МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 26 июля 2004 г. N 131
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ
О ПОРЯДКЕ ВОЗМЕЩЕНИЯ РАСХОДОВ, СВЯЗАННЫХ С ПЕРЕВОЗКОЙ
СОТРУДНИКОВ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ, ГРАЖДАН,
УВОЛЕННЫХ СО СЛУЖБЫ, ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ, А ТАКЖЕ
ИХ ЛИЧНОГО ИМУЩЕСТВА
Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2002 г. N 716 "Об утверждении Положения о возмещении расходов, связанных с перевозкой сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, граждан, уволенных со службы из этих органов и учреждений, членов их семей, а также их личного имущества" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 40, ст. 3930; 2003, N 14, ст. 1284) приказываю:
1. Утвердить Инструкцию о порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой сотрудников уголовно-исполнительной системы, граждан, уволенных со службы, членов их семей, а также их личного имущества, согласно приложению.
2. Указанные расходы производить в пределах ассигнований, выделяемых из средств федерального бюджета на оплату транспортных услуг.
3. Контроль за исполнением возложить на заместителя Министра Ю.И. Калинина.
Министр
Ю.Я.ЧАЙКА
Приложение
к Приказу
Министерства юстиции
Российской Федерации
от 26 июля 2004 г. N 131
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ВОЗМЕЩЕНИЯ РАСХОДОВ, СВЯЗАННЫХ С ПЕРЕВОЗКОЙ
СОТРУДНИКОВ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ, ГРАЖДАН,
УВОЛЕННЫХ СО СЛУЖБЫ, ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ, А ТАКЖЕ
ИХ ЛИЧНОГО ИМУЩЕСТВА
I. Общие положения
1. Возмещение расходов сотрудников уголовно-исполнительной системы, граждан, уволенных со службы, и членов их семей (супруги (супруга), несовершеннолетних детей, несовершеннолетних детей, родители которых расторгли брак и проживают (не проживают) совместно, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лиц, находящихся на иждивении сотрудников уголовно-исполнительной системы, имеющих право на бесплатный проезд и провоз личного имущества, а также проезд лиц, сопровождающих сотрудников при приобретении ими проездных и перевозочных документов за свой счет) осуществляется финансовым подразделением учреждения и органа уголовно-исполнительной системы, где они состоят (состояли) на денежном довольствии, либо по месту их пенсионного обеспечения. Принадлежность к членам семьи и их возраст подтверждаются справкой кадрового аппарата.
2. Возмещение расходов, связанных с проездом железнодорожным, воздушным, водным и междугородным автомобильным транспортом, осуществляется:
а) сотрудникам - в служебные командировки; в связи с переводом на новое место службы; в связи с поступлением в образовательное учреждение профессионального образования; к месту проведения очередного ежегодного (каникулярного) отпуска и обратно (один раз в год); отпуска по болезни, отпуска в связи с окончанием образовательного учреждения профессионального образования; на стационарное лечение или для прохождения военно-врачебной комиссии и обратно; к избранному месту жительства при увольнении со службы;
б) членам семей сотрудников на основаниях, установленных для сотрудников, - от места жительства к месту службы сотрудника в связи с его переводом на новое место службы; к месту проведения отпуска и обратно (одного из членов семьи один раз в два года); при следовании по путевке в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год); на стационарное лечение и обратно; к избранному месту жительства при увольнении сотрудника со службы, а также в случае гибели (смерти) сотрудника;
в) членам семей сотрудников на основаниях, установленных для сотрудников, - от места жительства до места нахождения больного сотрудника и обратно в случае его тяжелой болезни (не более двух членов семьи или двух близких родственников один раз за время болезни); к месту погребения и обратно в случае гибели (смерти) сотрудника (родителей, супруги (супруга) и детей погибшего (умершего)); к месту погребения и обратно (одного из членов семьи погибшего (умершего) сотрудника, захороненного на территории Российской Федерации, один раз в год);
г) лицам, сопровождающим сотрудников, следующих в лечебные или санаторно-курортные учреждения, в отпуск по болезни, к избранному месту жительства при увольнении со службы, если необходимость сопровождения признана заключением военно-врачебной комиссии, - к месту лечения (использования отпуска), избранному месту жительства и обратно на основаниях, установленных для сопровождаемого;
д) гражданам, уволенным со службы до 13 января 1993 г. по достижении предельного возраста пребывания на службе, по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями в звании майора внутренней службы и выше, имеющим выслугу 20 лет и более, - на стационарное лечение или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год), а также одного из членов их семей при следовании в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год);
е) гражданам, уволенным со службы после 13 января 1993 г. по достижении предельного возраста пребывания на службе, по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеющим выслугу 20 лет и более, - на стационарное лечение или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год), а также одного из членов их семей при следовании в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год);
