Приказ МВД РФ от 02.04.1997 N 201

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 2 апреля 1997 г. N 201

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ С ОСУЖДЕННЫМИ

В ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЯХ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ

ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРИМЕРНОГО ПОЛОЖЕНИЯ

О САМОДЕЯТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ ОСУЖДЕННЫХ

В ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЯХ

В целях совершенствования организации воспитательной работы в воспитательных колониях МВД России и приведения ее в соответствие с требованиями Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации приказываю:

1. Утвердить:

1.1. Инструкцию об организации воспитательной работы с осужденными в воспитательных колониях Министерства внутренних дел Российской Федерации (Приложение 1).

1.2. Примерное положение о самодеятельных организациях осужденных в воспитательных колониях (Приложение 2).

2. Министрам внутренних дел республик, начальникам ГУВД, УВД краев, областей, г. Москвы, г. Санкт - Петербурга и Ленинградской области, автономных образований:

организовать изучение и исполнение утвержденных настоящим Приказом инструкции и примерного положения сотрудниками уголовно - исполнительной системы, имеющими отношение к деятельности воспитательных колоний.

3. Ответственность за организацию исполнения настоящего Приказа возложить на ГУИН МВД России.

Заместитель Министра,

генерал - лейтенант

внутренней службы

П.Г.МИЩЕНКОВ

Приложение 1

к Приказу МВД России

от 2 апреля 1997 г. N 201

ИНСТРУКЦИЯ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ С ОСУЖДЕННЫМИ

В ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЯХ МИНИСТЕРСТВА

ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Общие положения

1.1. Настоящая Инструкция регулирует вопросы организации воспитательной работы с осужденными, отбывающими наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях МВД России < * > .

< * > В дальнейшем - ВК, если иное не предусмотрено по тексту.

1.2. Воспитательная работа с осужденными осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, решениями федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами МВД России.

1.3. Воспитательная работа в воспитательной колонии является составной частью единого учебно - воспитательного процесса и заключается в планомерном и целенаправленном воздействии на осужденных в целях их исправления, формирования у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общения, повышения общеобразовательного и культурного уровня, подготовки к самостоятельной правопослушной жизни в обществе.

1.4. Воспитательная работа проводится дифференцировано с учетом психофизических особенностей, свойственных подростковому возрасту, и индивидуальных особенностей подростков с применением передовых форм и методов психолого - педагогического и воспитательного воздействия на несовершеннолетних осужденных.

1.5. Персональную ответственность за организацию воспитательной работы несет начальник колонии. Непосредственное ее проведение обеспечивают заместитель начальника колонии по воспитательной работе, инструктор по воспитательной работе, старшие воспитатели (они же начальники отрядов) и воспитатели, психологи, старший инспектор по физкультурно - спортивной работе, старший инспектор по трудовому и бытовому устройству, работники общеобразовательной школы и производственно - технического училища, методист, заведующий клубом, библиотекарь, руководители кружков (Приложение 1). В проведении воспитательной работы с осужденными участвуют и другие работники колонии.

1.6. Методическое обеспечение воспитательной работы возлагается на методический кабинет, в котором изучается и обобщается положительный опыт колонии и создается необходимая информационно - методическая база для всех служб учреждения по проведению воспитательной и профилактической работы.

1.7. Высшим методическим постоянно действующим коллегиальным органом в колонии является учебно - воспитательный совет.

2. Планирование воспитательной работы с осужденными

в воспитательной колонии

2.1. Организационной основой воспитательной работы с осужденными является план. Планирование ведется в соответствии с нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В воспитательной колонии составляются:

план работы ВК на полугодие, в котором отдельным разделом планируется воспитательная работа;

план отдела по воспитательной работе с осужденными на квартал;

планы работы старшего воспитателя, воспитателя и других должностных лиц на месяц и каждый день.

Кроме того, ведется планирование личной работы каждым сотрудником, а также планирование мероприятий по воспитательной работе по мере необходимости.

2.2. Непосредственное планирование воспитательной работы осуществляется на основе анализа деятельности колонии, отряда, отделения за предыдущий период по всем основным направлениям воспитательной работы с учетом изменений в составе осужденных, состояния дисциплины, оперативной обстановки в учреждении, а также соответствующих приказов и указаний.

2.3. Раздел плана воспитательной работы на полугодие и план отдела по воспитательной работе на квартал составляются заместителем начальника колонии по воспитательной работе, обсуждаются на учебно - воспитательном совете и утверждаются начальником колонии; планы работы старшего воспитателя утверждаются заместителем начальника колонии по воспитательной работе, план работы воспитателя утверждает старший воспитатель. Планы работы других должностных лиц, участвующих в проведении воспитательной работы, утверждает заместитель начальника колонии по воспитательной работе.

2.4. Планирование воспитательной работы призвано обеспечить координацию усилий работников общеобразовательной школы, режимных, оперативных и производственных отделов, частей по вовлечению всех сотрудников колонии, общественных объединений, религиозных организаций, родителей и близких родственников осужденных в решение задач по исправлению осужденных в воспитательных колониях.

2.5. В планах отражаются основные направления воспитательной работы, вопросы индивидуально - воспитательной работы с осужденными, их общеобразовательного и профессионального обучения, руководства самодеятельными организациями, деятельности психологической службы, проведения методической, кружковой и клубной работы, взаимодействия с религиозными организациями, работы родительских комитетов и попечительского совета, бытового и трудового устройства освобождающихся из ВК и др.

2.6. При планировании воспитательной работы учитывается расстановка личного состава, определяется персональная ответственность за исполнение планируемых мероприятий, сроки их реализации. Планы доводятся до исполнителей не позднее чем за пять дней до начала планируемого периода.

Ответственность за обеспечение выполнения всех пунктов плана, касающихся организации и проведения в ВК воспитательной работы, несет заместитель начальника колонии по воспитательной работе. В отряде - начальник отряда, в отделении - воспитатель.

