МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
ПРИКАЗ
от 26 августа 2014 г. N 460
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА ПРОВЕДЕНИЕМ
ПРОВЕРОК СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ И ПРОИЗВОДСТВОМ
ДОЗНАНИЯ В ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
В целях эффективной реализации положений ст. 40, 40.1, 41 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52, ст. 4921; 2002, N 22, ст. 2027; 2003, N 27, ст. 2706; 2006, N 28, ст. 2975; 2007, N 24, ст. 2830, 2833; 2009, N 11, ст. 1267; 2010, N 30, ст. 3989, 4003; 2011, N 1, ст. 16; N 7, ст. 901; 2012, N 10, ст. 1165; N 24, ст. 3068; 2013, N 14, ст. 1661; 2014, N 6, ст. 554, 558) приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации процессуального контроля за проведением проверок сообщений о преступлениях и производством дознания в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов.
2. Признать утратившим силу приказ ФССП России от 09.07.2013 N 238 "Об утверждении Положения об организации процессуального контроля за проведением проверок сообщений о преступлениях и осуществлением дознания в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов".
3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора Федеральной службы судебных приставов - заместителя главного судебного пристава Российской Федерации Воронина В.В.
Директор Федеральной службы
судебных приставов -
главный судебный пристав
Российской Федерации
А.О.ПАРФЕНЧИКОВ
Приложение
Утверждено
приказом ФССП России
от 26 августа 2014 г. N 460
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА ПРОВЕДЕНИЕМ
ПРОВЕРОК СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ И ПРОИЗВОДСТВОМ
ДОЗНАНИЯ В ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
I. Общие положения
Положение об организации процессуального контроля за проведением проверок сообщений о преступлениях и производством дознания в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов (далее - Положение) устанавливает порядок организации процессуального контроля за проведением проверок сообщений о преступлениях и производством дознания по преступлениям, отнесенным к подследственности Федеральной службы судебных приставов, руководителями территориальных органов Федеральной службы судебных приставов - главными судебными приставами субъектов Российской Федерации (их заместителями, координирующими организацию дознания), начальниками отделов - старшими судебными приставами (их заместителями, координирующими организацию дознания), начальниками отделов организации дознания территориальных органов ФССП России и их заместителями.
Вышеуказанные должностные лица осуществляют свои полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, межведомственными и ведомственными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
II. Организация процессуального контроля за проведением
проверок сообщений о преступлениях и производством дознания
в структурных подразделениях территориальных органов
Федеральной службы судебных приставов
1. Процессуальный контроль за проведением проверок
сообщений о преступлениях
1.1. Начальник отдела - старший судебный пристав (его заместитель, координирующий организацию дознания) на основании ст. 140 - 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ) и в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02.05.2006 N 139 "Об утверждении Инструкции о едином порядке организации приема, регистрации и проверки в Федеральной службе судебных приставов сообщений о преступлениях" (далее - Приказ N 139) обязан:
1.1.1. Организовать и контролировать учет и рассмотрение сообщений о преступлениях, в том числе ведение электронной книги учета сообщений о преступлениях.
1.1.2. Ежемесячно проверять порядок ведения книги учета сообщений о преступлениях (далее - КУСП), учета талонов уведомления по заявлениям о преступлениях, журнала учета материалов, по которым приняты решения об отказе в возбуждении уголовных дел (далее - ЖУМ), единого журнала учета преступлений, лиц, их совершивших, и движения уголовных дел, журнала учета вещественных доказательств и делать в них соответствующие записи по результатам проверки.
1.1.3. Проводить ежемесячную сверку сведений, содержащихся в КУСП, ЖУМ, электронном журнале учета уголовных дел (далее - ЖУУД), и сведений, полученных из других источников информации, жалоб и обращений граждан и представителей организаций, включая статистические данные о результатах рассмотрения сообщений о преступлениях из информационных центров МВД России, ГУВД (УВД) России по субъектам Российской Федерации.
1.1.4. Обеспечить упреждающий процессуальный контроль за полнотой и объективностью проведения проверок сообщений о преступлениях, обоснованностью, законностью и своевременностью принятия дознавателями процессуальных решений о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела либо передаче сообщения по подследственности.
1.1.5. Изучать находящиеся на рассмотрении у дознавателей материалы проверок до принятия по ним процессуальных решений, при необходимости давать письменные указания о проведении конкретных проверочных действий.
1.1.6. При принятии решения о продлении срока проверки до 10 суток в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 144 УПК РФ, проверять наличие фактических обстоятельств, препятствующих принятию процессуальных решений в срок не позднее 3 суток, а также контролировать своевременность возбуждения ходатайства перед прокурором о продлении срока проверки сообщения о преступлении до 30 суток.
1.1.7. Обеспечить передачу копии постановления о возбуждении уголовного дела надзирающему прокурору в день его вынесения, а также незамедлительное уведомление заявителя и лица, в отношении которого возбуждено уголовное дело.
1.1.8. Проверяя законность и обоснованность постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, тщательно изучать материалы проверок сообщений о преступлениях, устанавливать полноту и своевременность проверочных действий, а также в необходимых случаях лично получать объяснения от заинтересованных лиц и специалистов, с приобщением результатов опросов к материалам проверок. При наличии оснований вносить прокурору ходатайства об отмене незаконных или необоснованных постановлений дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела.
1.1.9. Обеспечить постоянный контроль за направлением заявителю и прокурору копий постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента их вынесения, а также за приобщением к материалам проверок сведений, подтверждающих выполнение требований ч. 4 ст. 148 УПК РФ (порядок обжалования).
1.1.10. Материалы проверок, по которым принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, направлять надзирающему прокурору в срок, не превышающий 5 суток с момента поступления соответствующего запроса, а в случае рассмотрения прокурором жалобы в порядке, предусмотренном ст. 124 УПК РФ, - в указанный им срок.
1.1.11. В случае отмены надзирающими прокурорами постановлений дознавателя о возбуждении уголовного дела либо об отказе в возбуждении уголовного дела незамедлительно поручать дознавателю проведение дополнительной проверки с момента поступления в структурное подразделение территориального органа ФССП России проверочных материалов.
1.1.12. Проведение дополнительных проверок на предмет их полноты и принятия по их результатам законных и мотивированных процессуальных решений брать на личный контроль, исключив факты вынесения постановлений без исполнения в полном объеме указаний прокурора.
1.1.13. Организовать представление в течение суток со дня принятия органом дознания, прокурором или судом процессуального решения на имя руководителя территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава субъекта Российской Федерации донесения с приложением необходимых процессуальных документов по фактам:
а) регистрации сообщения о преступлении, совершенном представителем власти;
б) отмены судом или прокурором постановления дознавателя о возбуждении уголовного дела;
в) отмены судом или прокурором постановления дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела;
г) возбуждения по инициативе прокурора уголовного дела о преступлении, отнесенном к подследственности ФССП России;
д) возбуждения уголовного дела о преступлениях, вызвавших общественный резонанс;
е) возбуждения уголовного дела в отношении представителя власти;
ж) возбуждения уголовного дела по признакам составов преступлений в сфере экономики либо против порядка управления, совершенных сторонами исполнительного производства.
1.1.14. В случае принятия дознавателем, прокурором или судом одного из процессуальных решений, предусмотренных подп. "б", "в", "г" п. 1.1.13 настоящего Положения, в срок не позднее 3 суток с даты вынесения соответствующего решения организовать изучение причин и обстоятельств, повлекших принятие решения, материалов проверки, а также иных имеющих значение для дела документов. По результатам провести оперативное совещание с заслушиванием должностного лица, вынесшего постановление, и составить мотивированное заключение, в котором сообщить о согласии (несогласии) с выводами по принятому процессуальному решению, а также о принимаемых в связи с этим мерах, в том числе по его обжалованию.
Принять меры по устранению выявленных нарушений и вынесению обоснованного процессуального решения по материалу проверки, проводимой в порядке ст. 144 - 145 УПК РФ.