ж) членам семей сотрудников, потерявшим кормильца, родителям, достигшим пенсионного возраста, и родителям-инвалидам сотрудников старшего и высшего начальствующего состава, погибших (умерших) в период прохождения службы, а также сотрудников старшего и высшего начальствующего состава, погибших (умерших) после увольнения со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имевших выслугу 20 лет и более, - к месту санаторно-курортного лечения и обратно. За вдовами (вдовцами) сотрудников указанная льгота сохраняется до повторного вступления в брак;
з) членам семей сотрудников, погибших (умерших) в период прохождения службы, - к месту отдыха и обратно (один раз в течение одного года со дня гибели (смерти) кормильца).
3. Возмещение расходов, связанных с провозом личного имущества весом до 20 тонн в универсальных контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного) при переездах с прежнего места жительства на новое, производится:
а) сотрудникам - в связи с переводом на новое место службы;
б) гражданам, уволенным со службы, - при увольнении со службы и переезде к новому месту жительства (один раз);
в) членам семей сотрудников - при переезде к избранному месту жительства в связи со смертью (гибелью) сотрудника (один раз).
В случае провоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом или мелкой отправкой, возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости провоза в контейнере массой 20 тонн.
В случае, когда при наличии железнодорожного сообщения перевозка осуществлялась другим видом транспорта, оплату осуществлять по фактическим расходам, но не выше стоимости перевозки железнодорожным транспортом.
4. Граждане, уволенные со службы, а также члены семей умерших (погибших) сотрудников правом на бесплатный проезд и провоз личного имущества к избранному ими новому месту жительства пользуются один раз, независимо от времени, прошедшего со дня увольнения со службы или исключения из списков сотрудников в связи со смертью (гибелью, признанием в установленном порядке умершим).
5. Возмещение стоимости проезда осуществляется согласно следующим категориям:
а) сотрудникам, имеющим специальные звания высшего начальствующего состава или занимающим должности, подлежащие замещению лицами высшего начальствующего состава:
железнодорожным транспортом - в двухместных купе спальных вагонов (СВ) в поездах любой категории, при следовании за границу - в международных вагонах первого класса;
воздушным транспортом - самолетами в салонах первого класса (бизнес-класса) при проезде к месту командировки и обратно, в остальных случаях - в салонах экономического класса;
морским транспортом - в каютах первой категории (группы) на судах транспортных линий;
речным транспортом - в каютах "люкс" на судах транспортных линий;
автомобильным транспортом - в автобусах с откидными сиденьями (далее - мягкие автобусы);
б) сотрудникам, имеющим специальные звания старшего начальствующего состава:
железнодорожным транспортом - в четырехместных купе купейных вагонов в поездах любой категории, при следовании за границу - в международных вагонах второго класса;
воздушным транспортом - самолетами в салонах экономического класса;
морским транспортом - в каютах второй категории на судах транспортных линий;
речным транспортом - в каютах первой категории на судах транспортных линий;
автомобильным транспортом - в мягких автобусах;
в) сотрудникам, имеющим звания рядового, младшего и среднего начальствующего состава:
железнодорожным транспортом - в четырехместных купе купейных вагонов в поездах любой категории, при следовании за границу - в международных вагонах второго класса;
воздушным транспортом - самолетами в салонах экономического класса;
морским транспортом - в каютах третьей категории на судах транспортных линий;
речным транспортом - в каютах второй категории на судах транспортных линий;
автомобильным транспортом - в мягких автобусах;
г) слушателям и курсантам образовательных учреждений Минюста России, МВД России, гражданам из числа лиц, направляемых на поступление в эти учреждения до заключения ими контракта:
железнодорожным транспортом - в плацкартных вагонах в поездах любой категории;
воздушным транспортом - самолетами в салонах экономического класса;
морским транспортом - в каютах четвертой категории на судах транспортных линий;
речным транспортом - в каютах третьей категории на судах транспортных линий;
автомобильным транспортом - места в автобусах общего типа, а при их отсутствии - в мягких автобусах;
д) членам семей сотрудников право бесплатного проезда предоставляется в соответствии с категориями проезда, установленными для сотрудников;
е) гражданам, уволенным со службы, и членам их семей право бесплатного проезда предоставляется в соответствии с теми категориями проезда, которые были им установлены в период прохождения службы;
ж) лицам, сопровождающим сотрудников и членов их семей, право бесплатного проезда предоставляется в соответствии с категориями проезда, установленными для сопровождаемого.
