МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 31 мая 1993 г. N 259
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТРЯДЕ ОСУЖДЕННЫХ
ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВОЙ КОЛОНИИ, ТЮРЬМЫ
И СЛЕДСТВЕННОГО ИЗОЛЯТОРА
В целях обеспечения дифференцированного подхода к воспитательно-профилактической работе с осужденными и повышения роли отрядного звена в организации исполнения уголовных наказаний приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об отряде осужденных исправительно-трудовой колонии, тюрьмы и следственного изолятора.
2. Министрам внутренних дел республик, начальникам главных управлений, управлений внутренних дел краев, областей и автономных образований, г. Москвы, г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, управлений лесных исправительно-трудовых учреждений, Дубравного УИД:
2.1. Организовать изучение утвержденного Положения личным составом исправительно-трудовых колоний, тюрем и следственных изоляторов.
2.2. Привести в соответствие с Положением функциональные обязанности и организацию работы начальников отрядов. Количество осужденных в отрядах, предусмотренное Положением, устанавливать по мере выделения средств на содержание дополнительного количества должностей начальников отрядов.
2.3. Принять необходимые меры к повышению профессионального уровня начальников отрядов ИТУ, укреплению отрядов квалифицированными кадрами.
2.4. Рекомендовать начальникам исправительно-трудовых учреждений создавать по согласованию с наблюдательными комиссиями советы общественности при ИТУ для содействия в решении вопросов, касающихся работы отрядов, оказания социальной и шефской помощи осужденным, подготовки их к жизни после освобождения.
2.5. Обеспечить изготовление в необходимом количестве карточек индивидуальной воспитательной работы с осужденными (Приложение 2 к Положению об отряде осужденных исправительно-трудовой колонии, тюрьмы и следственного изолятора).
3. Считать утратившими силу Приказ МВД РСФСР от 22 марта 1961 г. N 136 и указание МООП РСФСР от 4 февраля 1963 г. N 29.
4. Установить, что Приказы МВД СССР от 3 мая 1982 г. N 0198, от 30 октября 1986 г. N 0301, от 29 декабря 1986 г. N 0363, от 18 июля 1986 г. N 142; указание МВД СССР от 29 декабря 1980 г. N 188 в органах внутренних дел Российской Федерации не применяются.
5. Возложить контроль за выполнением настоящего Приказа на заместителя Министра внутренних дел России, генерал-лейтенанта внутренней службы Мищенкова П.Г.
Министр,
генерал-полковник
внутренней службы
В.ЕРИН
Приложение
к Приказу МВД России
от 31 мая 1993 г. N 259
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТРЯДЕ ОСУЖДЕННЫХ ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВОЙ КОЛОНИИ,
ТЮРЬМЫ И СЛЕДСТВЕННОГО ИЗОЛЯТОРА
1. Общие положения
1.1. Отряд осужденных исправительно-трудовой колонии, тюрьмы и следственного изолятора < * > является основным организационным звеном в структуре исправительно-трудовых учреждений, обеспечивающим управление исправительно-воспитательным процессом и создание оптимальных условий отбывания осужденными уголовного наказания. Численность осужденных в отряде устанавливается, как правило, не более 50 человек.
< * > Далее в тексте также - ИТУ, учреждение.
1.2. Распределение осужденных по отрядам (камерам) осуществляется комиссией ИТУ < * > , возглавляемой начальником учреждения или одним из его заместителей, с учетом их состояния здоровья, специальности, отношения к труду и иных личностных особенностей.
< * > Отряды создаются также среди лиц, оставленных для хозяйственного обслуживания следственных изоляторов.
1.3. Осужденные зачисляются в отряд на весь период нахождения в данном учреждении. Перевод их в другие отряды допускается в исключительных случаях на основании приказа начальника ИТУ.
1.4. Отряд возглавляется начальником. Должность начальника отряда подлежит замещению лицами начальствующего состава, имеющими высшее или среднее специальное образование, полученное, как правило, в учебных заведениях системы МВД России.
1.5. В своей деятельности начальник отряда руководствуется действующим законодательством и ведомственными нормативными актами, регламентирующими вопросы исполнения уголовного наказания. Работа его организуется на основе плана-графика, составляемого с учетом специфики учреждения, сложившейся обстановки, а также предложений других подразделений ИТУ.
