МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 5 сентября 2006 г. N 282
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ
О ПОРЯДКЕ ВОЗМЕЩЕНИЯ РАСХОДОВ, СВЯЗАННЫХ С ПЕРЕВОЗКОЙ
СОТРУДНИКОВ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ, ГРАЖДАН,
УВОЛЕННЫХ СО СЛУЖБЫ, ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ,
А ТАКЖЕ ИХ ЛИЧНОГО ИМУЩЕСТВА
В соответствии с Федеральным законом от 29.06.2004 N 58-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 27, ст. 2711) и Указами Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" и от 13.10.2004 N 1314 - "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний", во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2002 N 716 "Об утверждении Положения о возмещении расходов, связанных с перевозкой сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, граждан, уволенных со службы из этих органов и учреждений, членов их семей, а также их личного имущества" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 40, ст. 3930; 2003, N 14, ст. 1284) приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой сотрудников уголовно-исполнительной системы, граждан, уволенных со службы, членов их семей, а также их личного имущества.
2. Признать утратившим силу Приказ Минюста России от 26.07.2004 N 131 "Об утверждении Инструкции о порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой сотрудников уголовно-исполнительной системы, граждан, уволенных со службы, членов их семей, а также их личного имущества" (зарегистрирован в Минюсте России 29.07.2004, регистрационный N 5950).
И.о. Министра
О.Ю.ХЛУПИН
Приложение
к Приказу Министерства юстиции
Российской Федерации
от 05.09.2006 N 282
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ВОЗМЕЩЕНИЯ РАСХОДОВ, СВЯЗАННЫХ С ПЕРЕВОЗКОЙ
СОТРУДНИКОВ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ, ГРАЖДАН,
УВОЛЕННЫХ СО СЛУЖБЫ, ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ,
А ТАКЖЕ ИХ ЛИЧНОГО ИМУЩЕСТВА
I. Общие положения
1. Возмещение расходов, связанных с перевозкой сотрудников уголовно-исполнительной системы (далее именуются - сотрудники), граждан, уволенных со службы, членов их семей (супруги (супруга), несовершеннолетних детей, в том числе несовершеннолетних детей, родители которых расторгли брак и проживают (не проживают) совместно, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лиц, находящихся на иждивении сотрудников), а также их личного имущества осуществляется финансовым подразделением учреждения и органа уголовно-исполнительной системы, где они состоят (состояли) на денежном довольствии, по месту их пенсионного обеспечения. Степень родства и возраст членов семьи сотрудников, граждан, уволенных со службы, подтверждаются справкой кадрового, пенсионного подразделения.
2. Возмещение расходов, связанных с проездом железнодорожным, воздушным, водным и междугородным автомобильным транспортом, осуществляется:
а) сотрудникам - в служебные командировки; в связи с переводом на новое место службы; в связи с поступлением на учебу в образовательное учреждение, согласно условиям целевой контрактной подготовки; к месту проведения очередного ежегодного (каникулярного) отпуска и обратно (один раз в год), отпуска по болезни, отпуска в связи с окончанием образовательного учреждения, согласно условиям целевой контрактной подготовки; на стационарное лечение или для прохождения военно-врачебной экспертизы и обратно; к избранному месту жительства при увольнении со службы;
б) членам семей сотрудников, независимо от совместного следования с сотрудниками, на основаниях, установленных для сотрудников, - от места жительства к месту службы сотрудника в связи с его переводом на новое место службы; к месту проведения отпуска и обратно (одного из членов семьи один раз в два года); при следовании по путевке в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год); на стационарное лечение и обратно; к избранному месту жительства при увольнении сотрудника со службы, а также в случае гибели (смерти) сотрудника;
в) членам семей сотрудников на основаниях, установленных для сотрудников, - от места жительства до места нахождения больного сотрудника и обратно в случае его тяжелой болезни (не более двух членов семьи или двух близких родственников один раз за время болезни); к месту погребения и обратно в случае гибели (смерти) сотрудника (родителей, супруги (супруга) и детей погибшего (умершего)); к месту погребения и обратно (одного из членов семьи погибшего (умершего) сотрудника, захороненного на территории Российской Федерации, один раз в год);
г) лицам, сопровождающим сотрудников, следующих в лечебно-профилактические, в том числе санаторно-курортные учреждения, в отпуск по болезни, к избранному месту жительства при увольнении со службы, если необходимость сопровождения признана заключением военно-врачебной экспертизы, - к месту лечения (использования отпуска), избранному месту жительства и обратно на основаниях, установленных для сопровождаемого;
д) гражданам, уволенным со службы до 13 января 1993 г. по достижении предельного возраста пребывания на службе, по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями в звании майора внутренней службы и выше, имеющим выслугу 20 лет и более, - на стационарное лечение или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год), а также одного из членов их семей при следовании в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год);
