью.

Акты технического состояния не должны содержать секретных сведений. При необходимости эти сведения отражаются в соответствующем разделе секретного формуляра или в закрытом сопроводительном письме.

Акты технического состояния на аппаратуру ЗАС, шифровальную и другую специальную технику оформляются в органах специальной связи с выполнением установленных требований.

К актам на средства измерений прилагаются свидетельства ремонтного (поверочного) органа об их непригодности. Под поверочными органами понимаются: учреждения Госстандарта России, ФГУ "МЦИТО" ГУФСИН России по Волгоградской области, МРВБ территориальных органов.

193. Акт технического состояния составляется в трех экземплярах и после утверждения заверяется гербовой печатью. Первый экземпляр акта передается в бухгалтерию для отражения списания с учета. Второй - остается у материально ответственного лица. Третий экземпляр с приложениями (заводскими формулярами, паспортами или их утвержденными дубликатами) и списанными средствами связи территориальных органов ФСИН России и учреждений отправляются в межрегиональные ремонтно-восстановительные базы.

На межрегиональных ремонтно-восстановительных базах средства связи подлежат разборке. Все годные для дальнейшего использования приборы, узлы, агрегаты, детали и материалы, полученные от разборки, учитываются и используются для ремонта и доукомплектования имеющихся средств связи. Все непригодные для использования приборы, детали, узлы, агрегаты и материалы приходуются по книгам учета как металлолом.

Элементы и детали, содержащие драгоценные металлы, учитываются по количеству (весу) и сдаются (отправляются) на предприятия по их переработке. Предприятия, перерабатывающие лом и отходы драгоценных металлов, рассчитываются со сдатчиками по отпускным ценам на драгоценные металлы за вычетом стоимости переработки лома и отходов. Вырученные денежные средства идут на восстановление статьи расходов на содержание связи.

Основанием для выполнения требований пункта 184 является акт утилизации, составляемый по произвольной форме и утверждаемый начальником межрегиональной ремонтно-восстановительной базы. Копия акта, документа о сдаче драгоценных металлов направляется сдатчику средств связи. Акты утилизации, документы о сдаче драгоценных металлов хранятся в делах бухгалтерий территориальных органов и учреждений вместе с актами технического состояния списанных средств связи и записываются в журналы регистрации учетных документов.

Территориальным органам ФСИН России, значительно удаленным от МРВБ, разрешается в виде исключения по согласованию с ФСИН России сдача драгоценных металлов в местные организации, имеющие на это лицензию Государственной Палаты пробирного надзора. Вырученные за сдачу драгоценных металлов денежные средства используются на содержание связи.

194. Утраченные средства связи, а также преждевременно выведенные из строя списываются по результатам служебного расследования, утверждаемого должностным лицом, имеющим право на их списание. В этом случае составляются следующие документы:

- акт технического состояния (для преждевременно выведенных из строя средств связи);

- выписка из приказа о назначении служебного расследования;

- материалы служебного расследования;

- копия приказа по результатам служебного расследования, заверенная подписью и гербовой печатью;

- справки о полном или частичном возмещении ущерба за счет виновных.

Стоимость списываемых средств связи и других материальных средств определяется по ценам, утверждаемым на год списания. При возмещении материального ущерба учитываются амортизационный износ средств связи и возможности использования исправных комплектующих изделий.

195. Средства связи, выведенные из строя или утраченные в результате действий при чрезвычайных обстоятельствах (ситуациях), по причине стихийных бедствий, при отсутствии вины должностных лиц, за которыми закреплены средства связи, списываются в соответствии с требованиями п. п. 180 - 185. В необходимых случаях к актам технического состояния прилагаются копии постановлений (приговоров) следственного органа (суда).

196. Списание средств связи, уничтоженных или выведенных из строя в ходе проведения специальных операций в регионах со сложной оперативной обстановкой, производить после возвращения подразделений в территориальные органы в соответствии с п. п. 2 - 6. Основанием для списания уничтоженных или выведенных из строя средств связи в этом случае является рапорт начальника подразделения с указанием обстоятельств утраты (выхода из строя) и приложением ведомости списываемых средств связи, заверенной подписью и гербовой печатью начальника оперативной группы ФСИН России. При использовании подразделений в операциях вне их подчиненности оперативной группе ФСИН России ведомость заверяется в территориальном органе ФСИН России, на территории которого проводилась специальная операция, или во взаимодействующем территориальном органе МВД России, войсковой части.

197. Эксплуатационно-расходные материалы, горючие и смазочные материалы, спецжидкости, запасные части, израсходованные на техническое обслуживание и ремонт средств связи, списываются по актам на списание расходных материалов (приложение N 38 - не приводится) ежеквартально (для ремонтных подразделений ЦИТО и МРВБ территориальных органов ФСИН России - ежемесячно). Акты на списание эксплуатационно-расходных материалов утверждаются начальником территориального органа ФСИН России, начальником учреждения, в МРВБ - начальниками МРВБ, подписываются начальником узла (подразделения) связи и должностными лицами, расходовавшими эксплуатационные материалы.

198. Списание групповых и ремонтных комплектов ЗИП производится после израсходования 75% номенклатуры входящих в ЗИП деталей. Оставшиеся детали и элементы из комплектов ЗИП учитываются в установленном порядке.

Списание запасных частей из одиночного (индивидуального) ЗИП и оборудования, входящих в комплект средств связи, производится аналогично эксплуатационным материалам, о чем делается отметка в эксплуатационной документации средств связи и прилагается акт списания. Начальник, утвердивший акт, принимает меры к восстановлению ЗИПов.