Инициировать проведение в установленном порядке служебных проверок в отношении должностных лиц структурного подразделения территориального органа ФССП России (далее - структурное подразделение), в действиях которых усматриваются признаки дисциплинарного проступка.
Заключение с сопроводительным письмом (приложение N 1) и приложением копий необходимых материалов, в том числе о результатах обжалования указанных процессуальных решений, не позднее 3 суток с даты вынесения соответствующего решения представить руководителю территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главному судебному приставу субъекта Российской Федерации.
1.1.15. Обеспечить представление в течение 24 часов с момента принятия процессуального решения в отдел организации дознания территориального органа ФССП России (далее - ООД) копий постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел с сопроводительным письмом, в котором начальник отдела - старший судебный пристав должен сообщать о личной проверке отказных материалов и своем согласии (несогласии) с принятыми процессуальными решениями, а также о принятых им в связи с этим мерах (приложение N 2).
1.2. Начальник отдела - старший судебный пристав в соответствии с установленным порядком обеспечивает оформление, учет и оперативное хранение материалов, по которым отказано в возбуждении уголовных дел, в структурном подразделении.
2. Процессуальный контроль за деятельностью дознавателей
в ходе производства дознания по уголовным делам
2.1. Начальник отдела - старший судебный пристав (его заместитель, координирующий организацию дознания) обязан:
2.1.1. Обеспечить упреждающий процессуальный контроль за производством дознания по уголовным делам. Оперативно реагировать на нарушения конституционных прав и свобод граждан и соблюдать их законные интересы при применении мер уголовно-правового воздействия.
2.1.2. Организовать и контролировать учет уголовных дел, в том числе ежемесячно проверять ведение единого журнала учета преступлений, лиц, их совершивших, и движения уголовных дел (электронного ЖУУД), журнала учета вещественных доказательств, делать в них соответствующие записи по результатам проверок.
2.1.3. Еженедельно (по пятницам) представлять в электронном виде ЖУУД в ООД.
2.1.4. Не позднее 2 суток после возбуждения и (или) принятия к производству дознавателем уголовного дела изучать материалы и утверждать план расследования по уголовному делу. Копию плана расследования направлять в ООД для организации системного процессуального контроля.
2.1.5. Контролировать своевременность и полноту проведения следственных действий и иных мероприятий согласно плану расследования по уголовному делу, ход и результаты дознания.
2.1.6. Давать при необходимости письменные указания по уголовному делу, обязательные для исполнения дознавателем (ч. 4 ст. 41 УПК РФ), и контролировать их исполнение.
2.1.7. При выявлении обстоятельств, исключающих производство дознания в сокращенной форме, или несоблюдении условий его производства вносить прокурору ходатайство об отмене незаконного или необоснованного постановления дознавателя о производстве дознания в сокращенной форме и обеспечивать производство дознания в общем порядке.
2.1.8. Не позднее 5 суток до истечения срока дознания проверять законность, мотивированность и своевременность принятого дознавателем решения о возбуждении ходатайства перед прокурором о продлении срока расследования, о возбуждении ходатайства перед судом о продлении срока содержания под стражей. Принимать все необходимые меры для окончания дознания в установленный ч. 3 ст. 223 УПК РФ срок, не превышающий 30 суток.
2.1.9. Обоснованность принятого решения о возбуждении ходатайства перед прокурором о продлении срока дознания подлежит рассмотрению на оперативных совещаниях:
а) о продлении срока дознания до двух месяцев - при начальнике отдела - старшем судебном приставе;
б) о продлении срока дознания до трех месяцев и более - в территориальном органе ФССП России, в Управлении организации дознания либо при заместителе директора Федеральной службы судебных приставов - заместителе главного судебного пристава Российской Федерации, координирующем организацию дознания.
При возбуждении ходатайства о продлении срока дознания свыше двух месяцев за 10 дней до истечения срока на имя руководителя территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава субъекта Российской Федерации посредством электронной почты либо факсимильной связи, помимо донесения и копии постановления о возбуждении ходатайства о продлении срока дознания, представляются копии всех предыдущих постановлений о возбуждении ходатайств о продлении сроков расследования (в том числе копии иных постановлений прокурора, влияющих на общий срок дознания), письменных указаний по уголовному делу, планов расследования и справок о ходе их исполнения, протоколов оперативных совещаний об обоснованности каждого продления, заключений служебных проверок и приказов о наказании виновных лиц.
Указанные материалы представляются с заключением об обоснованности принятого решения начальника отдела - старшего судебного пристава, в котором он сообщает о личной проверке им материалов уголовного дела, установлении (неустановлении) факта волокиты в ходе его расследования и своем согласии (несогласии) с возбуждением ходатайства о продлении срока расследования и принимаемыми в связи с этим мерами (приложение N 3).
2.1.10. При вынесении дознавателем постановления о приостановлении расследования по уголовному делу в срок не позднее 3 суток проверять материалы уголовного дела на предмет обоснованности принятого решения и полноты проведенных следственных действий. По результатам проверки:
а) принимать меры по отмене необоснованного постановления о приостановлении дознания и возобновлению расследования по уголовному делу;
б) представлять в ООД для проверки приостановленное дознавателем уголовное дело по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, с мотивированным заключением об обоснованности принятого им решения (приложение N 4), а также копии постановлений о приостановлении уголовных дел по иным основаниям, установленным ч. 1 ст. 208 УПК РФ;
в) организовывать во взаимодействии с органами МВД России розыск подозреваемого в случае приостановления дознания по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.
2.1.11. Осуществлять непосредственный контроль за подготовкой запросов об оказании правовой помощи на территории иностранных государств и их представлением в ООД.
2.1.12. Обеспечить в течение суток со дня принятия органом дознания, прокурором или судом процессуального решения представление на имя руководителя территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава субъекта Российской Федерации донесения с приложением необходимых процессуальных документов по фактам:
а) избрания подозреваемому меры пресечения в виде заключения под стражу либо о продлении срока содержания под стражей;
б) продления срока дознания (в том числе по иному постановлению прокурора, влияющему на общий срок дознания);
в) возвращения уголовного дела для производства дополнительного расследования либо пересоставления обвинительного акта;
г) прекращения уголовного дела по реабилитирующим основаниям в ходе дознания;
д) постановления оправдательного приговора либо вынесения судом постановления о прекращении уголовного дела по реабилитирующим основаниям.
2.1.13. В случае принятия органом дознания, прокурором или судом одного из процессуальных решений, предусмотренных подп. "в", "г", "д" п. 2.1.12 Положения, в срок не позднее 3 суток с даты вынесения соответствующего процессуального решения организовать изучение обстоятельств вынесения указанных приговора или постановления суда, постановлений и решений органов прокуратуры и дознания, материалов уголовного дела, а также иных имеющих значение для дела документов. По результатам провести оперативное совещание с заслушиванием должностных лиц структурного подразделения и составить мотивированное заключение, в котором сообщить о согласии (несогласии) с выводами по принятому процессуальному решению, а также о принимаемых в связи с этим мерах, в том числе по его обжалованию.
По факту вынесения судом постановления о прекращении уголовного дела по реабилитирующим основаниям либо постановления оправдательного приговора при наличии причин для отмены или изменения судебных решений инициировать возбуждение ходатайства перед прокурором о принесении апелляционного или кассационного представления.
Принять меры по устранению выявленных нарушений и вынесению обоснованного процессуального решения по уголовному делу.
Инициировать проведение в установленном порядке служебных проверок в отношении должностных лиц структурного подразделения, в действиях которых усматриваются признаки дисциплинарного проступка, их заслушивание по данному вопросу на оперативных совещаниях, а также на совещаниях при начальнике ООД, курирующем заместителе руководителя и руководителе территориального органа Федеральной службы судебных приставов.
Устанавливать причины и условия, способствовавшие совершению выявленных нарушений, обеспечить их изучение и рассмотрение на занятиях по профессиональной подготовке с работниками, осуществляющими процессуальную деятельность.