2.7. Планирование личной работы осуществляется каждым сотрудником и преследует цель рационального использования рабочего времени.

Исходными данными для планирования личной работы являются планы колонии, указания и поручения руководства ВК, функциональные обязанности сотрудников.

План личной работы утверждается вышестоящим должностным лицом не позднее 30 числа месяца, предшествующего планируемому.

Каждый сотрудник должен иметь рабочую тетрадь, зарегистрированную в секретариате ВК, куда вносятся: выписки из раздела полугодового плана, квартального плана отдела по воспитательной работе с осужденными, ежемесячные планы личной работы, мероприятия на день, отметки об их выполнении, итоги работы за каждый месяц, квартал, полугодие.

3. Основные направления и формы воспитательной работы

с несовершеннолетними осужденными

3.1. Основными направлениями, по которым проводится воспитательная работа в ВК, являются: нравственное, правовое, трудовое, эстетическое и физическое воспитание.

Воспитательная работа может проводиться и по другим направлениям с учетом возможностей учреждения, сложившихся традиций и обычаев.

3.2. Работа по нравственному воспитанию нацелена на формирование морально - этических установок, а также на то, чтобы несовершеннолетний познакомился с основами этики, психологии общения, приобщился к общечеловеческим ценностям.

3.3. Правовое воспитание направлено на то, чтобы подросток получил представление о сущности взаимоотношений между гражданином и государством, убедился в необходимости соблюдения правовых норм, научился давать оценку степени общественной опасности преступления. Кроме того, несовершеннолетний должен приобрести знания о своих правах и обязанностях в области трудоустройства, образования, семьи и брака, жилья и быть сориентированным в том, в какое учреждение должен обратиться в необходимом случае.

3.4. Трудовое воспитание нацелено на развитие у осужденного трудовых навыков, приобретение им профессии для трудоустройства после освобождения, развитие собственной активности подростка, спектра его способностей. При этом учитываются потребности рынка труда.

3.5. Эстетическое воспитание направлено на эмоциональное развитие подростков, развитие способности воспринимать достижения человеческой культуры.

3.6. Физическое воспитание призвано решать задачи поддержания физического и психического здоровья несовершеннолетнего в условиях малоподвижного образа жизни в местах лишения свободы и организации досуга осужденных.

3.7. Воспитательная работа с осужденными в воспитательных колониях организуется в групповых (массовых) и индивидуальных формах на основе психолого - педагогических методов.

3.8. Групповые и массовые формы воспитательной работы (занятия, лекции, собрания, конкурсы, диспуты, вечера, смотры художественной самодеятельности, конференции, спортивно - зрелищные мероприятия, спартакиады, кружковая работа, самодеятельные организации и др.) предполагают проведение воспитательной работы с различными по величине группами несовершеннолетних и направлены на обучение подростков общению и взаимопомощи, укрепление правопорядка и дисциплины в воспитательной колонии.

3.9. Индивидуальная воспитательная работа ведется с учетом особенностей личности каждого осужденного с ориентацией на успешную его адаптацию к жизни на свободе.

Она проводится на основе психологического изучения личности каждого осужденного психологами колонии, с учетом данных ими рекомендаций по изменению личностных качеств, способствовавших дезадаптации подростка в обществе.

3.10. Индивидуальная воспитательная работа предполагает:

изучение индивидуальных особенностей и социально - психологической направленности личности осужденных;

выбор и использование средств психолого - педагогического воздействия на осужденного;

индивидуальное планирование работы с конкретной личностью;

проведение бесед;

дачу личных поручений воспитателем с учетом интересов и склонностей осужденного и педагогической целесообразности;

осуществление личного контроля воспитателя за поведением, выполнением поручений, отношением к труду и учебе;

индивидуальное шефство над отдельными осужденными работников колонии, закрепление других осужденных, твердо вставших на путь исправления, которые проводят работу под контролем воспитателя и с его помощью.

Одновременно с осужденным проводится индивидуальная работа с помощью психологических методов.

3.11. Выводы по результатам изучения несовершеннолетнего и проведения с ним индивидуальной психолого - педагогической воспитательной работы заносятся ежемесячно в дневники индивидуальной работы с осужденными и составляется психолого - педагогическая характеристика, которая приобщается к личному делу осужденного и учитывается при решении вопроса об изменении условий отбывания наказания.

4. Основные этапы воспитательной работы

Работа с вновь прибывшими осужденными в карантине

4.1. Пребывание в карантине используется для предварительного изучения несовершеннолетнего, особенностей его характера, установления степени педагогической запущенности, определения образовательного уровня, а также для исследования состояния здоровья и проведения санитарно - гигиенических мероприятий.

4.2. В карантине с несовершеннолетними осужденными по специальной программе проводятся занятия, целью которых является подготовка к новым условиям жизни, режимным требованиям, правилам поведения и взаимоотношений с администрацией, осужденными, а также формирование установок на ближайшую и дальнейшую перспективы.

4.3. Воспитательное воздействие на несовершеннолетних осужденных в карантине проводится в форме занятий, бесед, вечеров вопросов и ответов, встреч с сотрудниками воспитательной колонии. В карантине осужденным предоставляется возможность читать книги, газеты, журналы, прослушивать центральные и местные радиопередачи, смотреть телепередачи.

4.4. По итогам пребывания несовершеннолетних осужденных в карантине комиссия в составе начальника ВК, его заместителей, психолога, врача, директора школы и ПТУ, представителей отделов и частей, старших воспитателей проводит распределение подростков по отрядам и отделениям.

При направлении осужденного в отряд воспитатель карантина и психолог заполняют дневник индивидуальной работы с осужденным, в котором составляется перспективный план воспитательной работы с каждым подростком с учетом психологической характеристики и психоэмоционального состояния подростка, данных личного дела и полученных сведений в период пребывания в карантине, а также предусматривается краткое изложение воспитательных задач, форм и методов дальнейшего изучения личности, средств и форм воздействия на осужденного.

