Утверждены
Решением Совета ФПА РФ
от 1 июля 2025 г.
(протокол N 3)
РЕКОМЕНДАЦИИ
КОМИССИИ СОВЕТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ АДВОКАТОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ АДВОКАТОВ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ УЧАСТИЯ
ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ПАЛАТЫ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ ОБЫСКА, ОСМОТРА
И ВЫЕМКИ В ОТНОШЕНИИ АДВОКАТА
Настоящие Рекомендации устанавливают универсальные правила применения представителями адвокатских палат субъектов Российской Федерации положений уголовно-процессуального законодательства, регулирующего вопросы их участия при производстве обыска, осмотра и выемки в отношении адвоката. Рекомендации подготовлены в целях исключения произвольного доступа к сведениям, составляющим профессиональную тайну адвокатов, усиления гарантий независимости адвоката, повышения авторитета адвокатского сообщества.
Рекомендации даются с учетом действующих Методических рекомендаций для представителя адвокатской палаты при производстве обыска, осмотра и выемки в отношении адвоката (утверждены Решением Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации от 16 мая 2017 года (протокол N 2)) и Разъяснения Комиссии по этике и стандартам Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации по вопросам применения пункта 2 статьи 9 Кодекса профессиональной этики адвоката (утверждено решением Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации от 30 августа 2023 года (протокол N 3)).
I. Термины и определения
1) адвокатская палата - адвокатская палата субъекта Российской Федерации;
2) представитель палаты - член совета адвокатской палаты либо иной адвокат адвокатской палаты, уполномоченный президентом адвокатской палаты на основании соответствующей доверенности (иного документа);
3) следственное действие - осмотр, обыск или выемка в отношении адвоката;
4) следственный орган - орган предварительного следствия, указанный в части 1 статьи 448 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ);
5) инициатор следственного действия - сотрудник органа предварительного следствия, предусмотренного в части 1 статьи 448 УПК РФ, указанный в письменном обращении следственного органа в адвокатскую палату;
6) лицо, ответственное за проведение следственного действия, - инициатор следственного действия или иной сотрудник следственного органа, уполномоченный на проведение следственного действия;
7) письменное обращение - извещение следственного органа, направленное в адвокатскую палату, с предложением обеспечения участия представителя адвокатской палаты в следственном действии;
8) отчет представителя палаты - документ, отражающий основные сведения о проведенном следственном действии, составляемый представителем палаты для направления президенту адвокатской палаты;
9) помещение адвоката - любое служебное, жилое или иное помещение, используемое адвокатом;
10) судебное постановление - постановление суда, санкционирующее производство следственных действий в отношении адвоката.
II. Общие положения
1. Особые доверительные отношения адвоката с лицом, которому он оказывает юридическую помощь, обуславливают наличие ряда закрепленных законом дополнительных гарантий адвокатской деятельности, направленных на обеспечение профессиональной независимости адвоката.
Вместе с тем правоохранительные органы подчас рассматривают адвокатов как источник получения нужной им информации, в том числе посредством производства обыска, осмотра, выемки в отношении адвоката в жилых, служебных и иных помещениях, хранилищах, транспортных средствах.
Производство в отношении адвокатов следственных действий несет угрозу раскрытия профессиональной тайны адвоката и, как следствие, опасность нарушения конституционных гарантий доверителей адвоката.
Участие представителя палаты при производстве следственных действий призвано обеспечивать сохранность сведений, составляющих адвокатскую тайну, не допускать их произвольного разглашения.
2. В соответствии с положениями статьи 447 УПК РФ адвокат отнесен федеральным законодателем к специальным субъектам, для которых предусмотрены повышенные процессуальные гарантии при производстве в отношении них следственных действий.
Следственные и иные процессуальные действия или оперативно-розыскные мероприятия, осуществляемые в отношении адвоката, если уголовное дело в отношении него не было возбуждено или он не был привлечен в качестве обвиняемого, производятся только с согласия суда (статья 450 УПК РФ и часть 3 статьи 8 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"), и при этом нормы уголовно-процессуального законодательства не делают различий между производством следственных действий в офисе, жилище или ином помещении адвоката.
