МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ
ПРИКАЗ
от 7 мая 2007 г. N 222
ОБ УПРАВЛЕНИИ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
(2007 - 2016 ГОДЫ)"
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2006 г. N 540 "О Федеральной целевой программе "Развитие уголовно-исполнительной системы (2007 - 2016 годы)", пунктом 32 Порядка разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2004 г. N 842), приказываю:
1. Утвердить:
Положение об управлении реализацией Федеральной целевой программы "Развитие уголовно-исполнительной системы (2007 - 2016 годы)" (далее - Программа) согласно Приложению N 1;
состав комиссии по определению фактических значений показателей эффективности реализации Программы за год согласно приложению N 2 (не приводится).
2. Финансово-экономическому управлению (Кузнецов Ю.Ю.) совместно с управлением капитального строительства (Лонщаков Н.В.) при подготовке предложений в проект федерального бюджета предусматривать выделение средств на финансирование Программы.
3. Установить, что руководители территориальных органов уголовно-исполнительной системы несут персональную ответственность за реализацию мероприятий Программы.
4. Контроль за выполнением Приказа оставляю за собой.
Директор
Ю.И.КАЛИНИН
Приложение N 1
к Приказу ФСИН России
от 7 мая 2007 г. N 222
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
(2007 - 2016 ГОДЫ)"
I. Общие положения
1. Положение об управлении реализацией Федеральной целевой программы "Развитие уголовно-исполнительной системы (2007 - 2016 годы)" разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом от 27.12.1995 N 213-ФЗ "О государственном оборонном заказе", Федеральным законом от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 N 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд", Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.10.2001 N 714 "Об утверждении Положения о формировании перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд и их финансировании за счет средств федерального бюджета", Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2006 N 540 "О Федеральной целевой программе "Развитие уголовно-исполнительной системы (2007 - 2016 годы)".
2. Настоящее Положение определяет:
2.1. Порядок управления Программой, функции и полномочия территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФСИН России) в системе управления Программой.
2.2. Порядок формирования организационно-финансового плана реализации Программы.
2.3. Механизм корректировки программных мероприятий и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы.
2.4. Порядок информирования и обеспечения публичности (открытости) информации о ходе ее реализации, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей.
II. Порядок управления Программой, функции и полномочия
территориальных органов ФСИН России в системе
управления Программой
3. Государственным заказчиком Программы является Федеральная служба исполнения наказаний.
4. Руководителем Программы является директор ФСИН России.
5. Управление деятельностью исполнителей программных мероприятий в субъектах Российской Федерации, целевое и эффективное использование финансовых средств, выделяемых исполнителям на их реализацию, осуществляют и обеспечивают руководители территориальных органов ФСИН России.
6. ФСИН России в ходе выполнения Программы:
6.1. Разрабатывает и принимает в пределах своих полномочий нормативные акты, необходимые для выполнения Программы.
6.2. Вносит в Правительство Российской Федерации проекты нормативных актов Правительства Российской Федерации, другие необходимые для выполнения Программы документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации.
6.3. Подготавливает совместно с территориальными органами ФСИН России бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы и расходы инвестиционного характера на очередной год.
6.4. Подготавливает и направляет в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Федеральную службу государственной статистики статистическую, справочную и аналитическую информацию о ходе реализации Программы.
6.5. Ежегодно, до 1 февраля представляет в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации доклад о ходе работ по Программе, достигнутых результатах и эффективности использования финансовых средств.
6.6. Уточняет целевые показатели, мероприятия и расходы на реализацию программных мероприятий.
6.7. Ежегодно согласовывает с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации и утверждает перечень целевых показателей для мониторинга реализации программных мероприятий.
6.8. Инициирует по мере необходимости проверку реализации Программы.
6.9. Проводит оценку процесса выполнения работ, их социальной и экономической эффективности.
6.10. Вносит в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации предложения о корректировке, продлении срока реализации Программы либо прекращении ее выполнения.
6.11. По завершении Программы подготавливает и представляет доклад в Правительство Российской Федерации о выполнении Программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.
6.12. При необходимости организует независимую оценку показателей результативности и эффективности программных мероприятий и их соответствия целевым показателям.
6.13. Осуществляет ведомственную экспертизу проектно-сметной документации.
6.14. Осуществляет контроль за выполнением территориальными органами ФСИН России программных мероприятий.
7. В целях выполнения мероприятий Программы территориальные органы ФСИН России осуществляют:
7.1. Контроль и надзор за ходом строительства.
7.2. Предпроектную проработку и подготовку к строительству.
7.3. Подготовку и использование площадок строительства.
7.4. Организацию и проведение конкурсов (торгов) по отбору подрядных организаций на проведение проектных и строительных работ по объектам, предусмотренным программными мероприятиями.
7.5. Финансирование, учет, отчетность и аудит.
7.6. Сдачу объектов в эксплуатацию и передачу эксплуатирующим организациям ФСИН России.
8. Перечень функций, передаваемых от ФСИН России ее территориальным органам, ежегодно уточняется государственными контрактами между ФСИН России, как государственным заказчиком, и территориальными органами ФСИН России, исполняющими функции заказчика-застройщика.
III. Порядок формирования
организационно-финансового плана реализации Программы
9. Управление капитального строительства ФСИН России:
9.1. Подготавливает с учетом предложений территориальных органов ФСИН России для внесения в установленном порядке в Правительство Российской Федерации согласованные с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством юстиции Российской Федерации и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проекты нормативных правовых актов об изменениях и дополнениях Программы, разрабатывает ведомственные нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы.