199. Средства связи, смонтированные на транспортной базе, после списания демонтируются, а транспортная база, если она не подлежит списанию, используется по указанию должностного лица, списавшего аппаратную (подвижной узел связи).

200. Контроль правильности списания средств связи возлагается на начальников территориальных органов ФСИН России и руководство ФСИН России. Территориальные органы ФСИН России и центральный аппарат ФСИН России ведут годовую статистическую отчетность о состоянии связи и наличии средств связи.

Глава III. ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ СВЯЗИ

В УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ

XXXVIII. Общие положения

201. Оценке подлежат:

- система связи УИС;

- системы связи территориальных органов ФСИН России;

- ЦУС и УС территориальных органов ФСИН России;

- пункты (узлы) связи учреждений, отдельно дислоцированных подразделений территориальных органов ФСИН России.

202. Состояние связи в УИС оценивается комиссиями ФСИН России, а на территориальных узлах связи, в отдельно дислоцированных подразделениях, в учреждениях, кроме того, комиссиями территориальных органов ФСИН России. Вышестоящая комиссия вправе отменить оценку нижестоящей и сделать выводы о качестве ее работы.

Комиссия должна состоять из сотрудников-специалистов, хорошо знающих руководящие документы по организации связи, ее технической эксплуатации, проверяемые средства связи. Срок работы комиссии определяется начальником, назначившим ее.

Результаты работы комиссии оформляются актом и утверждаются должностным лицом, назначившим комиссию.

203. Состояние связи по отдельным направлениям может проверяться должностными лицами центрального аппарата ФСИН России и территориальных органов ФСИН России по служебным заданиям с докладом результатов по подчиненности.

204. Критерии оценки:

204.1. Системы связи УИС и территориальных органов ФСИН России:

а) Планирование, организация и обеспечение связи;

б) Состояние действующей связи.

204.2. ЦУС, УС территориальных органов ФСИН России и пунктов (узлов) связи учреждений, отдельно дислоцированных подразделений территориальных органов ФСИН России:

а) Состояние действующей связи;

б) Состояние технического обеспечения и эксплуатации средств связи;

в) Дополнительные показатели.

XXXIX. Оценка состояния системы связи УИС

205. Оценке подлежат:

ПЛАНИРОВАНИЕ, ОРГАНИЗАЦИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ СВЯЗИ

205.1. Организация связи и обеспечение управления в УИС при повседневном выполнении служебных задач, обострении оперативной обстановки в учреждениях УИС, при чрезвычайных обстоятельствах (ситуациях), взаимодействия с территориальными органами управления и подразделениями МВД России, другими министерствами и ведомствами, органами местного самоуправления.

205.2. Концепция технической политики системы связи (генеральная схема развития сети связи).

205.3. Перспективный план развития (совершенствования) системы связи.

205.4. Нормативная база для функционирования и развития системы связи УИС, качество и своевременность разработки руководящих документов.

205.5. Организация технической эксплуатации средств связи, их ремонта, рекламационного, гарантийного и эксплуатационного обслуживания в подчиненных структурных подразделениях связи. Роль и место УИТОВ ФСИН России в их обеспечении.

205.6. Укомплектованность подчиненных структурных подразделений связи личным составом (не менее 75% от штатной численности). Организация отбора и подготовки специалистов.

205.7. Состояние и перспективы развития засекречивающей (шифрованной) связи для обеспечения потребностей управления.

205.8. Организация и обеспечение безопасности связи в соответствии с требованиями руководящих документов, выделения и контроля использования в установленном порядке частот и позывных для радио- и радиорелейных станций. Обеспечение безопасности связи непосредственно в территориальных органах и учреждениях.

205.9. Организация и проведение смотров состояния техники и действующей связи в территориальных органах ФСИН России (не менее 2 смотров в год). Участие сотрудников отдела организации связи УИТОВ ФСИН России в работе комиссий ФСИН России по вопросам контроля организации и обеспечения связи в территориальных органах ФСИН России.

205.10. Проведение сборов с руководящим составом подчиненных структурных подразделений связи УИС на базе одного из территориальных органов ФСИН России (один раз в 2 года).

205.11. Организация финансирования и снабжения средствами связи территориальных органов ФСИН России и учреждений, контроль использования денежных средств, выделенных на развитие (содержание) связи. Выбор поставщиков (предприятий - изготовителей средств связи). Оказание юридической и технической помощи территориальным органам ФСИН России в заключении договоров (контрактов) на поставку средств связи, их эксплуатационное сопровождение. Контроль выполнения договорных обязательств. Выбраковка, списание и утилизация средств связи.

205.12. Планирование и проведение в системе служебной подготовки ФСИН России занятий по связи. Отработка на них вопросов использования действующей связи, связи взаимодействия, обеспечения связи при осложнении оперативной обстановки и чрезвычайных обстоятельствах (ситуациях).

205.13. Исполнительность в системе связи УИС.

СОСТОЯНИЕ ДЕЙСТВУЮЩЕЙ СВЯЗИ

205.14. Анализ состояния действующей связи в УИС, выводы и предложения по поддержанию работоспособности системы связи, обеспечению возможностей ее дальнейшего развития:

206. Оценка:

"Удовлетворительно" - выполнены все требования или активно и успешно ведется работа по их выполнению.

"Неудовлетворительно" - требования выполняются не в полном объеме, имеются серьезные недостатки в планировании, организации и обеспечении связи.