Воспитательная работа с осужденными в отрядах

и отделениях

4.5. Основные организационные формы воспитательной работы с осужденными реализуются в отряде и отделениях.

В отряде обеспечивается комплексное воспитательное воздействие на осужденных и создаются необходимые условия для его эффективной реализации. Комплектование отряда и отделений осуществляется с учетом педагогической, режимной и производственной целесообразности. При распределении осужденных по отделениям учитываются индивидуально - психологические особенности подростков и их психологическая совместимость, образовательный уровень и другие факторы.

Отряд размещается, как правило, в одном помещении, где оборудуется кабинет старшего воспитателя (начальника отряда), воспитателя и комната воспитательной работы.

4.6. Организация и проведение воспитательной работы с осужденными возлагаются на старшего воспитателя и воспитателей.

Над вновь прибывшими на период адаптации в отряде устанавливается шефство членов совета воспитателей отряда. За запущенными в нравственном и педагогическом отношении осужденными устанавливается шефство со стороны наиболее опытных сотрудников колонии.

С осужденными, проводящими ежегодный оплачиваемый отпуск в пределах колонии, организуется воспитательная работа. Она может проводиться в отряде в соответствии с планом мероприятий по организации воспитательного процесса на период отпуска осужденного или группы осужденных, а также в рамках созданного отряда для проведения ежегодных отпусков осужденных в ВК либо профилактории.

С осужденными, которым предоставлено право передвижения без сопровождения, а также переведенными в льготные условия отбывания наказания, проживающими в общежитиях за пределами колонии, проводится воспитательная работа, предусмотренная в планах воспитательной работы ВК.

4.7. Постоянно действующим совещательным органом в отряде, призванным оказывать помощь начальнику отряда в организации и проведении воспитательной работы с осужденными, является совет воспитателей отряда.

Основной задачей совета воспитателей отряда является координация действий воспитателей, учителей, мастеров и других работников колонии, закрепленных за отрядом, в проведении воспитательной работы с осужденными, выработка предложений по ее улучшению.

В состав совета воспитателей отряда входят начальник отряда, воспитатели, учителя, мастера, психолог, работники оперативных и режимных отделов, представители родительского комитета. Состав совета утверждается приказом начальника колонии. Из членов совета избираются председатель и секретарь.

Заседания совета воспитателей проводятся не реже раза в месяц, решения принимаются большинством голосов, заседания протоколируются. Решения совета носят рекомендательный характер.

На заседания совета воспитателей отряда могут приглашаться сотрудники всех отделов и частей, представители общественности.

Мероприятия, проводимые советом воспитателей отряда, включаются в план работы старшего воспитателя.

4.8. Совет воспитателей отряда:

обеспечивает единство педагогических требований к осужденным;

проводит мероприятия по нравственному, трудовому, физическому, правовому воспитанию осужденных;

составляет справки - характеристики на осужденных и вносит представление начальнику колонии об изменении условий отбывания наказания из обычных в облегченные;

участвует в трудовом и бытовом устройстве освобождаемых;

заслушивает на своих заседаниях отчеты членов совета о проделанной работе и дает ей оценку, ходатайствует перед начальником колонии о поощрении лиц, добившихся положительных результатов в воспитательной работе с осужденными;

периодически отчитывается о проделанной работе на учебно - воспитательном совете колонии.

4.9. Под руководством начальника колонии или его заместителей ежемесячно проводятся общие собрания осужденных. В отрядах и отделениях собрания проводятся не реже двух раз в месяц под руководством начальника отряда и воспитателя. На собраниях обсуждаются вопросы, представляющие интерес для осужденных воспитательной колонии (отряда и отделений), состояние режима и дисциплины, межгрупповые и межличностные конфликты, отношение осужденных к учебе, труду, работа самодеятельных организаций, участие в культурно - массовых и спортивных мероприятиях, смотрах, конкурсах и т.д. Решения собраний осужденных утверждаются начальником колонии (начальником отряда, воспитателем).

4.10. В отряде осуществляется делопроизводство, которое предполагает ведение дневника (тетради) индивидуально - воспитательной работы с осужденным, журнала учета осужденных отряда, журнала протоколов заседаний совета воспитателей отряда; рабочих тетрадей старшего воспитателя, воспитателей с календарными планами и учетом проводимых мероприятий.

В журнале учета осужденных отряда указываются фамилия, имя, отчество осужденного, год рождения, статья, по которой осужден, срок наказания в виде лишения свободы, начало и конец срока отбывания наказания, срок возможного перевода в другие условия отбывания наказания, рассмотрения вопроса об условно - досрочном освобождении или о замене ему неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

Воспитательная работа с осужденными в период

их подготовки к освобождению либо переводу

в исправительную колонию < * >

< * > В дальнейшем для краткости - ИК.

4.11. Для проведения работы с освобождаемыми и переводимыми в ИК организуется постоянно действующая школа.

При подготовке осужденных к освобождению, занятия проводятся по специальной программе, разработанной заместителем начальника колонии по воспитательной работе и утвержденной начальником колонии, в свободное от учебы и работы время представителями всех отделов и частей ВК.

Программа должна включать в себя правовые и организационные вопросы: ознакомление с порядком выдачи паспортов освобождаемым и прописки, бытового и трудового устройства, поступления в учебные заведения, а также условиями погашения и снятия судимости и рядом других вопросов, связанных с обустройством жизни после освобождения.

Кроме того, программа должна предусматривать психологическую подготовку осужденного к освобождению: снятие тревожности, обусловленной перспективой освобождения, неопределенностью трудового и бытового устройства, возможными проблемами во взаимоотношениях с родными, друзьями, соседями, жертвой преступления и ее родственниками и др.

Для подготовки к условно - досрочному освобождению или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, переводятся в льготные условия отбывания наказания.

Вопрос об условно - досрочном освобождении осужденного или замене ему неотбытой части наказания более мягким наказанием обсуждается на учебно - воспитательном совете колонии, после чего материалы передаются на рассмотрение начальника колонии.