9.2. Уточняет ежегодно перечень целевых показателей для мониторинга реализации Программы в целом на соответствующий год и с разбивкой по кварталам и направляет на согласование с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации.
9.3. Определяет совместно с территориальными органами ФСИН России перечень программных мероприятий на очередной финансовый год, а также уточняет затраты по программным мероприятиям.
9.4. Уточняет в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации бюджетные заявки и представляет в Министерство финансов Российской Федерации.
9.5. Подготавливает ежегодно до 25 января доклад о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств для направления его в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.
9.6. Осуществляет совместно со структурными подразделениями ФСИН России ежегодную оценку эффективности Программы, подготавливает предложения по совершенствованию порядка ее реализации.
9.7. Подготавливает ежеквартально информацию о ходе выполнения уточненных показателей эффективности Программы для направления в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.
9.8. Участвует в подготовке материалов для рассмотрения вопросов и итогов реализации Программы на заседаниях коллегии ФСИН России.
9.9. Подготавливает после окончания срока реализации Программы совместно со структурными подразделениями ФСИН России доклад о выполнении Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации для последующего представления его в Правительство Российской Федерации.
9.10. Подготавливает в установленном порядке совместно с территориальными органами и структурными подразделениями ФСИН России предложения по финансированию расходов инвестиционного характера.
9.11. Совместно с территориальными органами и структурными подразделениями ФСИН России готовит предложения о продлении срока реализации Программы либо о досрочном завершении ее реализации для внесения их в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.
9.12. Ведет ежемесячную и ежеквартальную отчетность по капитальным вложениям о ходе реализации Программы.
10. Финансово-экономическое управление ФСИН России:
10.1. Доводит до управления капитального строительства ФСИН России в установленном порядке предельные объемы бюджетных обязательств по государственным капитальным вложениям на очередной финансовый год.
10.2. Участвует в подготовке материалов для рассмотрения вопросов и итогов реализации Программы на заседаниях коллегии ФСИН России.
11. Научно-исследовательский институт информационных и производственных технологий ФСИН России совместно со структурными подразделениями ФСИН России:
11.1. Разрабатывает формы отчетности территориальных органов ФСИН России и инструкцию по сбору информации и определению показателей соответствия условий содержания подследственных, осужденных в учреждениях ФСИН России законодательству Российской Федерации и международным стандартам.
11.2. Определяет ежегодно целевые показатели реализации Программы, используя методику оценки эффективности целевой программы:
- по количеству следственных изоляторов, в которых условия содержания подследственных соответствуют законодательству Российской Федерации;
- по количеству следственных изоляторов, в которых условия содержания подследственных соответствуют международным стандартам;
- индикатор соответствия условий содержания подследственных в конкретном следственном изоляторе законодательству Российской Федерации или международным стандартам;
- по количеству исправительных учреждений, в которых условия содержания осужденных соответствуют законодательству Российской Федерации;
- индикатор соответствия условий содержания осужденных в конкретном исправительном учреждении законодательству Российской Федерации.
11.3. Вносит в комиссию по определению фактических значений показателей эффективности реализации Федеральной целевой программы "Развитие уголовно-исполнительной системы (2007 - 2016 годы)" за год информацию по расчетным целевым показателям и их соответствию показателям, установленным Программой.
11.4. Подготавливает и направляет в структурные подразделения ФСИН России информацию по расчетным целевым показателям и их соответствию показателям, установленным Программой.
12. Организационно-инспекторское управление ФСИН России обеспечивает размещение в сети Интернет материалов о ходе и результатах реализации Программы, финансировании мероприятий, привлеченных внебюджетных ресурсах, условиях участия инвесторов, проведении конкурсов и их победителях.
IV. Механизмы корректировки программных мероприятий
и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы
13. При необходимости ФСИН России на основании данных, полученных при проведении мониторинга результатов реализации Программы и показателей результативности и эффективности программных мероприятий, их соответствия целевым показателям, вносит в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации предложения по корректировке программных мероприятий и их ресурсного обеспечения с проектами соответствующих нормативных правовых актов для представления их в Правительство Российской Федерации.
V. Порядок информирования и обеспечения публичности
(открытости) информации о ходе реализации Программы,
а также о проводимых конкурсах и критериях
определения победителей
14. В целях обеспечения публичности (открытости) информации о ходе реализации Программы структурные подразделения ФСИН России готовят информацию о ходе и результатах реализации Программы, финансировании программных мероприятий, привлечении внебюджетных ресурсов, проведении конкурсов на участие в реализации Программы для размещения в средствах массовой информации и на сайте ФСИН России.
15. Размещению на официальном информационном ресурсе Программы подлежат:
- текст Программы, утвержденной Правительством Российской Федерации;
- нормативные правовые акты по управлению реализацией Программы и контролю за ходом выполнения мероприятий Программы;
- информация о значениях целевых показателей Программы;
- информация о ходе реализации Программы;
- информация о мероприятиях Программы на ближайшие 2 года;
- информация о фактическом финансировании Программы;
- информация о конкурсах, проводимых для реализации программных мероприятий, и критериях определения победителей;
- информация о заключенных государственных контрактах и объемах их финансирования;
- информация о результатах проверок выполнения мероприятий Программы;
- информация об оценке достижения целевых показателей, в том числе по результатам независимой экспертизы.
16. Информация о проведении конкурсов на реализацию программных мероприятий предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30 (ч. 1), ст. 3105).