XL. Оценка состояния системы связи территориальных органов

ФСИН России

207. Оценке подлежат:

ПЛАНИРОВАНИЕ, ОРГАНИЗАЦИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ СВЯЗИ

207.1. Организация связи и обеспечение управления в территориальных органах ФСИН России при повседневном выполнении служебных задач, обострении оперативной обстановки в учреждениях, в условиях чрезвычайных обстоятельств (ситуаций), взаимодействия с региональными органами управления Минюста России и МВД России, местного самоуправления.

207.2. Наличие перспективного плана развития (совершенствования) системы связи территориального органа ФСИН России, источников его финансирования. Своевременность и качество выполнения запланированных мероприятий. Использование по назначению денежных средств, выделенных на развитие (содержание) связи. Выбор поставщиков, юридическая и техническая грамотность при заключении контрактов, полнота и своевременность их выполнения. Организация эксплуатационного обслуживания приобретенных средств связи. Согласование с отделом организации связи УИТОВ ФСИН России номенклатуры средств связи на ее применение в территориальных органах.

207.3. Организация технической эксплуатации средств связи, планирование и проведение в подразделениях связи технического обслуживания средств связи в объемах ТО-1, ТО-2, ремонта техники в ремонтных подразделениях и выездными ремонтными бригадами непосредственно в учреждениях.

207.4. Укомплектованность личным составом территориальных органов отделов (центров, отделений, групп) ИТО, связи и вооружения, межрегиональных, территориальных узлов связи, пунктов (узлов) связи, отдельно дислоцированных подразделений и учреждений (не менее 75% от штатной численности).

207.5. Организация и проведение ежегодной 2 - 3-дневной сборовой подготовки начальников подразделений ИТСО и связи территориального органа ФСИН России, отдельно дислоцированных подразделений и учреждений.

207.6. Организация и качество работы комиссий территориальных органов ФСИН России на узле связи, пунктах (узлах) связи подразделений и учреждений. Оказание ими практической помощи подчиненным подразделениям и учреждениям в обеспечении действующей связи (не менее двух раз в год).

207.7. Организация и обеспечение безопасности связи в соответствии с требованиями руководящих документов, выделения и контроля использования в установленном порядке частот и позывных для радио и радиорелейных станций. Состояние безопасности связи непосредственно в территориальных органах ФСИН России, подразделениях и учреждениях.

207.8. Финансирование и снабжение средствами связи территориального узла связи и учреждений, контроль использования денежных средств, выделенных на развитие (содержание) связи. Выбор поставщиков (предприятий - изготовителей средств связи). Правильность оформления заключенных договоров (контрактов) на поставку средств связи, их эксплуатационное сопровождение. Контроль выполнения договорных обязательств. Выбраковка, списание и утилизация средств связи.

207.9. Планирование и проведение в системе служебной подготовки территориального органа, отдельно дислоцированных подразделений и учреждений занятий по связи. Отработка на них вопросов использования действующей связи, связи взаимодействия, обеспечения связи при осложнении оперативной обстановки и чрезвычайных ситуациях.

207.10. Исполнительность. Выполнение распоряжения по связи ФСИН России, других руководящих документов и нормативных актов по связи. Своевременность, полнота и качество представленных отчетных документов по связи.

СОСТОЯНИЕ ДЕЙСТВУЮЩЕЙ СВЯЗИ

208. Анализ состояния действующей связи в территориальном органе ФСИН России, отдельно дислоцированных подразделениях и учреждениях. Эффективность связи в ходе действий при ЧО (ситуациях). Выводы и предложения по поддержанию работоспособности системы связи, обеспечению возможностей ее дальнейшего развития:

208.1. Оценка:

"Удовлетворительно" - соответствует предъявляемым требованиям, обеспечивает устойчивое управление учреждениями.

"Неудовлетворительно" - не соответствует предъявляемым требованиям.

Примечание: при оценке системы связи территориальных органов проверке подвергаются территориальный узел связи и не менее 50% пунктов (узлов) связи отдельно дислоцированных подразделений и учреждений.

XLI. Оценка состояния связи на ЦУС и УС территориальных

органов ФСИН России

209. Основные показатели:

СОСТОЯНИЕ ДЕЙСТВУЮЩЕЙ СВЯЗИ

209.1. Наличие связи согласно плану связи и схеме-приказу узлу связи:

"Удовлетворительно" - обеспечены все требуемые виды связи.

"Неудовлетворительно" - не обеспечены один и более из предписанных видов связи.

209.2. Коэффициент исправного действия связи (КИД).

Определяется как отношение суммарного времени по каждому виду и направлению связи к общему времени функционирования связи, выраженное в процентах.

Т - Тn КИД = ------ х 100, Т

где:

Т - общее время функционирования связи;

Тn - время перерыва (восстановления) связи.

Общим временем функционирования связи считается:

на круглосуточных связях с использованием резервной аппаратуры (средств) - 24 часа в сутки;

на круглосуточных связях без резервной аппаратуры (средств) - 24 часа с вычетом времени для выполнения технического обслуживания на данной связи;

при работе по расписанию (сеансам) - установленное время работы (проведения сеанса).

Оценка надежности работы связи (КИД) проводится в соответствии с показателями, приведенными в таблице 1.

Таблица 1

┌─────────────────────┬──────────────────────────────────────────┐ │ Оценка │ КИД связи, % │ │ ├──────────────────────────┬───────────────┤ │ │арендованные, проводные и │ каналы │ │ │радиорелейные каналы связи│ радиосвязи │ ├─────────────────────┼──────────────────────────┼───────────────┤ │"Удовлетворительно" │85 │80 │ ├─────────────────────┼──────────────────────────┼───────────────┤ │"Неудовлетворительно"│менее 85 │менее 80 │ └─────────────────────┴──────────────────────────┴───────────────┘

209.3. Качественные показатели обеспечения связи:

а) Соблюдение установленных правил обеспечения междугородных телефонных переговоров.

