МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 21 августа 2012 г. N АС-4-2/13747@
О НАПРАВЛЕНИИ
МАТЕРИАЛОВ ДЛЯ РЕШЕНИЯ ВОПРОСА О ВОЗБУЖДЕНИИ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ
В СЛЕДСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ И ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
Федеральная налоговая служба в дополнение к письму от 06.06.2012 N АС-4-2/9338@ и в целях недопущения сокрытия налоговых преступлений от их учета в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации в следственных органах и органах внутренних дел сообщает следующее.
В связи с направлением в порядке пункта 3 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) материалов в следственные органы, уполномоченные производить предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 198 - 199.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, должностное лицо налогового органа, направившее указанные материалы в соответствии со статьей 141 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ) является заявителем. Не имеет правового значения, что руководитель (заместитель руководителя) налогового органа действует от имени налогового органа и во исполнение положений законодательства о налогах и сборах. Заявителем согласно УПК РФ всегда является физическое лицо. Вместе с тем сопроводительное письмо оформляется на бланке налогового органа.
Согласно части 4 статьи 144 УПК РФ заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия.
В указанной связи руководителям (заместителям руководителя) налогового органа рекомендуется лично представлять материалы, указанные в пункте 3 статьи 32 Кодекса, в соответствующий следственный орган. Представлять материалы в следственный орган должен руководитель (заместитель руководителя) налогового органа, который принял соответствующее решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Процедура производства регистрации сообщений о преступлении регулируется ведомственными нормативными актами. Следственные органы руководствуются приказом СК России от 03.05.2011 N 72 (редакция от 05.03.2012) "О порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации".
Формы документов о принятии сообщения о преступлении приведены в приложениях к названным ведомственным правовым актам.
В сопроводительном письме, которым в следственные органы направляются материалы, указанные в пункте 3 статьи 32 Кодекса, целесообразно указывать правовые основания для направления материалов, просьбу о выдаче документа о принятии сообщения о преступлении, просьбу о рассмотрении материалов и об извещении заявителя о результатах рассмотрения сообщения о преступлении в соответствии с УПК РФ:
"Настоящим в соответствии с частью первой.1 статьи 140 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 3 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации направляются материалы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела (сообщение о преступлении).
... (содержательная часть сопроводительного письма согласно пункту 9 Протокола N 1, утвержденного 06.03.2012 N 211-15-12/ММВ-27-2/4@, к Соглашению о взаимодействии между Следственным комитетом Российской Федерации и Федеральной налоговой службой, заключенного 13.02.2012 N 101-162-12/ММВ-27-2/3, и рекомендациям, изложенным в письме ФНС России от 06.06.2012 N АС-4-2/9338@)...
Прошу в соответствии с частью 4 статьи 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и приказом СК России от 03.05.2011 N 72 (редакция от 05.03.2012) "О порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации" выдать мне документ о принятии сообщения о преступлении.
Прошу рассмотреть настоящее сообщение о преступлении и прилагаемые к нему материалы и принять по нему процессуальное решение, предусмотренное статьей 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
Прошу сообщить мне о принятом решении в сроки, установленные УПК РФ.".
Настоящие рекомендации применяются также в случае направлении материалов в органы внутренних дел для решения вопросов о возбуждении уголовных дел, расследование которых входит в их компетенцию. Органы внутренних дел при регистрации сообщений о преступлении руководствуются приказом Генпрокуратуры России N 39, МВД России N 1070, МЧС России N 1021, Минюста России N 253, ФСБ России N 780, Минэкономразвития России N 353, ФСКН России N 399 от 29.12.2005 "О едином учете преступлений".
Сопроводительное письмо в этом случае оформляется следующим образом:
"Настоящим в соответствии со статьями 140 - 141 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации направляются материалы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела (сообщение о преступлении).
... (содержательная часть сопроводительного письма согласно рекомендациям, изложенным в письме ФНС России от 06.06.2012 N АС-4-2/9338@)...
Прошу в соответствии с частью 4 статьи 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и приказом Генпрокуратуры России N 39, МВД России N 1070, МЧС России N 1021, Минюста России N 253, ФСБ России N 780, Минэкономразвития России N 353, ФСКН России N 399 от 29.12.2005 "О едином учете преступлений" выдать мне документ о принятии сообщения о преступлении.
Прошу рассмотреть настоящее сообщение о преступлении и прилагаемые к нему материалы и принять по нему процессуальное решение, предусмотренное статьей 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
Прошу сообщить мне о принятом решении в сроки, установленные УПК РФ.".
Управлениям Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации довести настоящее письмо до нижестоящих территориальных налоговых органов и обеспечить его применение.
Действительный
государственный советник
Российской Федерации
3 класса
С.Н.АНДРЮЩЕНКО