В случае отказа учебно - воспитательный совет объясняет осужденному причины, указывает срок, когда может быть повторное рассмотрение этого вопроса и дает осужденному конкретные рекомендации и разъяснения.

На основании положительного решения учебно - воспитательного совета, утвержденного начальником колонии, вопрос о применении к осужденному условно - досрочного освобождения или замене ему неотбытой части наказания более мягким наказанием решается в порядке, установленном уголовно - процессуальным законодательством Российской Федерации.

4.12. Подготовка осужденного к переводу в ИК предусматривает разъяснение правовых оснований перевода, прав и обязанностей осужденных в исправительной колонии, отличий в условиях и режиме содержания, особенностей привлечения к труду и обучению взрослых, порядок условно - досрочного освобождения из ИК.

На каждого осужденного, подлежащего переводу, администрация составляет развернутую характеристику, в которой должны содержаться рекомендации по воспитательной работе с данным осужденным в ИК. К личному делу приобщается дневник индивидуальной работы.

5. Участие педагогического коллектива

общеобразовательной школы в воспитательной

работе с осужденными

5.1. Педагогический персонал в общеобразовательной школе организует и проводит кружковую, внеклассную и внешкольную воспитательную работу.

5.2. Учителя школы ВК:

совместно с воспитателями изучают индивидуальные особенности личности каждого осужденного и отражают свои наблюдения в дневниках индивидуальной работы;

принимают активное участие в подготовке и проведении воспитательных мероприятий;

руководят предметными и техническими кружками, клубами по интересам, художественной самодеятельностью, организуют диспуты и другие воспитательные мероприятия;

участвуют при необходимости в проведении свиданий осужденных с родителями, информируют их об успеваемости и поведении осужденных;

обеспечивают поддержание порядка и дисциплины в школе; несут персональную ответственность за поведение осужденных в классе во время урока, во время перемены и проведения внеклассных мероприятий;

ведут пропаганду педагогических знаний среди воспитателей, мастеров, других сотрудников колонии, являются членами советов воспитателей отрядов.

5.3. Для проведения внеклассной и кружковой воспитательной работы приказом начальника колонии по представлению директора школы за каждым классом закрепляется учитель.

Внеклассная и кружковая работы организуется в соответствии с разделом плана воспитательной работы ВК.

5.4. Общее руководство по участию сотрудников школы ВК в воспитательных мероприятиях осуществляет заместитель начальника ВК по воспитательной работе, а руководство по организации воспитательной работы непосредственно в школе осуществляет директор школы.

6. Участие общественных объединений в воспитательной

работе

6.1. Для оказания помощи администрации воспитательной колонии в организации учебно - воспитательного процесса и укреплении материально - технической базы учреждения, решении вопросов социальной защиты осужденных, трудового и бытового устройства освобождающихся при колонии создается попечительский совет из представителей государственных предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан.

Организация и деятельность попечительского совета регламентируется примерным положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

6.2. В воспитательной колонии при отрядах могут создаваться родительские комитеты из родителей, лиц, их заменяющих, и других близких родственников осужденных.

6.2.1. Из состава родительского комитета избираются председатель, который является членом учебно - воспитательного совета, и представитель в совет воспитателей отряда. Замечания и предложения родительского комитета председатель докладывает на учебно - воспитательном совете.

6.2.2. Родительский комитет призван оказывать помощь администрации колонии в вопросах взаимодействия с семьями осужденных, воспитательного воздействия на осужденных, закрепления результатов воспитания освобожденных из ВК, а также оказания помощи сиротам и лицам, оставшимся без родительского попечения.

6.2.3. Родительский комитет имеет право:

- знакомиться в установленном порядке с жилищными и бытовыми условиями содержания несовершеннолетних в воспитательной колонии;

- обращаться в общественные объединения для оказания помощи сиротам и лицам, лишенным родительского попечения, а также несовершеннолетним из неблагополучных семей;

- обеспечивать передачами и посылками сирот и лиц, оставшихся без родительского попечения, а также осужденных, чьи родители не поддерживают с ними связь в период отбывания наказания;

- оказывать помощь администрации в обеспечении сирот и лиц, оставшихся без родительского попечения, освобождаемых из ВК, одеждой гражданского образца;

- совместно с администрацией обращаться в государственные органы, общественные объединения по вопросам оказания помощи воспитательной колонии в проведении воспитательной работы с осужденными.

6.2.4. Родительский комитет отчитывается о проделанной работе перед учебно - воспитательным советом колонии.

Члены родительского комитета обязаны соблюдать правила внутреннего распорядка ИУ и правила обращения с осужденными, установленные администрацией колонии.

7. Привлечение религиозных объединений

к воспитательной работе с несовершеннолетними

осужденными

7.1. Осужденным, содержащимся в воспитательных колониях, гарантируется свобода совести и свобода вероисповедания. Они вправе исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой, иметь религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Реализация права на свободу совести и свободу вероисповедания не должна нарушать правила внутреннего распорядка учреждения, а также ущемлять права других лиц.

7.2. С целью проведения среди верующих осужденных индивидуальной работы по их нравственному воспитанию ВК могут в установленном порядке посещать представители зарегистрированных религиозных объединений.

7.3. Священнослужители, представляющие религиозные объединения с зарегистрированным уставом, с согласия администрации и осужденных могут проводить религиозное воспитание осужденных и преподавание вероучений. При этом администрация ориентирует священнослужителей на формирование ими нравственно - психологического климата в среде осужденных и работу с теми, воспитательное воздействие на которых затруднено.

7.4. Администрация ВК доводит до сведения представителей религиозных организаций порядок посещения учреждения, встречи с осужденными и обеспечивает меры их безопасности.

7.5. При наличии возможностей в учреждении (свободной территории, здания, помещения) религиозная организация может построить, оборудовать по канонам веры специальное культовое здание (помещение).