Заключение с сопроводительным письмом (приложение N 1) и приложением копий необходимых материалов, в том числе о результатах обжалования указанных процессуальных решений, не позднее 3 суток с даты вынесения соответствующего решения представить руководителю территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главному судебному приставу субъекта Российской Федерации.
2.2. В структурном подразделении территориального органа ФССП России на каждое уголовное дело формируется контрольно-наблюдательное производство, куда приобщаются следующие документы: основной и дополнительные планы расследования; справки о ходе и результатах дознания; служебные записки по уголовному делу; копии указаний начальника органа дознания по уголовному делу; копии процессуальных документов по уголовному делу, в том числе копии обвинительного акта (постановления), приговора суда; копии протоколов совещаний, на которых заслушивались должностные лица структурного подразделения, допустившие нарушения; копии приказов о проведении служебных проверок и заключений по их результатам и иные необходимые документы.
2.3. Начальник отдела - старший судебный пристав в соответствии с установленным порядком обеспечивает оформление, учет и оперативное хранение прекращенных уголовных дел, контрольно-наблюдательных производств по уголовным делам в структурном подразделении территориального органа ФССП России.
2.4. Непосредственное исполнение положений п. 2.2 и 2.3 настоящего Положения может быть возложено начальником отдела - старшим судебным приставом на своего заместителя, координирующего организацию дознания, либо на дознавателя структурного подразделения.
3. Процессуальный контроль за окончанием производства
дознания по уголовным делам
3.1. Начальник отдела - старший судебный пристав (его заместитель, координирующий организацию дознания) обязан:
3.1.1. По окончании предварительного расследования изучать материалы уголовного дела на предмет соответствия описательно-мотивировочной и резолютивной частей обвинительного акта (обвинительного постановления) материалам уголовного дела, требованиям уголовно-процессуального законодательства, полноты расследования и соблюдения прав участников уголовного процесса, принятия мер, направленных на устранение обстоятельств, способствовавших совершению преступления.
3.1.2. При выполнении положений ч. 4 ст. 225, ст. 226.7 УПК РФ обеспечить контроль за своевременным направлением материалов уголовного дела с обвинительным актом (обвинительным постановлением) для его утверждения надзирающему прокурору и передачей дознавателем карточек статистического учета в информационные центры МВД России, ГУВД (УВД) России по субъектам Российской Федерации.
3.1.3. Обеспечить участие должностных лиц структурного подразделения в судебных процессах.
3.1.4. Осуществлять контроль за своевременным поступлением копий приговоров по уголовным делам, расследованным дознавателями подчиненного структурного подразделения и направленным в суд, с приобщением их к контрольно-наблюдательным производствам и материалам исполнительных производств.
Обеспечить формирование списка направленных в суд уголовных дел с указанием результатов их рассмотрения, который ежеквартально представлять в ООД (приложение N 5).
4. Особенности организации процессуального
контроля за проведением проверок сообщений о преступлениях
и производством дознания в структурных подразделениях
категории N 3 территориальных органов Федеральной
службы судебных приставов
4.1. В структурных подразделениях категории N 3 (штатная численность 3 и менее единиц), а также где не предусмотрена штатным расписанием должность дознавателя, полномочия по учету, регистрации и рассмотрению сообщений о преступлениях в порядке ст. 140 - 145 УПК РФ и в соответствии с Приказом N 139 возлагаются непосредственно на начальника отдела - старшего судебного пристава (начальника органа дознания).
Начальник отдела - старший судебный пристав в пределах компетенции обязан:
принимать поступившее сообщение о преступлении и незамедлительно регистрировать его в КУСП;
при получении сообщения о преступлении непосредственно от заявителя и оформлении протокола устного обращения немедленно выдать заявителю талон-уведомление, с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия;
проводить полную и объективную доследственную проверку по сообщению о преступлении в порядке ст. 144 УПК РФ, по результатам которой принимать законное и обоснованное процессуальное решение в соответствии со ст. 145 УПК РФ;
незамедлительно направлять копию постановления о возбуждении уголовного дела надзирающему прокурору, а также уведомлять заявителя и лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело;
направлять в течение 24 часов с момента вынесения заявителю и прокурору копии постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела;
копии указанных процессуальных документов направлять в ООД для осуществления ведомственного процессуального контроля;
в случае отмены надзирающими прокурорами постановлений о возбуждении уголовного дела либо об отказе в возбуждении уголовного дела незамедлительно проводить дополнительную проверку и принимать законное и обоснованное процессуальное решение в соответствии со ст. 145 УПК РФ.
4.2. Начальник отдела - старший судебный пристав не позднее 2 суток после возбуждения и (или) принятия к производству уголовного дела составляет план расследования и в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством самостоятельно осуществляет производство дознания, а также неотложные следственные действия по преступлениям, не отнесенным к подследственности Федеральной службы судебных приставов.
По окончании производства дознания по уголовному делу составляет обвинительный акт (постановление), который после проверки в ООД утверждается руководителем территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом субъекта Российской Федерации либо его заместителем, координирующим организацию дознания, а также прокурором.
4.3. Процессуальный контроль за рассмотрением сообщений о преступлениях и производством дознания в структурных подразделениях, указанных в п. 4.1 настоящего Положения, возлагается на руководителя территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава субъекта Российской Федерации (его заместителя, координирующего организацию дознания), а также на ООД в порядке, установленном настоящим Положением.
III. Организация процессуального контроля
за проведением проверок сообщений о преступлениях
и производством дознания в территориальных органах
Федеральной службы судебных приставов
Руководитель территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации (его заместитель, координирующий организацию дознания) осуществляет общее руководство и процессуальный контроль за реализацией требований раздела II настоящего Положения в территориальном органе ФССП России, а также организует регистрацию, учет и рассмотрение сообщений о преступлениях, расследование уголовных дел в аппарате управления территориального органа ФССП России.
Начальник ООД (его заместитель) в пределах компетенции обеспечивает исполнение поручений главного судебного пристава субъекта Российской Федерации (его заместителя, координирующего организацию дознания) по указанным вопросам, реализует полномочия, предусмотренные ст. 40.1 УПК РФ, при рассмотрении сообщений о преступлениях и расследовании уголовных дел дознавателями ООД.
Обеспечивает формирование и представление в Управление организации дознания (далее - УОД) списков, установленных п. 6.1.13 настоящего Положения. Отслеживает рассмотрение уголовных дел в районных (городских) судах и обеспечивает сбор информации о длительных сроках их рассмотрения (в течение более шести месяцев со дня направления уголовного дела в суд) для подготовки обращений об оказании содействия в суды субъектов Российской Федерации.
5. Процессуальный контроль за проведением проверок
сообщений о преступлениях
5.1. Руководитель территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации на основании ст. 140 - 145 УПК РФ и в соответствии с Приказом N 139 несет персональную ответственность за соблюдение законности при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях и обязан совместно со своим заместителем, координирующим организацию дознания, осуществлять контроль за исполнением в территориальном органе ФССП России мероприятий, указанных в пп. 1.1.1 - 1.2 настоящего Положения.
5.2. Начальник ООД (его заместитель) в пределах компетенции обязан обеспечить исполнение мероприятий, указанных в пп. 1.1.1 - 1.1.5, 1.1.7 - 1.2 настоящего Положения, по сообщениям о преступлениях, находящимся на проверке в ООД.
6. Процессуальный контроль за производством дознания
по уголовным делам
6.1. Руководитель территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации (его заместитель, координирующий организацию дознания), начальник ООД (его заместитель) в пределах компетенции обязан:
6.1.1. Обеспечить упреждающий процессуальный контроль за производством дознания по уголовным делам.
6.1.2. Организовать и контролировать учет уголовных дел, в том числе ежемесячно проверять ведение единого журнала учета преступлений, лиц, их совершивших, и движения уголовных дел (электронного ЖУУД), журнала учета вещественных доказательств, делать в них соответствующие записи по результатам проверок.