1.6. Общее руководство деятельностью начальников отрядов, их взаимодействие с другими отделами и частями учреждения осуществляет начальник исправительно-трудового учреждения.
1.7. Непосредственно организует работу начальников отрядов заместитель начальника учреждения по воспитательной работе, на которого возлагается оказание им методической и практической помощи, а также обеспечение их взаимодействия.
1.8. При начальнике отряда создается совет воспитателей отряда. Численность и персональный состав совета определяются начальником ИТУ по предложению начальника отряда.
1.9. В отряде из числа осужденных приказом начальника учреждения назначается старший дневальный (дневальный). Права и обязанности дневальных определяются начальником ИТУ.
1.10. Отряд обеспечивается отдельным жильем для размещения осужденных и коммунально-бытовыми помещениями с учетом требований действующего законодательства и Правил внутреннего распорядка исправительно-трудовых учреждений, комнатой отдыха, спортивной площадкой (в локальном участке), а также телевизором, приемником радиотрансляционной сети, периодическими изданиями, настольными играми, спортинвентарем.
2. Основные задачи отряда
2.1. Обеспечение:
2.1.1. Комплексного применения к осужденным мер исправительно-воспитательного характера, направленных на стимулирование у них социально полезной инициативы, трудовых навыков и привитие ответственности за соблюдение законов и принятых в обществе правил поведения.
2.2. Создание условий для:
2.2.1. Общеобразовательного и профессионально-технического обучения осужденных, проведения с ними просветительской, культурно-массовой и физкультурно-спортивной работы.
2.2.2. Поддержания и развития социально полезных связей осужденных с их родственниками, общественными формированиями, религиозными и иными организациями.
2.2.3. Подготовки осужденных к освобождению, содействия их трудовому и бытовому устройству после отбытия наказания.
3. Обязанности и права начальника отряда
3.1. Начальник отряда обязан:
3.1.1. Разъяснять осужденным их права и обязанности, условия труда и отдыха, предусмотренные для них законом; обеспечивать доступ лиц, отбывающих наказание, к законодательным актам, регулирующим исполнение уголовного наказания, и Правилам внутреннего распорядка исправительно-трудовых учреждений; еженедельно проводить с ними занятия по социально-правовым вопросам.
3.1.2. Составлять характеристики на осужденных; проводить аттестование и подбор лиц, представляемых к переводу на улучшенные условия содержания, условно-досрочному освобождению или замене неотбытой части наказания более мягким.
3.1.3. Знать положение дел в отряде; изучать личности осужденных, выявлять и осуществлять учет трудновоспитуемых осужденных и лиц, склонных к противоправным действиям, оперативно разрешать возникающие конфликтные ситуации; проводить с правонарушителями воспитательно-профилактическую работу во взаимодействии с сотрудниками других служб ИТУ; систематически анализировать состояние дисциплины среди осужденных отряда.
3.1.4. Осуществлять меры индивидуально-воспитательного воздействия на правонарушителей; оказывать помощь и содействие осужденным в защите их законных прав и жизненных интересов; ежедневно проводить прием лиц, отбывающих наказание, по личным вопросам и ежемесячно - общие собрания осужденных.
3.1.5. Поощрять и развивать общественно полезную инициативу осужденных, формировать и направлять работу их самодеятельных организаций на укрепление дисциплины и поддержание порядка в помещениях отряда и на закрепленной территории, организацию досуга и быта.
3.1.6. Организовывать подготовку и проведение с лицами, отбывающими наказание, воспитательных, культурно-массовых, физкультурно-спортивных и иных мероприятий, обеспечивающих их полезную занятость в свободное от работы и учебы время; способствовать повышению общеобразовательного и профессионально-технического уровня осужденных; определять тематическую направленность стенной печати и наглядной агитации, оформляемой в отряде.
3.1.7. Содействовать производственно-техническому персоналу ИТУ в вовлечении осужденных в общественно полезный труд, обеспечении полной трудовой занятости, выполнении ими установленных норм выработки.
3.1.8. Оказывать помощь осужденным в восстановлении утраченных ими социально полезных связей, в предварительном решении вопросов трудового и бытового устройства при подготовке к освобождению от наказания.
3.1.9. Принимать участие в проведении обысковых мероприятий в отряде, проверок наличия лиц, содержащихся в ИТУ, разводов (съемов) их на работу (с работы), дежурствах в столовой при приеме осужденными пищи, выдаче им посылок, передач, бандеролей, продаже продуктов питания и предметов первой необходимости (в порядке очередности).