8. Методический кабинет воспитательной колонии

8.1. Основной базой для проведения методической работы в ВК является методический кабинет.

В методическом кабинете сосредоточивается литература по теории и методике воспитательной работы с несовершеннолетними осужденными, пособия по правовым, педагогическим и психологическим вопросам, справочная и периодическая литература, учебники, наглядные пособия, а также аудио- и видеотехника.

8.2. Методический кабинет работает по планам, в которых предусматриваются основные направления деятельности кабинета: консультативное, аналитическое и пропагандистское.

Планы работы кабинета после обсуждения на заседании учебно - воспитательного совета колонии утверждаются заместителем начальника по воспитательной работе.

9. Организация работы учебно - воспитательного

совета колонии

9.1. Высшим методическим, постоянно действующим коллегиальным органом в колонии является учебно - воспитательный совет, создаваемый для рассмотрения вопросов организации работы по исполнению наказания в виде лишения свободы.

9.2. В состав учебно - воспитательного совета входят заместители начальника колонии, начальники отделов и частей, директор общеобразовательной школы ВК, директор ПТУ, заместитель директора школы, начальник психологической лаборатории (психолог), старшие воспитатели, а также наиболее опытные сотрудники колонии. Председателем его является начальник колонии. Состав учебно - воспитательного совета утверждается приказом начальника колонии на год.

9.3. Учебно - воспитательный совет:

- рассматривает и вносит представления на имя начальника колонии по вопросам:

перевода осужденных из одних условий отбывания наказания в другие;

применения к осужденным условно - досрочного освобождения от отбывания наказания или о замене ему неотбытой части наказания более мягким видом наказания;

- обсуждает и разрабатывает предложения по:

организации исполнения наказания, требований приказов, инструкций и указаний МВД России;

обеспечению условий содержания осужденных;

состоянию учебной и воспитательной работы, режима содержания и дисциплины осужденных, разработке мероприятий по их улучшению;

работе самодеятельных организаций;

организации трудового воспитания и трудовой занятости осужденных, соревнованиям между осужденными, отрядами и отделениями;

планированию работы, подведению итогов проверок деятельности колонии, а также ее отделов и частей, подведению итогов работы за год (полугодие, квартал);

взаимодействию при проведении воспитательной работы психологами, воспитателями, учителями, мастерами и другими сотрудниками колонии;

внедрению в практику работы колонии достижений педагогики и психологии;

- заслушивает на своих заседаниях сотрудников колонии о проделанной работе и контролирует выполнение принятых им решений;

- периодически отчитывается на собрании коллектива сотрудников ВК.

9.4. Учебно - воспитательный совет работает по плану, разработанному с учетом раздела плана воспитательной работы колонии.

9.5. Заседания совета проводятся не реже одного раза в квартал. Решения принимаются большинством голосов при участии в заседании не менее половины его членов и после утверждения начальником колонии являются обязательными к исполнению всеми сотрудниками колонии.

9.6. В целях качественной подготовки вопросов, выносимых на рассмотрение учебно - воспитательного совета, и выработки рекомендаций по конкретным вопросам из числа членов совета создается рабочий орган - методическая группа в количестве трех - пяти человек во главе с методистом колонии.

9.7. При учебно - воспитательном совете могут создаваться секции. Количество секций определяется учебно - воспитательным советом самостоятельно с учетом оперативной обстановки и особенностей работы ВК.

Приложение

к Инструкции об организации

воспитательной работы

с осужденными в воспитательных

колониях МВД РФ

ОСНОВНЫЕ КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

К СОТРУДНИКАМ, ПРОВОДЯЩИМ ВОСПИТАТЕЛЬНУЮ РАБОТУ

1. Должность: заместитель начальника колонии

по воспитательной работе

2. Должность: инструктор по воспитательной работе

3. Должность: старший воспитатель, он же

начальник отряда

┌────────────────┬───────────────────┬───────────────────────────┐ │ Перечень │ Должен знать: │ Должен уметь: │ │профессиональных│ │ │ │ задач: │ │ │ ├────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────┤ │1. Организация │Нормативную право- │Планировать воспитательную │ │воспитательной │вую базу, регламен-│работу в отряде, оценивать │ │работы в отряде │тирующую деятель- │ее результативность, орга- │ │ │ность ВК, междуна- │низовывать работу совета │ │ │родные стандарты по│воспитателей отряда, само- │ │ │обращению с осуж- │деятельных организаций, │ │ │денными несовершен-│привлекать родственников │ │ │нолетними, подрост-│осужденных, ставить задачи │ │ │ковую педагогику и │перед воспитателями, коор- │ │ │психологию, основы │динировать и контролировать│ │ │управления и дело- │их работу, обеспечивать │ │ │производства, планы│рост их профмастерства │ │ │воспитательной ра- │ │ │ │боты │ │ │ │ │ │ │2. Руководство │ │Ставить задачи перед воспи-│ │воспитательским │ │тателями, работающими в от-│ │звеном отряда │ │делениях, координировать и │ │ │ │контролировать их работу; │ │ │ │обеспечивать рост профмас- │ │ │ │терства │ │ │ │ │ │3. Учет и анализ│ │Контролировать соблюдение │ │состояния дисци-│ │режима отбывания наказания │ │плины, примене- │ │осужденными, вести учет │ │ние дисциплинар-│ │поощрений и взысканий, ана-│ │ной практики в │ │лизировать состояние дисци-│ │отряде │ │плины в отряде, разрабаты- │ │ │ │вать меры по ее укреплению │ │ │ │ │ │4. Организация │ │Ставить задачи перед психо-│ │взаимодействия с│ │логической службой по выяв-│ │другими службами│ │лению и разработке рекомен-│ │по организации │ │даций по работе с трудными │ │воспитательного │ │подростками, уметь их при- │ │процесса в отря-│ │менять; перед дежурной │ │де │ │службой, отделом режима и │ │ │ │охраны, оперативным отде- │ │ │ │лом, медчастью по работе с │ │ │ │лицами, склонными к наруше-│ │ │ │ниям режима, совершению │ │ │ │преступлений, и лицами, ко-│ │ │ │торые могут стать объектом │ │ │ │преступных посягательств, │ │ │ │изучению обстоятельств по- │ │ │ │лучения бытовых травм │ │ │ │ │ │5. Внедрение пе-│ │Изучать и обобщать передо- │ │редового опыта в│ │вой опыт, вести поиск новых│ │практику воспи- │ │форм воспитательного воз- │ │тательной работы│ │действия на осужденных │ │осужденными │ │ │ └────────────────┴───────────────────┴───────────────────────────┘