Все междугородные переговоры обеспечиваются по заказной системе через телефонные станции (коммутаторы) в порядке категории срочности предоставления каналов связи должностным лицам или для тех, кому разрешено самостоятельно пользоваться автоматической междугородней связью, с регистрацией переговоров в журнале учета ведения междугородных переговоров. Не допущено за проверяемый период перерасхода денежных средств, выделенных для обеспечения междугородней связи.

б) Процент необеспеченных междугородных переговоров (Пзад).

Оценка по показателю необеспеченных переговоров определяется:

"Удовлетворительно" - 15%;

"Неудовлетворительно" - более 15%.

в) Нормы общего времени прохождения телеграмм (с момента поступления на телеграфную станцию от подателя до вручения адресату) приведены в таблице 2.

Таблица 2

┌────────────┬────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ Серийность │ Объем (групп, слов) и нормы общего времени прохождения │ │ информации │ информации (мин.) │ │ ├──────┬──────┬──────┬──────────────────┬────────────────────┤ │ │до 25 │до 50 │до 100│увеличение общего │ в том числе для │ │ │ │ │ │времени на каждые │обработки и доставки│ │ │ │ │ │ 50 групп (слов). │адресату на приемной│ │ │ │ │ │ Свыше 100 │телеграфной станции │ ├────────────┼──────┼──────┼──────┼──────────────────┼────────────────────┤ │Срочная │15 │20 │25 │5 │5 │ ├────────────┼──────┼──────┼──────┼──────────────────┼────────────────────┤ │Обыкновенная│60 │60 │90 │20 │20 │ └────────────┴──────┴──────┴──────┴──────────────────┴────────────────────┘

"Удовлетворительно" - прохождение телеграфной информации соответствует установленным нормам времени ее прохождения.

"Неудовлетворительно" - прохождение телеграфной информации не соответствует установленным нормам времени ее прохождения, имеются случаи утраты телеграмм.

209.4. Общая оценка состояния действующей связи приведена в таблице 3.

Таблица 3

┌─────────────────────┬──────────────┬────────────┬──────────────┐ │ Общая оценка │Наличие связи │ КИД │ Качественные │ │ │ │ │ показатели │ ├─────────────────────┼──────────────┼────────────┼──────────────┤ │"Удовлетворительно" │удовл. │удовл. │не ниже удовл.│ ├─────────────────────┼──────────────┴────────────┴──────────────┤ │"Неудовлетворительно"│При неудовлетворительной оценке по одному │ │ │из показателей │ └─────────────────────┴──────────────────────────────────────────┘

СОСТОЯНИЕ ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И ЭКСПЛУАТАЦИИ

СРЕДСТВ СВЯЗИ

209.5. Обеспеченность средствами связи и эксплуатационными материалами.

Оценка: "Удовлетворительно" - узел связи обеспечен средствами связи на 75% и более от табельной положенности. Средства связи используются по прямому назначению. Имеется необходимое количество эксплуатационных материалов для поддержания средств связи в исправном состоянии.

"Неудовлетворительно" - узел связи обеспечен средствами связи менее чем на 75% от табельной положенности. Имеются в наличии сверхтабельные средства связи при необеспеченности ими учреждений данного управления. Не имеется минимально необходимого количества эксплуатационных материалов.

209.6. Коэффициент исправности средств связи (Ки):

Нн Ки = 1 - --, Н

где:

Нн - количество неисправной техники в условных единицах;

Н - количество проверяемой техники в условных единицах.

Под количеством техники в условных единицах понимается сумма произведений количества образцов средств связи на соответствующий весовой коэффициент. Весовые коэффициенты средств связи приведены в приложении N 39 (не приводится).

Проверка технического состояния образца техники включает:

- установление наличия рабочего комплекта;

- определение работоспособности во всех предусмотренных режимах.

Техническое состояние каждого проверенного образца средств связи оценивается "исправен" или "неисправен".

Средство связи признается исправным, если оно комплектно и его основные характеристики соответствуют установленным нормам. К исправной относится также техника, характеристики которой при проверке оказались не в норме, но были доведены до норм посредством регулировки в ходе проверки.

При проверке технического состояния средств связи не учитываются образцы, на которые в установленном порядке предъявлены рекламации, а также находящиеся в ремонте в мастерской связи в течение 20 дней.

В зависимости от полученного коэффициента исправности техническое состояние средств связи оценивается по таблице 4.

Таблица 4

┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ Значение коэффициента исправности (Ки) │ ├─────────────────────────────────┬──────────────────────────────┤ │"Удовлетворительно" │"Неудовлетворительно" │ │0,85 │менее 0,85 │ └─────────────────────────────────┴──────────────────────────────┘