3.1.10. Обеспечивать надлежащее содержание, благоустройство общежития и территории, закрепленной за отрядом, соблюдение осужденными правил санитарии и гигиены; проводить еженедельно в отряде осмотр внешнего вида лиц, отбывающих наказание.
3.1.11. Повышать свой профессиональный и культурный уровень, проявлять творчество, инициативу в работе, умело сочетать законные и обоснованные требования к осужденным со справедливым и внимательным отношением к ним.
3.2. Начальник отряда имеет право:
3.2.1. Принимать участие в решении вопросов, связанных с предоставлением осужденным отпусков с выездом за пределы учреждения; краткосрочных выездов в связи с исключительными личными обстоятельствами, а также с изменением условий содержания в ИТУ.
3.2.2. Вносить предложения о поощрении или наказании осужденных, применять по отношению к ним меры дисциплинарного воздействия, установленные законодательством, в пределах своих полномочий.
3.2.3. Запрашивать в других службах учреждения сведения, имеющие отношение к осужденным отряда; участвовать в решении вопросов, касающихся жизни и деятельности отряда.
3.2.4. Обращаться к руководству учреждения по вопросам оснащения и оборудования помещений отряда необходимым инвентарем и имуществом, оказания помощи в материально-бытовом обеспечении осужденных.
3.2.5. Требовать от осужденных неукоснительного выполнения установленных в ИТУ правил поведения; распределять и закреплять за ними индивидуальные спальные места, ящики, ячейки для хранения личных вещей и продуктов питания.
3.2.6. Использовать в воспитательной работе с правонарушителями помощь их родственников, представителей трудовых коллективов, общественных формирований, религиозных и иных организаций.
4. Совет воспитателей отряда
4.1. Совет воспитателей отряда является постоянно действующим общественным формированием, которое призвано оказывать помощь и содействие начальнику отряда в организации и проведении эффективной работы по обеспечению исполнения наказания.
4.2. Совет воспитателей отряда создается приказом начальника учреждения. В его состав входят начальник отряда (по должности), а также другие сотрудники ИТУ, имеющие навык и умение работы с осужденными, преподаватели общеобразовательных школ и ПТУ, функционирующих при учреждениях, представители общественности. В заседаниях совета могут принимать участие родственники осужденных, члены самодеятельных организаций, другие заинтересованные лица.
4.3. Заседания совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Результаты принятых решений в отношении осужденных отражаются в их карточках индивидуальной воспитательной работы.
4.4. Совет воспитателей отряда обсуждает и способствует решению вопросов, направленных на улучшение условий быта лиц, отбывающих наказание, привитие им устойчивых навыков правопослушного поведения, бережного отношения к имуществу всех форм собственности; участвует в обсуждении характеристик на осужденных при аттестовании, представлении к условно-досрочному освобождению и переводу на улучшенные условия содержания, а также в организации отпусков без выезда за пределы ИТУ; оказывает помощь в работе самодеятельных организаций, подготовке собраний осужденных, рациональном использовании их свободного времени, комплектовании отрядных библиотек, оформлении комнат отдыха; содействует разрешению жалоб и заявлений осужденных, их социальной реабилитации после освобождения из мест лишения свободы.
5. Учет работы в отряде
5.1. Начальник отряда ведет:
5.1.1. Журнал учета (список) осужденных, в котором указываются их анкетные данные, статьи Уголовного кодекса РСФСР, по которым они осуждены, продолжительность срока отбывания наказания, специальность, образование, семейное положение; дата предоставления отпуска, возможного условно-досрочного освобождения, перевода в колонию - поселение или на улучшенные условия содержания.
5.1.2. Карточки индивидуальной воспитательной работы с осужденными (Приложение 2 к Положению).
5.1.3. Журнал ежемесячного анализа обстановки в отряде, учета проводимых мероприятий, поощрений и взысканий осужденных.
5.2. У начальника отряда должны быть в наличии:
5.2.1. План-график основных мероприятий отряда на год (Приложение 1 к Положению).
5.2.2. Схема закрепления осужденных за спальными местами.
5.3. Необходимую документацию, перечень которой устанавливается руководством ИТУ, могут вести в отряде самодеятельные организации осужденных, а также старший дневальный (дневальный).