4. Должность: воспитатель

┌────────────────┬───────────────────┬───────────────────────────┐ │ Перечень │ Должен знать: │ Должен уметь: │ │профессиональных│ │ │ │ задач: │ │ │ ├────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────┤ │1. Организация │Нормативную право- │Планировать воспитательную │ │воспитательной │вую базу, регламен-│работу в отделении, органи-│ │работы в отделе-│тирующую деятель- │зовывать и проводить воспи-│ │нии │ность ВК, подрост- │тательные мероприятия, │ │ │ковую педагогику и │обеспечивать работу самоде-│ │ │психологию, основы │ятельных организаций │ │ │управления коллек- │ │ │ │тивом │ │ │ │ │ │ │2. Проведение │Подростковую педа- │Проводить индивидуальные │ │индивидуальной │гогику и психоло- │беседы; расположить к себе │ │работы с осуж- │гию; положение осу-│осужденного; направить его │ │денными │жденного в коллек- │способности на общественно │ │ │тиве, его увлече- │полезную деятельность; по- │ │ │ния, особенности │мочь адаптироваться в кол- │ │ │характера, взаимо- │лективе; оградить от нега- │ │ │отношения в семье; │тивного влияния отрицатель-│ │ │планы на будущее; │но настроенных осужденных; │ │ │бытовые условия в │вести дневник индивидуаль- │ │ │семье │ной работы; обеспечивать │ │ │ │соблюдение осужденными дис-│ │ │ │циплины, личной гигиены │ │ │ │ │ │3. Проведение │Взаимоотношения │Проводить беседы с коллек- │ │воспитательной │осужденных, нормы │тивом, мобилизовывать его │ │работы с коллек-│субкультуры в мес- │на решение общих проблем │ │тивом осужден- │тах лишения свобо- │отделения, отряда, колонии │ │ных │ды │ │ │ │ │ │ │4. Обеспечение │Правила внутреннего│Осуществлять контроль за │ │выполнения осуж-│распорядка ИУ │осужденными отделения, под-│ │денными требова-│ │держивать взаимодействие с │ │ний режима со- │ │отделом режима и охраны, │ │держания │ │оперативным отделом, психо-│ │ │ │логами │ │ │ │ │ │5. Проведение │Положение в семье, │Взаимодействовать с семьей,│ │работы по подго-│планы на будущее, │старшим инспектором по тру-│ │товке осужденных│права и обязанности│довому и бытовому устрой- │ │к освобождению, │осужденных в ИК │ству │ │переводу в ИК │ │ │ │ │ │ │ │6. Привлечение │Знать отношения в │Лично или путем переписки │ │родителей к вос-│семье осужденного, │поддерживать связь с роди- │ │питательной ра- │взаимоотношения │телями, привлекать их к │ │боте с осужден- │осужденных с роди- │участию в воспитательной │ │ными │телями │работе, участию в работе │ │ │ │родительских комитетов │ └────────────────┴───────────────────┴───────────────────────────┘

5. Должность: психолог

┌────────────────┬───────────────────┬───────────────────────────┐ │ Перечень │ Должен знать: │ Должен уметь: │ │профессиональных│ │ │ │ задач: │ │ │ ├────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────┤ │1. Проведение │Нормативную право- │Применять психологические │ │психодиагности- │вую базу, регулиру-│методики на практике, выяв-│ │ки │ющую деятельность │лять подростков, нуждающих-│ │ │ВК, подростковую │ся в психологической под- │ │ │психологию и пато- │держке и контроле, описы- │ │ │психологию, новые │вать их индивидуально - │ │ │достижения в психо-│психологические особеннос- │ │ │логии; особенности │ти; выявлять причины соци- │ │ │пенитенциарной пси-│альной дезадаптации │ │ │хологии, основные │ │ │ │психологические ме-│ │ │ │тодики │ │ │ │ │ │ │2. Проведение │Индивидуальные осо-│Проводить психокоррекцион- │ │психокоррекцион-│бенности подрост- │ную работу в области соци- │ │ной работы │ков; причины соци- │ально - психологической │ │ │альной дезадапта- │компетенции несовершенно- │ │ │ции, социально - │летних как в индивидуаль- │ │ │психологические │ных, так и групповых формах│ │ │тренинги │(тренинг человеческих вза-│ │ │ │имоотношений и коммуника- │ │ │ │тивных навыков, тренинг в │ │ │ │решении проблем и принятии │ │ │ │решений, в поддержке здоро-│ │ │ │вого образа жизни, развитие│ │ │ │способностей, помощь в лич-│ │ │ │ностном развитии и т.д.) │ │ │ │ │ │3. Оказание пси-│Основы патопсихоло-│Снимать стрессовое состоя- │ │хологической по-│гии, психосоматики,│ние, выявлять наличие проф-│ │мощи персоналу │психологии труда, │деформации │ │ │психотерапии │ │ │ │ │ │ │4. Проведение │Достижения в при- │Осужденным - по разрешению │ │просветительной,│кладной психологии,│конфликтов как с другими │ │консультативной │специфику пенитен- │осужденными, так и с персо-│ │работы │циарной психологии,│налом; персоналу - по про- │ │ │задачи администра- │ведению воспитательной ра- │ │ │ции по исполнению │боты с осужденными, повыше-│ │ │наказания │нию психологической компе- │ │ │ │тенции │ │ │ │ │ │5. Психопрофи- │ │Своевременно предупреждать │ │лактическая ра- │ │психоэмоциональные расст- │ │бота │ │ройства, эмоциональные сры-│ │ │ │вы как среди осужденных, │ │ │ │так и персонала │ │ │ │ │ │6. Планирование │Раздел плана воспи-│Планировать работу лабора-│ │и учет работы │тательной работы на│тории на полугодие и квар- │ │ │полугодие, квартал,│тал, осуществлять личное │ │ │план работы УВС │планирование, вести рабочую│ │ │ │тетрадь, делать отметки о │ │ │ │выполнении планов, подво- │ │ │ │дить итоги работы лаборато-│ │ │ │рии за месяц, квартал, по- │ │ │ │лугодие, год │ └────────────────┴───────────────────┴───────────────────────────┘