Пример расчета коэффициента исправности средств связи

Таблица 5

┌──────────────────────────────┬─────────────────────────┬────────────────┐ │ Наименование средств связи │ Проверено │ Оказалось │ │ │ │ неисправных │ │ ├───────┬─────────┬───────┼────────┬───────┤ │ │ к-во │ весовой │Нn х Вк│ к-во │Нн х Вк│ │ │ Нn │коэфф. Вк│ (к) │ Нн │ (Кн) │ ├──────────────────────────────┼───────┼─────────┼───────┼────────┼───────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ ├──────────────────────────────┼───────┼─────────┼───────┼────────┼───────┤ │1. Радиостанция Р-148 М │6 │1,5 │9,0 │1 │1,5 │ ├──────────────────────────────┼───────┼─────────┼───────┼────────┼───────┤ │2. Радиостанция Р-111 │1 │3,0 │3,0 │- │- │ ├──────────────────────────────┼───────┼─────────┼───────┼────────┼───────┤ │3. Радиостанция "Vertex" │2 │2,5 │5,0 │- │- │ ├──────────────────────────────┼───────┼─────────┼───────┼────────┼───────┤ │4. Радиостанция "Standart" │10 │2,5 │25,0 │1 │2,5 │ ├──────────────────────────────┼───────┼─────────┼───────┼────────┼───────┤ │5. Радиостанция "Транспорт" │20 │1,0 │20,0 │6 │6,0 │ ├──────────────────────────────┼───────┼─────────┼───────┼────────┼───────┤ │6. Телефонные аппараты │15 │0,2 │3,0 │2 │0,4 │ ├──────────────────────────────┼───────┼─────────┼───────┼────────┼───────┤ │7. Кабель П-274 М │3 км │0,3 │1,8 │1 │0,3 │ ├──────────────────────────────┼───────┼─────────┼───────┼────────┼───────┤ │8. Коммутатор П-194 М │1 │2,5 │2,5 │- │- │ ├──────────────────────────────┼───────┼─────────┼───────┼────────┼───────┤ │ИТОГО │ │ │69,3 │ │10,7 │ └──────────────────────────────┴───────┴─────────┴───────┴────────┴───────┘ Кн 10,7 Ки = 1 - -- = 1 - ---- = 0,85. К 69,3

Оценка: "Удовлетворительно".

209.7. Уход и сбережение (содержание) средств связи.

При проверке ухода и сбережения средств связи определяется:

- внешнее состояние средств связи и транспортной базы;

- своевременность и качество проведения ТО-1, ТО-2;

- наличие, состояние, правильность и своевременность ведения эксплуатационной документации.

Уход и сбережение средств связи оценивается в зависимости от количества недостатков, выявленных при проверке. Примерный перечень недостатков приведен в приложении N 40 (не приводится).

Каждый проверенный образец средств связи оценивается в соответствии с таблицей 6.

Таблица 6

┌───────────────────────────────┬────────────────────────────────┐ │ Оценка │ Допустимое количество │ │ │недостатков в уходе и сбережении│ │ │ образца средств связи │ ├───────────────────────────────┼────────────────────────────────┤ │"Удовлетворительно" │6 │ ├───────────────────────────────┼────────────────────────────────┤ │"Неудовлетворительно" │более 6 │ └───────────────────────────────┴────────────────────────────────┘

Примечание: При несоблюдении периодичности проведения технического обслуживания в объеме ТО-1, ТО-2 или проведении их не в полном объеме образец техники по уходу и сбережению оценивается не выше "удовлетворительно".

Оценка ухода и сбережения средств связи:

"Удовлетворительно", если не менее 85% проверенных образцов средств связи оценены положительно и не более 15% - "неудовлетворительно".

"Неудовлетворительно", если более 15% проверенных образцов средств связи оценены "неудовлетворительно".

209.8. Среднее время производства ремонта техники в ремонтном органе мастерской связи.

Среднее время производства ремонта техники определяется как отношение суммы времени (в днях) нахождения каждого образца техники в ремонтном органе к общему количеству образцов техники, поступивших в ремонт за проверенный период.

Т1 + Т2 + Т3 +...+ Тn Трем = ---------------------, М

где:

Т1 + Т2 + Т3 +...+ Тn - время (в днях) нахождения каждого образца техники в ремонтном органе со дня поступления в ремонтный орган до восстановления и возвращения;

М - общее количество образцов техники, поступивших в ремонт.

Оценка по показателю определяется:

"Удовлетворительно" - до 20 дней;

"Неудовлетворительно" - свыше 20 дней.

Общая оценка за состояние технического обеспечения и эксплуатации средств связи приведена в таблице 7.

Таблица 7

┌─────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────┐ │ Оценка │ Критерии │ │ ├────────────────┬─────────┬──────────┬─────────────┤ │ │ Обеспеченность │ Коэфф. │ Уход и │ Среднее │ │ │средствами связи│исправн. │сбережение│время ремонта│ │ │и экспл. матер. │ средств │ средств │средств связи│ │ │ │ связи │ связи │ (Трем) │ ├─────────────────────┼────────────────┼─────────┼──────────┼─────────────┤ │"Удовлетворительно" │удовл. │неудовл. │удовл. │удовл. │ │"Неудовлетворительно"│неудовл. │неудовл. │неудовл. │неудовл. │ └─────────────────────┴────────────────┴─────────┴──────────┴─────────────┘

Примечание: Общая оценка "неудовлетворительно" выставляется за раздел, если один или более критериев оценены "неудовлетворительно".

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

209.9. Планирование и организация технической эксплуатации.

Оценивается "удовлетворительно", если выполнены следующие требования:

- своевременно спланированы все мероприятия технического обслуживания средств связи, организованы и проводятся парко-хозяйственные дни (объем работ реален и материально обеспечен, в работах принимают участие специалисты-ремонтники, осуществляется контроль за проведением работ);

- проведены все мероприятия по продлению сроков эксплуатации средств связи;

- средства связи закреплены за подразделениями и ответственными лицами;

- соблюдается установленный порядок допуска личного состава к самостоятельной эксплуатации средств связи и источников электропитания;

- своевременно и правильно ведется рекламационная работа, гарантийное обслуживание и эксплуатационное сопровождение средств связи.

209.10. Состояние учета и отчетности.