II. Порядок возмещения расходов
6. Возмещение расходов, связанных с проездом железнодорожным, воздушным, водным и междугородным автомобильным транспортом, при следовании в отпуск осуществляется в прямом беспересадочном сообщении, а при отсутствии беспересадочного сообщения - с наименьшим количеством пересадок, в том числе: за пользование постельными принадлежностями, за проезд в вагонах повышенной комфортности, страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, за оплату установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением добровольного страхового сбора, а также других дополнительных услуг, направленных на повышение комфортности пассажира, таких как изменение классности билета, услуг по дополнительному питанию, расходов, связанных с доставкой билетов на дом, переоформлением билетов по инициативе пассажиров, доставкой багажа, сдачей билета в связи с отказом от поездки (полета) или опозданием на поезд, самолет, автобус).
7. При документальном подтверждении нахождения в пунктах служебной командировки, отпуска, лечения и т.п., но при отсутствии документов о расходах возмещение расходов по проезду производится по тарифам:
при наличии железнодорожного сообщения - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;
водным транспортом - в каютах X группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каютах третьей категории речного судна всех линий сообщения;
воздушным транспортом - самолетами в салонах экономического класса;
автомобильным транспортом - в автобусах общего типа.
8. При поездках для выполнения отдельных заданий, в том числе в пункте расположения учреждения, сотрудникам возмещаются фактические расходы за проезд транспортом общего пользования (кроме такси). Расходы по оплате средств передвижения в пункте служебной командировки сотрудников, которым выплачиваются суточные, не возмещаются (кроме сотрудников, находящихся в командировках по розыску преступников).
9. В случае приобретения сотрудниками уголовно-исполнительной системы, гражданами, уволенными со службы, и членами их семей документов на проезд более высокой категории ими дополнительно представляются справки о стоимости проездных документов согласно категориям проезда, установленным для них. Проездные документы, приобретенные на проезд с меньшими удобствами (при отсутствии мест соответствующих категорий), оплачиваются без возмещения пассажиру разницы в тарифах.
10. При следовании сотрудников уголовно-исполнительной системы, граждан, уволенных со службы, и членов их семей в отпуск, на стационарное лечение или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения с разрывом маршрута или с отклонением от кратчайшего маршрута, в том числе различными видами транспорта, возмещению подлежат фактические расходы, но не выше стоимости проезда по кратчайшему (или беспересадочному) маршруту в пределах соответствующих категорий проезда.
11. Если супруги являются сотрудниками уголовно-исполнительной системы или один из них проходит службу (работает) в иных государственных органах и учреждениях, где возмещаются аналогичные расходы, то проезд оплачивается каждому из них по месту их службы (военной службы, работы).
12. При приобретении сотрудниками уголовно-исполнительной системы, гражданами, уволенными со службы, и членами их семей проездных или перевозочных документов в иностранной валюте расходы возмещаются в рублях по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на дату приобретения проездных (перевозочных) документов, а в случае отсутствия в проездных (перевозочных) документах даты приобретения - на дату выезда, указанную в проездных (перевозочных) документах.