3. Согласно положениям статьи 450.1 УПК РФ обыск и выемка в помещениях адвоката могут быть произведены только после возбуждения в отношении него уголовного дела или привлечения в качестве обвиняемого, если уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления, на основании постановления судьи, разрешающего производство следственного действия, с указанием данных, послуживших основанием для его производства, а также конкретных отыскиваемых объектов. Изъятие иных объектов не допускается, за исключением предметов и документов, изъятых из оборота (части 1 и 2 статьи 450.1 УПК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 450.1 УПК РФ обыск, осмотр и выемка в отношении адвоката производятся с обязательным присутствием обеспечивающего неприкосновенность предметов и сведений, составляющих адвокатскую тайну, члена совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, на территории которого производятся указанные следственные действия, или иного представителя, уполномоченного президентом этой адвокатской палаты.
4. Осмотр места происшествия в жилых и служебных помещениях, используемых для осуществления адвокатской деятельности, может быть произведен без постановления судьи, разрешающего производство следственного действия в отношении адвоката, и без возбуждения уголовного дела в его отношении или привлечения в качестве обвиняемого в случаях возбуждения уголовного дела по факту совершения преступления или в отношении других лиц, только если в указанных помещениях обнаружены признаки совершения преступления. Осмотр места происшествия возможен также и без представителя палаты, но только при невозможности обеспечения его участия (часть 3 статьи 450.1 УПК РФ).
5. Порядок наделения адвоката полномочиями представителя палаты, порядок назначения представителя для участия в следственном действии, форма документа, подтверждающего полномочия, форма отчета представителя палаты, форма заявления о недопустимости производства следственного действия устанавливаются решениями советов адвокатских палат.
6. Представитель палаты подготавливает письменный отчет и направляет его президенту палаты в порядке и сроки, установленные в адвокатской палате, с приложением (при наличии) копий процессуальных и иных документов, относящихся к следственному действию.
Отчет представителя во всех случаях должен содержать: фамилию, имя, отчество представителя и указание на документ, подтверждающий его полномочия, дату и место производства следственного действия, сведения об адвокате (адвокатах), в отношении которого (которых) проводились действия: фамилию, имя, отчество (при наличии), реестровый номер, сведения о судебном постановлении, послужившем основанием для производства следственного действия, сведения об инициаторе следственного действия, сведения о лицах, участвующих в производстве следственного действия, время начала и окончания следственного действия, результаты следственных действий, сведения о нарушении профессиональных прав адвоката (при наличии).
III. Направление представителя палаты для участия
в следственных действиях
7. Основанием направления представителя палаты для участия в следственном действии является письменное обращение следственного органа, адресованное руководителем следственного органа (лицом, временно исполняющим обязанности руководителя следственного органа) или следователем (руководителем следственной группы) на имя президента адвокатской палаты.
8. Письменное обращение следственного органа о проведении обыска или выемки направляется в адвокатскую палату не позднее суток до предполагаемого времени проведения, а о проведении осмотра - не позднее двух часов до предполагаемого времени проведения.
9. Письменное обращение должно содержать:
1) сведения об инициаторе следственного действия (включая фамилию, имя, отчество, должность, звание, наименование следственного органа и его подразделения, контактные номера телефонов и другие данные для связи). Если следственное действие проводится не инициатором, то письменное обращение также должно содержать сведения о лице, ответственном за проведение следственного действия (включая фамилию, имя, отчество, должность, звание, контактные номера телефонов и другие данные для связи);
2) номер уголовного дела, по которому проводится следственное действие;
3) указание на факт и дату возбуждения уголовного дела в отношении адвоката либо на факт и дату привлечения адвоката в качестве обвиняемого, если уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения преступного деяния;
4) указание на наличие судебного постановления, включая его реквизиты (наименование суда, дату вынесения, номер дела или материала);
5) указание на конкретный вид следственного действия (следственных действий) и место (места) проведения следственных действий (с точностью до муниципального образования);
6) предложение о месте и времени прибытия представителя палаты;
7) другие данные, имеющие значение для проведения следственного действия, по усмотрению следственного органа.
Решение по письменному обращению о проведении обыска или выемки должно быть принято в течение 12 часов с момента получения, а о проведении осмотра - в течение одного часа с момента получения.
10. По результатам рассмотрения письменного обращения президентом адвокатской палаты либо уполномоченным им лицом принимается решение о направлении представителя палаты для участия в следственном действии либо решение об отказе в направлении представителя палаты для участия в следственном действии.
О принятом решении незамедлительно сообщается инициатору проведения следственного действия.