Оцениваются "удовлетворительно" при выполнении следующих требований:

- учетные данные соответствуют фактическому наличию и качественному состоянию средств связи, полностью выполняются требования руководящих документов по учету и отчетности;

- своевременно и правильно оформлены приходные и расходные документы;

- качественно составлены и своевременно отправлены в ФСИН России отчеты-заявки и другие отчетные документы;

- своевременно и правильно оформлены документы на списание средств связи, израсходованные запасные части, горючее и т.п., имеются выбраковочные акты на списанное имущество и акты утилизации.

209.11. Соблюдение правил и мер безопасности.

Оценивается "удовлетворительно" при выполнении следующих требований:

- на узле связи не допущено случаев аварий, травматизма и нарушений техники безопасности при эксплуатации средств связи;

- в каждой аппаратной (на посту связи, рабочем месте) имеется должностная и эксплуатационная инструкция, а также необходимые защитные средства, предупредительные плакаты, средства пожаротушения, инструменты и приспособления, обеспечивающие безопасность работ;

- соблюдается установленный порядок допуска личного состава к самостоятельной эксплуатации средств связи;

- проведены все виды инструктажей, имеется запись об их проведении в соответствующем журнале учета;

- все защитные средства учтены, исправны и своевременно подвергаются испытаниям, результаты испытаний защитных средств отражены в журнале учета и содержания защитных средств;

- обеспечивается постоянный контроль за выполнением личным составом установленных правил и мер безопасности;

- все случаи аварий, травматизма и нарушений правил техники безопасности тщательно расследованы, выявлены причины их возникновения и приняты меры по предотвращению подобных случаев.

Общая оценка состояния связи на ЦУС и УС территориальных органов ФСИН России приведена в таблице 8.

Таблица 8

┌─────────────────────┬───────────┬────────────────────────┬──────────────┐ │ Общая оценка │ Состояние │Состояние технического │Дополнительные│ │ │действующей│обеспечения и эксплуата-│ показатели │ │ │ связи │ции средств связи │ │ ├─────────────────────┼───────────┼────────────────────────┼──────────────┤ │"Удовлетворительно" │удовл. │удовл. │удовл. │ ├─────────────────────┼───────────┴────────────────────────┴──────────────┤ │"Неудовлетворительно"│При неудовлетворительной оценке по одному из │ │ │показателей │ └─────────────────────┴───────────────────────────────────────────────────┘

XLII. Оценка состояния связи в отдельно дислоцированных

подразделениях и учреждениях

210. Основные показатели:

СОСТОЯНИЕ ДЕЙСТВУЮЩЕЙ СВЯЗИ

210.1. Наличие связи согласно плану (распоряжению по связи) территориального органа ФСИН России с управлением, другими подразделениями, учреждениями, территориальным органом внутренних дел, подразделением охраны, караулами, часовыми, постами надзора.

Оценка "Удовлетворительно" - обеспечены все требуемые виды связи. "Неудовлетворительно" - не обеспечена одна и более из предписанных видов связи.

210.2. Процент обеспеченностью связью караулов, часовых, постов надзора (Пк).

Определяется как суммарное отношение числа караулов, часовых, постов надзора, выставляемых согласно плану охраны, обеспеченных проводной и радиосвязью, к общему количеству караулов, часовых, постов надзора и выраженное в процентах.

Кпроводн. Крадио Пк = (--------- + ------) х 100%, Кобщ. Кобщ.

где:

Кпроводн. - количество караулов, часовых, постов надзора, обеспеченных проводной связью;

Крадио - количество караулов, часовых, постов надзора, обеспеченных радиосвязью;

Кобщ. - общее количество караулов, часовых, постов надзора на день проверки.

Караул считается обеспеченным связью, если начальник караула имеет радио или проводную связь с оперативным дежурным, подразделением охраны, часовыми, постами надзора, резервной группой и другими нарядами, если они выделяются. Положительная оценка по данному показателю выставляется в том случае, если все караулы (наряды), выделяемые от подразделения охраны, обеспечены радио- или проводными средствами связи.

Оценка за раздел приведена в таблице 9.

Таблица 9

┌──────────────────────────────┬─────────────────────────────────┐ │ Наименование показателей │ Критерии и оценки │ ├──────────────────────────────┼─────────────────┬───────────────┤ │ │ Удовлетворит. │Неудовлетворит.│ ├──────────────────────────────┼─────────────────┼───────────────┤ │Процент обеспеченности связью,│100 │менее 100 │ │караулов, часовых, постов │ │ │ │надзора (Пк) │ │ │ │Процент использования средств │80 │менее 80 │ │связи на службе (Писп.) │ │ │ └──────────────────────────────┴─────────────────┴───────────────┘

210.3. Процент использования средств связи на службе (Писп.).

Определяется как отношение количества задействованных средств связи (радио- и проводных) на службе к общему количеству средств связи, имеющемуся в учреждении УИС (подразделении охраны).

Нисп. Писп. = ----- х 100%, Нобщ.

где:

Нисп. - количество средств связи, задействованных на службе в день проверки;

Нобщ. - общее количество средств связи, имеющихся в учреждении УИС (подразделении охраны).

Средства, предназначенные для обеспечения связи при чрезвычайных обстоятельствах, согласно боевому расчету, а также технический резерв переносных радиостанций, телефонных аппаратов и полевого телефонного кабеля, не превышающий 20% от общего количества средств связи, входят в число задействованных.

При выявлении фактов использования осужденных на работах и должностях, связанных с обеспечением радио- и телефонной связи, оценка за раздел не может быть положительной.

Оценка за раздел приведена в таблице 9.

Коэффициент исправного действия связи (КИД) и качественные показатели связи в учреждениях УИС оцениваются по критериям и требованиям для межрегиональных и территориальных узлов связи.