13. В случае провоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом или мелкой отправкой возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости провоза в контейнере массой 20 тонн. При определении общего тоннажа контейнера, предоставляемого для перевозки личного имущества, следует исходить из того, что стоимость перевозки трехтонного контейнера составляет 18 процентов, пятитонного - 36 процентов, десятитонного контейнера - 50 процентов от стоимости перевозки двадцатитонного контейнера.
Перевозка личного имущества в контейнерах от места жительства до станции (пристани, порта) отправления и от станции (пристани, порта) назначения к новому месту жительства производится транспортом учреждения, либо возмещаются расходы по найму транспортных средств. Расходы по хранению контейнера на станции (пристани, в порту) назначения, добровольному страхованию личного имущества, понесенные при перевозе личного имущества, возмещению не подлежат.
В случае, когда при наличии железнодорожного сообщения перевозка личного имущества осуществлялась другим видом транспорта (за исключением воздушного), возмещаются расходы по фактическим затратам, но не выше стоимости перевозки железнодорожным транспортом. При отсутствии накладных или копий багажных квитанций, при перевозке частными лицами или на личном транспорте расходы на перевозку личного имущества не возмещаются.
14. Возмещение расходов по проезду и провозу личного имущества осуществляется на основании рапорта (заявления) сотрудника и письменного распоряжения начальника учреждения (органа), с предоставлением документов, подтверждающих фактические затраты, связанные с проездом и провозом личного имущества и соответствующими отметками в командировочных и отпускных удостоверениях о факте пребывания в пунктах командировки или отпуска, справки о пребывании в санатории или доме отдыха, в лечебном учреждении, выписки из приказа о перемещении по службе.
15. Выплата аванса (возмещение расходов) на проезд в служебные командировки производится:
а) сотрудникам уголовно-исполнительной системы - на основании командировочного удостоверения для приобретения проездных документов в оба конца пути.
Командированным лицам возмещаются: страховой сбор, фактические расходы за услуги (комиссионный сбор) по предварительному оформлению (приобретению) проездных документов; в случае отмены командировки или переноса срока убытия возмещаются расходы, связанные с вынужденным отказом от поездки (полета), переоформлением билетов, сдачей их в кассу и получением необходимых справок;
б) сопровождающим лицам (конвою), независимо от их числа, в случаях перевозки осужденных, документов, имеющих гриф секретности, специальной аппаратуры, оружия и боеприпасов - на проезд в отдельном купе или на проезд в отдельных каютах третьей категории (места второй категории речным транспортом) на судах транспортных линий. Разрешение на предоставление отдельных купе (кают) дается руководителем учреждения (органа) уголовно-исполнительной системы.
Оплата провоза груза в отдельном купе (каюте) сверх установленной нормы веса, провозимого бесплатно, осуществляется по фактическим расходам.
16. Выплата аванса (возмещение расходов) на проезд в отпуск производится:
а) сотрудникам уголовно-исполнительной системы при следовании в очередной ежегодный отпуск, независимо от места его проведения, на основании рапортов и оформленных отпускных удостоверений при следовании в прямом или беспересадочном сообщении, а при отсутствии прямого сообщения - с наименьшим количеством пересадок железнодорожным, воздушным, водным и междугородним автомобильным транспортом до одного из пунктов проведения очередного ежегодного (каникулярного) отпуска, указанных в отпускном удостоверении, и обратно. Проезд из отпуска разрешается оплачивать из любого другого пункта, указанного в удостоверении;
б) сотрудникам уголовно-исполнительной системы в случае отзыва из отпуска по решению должностного лица, имеющего на это право, - для возмещения расходов по проезду к месту использования оставшейся части отпуска, но не далее расстояния до пункта, из которого он был отозван;
в) сотрудникам уголовно-исполнительной системы при предоставлении в течение календарного года в разное время двух полных очередных отпусков (за прошедший и текущий годы) - для оплаты проезда по количеству этих отпусков.
При предоставлении основного ежегодного и дополнительного отпуска в течение года частями расходы на проезд возмещаются один раз.