11. Решение об отказе в направлении представителя палаты для участия в следственном действии принимается в случаях:
1) направления письменного обращения органом, не предусмотренным положениями статьи 448 УПК РФ;
2) отсутствия в письменном обращении указания на наличие судебного постановления и/или его реквизитов;
3) отсутствия в письменном обращении сведений, необходимых для обеспечения участия представителя палаты в следственном действии.
В остальных случаях принимается решение о назначении представителя (представителей) палаты и направлении его (их) для участия в следственных действиях.
12. Число представителей палаты, как правило, должно быть не менее количества планируемых следственных действий. Допускается назначение запасных представителей, которые вправе участвовать в следственном действии наравне с представителем палаты.
При производстве следственных действий в помещении, занимаемом адвокатским образованием, в качестве представителя палаты не может быть назначен адвокат, состоящий в данном адвокатском образовании, при наличии об этом информации на момент поступления письменного обращения.
13. Если иное не согласовано с инициатором следственного действия, участие представителя палаты должно быть обеспечено в течение минимально необходимого времени для его назначения и прибытия к месту проведения следственного действия.
Представитель палаты должен прибыть для участия в следственном действии на место и во время, согласованные им с инициатором следственного действия, имея с собой удостоверение адвоката и документ, подтверждающий его полномочия.
14. Представитель палаты не вправе участвовать в следственных действиях в случаях, если:
1) судебное постановление в отношении конкретного адвоката не выносилось, либо не разрешает производство данного следственного действия, либо не содержит указание на наличие у лица статуса адвоката, либо адрес места производства следственного действия в постановлении не соответствует фактическому, либо сведения об адвокате в постановлении не соответствуют фактическим;
2) следственное действие не было указано в письменном обращении;
3) следственное действие проводится в отношении лично представителя палаты, его близких родственников или в помещении адвокатского образования, в котором он осуществляет адвокатскую деятельность;
4) оказывал или оказывает адвокату, в отношении которого проводятся следственные действия, юридическую помощь.
15. Представитель палаты не вправе принимать на себя поручение на защиту адвоката, в отношении которого проводятся следственные действия.
16. Представитель палаты должен во всех случаях обеспечивать недопустимость изъятия всего производства адвоката по делам его доверителей, а также фотографирования, киносъемки, видеозаписи и иной фиксации материалов указанного производства.
17. При наличии признаков нарушения профессиональных прав адвоката, в отношении которого проводится следственное действие, представитель палаты должен зафиксировать данное обстоятельство в отчете, а также предложить адвокату обратиться в комиссию по защите профессиональных прав адвокатов адвокатской палаты.
При выявленной в ходе следственного действия угрозе нарушения прав адвокатского сообщества представитель палаты незамедлительно уведомляет об этом президента адвокатской палаты (комиссию по защите профессиональных прав адвокатов адвокатской палаты).
IV. Участие представителя палаты при производстве
следственных действий
18. По прибытии на место, обозначенное в письменном обращении (место проведения следственного действия), представитель палаты обязан представиться и проверить полномочия сотрудников следственного органа, в том числе лица, ответственного за проведение следственного действия, а также удостовериться в наличии судебного постановления.
При отсутствии какого-либо из перечисленных документов следует сделать письменное заявление об отсутствии законных оснований для производства следственного действия.
19. В случае отсутствия судебного постановления, либо отсутствия указания в постановлении суда на то, что обыск проводится в служебном или жилом помещении адвоката, либо несоответствия фактического места производства следственного действия указанному в постановлении необходимо письменно уведомить следователя о недопустимости производства следственного действия в связи с отсутствием законных оснований для этого, а также предупредить его об установленной законом ответственности.
В случае попытки лица, ответственного за проведение следственного действия, несмотря на сделанное уведомление, провести следственное действие, представителю палаты необходимо покинуть место производства следственного действия, отразив данное обстоятельство в отчете.
20. При наличии постановления суда, разрешающего производство следственного действия в отношении адвоката, необходимо сделать его копию путем фотографирования, а в случае запрета копирования - сделать заявление о незаконности такого запрета и выписать содержащиеся в судебном постановлении сведения:
- наименование суда, фамилию и инициалы председательствующего судьи, дату вынесения судебного постановления, номер дела (материала);
- процессуальный статус адвоката, в помещении которого производится следственное действие;
- данные, послужившие основанием для производства следственного действия;
- конкретные отыскиваемые объекты и документы, подлежащие изъятию.
