МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 22 августа 1996 г. N 463
О МЕРАХ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 27 ИЮНЯ 1996 Г. N 760
Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 27 июня 1996 г. N 760 "О мерах по обеспечению условий содержания лиц, находящихся в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно - исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации" приказываю:
1. Министрам внутренних дел республик, начальникам ГУВД, УВД краев, областей, г. Москвы, г. Санкт - Петербурга и Ленинградской области, автономной области, автономных округов:
1.1. Принять меры, исключающие нарушение прав и законных интересов лиц, находящихся в следственных изоляторах и тюрьмах:
- организовать активное взаимодействие с органами дознания, следователями, судами, прокурорами в целях обеспечения соблюдения норм УПК РСФСР в отношении лиц, содержащихся под стражей; регулярно рассматривать указанные вопросы на региональных координационных совещаниях правоохранительных органов;
- исключить факты незаконного содержания в следственных изоляторах и тюрьмах лиц, в отношении которых истекли установленные законом сроки содержания под стражей, обеспечить неукоснительное соблюдение начальниками следственных изоляторов и тюрем требований статьи 50 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" о порядке освобождения их из-под стражи;
- принять меры по изысканию средств на улучшение условий содержания под стражей за счет организации собственного производства в следственных изоляторах и тюрьмах;
- обеспечить внедрение хорошо зарекомендовавших себя на практике прогрессивных способов улучшения снабжения арестованных продуктами питания и предметами первой необходимости: установка собственных минипекарен, создание подсобных хозяйств, предоставление родственникам арестованных возможности вместо передачи сделать закупку товаров в магазине (ларьке) следственного изолятора (тюрьмы) и других мер;
- активизировать работу по оборудованию на территориях учреждений, исполняющих уголовные наказания, помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов, для размещения в них подозреваемых и обвиняемых, а также транзитно - пересыльных пунктов;
- укомплектовать штаты конвойных подразделений милиции;
- в каждом регионе разработать оптимальные маршруты перевозок спецконтингента, принять меры по обеспечению конвойных подразделений автотранспортом, горюче - смазочными материалами и запасными частями.
1.2. В связи с выделением дополнительных капитальных вложений в срок до 1 сентября 1996 г. представить в ГУИН МВД России предложения по увеличению годового лимита капитальных вложений по объектам следственных изоляторов и тюрем.
Принять меры, обеспечивающие выполнение установленных заданий по освоению лимита капитальных вложений, выделенного в 1996 году на строительство и реконструкцию следственных изоляторов и тюрем, и финансирование этих строек в соответствии с указанием Министерства от 02.08.96 N 1/13345.
1.3. Выйти с обоснованными предложениями в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления по вопросам:
- дополнительного выделения средств на финансирование в 1996 году мероприятий Федеральной программы строительства и реконструкции следственных изоляторов и тюрем Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также строительства жилья для персонала указанных учреждений на период до 2000 года и на содержание лиц, заключенных под стражу;
- внесения в проекты соответствующих бюджетов на 1997 год и последующие годы изменений, предусматривающих выделение ассигнований на долевое участие в реконструкции и строительстве расположенных на территории субъектов Российской Федерации следственных изоляторов и тюрем, а также жилья для персонала указанных учреждений;
- оказания содействия следственным изоляторам, тюрьмам и территориальным органам управления уголовно - исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации путем отмены или снижения размеров платежей в местные бюджеты, установления льготных тарифов по оплате за коммунальные услуги, приоритетного выделения персоналу указанных учреждений и органов жилой площади и земельных участков для индивидуального строительства и ведения подсобного хозяйства.
2. ГУКВВ (Шкирко А.А.), Управлению специальных перевозок (Самойлову Н.И.), ФЭУ (Ямщикову Ю.С.) МВД России обеспечить своевременные транзитные перевозки спецконтингента по плановым маршрутам.
3. ГУООП (Голубеву И.И.), ГУКВВ (Шкирко А.А.) МВД России установить контроль за обеспечением своевременной доставки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и подсудимых по требованию лиц, производящих дознание, следователей, прокуроров и судов.
4. ГУКВВ (Шкирко А.А.), ФЭУ (Ямщикову Ю.С.), Управлению специальных перевозок (Самойлову Н.И.) МВД России:
4.1. Проработать с Министерством финансов Российской Федерации вопрос о выделении в 1996 году 17,3 млрд. рублей из средств федерального бюджета для погашения задолженности Министерству путей сообщения Российской Федерации за аренду специальных вагонов "СТ", используемых для перевозки осужденных и лиц, заключенных под стражу.
