Утверждаю
Директор Федеральной службы
исполнения наказаний
Г.А.КОРНИЕНКО
14 марта 2013 года
РЕГЛАМЕНТ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УПРАВЛЕНИЯ КАДРОВ ФСИН РОССИИ,
КАДРОВЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ И ИНСПЕКЦИЙ ПО ЛИЧНОМУ СОСТАВУ
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФСИН РОССИИ С ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ
СОБСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
1. Вводная часть
Настоящий Регламент разработан в целях реализации положений Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указа Президента Российской Федерации от 12.08.2002 N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих", Указа Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей", Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2009 N 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению", Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", Указа Президента Российской Федерации от 13.03.2012 N 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции", Приказа Федеральной службы исполнения наказаний от 31.08.2009 N 372 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей", Приказа Федеральной службы исполнения наказаний от 06.11.2009 N 440 "Об организационных вопросах Федеральной службы исполнения наказаний", Приказа Федеральной службы исполнения наказаний от 02.03.2010 N 72 "Об организационно-штатных вопросах по территориальным органам Федеральной службы исполнения наказаний", Приказа Федеральной службы исполнения наказаний от 17.06.2010 N 019 "Об организации деятельности подразделений собственной безопасности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы", Приказа Федеральной службы исполнения наказаний от 11.01.2012 N 5 "Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы", Приказа Федеральной службы исполнения наказаний от 17.12.2012 N 596 "О внесении изменений в штатное расписание Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденное Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 17.11.2009 N 457 "Об утверждении штатного расписания Федеральной службы исполнения наказаний".
Субъектами взаимодействия являются:
1) кадровые подразделения и инспекции по личному составу органов и учреждений уголовно-исполнительной системы (далее - УИС), осуществляющие противодействие коррупции (далее - подразделения по противодействию коррупции) в составе:
- отдела организации работы по противодействию коррупции и инспекции по личному составу управления кадров ФСИН России;
- кадровых подразделений и инспекций по личному составу территориальных органов ФСИН России и учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России;
2) подразделения собственной безопасности УИС в составе:
- управления собственной безопасности ФСИН России;
- подразделений собственной безопасности территориальных органов УИС.
2. Полномочия
На подразделения по противодействию коррупции возложены следующие функции:
- профилактика коррупционных и иных правонарушений работниками УИС;
- осуществление деятельности по соблюдению работниками УИС запретов, ограничений, обязанностей и правил служебного поведения, направленных на предотвращение конфликта интересов;
- проверка соблюдения гражданами, замещавшими должности начальствующего состава, ограничений в случае заключения ими трудового договора после ухода со службы;
- проведение мероприятий по предотвращению приема на службу (работу) в УИС лиц, не соответствующих установленным законодательством Российской Федерации требованиям;
- разработка мер по укреплению законности, профилактики правонарушений и нарушений служебной дисциплины среди сотрудников УИС;
- контроль за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам;
- обеспечение соблюдения федеральными государственными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов;
- принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на государственной службе;
- обеспечение деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов;
- оказание федеральным государственным служащим консультативной помощи по вопросам, связанным с применением на практике требований к служебному поведению и общих принципов служебного поведения государственных служащих;
- обеспечение реализации федеральными государственными служащими обязанности уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;
- организация правового просвещения федеральных государственных служащих;
- проведение служебных проверок;
- обеспечение проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверки соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, а также проверки соблюдения гражданами, замещавшими должности федеральной государственной службы, ограничений при заключении ими после ухода с федеральной государственной службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами;
- подготовка в соответствии с компетенцией проектов нормативных правовых актов о противодействии коррупции;
- взаимодействие с правоохранительными органами в установленной сфере деятельности.
На подразделения собственной безопасности ФСИН России возложены следующие задачи по линии противодействия коррупции:
- выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений и иных правонарушений коррупционной направленности, подготавливаемых, совершаемых или совершенных работниками УИС и федеральными государственными гражданскими служащими ФСИН России;
- предотвращение проникновения на службу и на работу в УИС лиц, преследующих противоправные цели;
- выявление и устранение условий, способствующих совершению преступлений и иных правонарушений работниками УИС и федеральными государственными гражданскими служащими ФСИН России.
3. Взаимодействие
Взаимодействие подразделений по противодействию коррупции и подразделений собственной безопасности уголовно-исполнительной системы осуществляется при проведении проверки:
- достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, и территориальных органов;
- достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными служащими, замещающими должности федеральной государственной службы ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, и территориальных органов;
- соблюдения государственными служащими, замещающими должности федеральной государственной службы ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, и территориальных органов, требований к служебному поведению.
Осуществление функций по проверке достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, территориальных органов ФСИН России, сотрудниками и работниками, замещающими указанные должности, и соблюдения ими требований к служебному поведению, предотвращению или урегулированию конфликта интересов возложено на подразделения по противодействию коррупции.
Основаниями для проведения проверки является достаточная информация, представленная в письменном виде в установленном порядке:
- правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами;
- работниками подразделений по противодействию коррупции;
- постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями;
- Общественной палатой Российской Федерации;
- общероссийскими средствами массовой информации.
Проверка достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, территориальных органов ФСИН России, сотрудниками и работниками ФСИН России, замещающими указанные должности, и соблюдения ими требований к служебному поведению, предотвращению или урегулированию конфликта интересов, инициируется подразделениями по противодействию коррупции.
При поступлении информации о наличии у работников уголовно-исполнительной системы и членов их семей не отраженных в ежегодных справках доходов, имущества, а также обязательствах имущественного характера подразделения собственной безопасности обязаны в течение 10 дней с момента ее получения направлять указанную информацию:
- в отношении работников УИС, назначение которых на должности и освобождение от должности осуществляется Президентом Российской Федерации или директором ФСИН России - в отдел организации работы по противодействию коррупции и инспекции по личному составу управления кадров ФСИН России;
- в отношении работников территориальных органов ФСИН России, не входящих в указанную выше категорию, - в подразделения территориальных органов ФСИН России по противодействию коррупции.
Подразделения по противодействию коррупции сообщают в подразделения собственной безопасности о результатах проверки либо о принятых мерах в течение 45 дней с момента получения такой информации.
При получении подразделениями по противодействию коррупции информации о наличии незаконно полученных доходов, имущества и обязательствах имущественного характера родственников и близких лиц работников уголовно-исполнительной системы, информация о которых не предоставляется в кадровые подразделения, подразделения по противодействию коррупции обязаны в течение 10 дней с момента ее получения направлять указанную информацию для оперативного использования в работе:
- в отношении работников УИС, назначение которых на должности и освобождение от должности осуществляется Президентом Российской Федерации или директором ФСИН России, - в управление собственной безопасности ФСИН России;
- в отношении иных работников УИС, не входящих в указанную категорию, - в подразделения собственной безопасности территориальных органов ФСИН России.
При осуществлении информационного обмена указанные субъекты взаимодействия обязаны обеспечить недопустимость ее разглашения третьим лицам.
При наличии не достаточной для назначения проверки информации подразделениями по противодействию коррупции направляются запросы в соответствующие подразделения собственной безопасности уголовно-исполнительной системы для получения дополнительных сведений.
Срок рассмотрения таких запросов составляет 30 дней.
В целях организации эффективного взаимодействия подразделений по противодействию коррупции и подразделений собственной безопасности уголовно-исполнительной системы по итогам полугодия проводятся совместные совещания в присутствии руководителей, которым предоставлены полномочия по принятию решения о назначении проверки.