е) гражданам, уволенным со службы после 13 января 1993 г. по достижении предельного возраста пребывания на службе, по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеющим выслугу 20 лет и более, - на стационарное лечение или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год), а также одного из членов их семей при следовании в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год);
ж) членам семей сотрудников, потерявшим кормильца, родителям, достигшим пенсионного возраста, и родителям-инвалидам сотрудников старшего и высшего начальствующего состава, погибших (умерших) в период прохождения службы, а также сотрудников старшего и высшего начальствующего состава, погибших (умерших) после увольнения со службы по достижения предельного возраста пребывания на службе, по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имевших выслугу 20 лет и более, - к месту санаторно-курортного лечения и обратно. За вдовами (вдовцами) сотрудников указанная льгота сохраняется до повторного вступления в брак;
з) членам семей сотрудников, погибших (умерших) в период прохождения службы, - к месту отдыха и обратно (один раз в течение одного года со дня гибели (смерти) кормильца).
3. Возмещение расходов, связанных с провозом личного имущества весом до 20 тонн в универсальных контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного) при переездах с прежнего места жительства на новое производится:
а) сотрудникам - в связи с переводом на новое место службы;
б) гражданам, уволенным со службы, - при увольнении со службы и переезде к новому месту жительства;
в) членам семей сотрудников - при переезде к избранному месту жительства в связи со смертью (гибелью) сотрудника.
В случае провоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом или мелкой отправкой возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости провоза в контейнере массой 20 тонн.
В случае, когда при наличии железнодорожного сообщения перевозка осуществлялась другим видом транспорта, оплату осуществлять по фактическим расходам, но не выше стоимости перевозки железнодорожным транспортом.
4. Граждане, уволенные со службы, а также члены семей умерших (погибших) сотрудников правом на бесплатный проезд и провоз личного имущества к избранному ими новому месту жительства пользуются один раз, независимо от времени, прошедшего со дня увольнения со службы или исключения из списков сотрудников в связи со смертью (гибелью, признанием в установленном порядке умершим). Возмещение расходов производится по месту нахождения пенсионного дела.
5. Возмещение стоимости проезда осуществляется согласно следующим категориям:
а) сотрудникам, имеющим специальные звания высшего начальствующего состава, или занимающим должности, подлежащие замещению лицами высшего начальствующего состава:
железнодорожным транспортом - в двухместных купе спальных вагонов (СВ) в поездах любой категории, при следовании за границу - в международных вагонах первого класса;
воздушным транспортом - самолетами в салонах первого класса (бизнес класса) при проезде к месту командировки и обратно, в остальных случаях - в салонах экономического класса;
морским транспортом - в каютах первой категории (группы) на судах транспортных линий;
речным транспортом - в каютах "люкс" на судах транспортных линий;
автомобильным транспортом - в автобусах с откидными сиденьями (далее - мягкие автобусы);
б) сотрудникам, имеющим специальные звания старшего начальствующего состава:
железнодорожным транспортом - в четырехместных купе купейных вагонов в поездах любой категории, при следовании за границу - в международных вагонах второго класса;
воздушным транспортом - самолетами в салонах экономического класса;
морским транспортом - в каютах второй категории на судах транспортных линий;
речным транспортом - в каютах первой категории на судах транспортных линий;
автомобильным транспортом - в мягких автобусах;
в) сотрудникам, имеющим звания рядового, младшего и среднего начальствующего состава:
железнодорожным транспортом - в четырехместных купе купейных вагонов в поездах любой категории, при следовании за границу - в международных вагонах второго класса;
воздушным транспортом - самолетами в салонах экономического класса;
морские транспортом - в каютах третьей категории на судах транспортных линий;
речным транспортом - в каютах второй категории на судах транспортных линий;
автомобильным транспортом - в мягких автобусах;
г) курсантам и слушателям образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования ФСИН России, гражданам из числа лиц, направляемых на поступление в эти учреждения до заключения ими контракта:
железнодорожным транспортом - в плацкартных вагонах в поездах любой категории;
воздушным транспортом - самолетами в салонах экономического класса;
морским транспортом - в каютах четвертой категории на судах транспортных линий;
речным транспортом - в каютах третьей категории на судах транспортных линий;
автомобильным транспортом - места в автобусах общего типа, а при их отсутствии - в мягких автобусах;
д) членам семей сотрудников право бесплатного проезда предоставляется в соответствии с категориями проезда, установленными для сотрудников;
е) гражданам, уволенным со службы, и членам их семей право бесплатного проезда предоставляется в соответствии с теми категориями проезда, которые были им установлены в период прохождения службы;
ж) лицам, сопровождающим сотрудников, право бесплатного проезда предоставляется в соответствии с категориями проезда, установленными для сопровождаемого.