4.2. При разработке предложений в проект федерального бюджета на 1997 год и последующие годы предусматривать средства, необходимые на финансирование перевозок спецконтингента, а также для замены спецвагонов типа "СТ", отслуживших установленный срок эксплуатации.
5. ВНИИ (Пономареву П.Г.), ГУИН (Калинину Ю.И.), УМС ГШ (Зимину В.П.), Правовому управлению Главного штаба (Воробьеву В.Ф.) МВД России совместно с Министерством юстиции Российской Федерации, с участием генеральной прокуратуры Российской Федерации и других заинтересованных ведомств в I полугодии 1997 года подготовить:
5.1. Предложения о создании центральной и региональной комиссий для рассмотрения вопросов по обеспечению условий содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и подсудимых в соответствии с рекомендациями, данными на Парламентской ассамблее Совета Европы при приеме России в эту организацию.
5.2. Проект федерального закона, регламентирующего порядок участия общественных организаций в осуществлении контроля за деятельностью следственных изоляторов для внесения его на рассмотрение в установленном порядке.
6. ГУИН (Калинину Ю.И.), ФЭУ (Ямщикову Ю.С.) МВД России подготовить в срок до 30 августа 1996 г. обоснование по дополнительному выделению бюджетных ассигнований в 1996 году на содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в соответствии с действующими нормами и представить их в Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономики Российской Федерации.
7. УКС (Трунову Б.А.), ГУИН (Калинину Ю.И.), ФЭУ (Ямщикову Ю.С.) МВД России подготовить и до 10 сентября 1996 г. представить в Министерство экономики Российской Федерации утвержденные в установленном порядке предложения по распределению дополнительно выделяемых на 1996 год капитальных вложений в сумме 600 млрд рублей на выполнение заданий, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.96 N 760.
8. УКС (Трунову Б.А.), ФЭУ (Ямщикову Ю.С.), ГУИН (Калинину Ю.И.) МВД России:
8.1. Обеспечить целевое финансирование строек уголовно - исполнительной системы МВД России и контроль за исполнением выделяемых бюджетных ассигнований.
8.2. При подготовке предложений в проект федерального бюджета на 1997 год и последующие годы предусматривать капитальные вложения и финансовые средства на выполнение Федеральной программы строительства и реконструкции следственных изоляторов и тюрем Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также строительства жилья для персонала указанных учреждений на период до 2000 года, и содержание следственных изоляторов и тюрем.
9. УКС (Трунову Б.А.) МВД России, исходя из выделяемых Министерством экономики Российской Федерации лимитов капитальных вложений на специальное и жилищное строительство, ежегодно предусматривать ГУИН МВД России капитальные вложения на реализацию Федеральной программы строительства и реконструкции следственных изоляторов и тюрем Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также строительства жилья для персонала указанных учреждений на период до 2000 года.
10. Медицинскому управлению (Морозову В.М.), ГУИН (Калинину Ю.И.), ГУМТиВС (Коваленко В.И.) МВД России:
10.1. Подготовить и представить в Министерство здравоохранения Российской Федерации предложения в проект Федеральной программы "О неотложных мерах борьбы с туберкулезом в России на период до 2000 года" по улучшению условий содержания и медико - санитарного обслуживания больных туберкулезом подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также осужденных к лишению свободы, находящихся в следственных изоляторах и тюрьмах.
10.2. Совместно с Министерством здравоохранения Российской Федерации провести комплекс лечебных и профилактических мероприятий, направленных на стабилизацию санитарно - эпидемиологической обстановки в следственных изоляторах и тюрьмах.
11. ГУИН (Калинину Ю.И.), ГУМТиВС (Коваленко В.И.), Медицинскому управлению (Морозову В.М.), ФЭУ (Ямщикову Ю.С.) МВД России совместно с Министерством здравоохранения Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономики Российской Федерации с привлечением Института питания РАМН подготовить для представления в 1996 году в Правительство Российской Федерации предложения по новым научно обоснованным нормам питания для осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах.
12. Ответственность за организацию исполнения настоящего Приказа возложить на заместителей Министра внутренних дел, генерал - лейтенанта внутренней службы Мищенкова П.Г. и генерал - лейтенанта Дурбажева В.А.
Министр,
генерал армии
А.КУЛИКОВ