21. Перед началом следственного действия представителю палаты необходимо сообщить адвокату и всем участвующим в обыске (выемке) или осмотре лицам, что он является представителем адвокатской палаты и его действия направлены на обеспечение гарантий неприкосновенности сведений, составляющих адвокатскую тайну.
22. В случае присутствия адвоката, в отношении которого производится обыск или выемка, представителю палаты после предъявления ему судебного постановления следует добиться общения с адвокатом наедине, выяснив вопрос о том, имеются ли у него предметы и документы, указанные в судебном постановлении как подлежащие изъятию.
При указании адвокатом на наличие таких предметов и документов - разъяснить наличие права их добровольной выдачи. При указании адвокатом на отсутствие таких предметов - предложить сообщить представителю палаты, где хранятся документы, содержание которых составляет адвокатскую тайну.
В случае сообщения этих сведений представителю палаты надлежит предупредить участвующих в следственном действии лиц о недопустимости ознакомления с объектами и документами, на которые указал адвокат, в помещении которого производится следственное действие.
23. Если адвокат, в отношении которого производится следственное действие, добровольно выдал указанные в постановлении судьи отыскиваемые объекты, представителю палаты следует потребовать прекращения производства обыска в соответствии с положениями части 5 статьи 182 УПК РФ.
В случае продолжения обыска, то есть непосредственно производства поисковых мероприятий, представителю палаты необходимо первым ознакомиться с документами и иными носителями информации, на которые адвокат указал как на содержащие адвокатскую тайну, и предложить выдать следователю исключительно те из них, которые указаны в судебном постановлении.
24. При проведении обыска в помещении, в котором имеются производства других адвокатов, представителю палаты следует обратить внимание участвующих в следственном действии лиц на недопустимость ознакомления с документами, содержащими адвокатскую тайну доверителей таких адвокатов.
25. При нарушении лицом, ответственным за проведение следственного действия, или иными участниками следственного действия положений закона представитель палаты обязан заявить возражения, а по окончании следственного действия - подписать протокол, внеся в него имеющиеся замечания и указания на допущенные следователем или иными участниками следственного действия процессуальные нарушения.
26. После подписания протокола всеми участниками следственного действия представителю палаты необходимо изготовить копию протокола путем его фотографирования (копирования), а в случае получения отказа - сделать заявление о незаконности такого отказа и выписать из протокола наиболее существенные сведения, относящиеся к составу участников следственного действия, осмотру и изъятию объектов, составляющих адвокатскую тайну, и к нарушениям, допущенным при производстве следственного действия.
При нарушении требований закона, допущенном следователем или иными участниками следственного действия, представителю палаты следует внести замечания в протокол следственного действия, письменно отразить этот факт в отчете представителя, а также рекомендовать адвокату, в отношении которого произведено следственное действие (либо его представителю или защитнику), обжаловать такие действия (бездействие).
V. Участие адвокатской палаты при обжаловании
судебного постановления и незаконных действий (бездействия)
должностных лиц при производстве следственного действия
27. В случае подачи адвокатом и/или его защитником апелляционной жалобы на незаконное судебное постановление либо жалобы в суд на незаконные действия должностных лиц при производстве следственного действия рекомендуется указывать в жалобе в качестве заинтересованного лица адвокатскую палату либо заявить ходатайство о привлечении адвокатской палаты в качестве заинтересованного лица при рассмотрении жалобы.
28. В случае привлечения судом адвокатской палаты в качестве заинтересованного лица либо при обжаловании действий (бездействия) в ходе следственного действия адвокатской палатой президентом адвокатской палаты должно быть обеспечено участие судебного представителя. При этом в качестве судебного представителя не должен участвовать адвокат, выступавший в качестве представителя палаты при производстве обжалуемого следственного действия.
29. Представитель палаты, участвовавший в производстве следственного действия, может быть допрошен судом в качестве свидетеля об обстоятельствах проведения следственного действия по ходатайству адвоката либо судебного представителя.
Такой допрос может быть проведен исключительно по процедурным вопросам и не может касаться ставших известными представителю палаты сведений, составляющих адвокатскую тайну.
30. Если на основании сообщения представителя палаты комиссией по защите профессиональных прав адвокатов адвокатской палаты будут выявлены угроза нарушения интересов адвокатского сообщества и/или признаки нарушения профессиональных прав адвокатов, адвокатская палата вправе принять меры по самостоятельному обжалованию действий (бездействия) следственного органа, инициатора следственного действия (в том числе в судебном порядке).