6.1.3. Организовать планирование расследования уголовных дел, своевременное и качественное проведение следственных действий и иных мероприятий. В течение 2 суток со дня возбуждения и (или) принятия к производству дознавателем ООД уголовного дела изучать его материалы и утверждать план расследования, контролировать ход и результаты расследования по уголовному делу.
6.1.4. Обеспечить системный процессуальный контроль за производством следственных действий по уголовным делам в соответствии с представляемыми структурными подразделениями планами расследования.
6.1.5. При необходимости давать письменные указания по уголовному делу, обязательные для исполнения дознавателем (ч. 4 ст. 41 УПК РФ), и контролировать их исполнение.
6.1.6. При выявлении обстоятельств, исключающих производство дознания в сокращенной форме, или несоблюдении условий его производства вносить прокурору ходатайство об отмене незаконного или необоснованного постановления дознавателя о производстве дознания в сокращенной форме и организовать производство дознания в общем порядке.
6.1.7. Обеспечить проверку законности, обоснованности и своевременности принятого решения о возбуждении ходатайства перед прокурором о продлении срока расследования, о возбуждении ходатайства перед судом об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу или продления срока содержания под стражей.
6.1.8. Обеспечить рассмотрение решения о возбуждении ходатайства перед прокурором о продлении срока дознания на оперативных совещаниях:
о продлении срока дознания до двух месяцев - при начальнике отдела - старшем судебном приставе (при начальнике ООД, если уголовное дело расследуется в ООД);
о продлении срока дознания до трех месяцев - при заместителе руководителя территориального органа ФССП России - заместителе главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, координирующем организацию дознания;
о продлении срока дознания до четырех месяцев - при руководителе территориального органа ФССП России - главном судебном приставе субъекта Российской Федерации;
о продлении срока дознания свыше четырех месяцев - на оперативном совещании в УОД либо при заместителе директора Федеральной службы судебных приставов - заместителе главного судебного пристава Российской Федерации, координирующем вопросы организации дознания.
При возбуждении ходатайств о продлении сроков дознания свыше 4 месяцев за 10 дней до истечения срока вопрос выносится на рассмотрение руководства ФССП России, при этом посредством АИС ФССП России, электронной почты либо факсимильной связи, помимо донесения и копии постановления о возбуждении ходатайства о продлении срока дознания, в УОД представляются также копии протоколов оперативных совещаний и постановлений о возбуждении ходатайств по всем предыдущим фактам продления сроков расследования, планов расследования и письменных указаний по данному уголовному делу.
Указанные материалы представляются с заключением об обоснованности принятого решения (приложение N 6) руководителя территориального органа ФССП России - главного судебного пристава субъекта Российской Федерации (лица, исполняющего его обязанности), в котором он сообщает о личной проверке им материалов уголовного дела, установлении (неустановлении) факта волокиты в ходе его расследования и своем согласии (несогласии) с возбуждением ходатайства о продлении срока расследования и принимаемыми в связи с этим мерами.
6.1.9. Организовать и контролировать изучение уголовных дел на предмет обоснованности приостановления в структурных подразделениях расследования по уголовным делам, отмену необоснованных постановлений о приостановлении дознания, принятие мер по розыску подозреваемых, скрывшихся от дознания.
В случае приостановления дознания по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, и согласия с принятым процессуальным решением уголовное дело с мотивированным заключением об обоснованности принятого решения, утвержденным руководителем территориального органа ФССП России - главным судебным приставом субъекта Российской Федерации (лицом, исполняющим его обязанности), в месячный срок представлять на проверку в УОД (приложение N 7).
6.1.10. При принятии дознавателем ООД решения о приостановлении расследования по уголовному делу изучить в срок до 3 суток материалы уголовного дела на предмет обоснованности принятого решения и полноты проведенных следственных действий, по результатам изучения:
а) принимать меры по отмене необоснованного постановления о приостановлении дознания и возобновлении расследования;
б) организовать во взаимодействии с органами внутренних дел розыск подозреваемого в случае приостановления дознания по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.
6.1.11. Проводить заслушивания должностных лиц, осуществляющих доследственную проверку, расследование уголовных дел, а также процессуальный контроль. По результатам заслушивания принимать необходимые меры реагирования, информацию о которых вносить в соответствующий журнал (приложение N 8).
6.1.12. Обеспечить контроль за подготовкой запросов об оказании правовой помощи по расследуемым уголовным делам на территории иностранных государств и их направлением в УОД.
6.1.13. Организовать и контролировать ведение в ООД контрольно-наблюдательных производств, а также формирование и представление в УОД списков (приложение N 9) отдельно по следующим фактам:
постановления судом оправдательных приговоров;
прекращения уголовных дел судом по реабилитирующим основаниям;
отмены прокурором постановлений о возбуждении уголовного дела;
возбуждения по инициативе прокурора уголовных дел, о преступлениях, подследственных ФССП России;
прекращения уголовных дел прокурором на досудебной стадии по реабилитирующим основаниям;
прекращения уголовных дел органом дознания на досудебной стадии по реабилитирующим основаниям;
продления срока производства дознания свыше 4 месяцев;
приостановления органом дознания уголовных дел на основании п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ;
возбуждения органом дознания уголовных дел о преступлениях в сфере экономики и против порядка управления, совершенных сторонами исполнительного производства;
регистрации сообщений о преступлениях и возбуждения уголовных дел в отношении представителя власти.
6.2. Работа ООД организуется по зонально-предметному принципу, позволяющему обеспечить контроль и координацию правоприменительной деятельности в территориальном органе ФССП России, а также непосредственную реализацию полномочий по применению уголовного и уголовно-процессуального законодательства его работниками.
На каждое структурное подразделение формируется отдельное номенклатурное дело о переписке со структурными подразделениями по вопросам организации дознания, куда приобщаются материалы, связанные с осуществлением контроля и устранением недостатков в деятельности, планы расследования, аналитические и иные справки, отчеты контролируемого подразделения, копии справок о результатах проведенных проверок, докладные записки о ходе и результатах осуществления контроля.
7. Процессуальный контроль за окончанием производства
дознания по уголовным делам
7.1. Руководитель территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации (его заместитель, координирующий организацию дознания) по уголовным делам, оконченным расследованием в ООД, обязан исполнять мероприятия, указанные в пп. 3.1.1 - 3.1.4 раздела II настоящего Положения.
7.2. Заместитель руководителя территориального органа ФССП России, координирующий организацию дознания, обеспечивает изучение уголовных дел, оконченных производством в территориальном органе ФССП России, перед их направлением надзирающему прокурору для утверждения обвинительного акта (постановления) и по результатам изучения утверждает мотивированное заключение об обоснованности принятого решения. При необходимости лично проверяет материалы уголовного дела.
7.3. Руководитель территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации (его заместитель, координирующий организацию дознания), начальник ООД (его заместитель) в пределах своей компетенции обеспечивают сбор и обобщение информации по уголовным делам, оконченным расследованием, а также формирование списка уголовных дел, направленных в суд дознавателями территориального органа ФССП России, и результаты их рассмотрения в суде (приложение N 10).
8. Порядок информирования Управления организации
дознания о ходе дознания по уголовным делам и результатах
процессуального контроля
8.1. Руководитель территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации (лицо, исполняющее его обязанности) в течение суток со дня принятия органом дознания, прокурором или судом процессуального решения представляет в УОД донесение по фактам:
а) прекращения уголовного дела по реабилитирующим основаниям в ходе дознания;
б) постановления оправдательного приговора либо вынесения судом постановления о прекращении уголовного дела по реабилитирующим основаниям;
в) продления срока дознания свыше четырех месяцев;
г) избрания подозреваемому меры пресечения в виде заключения под стражу либо продления срока содержания под стражей;
д) регистрации сообщения о преступлении, совершенном представителем власти;
е) возбуждения уголовного дела в отношении представителя власти;
ж) хищения или утраты уголовных дел, материалов об отказе в возбуждении уголовных дел, документов строгой отчетности (КУСП; единый журнал учета преступлений, лиц, их совершивших, и движения уголовных дел; журнал учета материалов, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела; книга учета вещественных доказательств; талоны-уведомления).