II. Порядок возмещения расходов
6. Возмещение расходов, связанных с проездом железнодорожным, воздушным, водным и междугородным автомобильным транспортом, при следовании в отпуск осуществляется в прямом беспересадочном сообщении, а при отсутствии беспересадочного сообщения - с наименьшим количеством пересадок, в том числе: за пользование постельными принадлежностями, за проезд в вагонах повышенной комфортности, страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, комиссионный сбор за предварительное оформление билетов, за оплату установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением добровольного страхового сбора, а также других дополнительных услуг, направленных на повышение комфортности пассажира, таких, как изменение классности билета, расходов, связанных с доставкой билетов на дом, переоформлением билетов по инициативе пассажиров, доставкой багажа, сдачей билета в связи с отказом от поездки (полета) или опозданием на поезд, самолет, автобус).
Возмещение затрат, связанных с проездом сотрудников на личном автотранспорте, производится исходя из стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно по кратчайшему пути в плацкартном вагоне пассажирского поезда, а при отсутствии железнодорожного сообщения - по кратчайшему пути автомобильного транспорта на основании справок транспортных организаций о стоимости проезда.
7. Возмещение расходов по проезду и провозу личного имущества осуществляется на основании рапорта сотрудника и письменного распоряжения учреждения (органа), с предоставлением документов, подтверждающих затраты в пределах норм, установленных настоящей Инструкцией, командировочных и отпускных удостоверений с отметками о факте пребывания в пунктах командировки или отпуска, справки о пребывании в лечебно-профилактическом, в том числе санаторно-курортном учреждении, выписки из приказа о перемещении по службе или увольнении.
При оформлении проездного документа в электронном виде на железнодорожном транспорте возмещение расходов производится на основании электронного проездного документа (билета), оформленного на утвержденном в качестве бланка строгой отчетности проездном документе (билете) или оформленного не на бланке строгой отчетности проездного документа и документа, подтверждающего произведенную оплату перевозки посредством контрольно-кассовой техники (чека).
При оформлении проездного документа в электронном виде на авиационном транспорте возмещение расходов производится на основании маршрут/квитанции электронного пассажирского билета, оформленной на утвержденном в качестве бланка строгой отчетности пассажирском билете либо на основании оформленной не на бланке строгой отчетности маршрут/квитанции и документа, подтверждающего произведенную оплату перевозки, оформленного на утвержденном бланке строгой отчетности или оформленного посредством контрольно-кассовой техники чека.
8. При утере проездных документов и документальном подтверждении факта проезда и пребывания сотрудников в пункте служебной командировки, а также проезда и пребывания сотрудников, граждан, уволенных со службы, и членов их семей в местах проведения отпусков, санаторно-курортных и оздоровительных учреждениях, возмещение расходов производится на основании выданных транспортными организациями документов (дубликатов), подтверждающих затраты, связанные с их перевозкой.
9. В случае приобретения сотрудниками, гражданами, уволенными со службы, и членами их семей документов на проезд более высокой категории ими дополнительно представляются справки о стоимости проездных документов согласно категориям проезда, установленным для них. Проездные документы, приобретенные на проезд с меньшими удобствами (при отсутствии мест соответствующих категорий), оплачиваются без возмещения пассажиру разницы в тарифах.
10. При следовании сотрудников, граждан, уволенных со службы, и членов их семей в отпуск, на стационарное лечение или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения с разрывом маршрута или с отклонением от кратчайшего маршрута, в том числе различными видами транспорта, возмещению подлежат расходы не выше стоимости проезда по кратчайшему (или беспересадочному) маршруту в пределах соответствующих категорий проезда.