6. Должность: старший инспектор по физкультурно -

спортивной работе

┌────────────────┬───────────────────┬───────────────────────────┐ │ Перечень │ Должен знать: │ Должен уметь: │ │профессиональных│ │ │ │ задач: │ │ │ ├────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────┤ │Организация и │Основные приказы и │Планировать физкультурно - │ │проведение физ- │инструкции по воп- │спортивную работу, органи- │ │культурно - │росам физкультуры и│зовывать и руководить спор-│ │спортивной рабо-│спорта, установлен-│тивными секциями, подбирать│ │ты │ные нормативы, ос- │руководителей секций и │ │ │новы подростковой │осуществлять контроль за их│ │ │физиологии, планы │работой, проводить ежеднев-│ │ │воспитательной ра- │ную зарядку с осужденными, │ │ │боты с осужденными,│организовывать спортивные │ │ │распорядок дня осу-│соревнования между осужден-│ │ │жденных, режимные │ными отрядов и отделений, │ │ │требования │обеспечивать сдачу нормати-│ │ │ │вов, вести учетно - отчет- │ │ │ │ную документацию по физ- │ │ │ │культурно - спортивной ра- │ │ │ │боте, вести индивидуальную │ │ │ │работу с осужденными, при- │ │ │ │влекать к физкультурно - │ │ │ │спортивной работе предста- │ │ │ │вителей спортивной общест- │ │ │ │венности │ └────────────────┴───────────────────┴───────────────────────────┘

7. Должность: старший инспектор по трудовому

и бытовому устройству

8. Должность: методист

┌────────────────┬───────────────────┬───────────────────────────┐ │ Перечень │ Должен знать: │ Должен уметь: │ │профессиональных│ │ │ │ задач: │ │ │ ├────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────┤ │Методическое │Новые достижения в │Обобщать и распространять │ │обеспечение вос-│педагогике и психо-│передовой опыт отделов и │ │питательной ра- │логии; опыт работы │отдельных сотрудников, раз-│ │боты │отделов и сотрудни-│рабатывать тематику докла- │ │ │ков ВК; нормативную│дов, лекций, бесед, других │ │ │и иную литературу │методических материалов; │ │ │по проблемам ВК │подбирать литературу к за- │ │ │ │нятиям по служебной подго- │ │ │ │товке; вести пропаганду │ │ │ │достижений педагогики и │ │ │ │психологии среди сотрудни- │ │ │ │ков, разрабатывать рекомен-│ │ │ │дации по внедрению их в │ │ │ │практику; вести библиогра- │ │ │ │фическую работу; организо- │ │ │ │вывать выставки, витрины, │ │ │ │стенды о передовом опыте │ └────────────────┴───────────────────┴───────────────────────────┘

9. Должность: библиотекарь

┌────────────────┬───────────────────┬───────────────────────────┐ │ Перечень │ Должен знать: │ Должен уметь: │ │профессиональных│ │ │ │ задач: │ │ │ ├────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────┤ │Вовлечение несо-│Подростковую педа- │Организовывать работу биб- │ │вершеннолетних в│гогику и основы │лиотеки; проводить выдачу │ │число читателей │психологии, библио-│книг и рекомендовать лите- │ │и ведение работы│течный фонд │ратуру; оформлять темати- │ │по пропаганде │ │ческие витрины; обновлять, │ │знаний │ │пополнять и сохранять книж-│ │ │ │ный фонд библиотеки, руко- │ │ │ │водить библиотечной комис- │ │ │ │сией, вести картотеку │ └────────────────┴───────────────────┴───────────────────────────┘

10. Должность: заведующий клубом

┌────────────────┬───────────────────┬───────────────────────────┐ │ Перечень │ Должен знать: │ Должен уметь: │ │профессиональных│ │ │ │ задач: │ │ │ ├────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────┤ │1. Вовлечение │Раздел плана воспи-│Вовлекать осужденных в │ │осужденных в │тательной работы │культурно - массовую рабо- │ │культурно - мас-│колонии, основы │ту, организовать кружковую │ │совую работу │подростковой психо-│работу, вести отбор кино- │ │ │логии, педагогики, │фильмов для показа осужден-│ │2. Организация и│распорядок дня осу-│ным, организовывать взаимо-│ │проведение эсте-│жденных, правила │действие с культурно - про-│ │тического воспи-│внутреннего распо- │светительскими организация-│ │тания │рядка ИУ, требова- │ми, привлекать их к работе │ │ │ния, предъявляемые │с осужденными, организовы- │ │3. Пропаганда │к сотрудникам ВК, │вать вечера художественной │ │искусства и │работающим с осуж- │самодеятельности и другие │ │культуры │денными, правила │культурно - массовые меро- │ │ │противопожарной бе-│приятия │ │ │зопасности │ │ │ │ │ │ └────────────────┴───────────────────┴───────────────────────────┘