К донесению прилагаются копии постановлений о возбуждении уголовного дела, прекращении уголовного дела, продлении срока дознания (иных постановлений прокурора, влияющих на общий срок дознания), о возбуждении ходатайства перед судом об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, а также оправдательных приговоров.
8.2. В донесениях необходимо указывать:
дату и номер регистрации сообщения о преступлении в КУСП;
когда, кем, на основании каких материалов, по признакам какого преступления возбуждено уголовное дело и его номер;
кем уголовное дело принято к производству;
сведения о лице, в отношении которого возбуждено уголовное дело (Ф.И.О., дата и место рождения, гражданство, место работы, занимаемая должность), избранная мера пресечения;
обстоятельства, при которых совершено преступление, сведения о причастных лицах, наступивших последствиях, причиненном материальном ущербе;
основания и причины принятия органом дознания, прокурором или судом процессуального решения;
основания и причины вынесения судом оправдательного приговора либо прекращения уголовного дела по реабилитирующим основаниям, обжаловано ли решение суда.
8.3. Руководитель территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации (лицо, исполняющее его обязанности) в случае принятия органом дознания, прокурором или судом одного из процессуальных решений, предусмотренных подп. "а", "б" п. 8.1 настоящего Положения, в срок не позднее 7 суток с даты вынесения соответствующего процессуального решения обязан организовать изучение обстоятельств вынесения указанных приговора или постановления суда, постановлений и решений органов прокуратуры и дознания, материалов уголовного дела, а также иных документов, имеющих значение для дела. По результатам провести оперативное совещание с заслушиванием должностных лиц территориального органа ФССП России и составить мотивированное заключение об обоснованности принятого процессуального решения.
В заключениях помимо сведений, установленных п. 8.2 настоящего Положения, сообщать об изучении уголовного дела руководителем территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом субъекта Российской Федерации (лицом, исполняющим его обязанности), выводах об обоснованности и о согласии (несогласии) с принятым процессуальным решением, а также о принимаемых в связи с этим мерах, в том числе по его обжалованию.
По факту вынесения судом постановления о прекращении уголовного дела по реабилитирующим основаниям либо постановления оправдательного приговора при наличии оснований для отмены или изменения судебного решения инициировать возбуждение ходатайства перед прокурором о принесении апелляционного или кассационного представления.
Заключение с сопроводительным письмом (приложение N 11) и приложением копий необходимых материалов, в том числе протоколов оперативных совещаний, служебных записок и приказов о назначении служебных проверок, а также об обжаловании указанных процессуальных решений, не позднее 7 суток с даты вынесения соответствующего решения представляются в УОД.
В течение 3 суток с момента окончания служебной проверки представляются копии заключений служебных проверок, а также копии приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц.
8.4. Указанные в пп. 8.1 и 8.3 настоящего Положения донесения и заключения представляются на имя начальника УОД, размещаются вместе с необходимыми материалами на ведомственном служебном портале АИС ФССП России, а в случае отсутствия возможности подключения к порталу - направляются по адресу электронной почты зонального куратора либо факсимильной связью по телефону: (499) 558 04 27. Представление информации на бумажном носителе не требуется.
8.5. В трехдневный срок представляются на имя начальника УОД копии процессуальных решений по сообщениям о преступлениях, поступившим из ФССП России, а также копии окончательных процессуальных решений, принятых в структурных подразделениях, с заключениями об обоснованности принятого решения.
8.6. Ежемесячно до 5 числа размещаются на ведомственном служебном портале АИС ФССП России копии приговоров суда, представляющих практический интерес для формирования судебно-следственной практики.
8.7. Сведения, содержащиеся в электронном ЖУУД, электронной КУСП, с реестрами уголовных дел и проверочными материалами направляются по адресу электронной почты: udap_uro@fssprus.ru еженедельно (по понедельникам, не позднее 12.00 по московскому времени), а также размещаются в сервисе поручений центрального аппарата ФССП России на ведомственном служебном портале АИС ФССП России. В таком же порядке представляются в УОД списки, предусмотренные п. 6.1.13 настоящего Положения.
IV. Организация и осуществление особого контроля
9.1. Под особым контролем понимается совокупность способов и приемов управленческого воздействия руководства ФССП России, руководителя территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава субъекта Российской Федерации на подчиненные территориальные органы ФССП России, структурные подразделения, имеющие низкую эффективность деятельности в сфере организации дознания.
9.2. Особый контроль устанавливается в целях принятия оптимальных управленческих решений, направленных на исправление ситуации, а также в целях оказания практической и методической помощи подчиненным территориальным органам ФССП России и структурным подразделениям в улучшении результатов их работы.
9.3. Особый контроль устанавливается на срок продолжительностью до шести месяцев. Решения о постановке и снятии территориального органа ФССП России с особого контроля принимаются руководством ФССП России по итогам оперативного совещания, на основании служебной записки начальника УОД, а также по результатам инспекционного выезда.
Решения о постановке и о снятии структурного подразделения с особого контроля принимаются руководителем территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом субъекта Российской Федерации (лицом, исполняющим его обязанности) по итогам оперативного совещания, на основании служебной записки начальника ООД, согласованной с заместителем руководителя территориального органа ФССП России, координирующим организацию дознания, а также по результатам инспекционного выезда.
9.4. Начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения, поставленного на особый контроль, обязан:
9.4.1. Организовать в течение 5 суток после принятия решения о постановке структурного подразделения на особый контроль разработку и утверждение руководителем территориального органа ФССП России (заместителем руководителя, координирующим организацию дознания) плана устранения недостатков и проведения мероприятий по совершенствованию деятельности в сфере организации дознания.
9.4.2. Обеспечить непосредственный контроль за своевременностью и полнотой реализации мероприятий, установленных планом устранения недостатков.
9.4.3. Заслушивать еженедельно на оперативных совещаниях отчеты заместителя начальника отдела, координирующего организацию дознания, и дознавателей о выполнении плановых и иных мероприятий, реализуемых в рамках особого контроля.
9.4.4. Представлять еженедельно на имя начальника ООД служебные записки о выполнении плановых и иных мероприятий, реализуемых в рамках особого контроля, а также предложения о необходимости оказания практической и методической помощи должностными лицами ООД.
9.4.5. По окончании срока особого контроля отчитаться перед руководителем территориального органа ФССП России об устранений причин, условий и иных обстоятельств, вызвавших необходимость особого контроля.
9.5. В ООД формируется номенклатурное дело на каждое структурное подразделение, поставленное на особый контроль. К номенклатурному делу приобщаются: документы, послужившие основанием для постановки структурного подразделения на особый контроль; копия плана устранения недостатков; отчеты начальника отдела - старшего судебного пристава о принятых мерах по совершенствованию работы по применению уголовно-процессуальных полномочий и иные материалы.
9.6. Начальник ООД:
9.6.1. Представляет ежемесячно до 10 числа руководителю территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главному судебному приставу субъекта Российской Федерации (лицу, исполняющему его обязанности) согласованную с заместителем руководителя территориального органа ФССП России, координирующим организацию дознания, служебную записку о ходе осуществления особого контроля, достигнутых при этом подконтрольным структурным подразделением результатах по обеспечению оперативности, результативности и качества производства дознания, а также предложения о целесообразности оказания им комплексной или целевой помощи.
9.6.2. Обеспечивает формирование плана расследования по группе уголовных дел и представление его в электронном виде в УОД.
9.6.3. По истечении срока особого контроля с согласия заместителя руководителя территориального органа ФССП России, координирующего организацию дознания, при условии устранения причин и обстоятельств, вызвавших принятие такого решения, вносит предложение руководителю территориального органа ФССП России - главному судебному приставу субъекта Российской Федерации (лицу, исполняющему его обязанности) о снятии структурного подразделения с особого контроля.