Приложение 1
к Положению об отряде
осужденных исправительно -
трудовой колонии, тюрьмы
и следственного изолятора
Утверждаю
Начальник учреждения
ПЛАН-ГРАФИК
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ОТРЯДА НА 199_ ГОД
(ПРИМЕР СОСТАВЛЕНИЯ)
| N п/п | Мероприятия | Дни недели | Время | Место проведения | Примечания | ||||||
| пн. | вт. | ср. | чт. | пт. | сб. | вс. | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| 1 | Служебное совещание личного состава ИТУ | ||||||||||
| 2 | Служебная подготовка, инструктивно-методические занятия | ||||||||||
| 3 | Служебное совещание с сотрудниками отрядного звена | ||||||||||
| 4 | Заседание комиссии администрации ИТУ, работа народного суда | ||||||||||
| 5 | Работа дисциплинарной комиссии ИТУ | ||||||||||
| 6 | Собрание осужденных отряда | ||||||||||
| 7 | Подведение итогов работы цехов, бригад за смену | ||||||||||
| 8 | Участие в проведении режимно-профилактических мероприятий < * > | ||||||||||
| 9 | Индивидуальная воспитательно-профилактическая работа с осужденными | ||||||||||
| 10 | Работа в службах ИТУ, подготовка характеристик и других материалов на осужденных | ||||||||||
| 11 | Занятия с осужденными в системе семинара социально-правовых знаний | ||||||||||
| 12 | Заседание СВО | ||||||||||
| 13 | Встречи, беседы с родственниками осужденных, прибывшими на свидание | ||||||||||
| 14 | Занятия с членами самодеятельных организаций | ||||||||||
| 15 | Работа на производственных объектах | ||||||||||
| 16 | Посещение школы, ПТУ | ||||||||||
| 17 | Посещение ШИЗО, ПКТ | ||||||||||
| 18 | Проведение культурно-массовых, спортивных мероприятий | ||||||||||
| 19 | Проверка санитарного состояния жилых и коммунально-бытовых помещений отряда | ||||||||||
| 20 | Организация генеральной уборки помещений отряда | ||||||||||
| 21 | Работа по благоустройству территории отряда (локального участка) | ||||||||||
< * > Принимать участие в проведении проверок осужденных, обысков в отряде, разводов на работу, с работы, присутствовать при приеме пищи, выдаче посылок, бандеролей, приобретении продуктов питания и предметов первой необходимости.
Начальник отряда ___________________ (фамилия, инициалы) Согласовано Заместитель начальника ИТУ ___________________ (фамилия, инициалы)Примечания. 1. План-график разрабатывается с учетом особенностей учреждения, специфики и складывающейся оперативной обстановки.
2. Мероприятия, проводимые один раз в месяц, обозначаются цифрами, определяющими порядковый номер недели.
Например: собрание осужденных отряда (в граф. "вт." проставляется 4).
Приложение 2
к Положению об отряде
осужденных исправительно -
трудовой колонии, тюрьмы
и следственного изолятора
Фотография 3 x 4 КАРТОЧКА < * > ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ С ОСУЖДЕННЫМ -------------------------------- < * > Карточка изготовляется форматом 20 x 14,5. Фамилия __________________________________________________________ Имя ______________________________________________________________ Отчество _________________________________________________________ Число, месяц и год рождения ______________________________________| N п/п | Дата прибытия в ИТУ (отряд) | Номер отряда и приказа о направлении в отряд | Причины перевода |
| Дата | Вид поощрения или наказания | За что конкретно поощрен или наказан | Кем поощрен или наказан | Дата и N приказа, постановления |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
2.5. Учет предоставляемых отпусков:
| N п/п | Дата отпуска | Кол-во дней | Вид отпуска | Адрес убытия | Примечания |
УКАЗАНИЯ К ВЕДЕНИЮ КАРТОЧКИ
1. Карточка хранится у начальника отряда, на которого возлагается ответственность за ее ведение.
2. Пункты 2.1 и 2.2 заполняются совместно с психологом.
3. Периодичность записей в п. 2.3 определяется функциональными обязанностями начальника отряда.
4. В карточку индивидуальной воспитательной работы с осужденным могут заноситься записи начальником ИТУ, его заместителями, членами совета воспитателей.
5. При этапировании (освобождении) осужденного карточка приобщается к его личному делу, переводе в другой отряд - передается начальнику отряда.