11. Если супруги являются сотрудниками или один из супругов проходит службу (работает) в иной организации, где возмещаются аналогичные расходы, то возмещение расходов, связанных с проездом, производится каждому из супругов по месту службы (военной службы, работы).
При нахождении одного из супругов в отпуске по уходу за ребенком возмещение его расходов по проезду к месту проведения отпуска и обратно осуществляется в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 настоящей Инструкции с учетом реализованного в текущем году права на оплату проезда к месту проведения отпуска (санаторно-курортного лечения) в качестве сотрудника.
12. При следовании сотрудников и членов их семей к местам проведения отпусков по туристическим путевкам возмещение транспортных расходов производится по тарифу прямого или беспересадочного сообщения до конечного пункта маршрута в пределах соответствующих категорий проезда.
Основанием для оплаты стоимости затрат по проезду сотрудников и членов их семей в отпуск чартерными рейсами в зарубежные страны являются: копия общегражданского заграничного паспорта с отметками о въезде и выезде из страны; договор с туроператором (турагентом) с указанием стоимости проезда наряду с общей ценой туристского продукта; квитанция к приходному кассовому ордеру с указанием стоимости проезда наряду с общей стоимостью путевки; кассовый чек либо туристическая путевка установленной формы.
13. При приобретении сотрудниками, гражданами, уволенными со службы, и членами их семей проездных или перевозочных документов в иностранной валюте расходы возмещаются в рублях по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на дату приобретения проездных (перевозочных) документов, а в случае отсутствия в проездных (перевозочных) документах даты приобретения - на дату выезда, указанную в проездных (перевозочных) документах.
14. В случае провоза личного имущества в багажном вагоне, багажом или мелкой отправкой возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости провоза в контейнере массой 20 тонн.
Перевозка личного имущества в контейнерах от места жительства до станции (пристани, порта) отправления и от станции (пристани, порта) назначения к новому месту жительства производится транспортом учреждения либо возмещаются расходы по найму транспортных средств. Расходы по хранению контейнера на станции (пристани, в порту) назначения, добровольному страхованию личного имущества, понесенные при перевозе личного имущества, возмещению не подлежат.
В случае, когда при наличии железнодорожного сообщения перевозка личного имущества осуществлялась другим видом транспорта (за исключением воздушного), возмещаются расходы по фактическим затратам, но не выше стоимости перевозки железнодорожным транспортом. При отсутствии накладных или копий багажных квитанций, при перевозке частными лицами или на личном транспорте расходы на перевозку личного имущества не возмещаются.
15. Выплата аванса (возмещение расходов) на проезд в служебные командировки производится:
а) сотрудникам - на основании командировочного удостоверения для приобретения проездных документов в оба конца пути.
Командированным лицам возмещаются все расходы, предусмотренные пунктом 6 настоящей Инструкции, а также расходы, связанные с вынужденным отказом от поездки (полета), переоформлением билетов, сдачей их в кассу и получением необходимых справок в случае отмены командировки, переноса срока убытия либо отзыва из командировки;
б) сопровождающим лицам (конвою), независимо от их числа, в случаях перевозки осужденных, документов, имеющих гриф секретности, специальной аппаратуры, оружия и боеприпасов - на проезд в отдельном купе или на проезд в отдельных каютах третьей категории (места второй категории речным транспортом) на судах транспортных линий. Разрешение на предоставление отдельных купе (кают) дается руководителем учреждения (органа) уголовно-исполнительной системы.
Оплата провоза груза в отдельном купе (каюте) сверх установленной нормы веса, провозимого бесплатно, осуществляется по фактическим расходам.
16. Возмещение расходов (выплата аванса) на проезд в отпуск производится:
а) сотрудникам уголовно-исполнительной системы при следовании в очередной ежегодный (каникулярный) отпуск, независимо от места его проведения, на основании рапортов и оформленных отпускных удостоверений при следовании в прямом беспересадочном сообщении, а при отсутствии прямого сообщения - с наименьшим количеством пересадок железнодорожным, воздушным, водным и междугородным автомобильным транспортом до пункта проведения очередного ежегодного (каникулярного) отпуска и обратно. Проезд из отпуска разрешается оплачивать из любого другого пункта, указанного в отпускном удостоверении;
б) сотрудникам в случае отзыва из отпуска по решению должностного лица, имеющего на это право, - для возмещения расходов по проезду к месту использования оставшейся части отпуска, но не далее расстояния до пункта, из которого они были отозваны;
в) сотрудникам при предоставлении в течение календарного года в разное время двух полных очередных отпусков (за прошедший и текущий годы) - для оплаты проезда по количеству этих отпусков.