9.6.4. При отсутствии положительных изменений в деятельности структурного подразделения вносит согласованное с заместителем руководителя территориального органа ФССП России, координирующим организацию дознания, предложение руководителю территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главному судебному приставу субъекта Российской Федерации о продлении срока особого контроля и привлечении к дисциплинарной ответственности начальника отдела - старшего судебного пристава, его заместителя, координирующего организацию дознания, иных должностных лиц структурного подразделения.
9.7. Руководитель территориального органа Федеральной службы судебных приставов, поставленного на особый контроль, обязан:
9.7.1. Провести в течение 10 суток с момента принятия решения о постановке на особый контроль оперативное совещание с заместителем руководителя территориального органа ФССП России, координирующим организацию дознания, начальником ООД, с рассмотрением вопроса о выработке мер, направленных на повышение эффективности организации дознания.
9.7.2. По результатам оперативного совещания утвердить подготовленный ООД комплексный план устранения недостатков и проведения мероприятий по совершенствованию деятельности в сфере организации дознания и в срок не позднее 15 суток направить его для контроля в УОД.
9.7.3. Обеспечить непосредственный контроль за своевременностью и полнотой реализации мероприятий, установленных комплексным планом устранения недостатков.
9.7.4. Ежемесячно заслушивать на оперативных совещаниях отчеты заместителя руководителя территориального органа ФССП России, координирующего организацию дознания, начальника ООД, начальников отделов - старших судебных приставов о выполнении плановых и иных мероприятий, реализуемых в рамках особого контроля.
9.7.5. Ежемесячно до 15 числа докладывать в УОД о выполнении плановых и иных мероприятий, реализуемых в рамках особого контроля, а также о принимаемых мерах, направленных на повышение оперативности, результативности и качества производства дознания.
9.7.6. По окончании срока особого контроля отчитаться перед заместителем директора Федеральной службы судебных приставов - заместителем главного судебного пристава Российской Федерации, координирующим организацию дознания, об устранении причин, условий и иных обстоятельств, вызвавших необходимость особого контроля.
V. Организация аналитической работы по вопросам
процессуального контроля
10.1. В целях совершенствования деятельности по реализации уголовно-процессуальных полномочий, выявления типичных ошибок и распространения положительного опыта ООД не реже одного раза в полугодие обобщает и анализирует:
соблюдение уголовно-процессуального законодательства и ведомственных нормативных правовых актов при приеме и регистрации сообщений о преступлениях;
организацию работы по проведению доследственных проверок в порядке ст. 144 - 145 УПК РФ, причины отмены постановлений о возбуждении уголовных дел;
практику возбуждения уголовных дел по инициативе прокурора;
практику выявления и расследования преступлений по конкретным составам преступлений, подследственным ФССП России;
организацию разыскной работы по приостановленным уголовным делам;
причины продления сроков дознания по уголовным делам;
нарушения законности при производстве дознания, которые послужили поводом для внесения актов прокурорского реагирования;
причины возвращения уголовных дел для дополнительного расследования либо пересоставления обвинительного акта (постановления);
причины прекращения уголовных дел по реабилитирующим основаниям;
причины постановления судами оправдательных приговоров;
работу по своевременному и полному представлению оперативной и иной информации в ФССП России.
По результатам указанной аналитической работы ООД готовятся предложения руководителю территориального органа ФССП России - главному судебному приставу субъекта Российской Федерации, направляются информационные письма в структурные подразделения территориального органа ФССП России и УОД.
Итоги аналитической работы обсуждаются на оперативных совещаниях с выработкой конкретных мер по совершенствованию соответствующей деятельности и последующим направлением информационных писем в структурные подразделения территориального органа ФССП России.
Сроки представления в УОД результатов обобщения и анализа устанавливаются центральным аппаратом ФССП России.
Приложение N 1
к Положению об организации
процессуального контроля
за проведением проверок сообщений
о преступлениях и производством
дознания в территориальных
органах Федеральной службы
судебных приставов
Руководителю Управления (Отдела) ФССП России - главному судебному приставу субъекта Российской Федерации СОПРОВОДИТЕЛЬНОЕ ПИСЬМО _________ N _____________ о представлении заключения об обоснованности принятого процессуального решения Согласно п. 1.1.14 (2.1.13) Положения об организации процессуального контроля за проведением проверок сообщений о преступлениях и производством дознания в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов, утвержденного приказом ФССП России от ______________ N ______, в дополнение к донесению от ___________ N ______ направляю заключение и копии материалов по факту _____________________________________________________________. (краткое описание допущенного процессуального брака) Материалы уголовного дела (об отказе в возбуждении уголовного дела) мною изучены, в ходе проверки установлено, что ___________________________. (выводы) Заключение мною утверждено. Полагаю, что принятое (судом, прокурором, дознавателем) процессуальное решение (постановление) ______________________ (вид процессуального документа) вынесено обоснованно (необоснованно) с учетом (без учета) всех обстоятельств дела, основано (не основано) на положениях УПК РФ. В связи с вышеизложенным мною _________________________________________ ___________________________________________________________________________ (конкретные меры по отмене, обжалованию процессуального решения, по устранению недостатков) назначена служебная проверка, проведено оперативное совещание ____________. (дата и N протокола) Донесение и дополнительные материалы представлены в Управление (Отдел) ФССП России по _________________ в установленные настоящим Положением сроки (с нарушением сроков). Приложение: на ____ л. Начальник отдела - старший судебный пристав ___________ ______________________ (подпись) (Ф.И.О., дата)Образец сопроводительного письма
Приложение N 2
к Положению об организации
процессуального контроля
за проведением проверок сообщений
о преступлениях и производством
дознания в территориальных
органах Федеральной службы
судебных приставов
Начальнику отдела организации дознания Управления Федеральной службы судебных приставов по ________________ СОПРОВОДИТЕЛЬНОЕ ПИСЬМО _____________ N _______ о представлении копий постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел Согласно п. 1.1.15 Положения об организации процессуального контроля за проведением проверок сообщений о преступлениях и производством дознания в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов, утвержденного приказом ФССП России от _____________ N ________, направляю копию постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по п. ____ ч. 1 ст. 24 УПК РФ, вынесенного ___________________________________ дознавателем (дата) __________________________________ по заявлению (рапорту должностного лица) (наименование структурного подразделения, Ф.И.О.) __________________ о привлечении к уголовной ответственности ______________ (Ф.И.О. заявителя) (Ф.И.О. должника) по ст. ____ УК РФ, зарегистрированному в КУСП _________________ N ________. Материалы об отказе в возбуждении уголовного дела мною изучены, проверка проведена в полном (не в полном) объеме и в установленный УПК РФ срок (с нарушением установленного УПК РФ срока). С принятым дознавателем процессуальным решением по основаниям и мотивам, указанным в постановлении, согласен (не согласен). Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела согласно ч. 4 ст. 148 УПК РФ направлена ______ прокурору для проверки обоснованности (дата) принятого решения. Соответствующее уведомление с разъяснением порядка обжалования принятого процессуального решения и копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела согласно ч. 2 ст. 145 и ч. 4 ст. 148 УПК РФ направлены _________________________ (письмо от ____________ N __________). (Ф.И.О. заявителя) Приложение: на _____ л. Начальник отдела - старший судебный пристав ___________ ______________________ (подпись) (Ф.И.О., дата)Образец сопроводительного письма
Приложение N 3
к Положению об организации
процессуального контроля
за проведением проверок сообщений
о преступлениях и производством
дознания в территориальных
органах Федеральной службы
судебных приставов