Сотрудники в первом календарном году службы имеют право на оплату проезда в отпуск и обратно, если его продолжительность составляет 10 суток и более, не считая времени на путь следования;
г) сотрудникам уголовно-исполнительной системы, учащимся колледжей, курсантам и слушателям высших образовательных учреждений Минюста России, воспитанникам кадетских корпусов Минюста России и гражданским лицам, направляемым для поступления в образовательные учреждения Минюста России, - при предоставлении краткосрочных отпусков по личным обстоятельствам;
д) одному члену семьи независимо от совместного следования с сотрудником уголовно-исполнительной системы - расходы по проезду к месту проведения отпуска и обратно один раз в два года;
е) слушателям и курсантам учебных заведений - для оплаты проезда в один из каникулярных отпусков в течение одного учебного года.
Слушателям и курсантам последних курсов зимний каникулярный отпуск не оплачивается.
17. Выплата авансов (возмещение расходов) при следовании на лечение производится:
а) сотрудникам уголовно-исполнительной системы - на проезд при направлении в медицинские учреждения МВД России, Минюста России или иные учреждения государственной или муниципальной систем здравоохранения на стационарное лечение по заключению клинико-экспертной комиссии лечебно-профилактического учреждения, а при направлении на военно-врачебную экспертизу - по направлению кадрового аппарата по месту службы.
Сотрудникам уголовно-исполнительной системы, которым предоставлен отпуск по болезни, если клинико-экспертная комиссия признает необходимой перемену места пребывания, возмещение расходов на проезд в указанный отпуск и обратно осуществляется независимо от использования очередного ежегодного отпуска.
Лицам, сопровождающим сотрудников по заключению военно-врачебной комиссии, проезд в медицинские учреждения оплачивается с теми же удобствами, на которые имеют право сопровождаемые, а обратно - на общих основаниях;
б) сотрудникам уголовно-исполнительной системы при переводе для продолжения лечения из одного медицинского учреждения Минюста России в другое, а также из медицинского учреждения Минюста России в учреждение государственной или муниципальной систем здравоохранения, если это связано с переездом, расходы на проезд возмещаются медицинским учреждением уголовно-исполнительной системы на основании заключения его клинико-экспертной комиссии лечебно-профилактического учреждения;
в) сотрудникам уголовно-исполнительной системы, выписанным после окончания лечения из медицинских учреждений Минюста России, расходы на проезд к месту службы, если это связано с переездом, возмещаются соответствующими медицинскими учреждениями;
г) гражданам, уволенным со службы из уголовно-исполнительной системы с правом выхода на пенсию и имеющим выслугу 20 лет и более (в льготном исчислении), а также членам их семей, возмещаются расходы для проезда на стационарное лечение в соответствии с заключением клинико-экспертной комиссии в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год).
18. Выплата аванса (возмещение расходов) при поступлении в образовательные учреждения и обучении в них предоставляется:
а) сотрудникам уголовно-исполнительной системы и гражданам, направляемым для поступления в образовательные учреждения Минюста России, МВД России, - на проезд от места службы (жительства) до места нахождения этих учреждений;
б) лицам, не принятым в образовательные учреждения Минюста России, МВД России, - на проезд к месту службы (жительства);
в) сотрудникам уголовно-исполнительной системы, направляемым для поступления в адъюнктуру (кроме соискателей), докторантуру, - на проезд до учебного заведения и обратно к месту службы. Сотрудникам уголовно-исполнительной системы, зачисленным в очную адъюнктуру, докторантуру, расходы на проезд возмещаются от места службы до места учебы.
19. Выплата аванса (возмещение расходов) сотрудникам уголовно-исполнительной системы на проезд и провоз членов семьи, личного имущества производится по окончании образовательных учреждений Минюста России, МВД России, при переводе к новому месту службы, перемене места дислокации учреждений и органов уголовно-исполнительной системы от прежнего места службы (учебы) к новому месту службы или дислокации учреждений и органов.
В случае, когда семья сотрудника проживала отдельно, проезд членов семьи возмещается от места их жительства.
Сотрудникам уголовно-исполнительной системы, зарегистрировавшим брак вне места постоянной дислокации учреждений и органов, расходы на проезд супруги (супруга) от места регистрации брака или места жительства супруги (супруга) до места службы сотрудника возмещаются на основании рапорта, копии свидетельства о браке и документов, подтверждающих факт проезда.