Оценка состояния действующей связи узла (пункта) связи отдельно дислоцированного подразделения и учреждения приведена в таблице 10.

Таблица 10

┌─────────────────────┬───────┬─────────┬────────────┬───────┬────────────┐ │ Общая оценка │Наличие│% обеспе-│% использо- │ КИД │Качественные│ │ │ связи │ченностью│вания │ │ показатели │ │ │ │связью │средств свя-│ │ │ │ │ │караулов │зи на службе│ │ │ │ │ │(Пк) │(Писп.) │ │ │ ├─────────────────────┼───────┼─────────┼────────────┼───────┼────────────┤ │"Удовлетворительно" │удовл. │не ниже │не ниже │не ниже│не ниже │ │ │ │удовл. │удовл. │удовл. │удовл. │ ├─────────────────────┼───────┴─────────┴────────────┴───────┴────────────┤ │"Неудовлетворительно"│При неудовлетворительной оценке по одному из │ │ │показателей │ └─────────────────────┴───────────────────────────────────────────────────┘

Б. Состояние технического обеспечения и эксплуатации средств связи.

В. Дополнительные показатели.

Пункты Б и В оцениваются аналогично требованиям для межрегиональных и территориальных узлов связи.

Общая оценка состояния связи в отдельно дислоцированном подразделении и учреждении приведена в таблице 11.

Таблица 11

┌─────────────────────┬───────────────────┬───────────────────┬───────────────────┐ │ Общая оценка │ Состояние │Состояние техниче- │ Дополнительные │ │ │ действующей связи │ского обеспечения и│ показатели │ │ │ │эксплуатации │ │ │ │ │средств связи │ │ ├─────────────────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────────────┤ │"Удовлетворительно" │"Удовлетворительно"│"Удовлетворительно"│"Удовлетворительно"│ ├─────────────────────┼───────────────────┴───────────────────┴───────────────────┤ │"Неудовлетворительно"│При неудовлетворительной оценке по одному из показателей │ └─────────────────────┴───────────────────────────────────────────────────────────┘

Приложение N 1

Начальникам учреждений (подразделений) УИС Только начальнику: ______________________ Распоряжение по связи территориального органа ФСИН России "__" _______ 200_ г. N __________________ г. _________________ 1. Узел связи территориального органа ______________________ функционирует: (позывной) - дежурная часть круглосуточно (телефоны: ________________________________, факс _____________________, телетайп __________________); - дежурный по розыску (если имеется) круглосуточно (телефоны: ____________, факс _____________________, телетайп __________________); - производственно-технический отдел (телетайп ___________________________); - коммутатор с _____________ по ____________. Перевод его на круглосуточную работу по дополнительному распоряжению. Телефоны:_________________________. 2. Связь организовать: Проводную: - по арендованным каналам связи с ________________________________________, (учреждения, позывные) - по междугородным каналам связи по заказной системе с ___________________, (учреждения, позывные) - по междугородным автоматическим каналам связи с ________________________, (учреждения, позывные) - по собственным каналам связи с использованием аппаратуры уплотнения с __________________________________________________________________________. (учреждения, позывные) Учреждению _____________________ ежедневно с _____________ по _____________ обеспечить транзит (коммутацию) _____________ канала связи к учреждению(ям) __________________________________________________________________________. (определить порядок транзита или коммутации каналов ко всем учреждениям согласно плану связи, время работы коммутаторов учреждений и порядок перевода их на круглосуточную работу, ответственных за обеспечение связи на направлениях. Для учреждений кроме условных наименований указывать позывные коммутаторов). Радиорелейную - по радиорелейным трассам (направлениям) от __________ через ___________ до __________. Транзит по НЧ (ВЧ) обеспечить на коммутаторе(ах) _________, ответвление канала N ____ на ретрансляторе N ____ для учреждения __________________________________________________________________________. (позывной) Режим работы радиорелейных трасс (направлений) установить: ________________ ___________________________________________________________________________ Радио - по варианту радиоданных ___________________________________________ а) с учреждениями УИС: - по КВ р/с N _____ в режиме ТЛФ ОМ; с учреждениями _______________________ круглосуточно, по сеансам с учреждениями __________________________________ расписание сеансов: ______________________________________________________; - по УКВ р/с N ____ в режиме ТЛФ ЧМ на радиостанциях типа Р-171 (Р-111) с учреждениями _____________________ круглосуточно; по сеансам с учреждениями ________________, расписание сеансов: ____________________________________; - по ОВЧ р/с N ____ на радиостанциях типа "Виола-АС", диапазон А, частотный канал N _______ круглосуточно с учреждениями _____________________________; б) с территориальными органами внутренних дел вхождением в их ОВЧ радиосети со своими позывными: - для учреждения ___________________, диапазон А, частотный канал N ______, позывной ОВД "______________________"; - для учреждения ___________________, диапазон А, частотный канал N ______, позывной ОВД "______________________"; - для учреждения ___________________, диапазон А, частотный канал N ______, позывной ОВД "______________________"; в) в учреждениях УИС согласно схемам организации радиосвязи и высланным выпискам из радиоданных; г) с отделами специального назначения, сводными отрядами (при их создании), подвижным узлам связи УИН: - по КВ р/с N _________ в режиме ТЛФ ОМ; - по УКВ р/с N ________ в режиме ТЛФ ЧМ; - по ОВЧ р/с N ________ диапазон А, частотный канал N ___. Позывной отдела "СН" "____________", подвижного узла связи "_____________", сводного отряда "__________". В отряде "СН" и на подвижном узле связи иметь все радиоданные подразделений территориального органа ФСИН России; д) с подразделениями, осуществляющими конвоирование осужденных в ОВЧ р/с N _____, диапазон X, частотный канал N _____, позывные караулов "________", телефоны в обменных пунктах ______________________________________________. 3. Связь взаимодействия организовать: - между исправительными учреждениями по телефонной сети связи общего пользования и системе связи территориального органа УИС; - с подразделениями органов внутренних по местам дислокации учреждений УИС по городским (поселковым) телефонам и ОВЧ радиосети взаимодействия МВД, ГУВД, УВД N _____, диапазон А, частотный канал N _____ своими позывными; - с органами местного самоуправления по телефонной сети связи общего пользования. 4. Режим работы средств связи - без ограничений по времени. Перевод коммутаторов (пунктов связи) и радиосетей на круглосуточную работу при обострении оперативной обстановки по сигналу "___________". Проверку состояния действующих связей производить ежесуточно с ________ по __ с докладом результатов дежурному по связи узла связи территориального органа УИС до ______ часов. Измерения и регулировку уровней приема (передачи) частотных характеристик на арендованных и радиорелейных каналах связи проводить по субботам с _____ по _____ с записью результатов измерений в технические журналы. 5. Передачу сигналов оповещения и оперативной обстановки производить вне всякой очереди с разъединением абонентов по всем действующим каналам связи. ПРИЛОЖЕНИЯ: 1. План (выписка из плана) связи территориального органа. 2. Выписка из радиоданных на _____ листах. 3. Радиоданные для радиорелейных станций на 1 листе. 4. Таблица сигналов управления на 1 листе (с указанием срока действия колонок или порядка их замены). Начальник территориального органа ФСИН России ______________________________________ (специальное звание, фамилия, подпись) Начальник отдела (центра) ИТО, связи и вооружения ______________________________________ (специальное звание, фамилия, подпись)