Руководителю Управления (Отдела) ФССП России - главному судебному приставу субъекта Российской Федерации ЗАКЛЮЧЕНИЕ ________ N _________ об обоснованности продления срока дознания по уголовному делу свыше двух месяцев Согласно п. 2.1.9 Положения об организации процессуального контроля за проведением проверок сообщений о преступлениях и производством дознания в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов, утвержденного приказом ФССП России от _____________ N _______, в дополнение к донесению от _______________ N ______ направляю копии материалов по факту возбуждения ________ дознавателем _________________________________________ (дата) (наименование структурного подразделения, __________________________________ ходатайства перед прокурором о продлении Ф.И.О.) срока дознания до ___ суток по уголовному делу N ___________, возбужденному __________________________ по ст. ___ УК РФ в отношении __________________. (дата, Ф.И.О. дознавателя) (Ф.И.О. подозреваемого) Срок расследования по данному уголовному делу составляет _____ суток, ранее продлевался __________________________ на ____ суток в связи с ______ (дата, Ф.И.О. дознавателя) ____________________________________, выполнены (не выполнены) следственные (основания продления срока дознания) действия и иные мероприятия, для производства которых продлевались сроки дознания (подробно по каждому продлению). В ходе расследования мною утверждался план расследования по делу и давались письменные указания дознавателю, которые выполнены (не выполнены) в полном объеме. Каждый факт продления срока расследования рассматривался на оперативном совещании _________________________________________________. (дата и N протокола, принятые меры по результатам оперативного совещания) Материалы уголовного дела мною изучены. Полагаю, что при производстве дознания по данному уголовному делу дознавателем осуществляется качественное и своевременное проведение следственных и иных действий (допущена волокита, выразившаяся ________________________________________). (содержание нарушений) Ходатайство дознавателя о продлении срока расследования мною поддержано (не поддержано), принимаются меры по окончанию производства дознания по уголовному делу. Имеются основания для привлечения должностного лица ____________________________, допустившего волокиту по уголовному делу (Ф.И.О.) N __________, к дисциплинарной ответственности (оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности не имеется). Приложение: на ____ л. Начальник отдела - старший судебный пристав ___________ ______________________ (подпись) (Ф.И.О., дата)Образец сопроводительного письма
Приложение N 4
к Положению об организации
процессуального контроля
за проведением проверок сообщений
о преступлениях и производством
дознания в территориальных
органах Федеральной службы
судебных приставов
Руководителю Управления (Отдела) ФССП России - главному судебному приставу субъекта Российской Федерации ЗАКЛЮЧЕНИЕ ________ N __________ об обоснованности принятия процессуального решения о приостановлении производства дознания по уголовному делу Согласно п. 2.1.10 Положения об организации процессуального контроля за проведением проверок сообщений о преступлениях и производством дознания в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов, утвержденного приказом ФССП России от _________ N ____, направляю материалы уголовного дела N _________, возбужденного ___________________ дознавателем (дата) __________________________________________________ по ст. __________ УК РФ, (наименование структурного подразделения, Ф.И.О.) расследование по которому ________ дознавателем приостановлено на основании (дата) п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ. Ранее расследование по данному уголовному делу приостанавливалось _____ _________________________________________ по п. ______ ч. 1 ст. 208 УПК РФ, (дата, Ф.И.О. должностного лица) постановления о приостановлении отменялись ________________________________ (дата, Ф.И.О. должностного лица) по следующим основаниям ___________, общий срок дознания по уголовному делу составляет ______ суток. За допущенные нарушения ___________________________________ в отношении (вид нарушения) _____________________________________________ проведены служебные проверки, (Ф.И.О. должностных лиц) по результатам которых ____________________, ход и результаты расследования (принятые меры) по уголовному делу рассмотрены на оперативном совещании __________________. (дата и N протокола) Установлено, что принятое дознавателем решение о приостановлении дознания по основаниям и мотивам, указанным в постановлении, является законным и обоснованным (незаконным и необоснованным). Полагаю, что дознавателем по уголовному делу выполнены (не выполнены) все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого, и принимаются (не принимаются) меры по установлению лица, совершившего преступление. В связи с вышеизложенным мною приняты меры по устранению недостатков, назначена служебная проверка, проведено оперативное совещание и т.п. Донесение и дополнительные материалы представлены в Управление (Отдел) ФССП России по _________________ в установленные настоящим Положением сроки (с нарушением сроков). Приложение: на ____ л. Начальник отдела - старший судебный пристав ___________ ______________________ (подпись) (Ф.И.О., дата)Образец заключения
Приложение N 5
к Положению об организации
процессуального контроля
за проведением проверок сообщений
о преступлениях и производством
дознания в территориальных
органах Федеральной службы
судебных приставов
СПИСОК уголовных дел, направленных в суд ______________________________ (наименование структурного подразделения территориального органа ФССП России)| N п/п | N уголовного дела, Ф.И.О. обвиняемого | Статья УК РФ | Дата окончания дознания | Дата направления в суд, наименование суда | Дата назначенного судебного заседания | Дата рассмотрения дела в суде, принятое решение | Процедура и результат обжалования | Дата вступления приговора в законную силу |
Приложение N 6
к Положению об организации
процессуального контроля
за проведением проверок сообщений
о преступлениях и производством
дознания в территориальных
органах Федеральной службы
судебных приставов
Начальнику Управления организации дознания ЗАКЛЮЧЕНИЕ _________ N ________ об обоснованности продления срока дознания по уголовному делу свыше четырех месяцев Согласно п. 6.1.8 Положения об организации процессуального контроля за проведением проверок сообщений о преступлениях и производством дознания в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов, утвержденного приказом ФССП России от ______________ N ______, в дополнение к донесению от _____________ N ______ копии материалов по факту возбуждения ___________ дознавателем __________________________________________________ (дата) (наименование структурного подразделения, Ф.И.О.) ходатайства перед прокурором о продлении срока дознания до _______ суток по уголовному делу N __________, возбужденному _______________________________ (дата, Ф.И.О. дознавателя) по ст. _____ УК РФ в отношении ___________________________________________. (Ф.И.О. подозреваемого) Срок расследования по данному уголовному делу составляет _______ суток, ранее продлевался __________________________ на __________ суток в связи с (дата, Ф.И.О. дознавателя) ____________________________________, выполнены (не выполнены) следственные (основания продления срока дознания) действия и иные мероприятия, для производства которых продлевались сроки дознания (подробно по каждому продлению). В ходе расследования мною утверждался дополнительный план расследования по делу и давались письменные указания дознавателю, которые выполнены (не выполнены) в полном объеме. Каждый факт продления срока расследования рассматривался на оперативном совещании _____________________ __________________________________________________________________________. (дата и N протокола, принятые меры по результатам оперативного совещания) Материалы уголовного дела мною изучены. Полагаю, что при производстве дознания по данному уголовному делу дознавателем осуществляется качественное и своевременное проведение следственных и иных действий (допущена волокита, выразившаяся _______________________________). (содержание нарушений) Ходатайство дознавателя о продлении срока расследования мною поддержано (не поддержано), принимаются меры по окончанию производства дознания по уголовному делу. Приняты меры по привлечению виновного должностного лица ____________________, допустившего волокиту по уголовному (Ф.И.О.) делу N _____, к дисциплинарной ответственности (оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности не имеется). Приложение: на ______ л. Руководитель Управления (Отдела) ФССП России - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации ______________ _____________________ (подпись) (Ф.И.О., дата)Приложение N 7
к Положению об организации
процессуального контроля
за проведением проверок сообщений
о преступлениях и производством
дознания в территориальных
органах Федеральной службы
судебных приставов