При предоставлении очередного ежегодного и дополнительного отпуска частями расходы на проезд возмещаются один раз.
Сотрудники в первом календарном году службы имеют право на оплату проезда в отпуск и обратно, если его продолжительность составляет 10 суток и более, не считая времени на путь следования;
г) одному члену семьи сотрудника - расходы по проезду к месту проведения отпуска и обратно один раз в два года; членам семьи сотрудника - расходы, связанные с проездом в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год); на стационарное лечение и обратно.
Аванс на приобретение проездных документов для членов семьи сотрудника выплачивается при их совместном следовании с сотрудником;
д) курсантам и слушателям образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования ФСИН России - для оплаты проезда в один из каникулярных отпусков в течение одного учебного года.
Абзац исключен. - Приказ Минюста РФ от 24.04.2007 N 81.
17. Возмещение расходов (выплата аванса) при следовании на лечение производится:
а) сотрудникам - на проезд при следовании по путевке в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год), при направлении на стационарное лечение по заключению военно-врачебной комиссии, а при направлении в военно-врачебную комиссию - по направлению кадрового аппарата по месту службы.
Сотрудникам, которым предоставлен отпуск по болезни, если военно-врачебная комиссия признает необходимой перемену места пребывания, возмещение расходов на проезд в указанный отпуск и обратно осуществляется независимо от использования очередного ежегодного отпуска.
Лицам, сопровождающим сотрудников, следующих на стационарное лечение, по заключению военно-врачебной комиссии в лечебно-профилактические учреждения (больничные учреждения, диспансеры, центры, санаторно-курортные учреждения), проезд оплачивается с теми же удобствами, на которые имеют право сопровождаемые;
б) сотрудникам при переводе для продолжения стационарного лечения из одного лечебно-профилактического учреждения в другое, если это связано с переездом, расходы на проезд возмещаются по месту прохождения службы;
в) сотрудникам, выписанным после окончания стационарного лечения, расходы на проезд к месту службы, если это связано с переездом, возмещаются по месту прохождения службы;
г) гражданам, уволенным со службы из уголовно-исполнительной системы с правом выхода на пенсию и имеющим выслугу 20 лет и более (в льготном исчислении), а также членам их семей возмещаются расходы для проезда на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год).
18. Возмещение расходов (выплата аванса) при поступлении в образовательные учреждения согласно условиям целевой контрактной подготовки и обучении в них предоставляется:
а) сотрудникам, направляемым для поступления в образовательные учреждения - на проезд от места службы до места нахождения этих учреждений и обратно в случае незачисления в образовательные учреждения;
б) гражданам возмещение расходов, направленным для поступления в образовательные учреждения - на проезд от места жительства до места нахождения этих учреждений и обратно в случае незачисления в образовательные учреждения;
в) сотрудникам, направляемым для поступления в адъюнктуру (кроме соискателей), докторантуру - на проезд до образовательного (научно-исследовательского) учреждения и обратно к месту службы. Сотрудникам, зачисленным в очную адъюнктуру, докторантуру, расходы на проезд возмещаются от места службы до места учебы.
19. Возмещение расходов (выплата аванса) сотрудникам на проезд и провоз членов семьи, личного имущества производится по окончании федеральных государственных образовательных учреждений, согласно условиям целевой контрактной подготовки, при переводе к новому месту службы, перемене места дислокации учреждений и органов уголовно-исполнительной системы от прежнего места службы (учебы) к новому месту службы или дислокации учреждений и органов.
В случае, когда семья сотрудника проживала отдельно, проезд членов семьи возмещается от места их жительства.
Сотрудникам, зарегистрировавшим брак вне места постоянной дислокации учреждений и органов, расходы на проезд супруги (супруга) от места регистрации брака или места жительства супруги (супруга) до места службы сотрудника возмещаются на основании рапорта, копии свидетельства о браке и документов, подтверждающих факт проезда.