Приложение N 2

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ

РЕЗЕРВА СРЕДСТВ СВЯЗИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА ФСИН РОССИИ

┌───┬─────────────────────────────┬─────────┬──────────┬──────────────────┐ │ N │ Наименование средств связи │ Единица │Количество│ Примечание │ │п/п│ │измерения│ │ │ ├───┼─────────────────────────────┼─────────┼──────────┼──────────────────┤ │1. │Радиостанция КВ-диапазона │к-т │1 │с аккум. (выпрям.)│ │ │стационарная (мобильная) │ │ │ │ ├───┼─────────────────────────────┼─────────┼──────────┼──────────────────┤ │2. │Радиостанция УКВ мобильная │-"- │1 │ │ │ │войскового диапазона │ │ │ │ ├───┼─────────────────────────────┼─────────┼──────────┼──────────────────┤ │3. │Радиостанция носимая │-"- │1 - 2 │с запаси. аккум. │ │ │войскового диапазона │ │ │ │ ├───┼─────────────────────────────┼─────────┼──────────┼──────────────────┤ │4. │Р/ст. ОВЧ-диапазона │-"- │1 - 2 │ │ │ │стационарная │ │ │ │ ├───┼─────────────────────────────┼─────────┼──────────┼──────────────────┤ │5. │Р/ст. ОВЧ-диапазона мобильная│-"- │2 - 4 │ │ ├───┼─────────────────────────────┼─────────┼──────────┼──────────────────┤ │6. │Р/ст. ОВЧ-диапазона носимая │-"- │8 - 12 │с запасн. аккум. │ ├───┼─────────────────────────────┼─────────┼──────────┼──────────────────┤ │7. │Коммутатор полевой │-"- │1 │ │ ├───┼─────────────────────────────┼─────────┼──────────┼──────────────────┤ │8. │Телефонные аппараты АТС │шт. │2 - 3 │ │ ├───┼─────────────────────────────┼─────────┼──────────┼──────────────────┤ │9. │Зарядные устройства │к-т │2 - 3 │ │ ├───┼─────────────────────────────┼─────────┼──────────┼──────────────────┤ │10.│Телефонные аппараты ТА-57 │шт. │5 - 10 │с ГБ-10-У-1,3 │ │ │(аналог) │ │ │ │ └───┴─────────────────────────────┴─────────┴──────────┴──────────────────┘

Примечание. Резерв средств связи хранится на территориальном узле связи.

Приложение N 3

ПЕРЕЧЕНЬ

СВЕДЕНИЙ, РАЗРЕШЕННЫХ К ОТКРЫТОЙ ПЕРЕДАЧЕ ПО РАДИО

1. Команды и сигналы по установлению, поддержанию и проверке состояния связи без раскрытия технических возможностей системы связи и местонахождения пунктов управления.

2. Команды и доклады о выполнении задач караулами, часовыми по охране и надзору за осужденными, изменениях оперативной обстановки.

3. Команды и доклады управления силами и средствами органов исполнения наказаний при выполнении служебных и производственных задач, обострении оперативной обстановки, розыскных мероприятиях, чрезвычайных обстоятельствах, техногенных катастрофах без раскрытия замысла действий, сообщения обобщающих сведений и другой информации, утечка которой может быть использована против сотрудников УИС, способствовать снижению надежности охраны и качества надзора за осужденными.

4. Команды управления из таблиц сигналов, разрабатываемых на период выполнения оперативных и иных мероприятий, перехват которых не приводит к раскрытию их содержания.

Примечание: Запрещается передача сведений, подлежащих засекречиванию во ФСИН России.

Приказ Минюста России от 13.06.2007 N 123 "Об утверждении Наставления по связи в уголовно-исполнительной системе"