Начальнику Управления организации дознания ЗАКЛЮЧЕНИЕ _________ N__________ об обоснованности принятия процессуального решения о приостановлении производства дознания по уголовному делу Согласно п. 6.1.9 Положения об организации процессуального контроля за проведением проверок сообщений о преступлениях и производством дознания в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов, утвержденного приказом ФССП России от _________ N ____, направляю материалы уголовного дела N ______, возбужденного ______________________ дознавателем (дата) _______________________________________________________ по ст. _____ УК РФ, (наименование структурного подразделения, Ф.И.О.) расследование по которому ___________ приостановлено на основании п. 1 ч. 1 (дата) ст. 208 УПК РФ. Ранее расследование по данному уголовному делу приостанавливалось _____ ____________________________________________ по п. ___ ч. 1 ст. 208 УПК РФ, (дата, Ф.И.О. должностного лица) постановления о приостановлении отменялись ________________________________ (дата, Ф.И.О. должностного лица) по следующим основаниям ____________________________________________, общий срок дознания по уголовному делу составляет ___________ суток. За допущенные нарушения ___________________________________ в отношении (вид нарушения) _____________________________________________ проведены служебные проверки, (Ф.И.О. должностных лиц) по результатам которых ____________________, ход и результаты расследования (принятые меры) по уголовному делу рассмотрены на оперативном совещании __________________. (дата и N протокола) Установлено, что принятое дознавателем решение о приостановлении дознания по основаниям и мотивам, указанным в постановлении, является законным и обоснованным (незаконным и необоснованным). Полагаю, что дознавателем по уголовному делу выполнены (не выполнены) все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого, и принимаются (не принимаются) меры по установлению лица, совершившего преступление. В связи с вышеизложенным мною приняты конкретные меры по устранению недостатков, назначена служебная проверка, проведено оперативное совещание и т.п. Донесение и дополнительные материалы представлены в Управление (Отдел) ФССП России по ___________________________ в установленные Положением сроки (с нарушением сроков). Приложение: на ____ л. Руководитель Управления (Отдела) ФССП России - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации ____________ ____________________ (подпись) (Ф.И.О., дата)Образец заключения
Приложение N 8
к Положению об организации
процессуального контроля
за проведением проверок сообщений
о преступлениях и производством
дознания в территориальных
органах Федеральной службы
судебных приставов
ЖУРНАЛ проведения заслушиваний при руководстве Управления (Отдела) ФССП России по ________________________________________ должностных лиц структурных подразделений по вопросам организации дознания| N п/п | Дата и N протокола заслушивания | Структурное подразделение | Должность, Ф.И.О. заслушанного лица | Тема заслушивания, N и дата возбуждения уголовного дела, по материалам которого проведено заслушивание | Решение, принятое по результатам заслушивания | Дата и N приказа о проведении служебной проверки и наказании виновного лица | Даты и N протокола о постановке на особый контроль либо снятии с особого контроля структурного подразделения | Примечание |
Приложение N 9
к Положению об организации
процессуального контроля
за проведением проверок сообщений
о преступлениях и производством
дознания в территориальных
органах Федеральной службы
судебных приставов
СПИСОК N 1 постановленных судом оправдательных приговоров _______________________________________________________ (наименование территориального органа ФССП России)| N п/п | Структурное подразделение территориального органа ФССП России | Дата постановления оправдательного приговора | Основание постановления оправдательного приговора | Дата возбуждения УД | Номер УД | Статья УК РФ | Фабула дела | Ф.И.О. оправданного | Обжалование | Результаты обжалования | Меры, принятые в отношении должностных лиц | Примечание |
| N п/п | Структурное подразделение территориального органа ФССП России | Дата прекращения УД | Основание прекращения УД | Дата возбуждения УД | Номер УД | Статья УК РФ | Фабула дела | Ф.И.О. подозреваемого | Обжалование | Результаты обжалования | Меры, принятые в отношении должностных лиц | Примечание |
| N п/п | Структурное подразделение территориального органа ФССП России | Дата вынесения постановления об отмене постановления о возбуждении УД | Дата возбуждения УД | Номер УД | Статья УК РФ | Фабула дела | Ф.И.О. подозреваемого | Обжалование | Окончательное решение по материалу проверки | Меры, принятые в отношении должностных лиц | Примечание |
| N п/п | Структурное подразделение территориального органа ФССП России | Дата возбуждения УД | Форма указания прокурора | Дата принятия к производству | Номер УД | Статья УК РФ | Фабула дела | Ф.И.О. подозреваемого | Решение по УД | Меры, принятые в отношении должностных лиц | Дата вынесения постановления об отмене постановления о возбуждении УД | Примечание |
| N п/п | Структурное подразделение территориального органа ФССП России | Дата прекращения УД | Основание прекращения УД | Дата возбуждения УД | Номер УД | Статья УК РФ | Фабула дела | Ф.И.О. подозреваемого | Обоснованность принятия решения о прекращении УД | Меры, принятые в отношении должностных лиц | Дата поступления специального донесения и дополнительных материалов | Примечание |
| N п/п | Структурное подразделение территориального органа ФССП России | Дата прекращения УД | Основание прекращения УД | Дата возбуждения УД | Номер УД | Статья УК РФ | Фабула дела | Ф.И.О. подозреваемого | Обоснованность принятия решения о прекращении УД | Дата отмены постановления о прекращении УД | Меры, принятые в отношении должностных лиц | Дата поступления специального донесения и дополнительных материалов | Примечание |
| N п/п | Структурное подразделение территориального органа ФССП России | Дата вынесения постановления о продлении | Срок продления | Основание продления срока дознания | Дата возбуждения УД | Номер УД | Статья УК РФ | Фабула дела | Ф.И. О. подозреваемого | Обоснованность продления срока дознания | Меры, принятые в отношении должностных лиц | Дата поступления специального донесения и дополнительных материалов | Примечание |
| N п/п | Структурное подразделение территориального органа ФССП России | Дата возбуждения УД | Номер УД | Статья УК РФ | Фабула дела | Ф.И.О. подозреваемого | Дата приостановления дознания по УД | Основание приостановления дознания по УД | Количество приостановлений дознания по УД | Дата возобновления дознания | Решение по УД | Примечание |
| N п/п | Структурное подразделение территориального органа ФССП России | Дата возбуждения УД | Номер УД | Статья УК РФ | Фабула дела | Ф.И.О. подозреваемого | Примечание |
| N п/п | Структурное подразделение территориального органа ФССП России | Дата возбуждения УД | Номер УД | Статья УК РФ | Фабула дела | Ф.И.О. подозреваемого | Примечание |
Приложение N 10
к Положению об организации
процессуального контроля
за проведением проверок сообщений
о преступлениях и производством
дознания в территориальных
органах Федеральной службы
судебных приставов
СПИСОК уголовных дел, направленных в суд ___________________________________________________ (наименование территориального органа ФССП России)| N п/п | N уголовного дела, Ф.И.О. обвиняемого | Статья УК РФ | Дата окончания дознания, наименование структурного подразделения, принявшего решение | Дата направления в суд, наименование суда | Дата назначенного судебного заседания | Дата рассмотрения дела в суде, принятое решение | Процедура и результат обжалования | Дата вступления приговора в законную силу |
Приложение N 11
к Положению об организации
процессуального контроля
за проведением проверок сообщений
о преступлениях и производством
дознания в территориальных
органах Федеральной службы
судебных приставов
Начальнику Управления организации дознания СОПРОВОДИТЕЛЬНОЕ ПИСЬМО ___________ N _________ о представлении заключения об обоснованности принятого процессуального решения Согласно п. 8.3 Положения об организации процессуального контроля за проведением проверок сообщений о преступлениях и производством дознания в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов, утвержденного приказом ФССП России от ________________ N ____, в дополнение к донесению от ________ N _________ направляю заключение и копии материалов по факту ____________________________________________________. (краткое описание допущенного процессуального брака) Материалы уголовного дела мною изучены, в ходе проверки установлено, что ______________________________________________________________________. (выводы) Заключение мною утверждено. Полагаю, что принятое (судом, прокурором, дознавателем) процессуальное решение ______________________________________ (вид процессуального документа) вынесено обоснованно (необоснованно) с учетом (без учета) всех обстоятельств дела, основано (не основано) на положениях УПК РФ. В связи с вышеизложенным мною _________________________________________ ___________________________________________________________________________ (конкретные меры по отмене, обжалованию процессуального решения, по устранению недостатков) назначена служебная проверка, проведено оперативное совещание ____________. (дата и N протокола) Донесение и дополнительные материалы представлены в Управление (Отдел) ФССП России по _________________ в установленные настоящим Положением сроки (с нарушением сроков). Приложение: на ____ л. Руководитель Управления (Отдела) ФССП России - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации ____________ ____________________ (подпись) (Ф.И.О., дата)Образец сопроводительного письма