11. Должность: руководитель кружка

┌────────────────┬───────────────────┬───────────────────────────┐ │ Перечень │ Должен знать: │ Должен уметь: │ │профессиональных│ │ │ │ задач: │ │ │ ├────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────┤ │Пропаганда того │Основы подростковой│Планировать работу, выяв- │ │вида искусства, │педагогики и психо-│лять желающих заниматься в │ │деятельности или│логии; предмет, по │кружке, организовывать и │ │знаний, в облас-│которому проводит │проводить занятия, опреде- │ │ти которых про- │работу, порядок │лять и закреплять интерес и│ │водит работу │взаимоотношений с │способности к этому виду │ │ │осужденными │деятельности; использовать │ │ │ │по назначению и сохранять │ │ │ │выданное в пользование │ │ │ │кружка имущество │ └────────────────┴───────────────────┴───────────────────────────┘

Приложение 2

к Приказу МВД России

от 2 апреля 1997 г. N 201

ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

О САМОДЕЯТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ ОСУЖДЕННЫХ

В ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЯХ

1. Общие положения

1.1. Самодеятельные организации осужденных в воспитательных колониях - добровольные общественные формирования, работающие под контролем администрации.

Основными задачами самодеятельных организаций осужденных являются: развитие полезной инициативы осужденных, оказание позитивного влияния на исправление осужденных, участие в решении вопросов организации труда, быта и досуга осужденных, содействие администрации в поддержании дисциплины и порядка, формирование здоровых отношений между осужденными, оказание социальной помощи осужденным.

1.2. В самодеятельные организации принимаются желающие работать в них осужденные. При подборе осужденных в самодеятельные организации учитываются характер, интересы, наклонности и способности подростков.

1.3. Члены самодеятельных организаций не освобождаются от учебы и работы. Предоставление им каких-либо дополнительных льгот по сравнению с другими осужденными не допускается.

Участие осужденных в работе самодеятельных организаций поощряется и учитывается при определении степени их исправления.

1.4. Перепоручение самодеятельным организациям и их членам полномочий администрации запрещается.

В случае злоупотребления членом самодеятельной организации своим положением его действия немедленно пресекаются, а виновный привлекается к ответственности в установленном порядке.

Не оправдавшие доверия осужденные выводятся из состава самодеятельной организации приказом начальника колонии.

2. Порядок формирования, структура самодеятельных

организаций

2.1. Членом самодеятельных организаций может быть любой осужденный, желающий принимать участие в их работе. Для вступления в самодеятельную организацию осужденный пишет заявление в совет отряда. Его заявление рассматривается советом отряда и с учетом рекомендаций психологической лаборатории учреждения осужденному поручается выполнение определенных обязанностей. После принятия осужденного в самодеятельную организацию заявление передается в спецотдел (спецчасть) для приобщения к личному делу.

2.2. В ВК создаются совет коллектива колонии, советы коллективов отрядов. Состав совета коллектива колонии утверждается приказом начальника колонии. Состав совета коллектива отряда утверждается заместителем начальника по воспитательной работе.

2.3. Совет коллектива отряда избирается на собрании осужденных большинством голосов из числа положительно зарекомендовавших себя представителей каждого отделения. При совете отряда создаются секции, количество и назначение которых может изменяться с учетом особенностей деятельности и потребностей воспитательной колонии.

2.4. Совет коллектива колонии состоит из председателей советов отрядов. Обязанности председателя совета колонии во время проведения заседаний осуществляют председатели советов отрядов поочередно. Для ведения документации совет коллектива избирает секретаря путем открытого голосования сроком на 6 месяцев. На каждом заседании обязан присутствовать начальник колонии либо его заместитель по воспитательной работе.

2.5. Работа совета коллектива колонии и советов коллективов отрядов осуществляется на основе квартального плана, утверждаемого, соответственно, начальником колонии или заместителем начальника колонии по воспитательной работе.

2.6. Члены советов отряда и колонии регулярно, но не реже одного раза в квартал отчитываются о своей работе на собраниях совета коллектива осужденных.

2.7. Выборы и перевыборы членов советов отрядов проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

2.8. Советы колонии и отрядов ведут журналы, в которых отражаются составы советов, планы работы, протоколы заседаний.

3. Права самодеятельных организаций

3.1. Совет коллектива колонии имеет право:

- принимать участие в обсуждении вопросов организации труда, быта и досуга осужденных, вносить предложения по их улучшению;

- ходатайствовать перед администрацией о применении к осужденным предусмотренных законом мер поощрения и взыскания;

- представлять интересы осужденных перед администрацией;

- заслушивать отчеты о работе членов самодеятельных организаций и отдельных осужденных;

- принимать участие в создании и работе фонда социальной помощи осужденным.

3.2. Совет коллектива отряда имеет право:

- вносить предложения в совет коллектива колонии по вопросам организации труда, учебы, быта и досуга осужденных;

- ходатайствовать перед учебно - воспитательным советом колонии о поощрении или вынесении взыскания членам отряда;

- заслушивать на своих заседаниях членов самодеятельных организаций о проводимой ими работе, а также отдельных осужденных.

4. Обязанности членов самодеятельных организаций

4.1. Члены самодеятельных организаций обязаны:

- выполнять все законные требования, предъявляемые к осужденным в период отбывания наказания;

- принимать участие в работе самодеятельной организации;

- выполнять решения совета коллектива отряда и колонии.

4.2. Членам самодеятельных организаций запрещается:

- проявлять к осужденным грубость, рукоприкладство, совершать другие действия, унижающие человеческое достоинство;

- разбирать конфликты между осужденными;

- командовать строем осужденных; распределять осужденных на работу по самообслуживанию;

- занимать места отдельно от своего отделения в столовой, спальне, менять самостоятельно рабочие и спальные места.

5. Обязанности администрации по работе

с активом осужденных

5.1. Непосредственное руководство работой самодеятельных организаций осуществляет заместитель начальника колонии по воспитательной работе.

5.2. Начальники отрядов направляют работу членов самодеятельных организаций, оказывают им необходимую методическую помощь, осуществляют систематический контроль за методами их работы, участвуют в заседаниях совета коллектива отряда, обеспечивают принятие правильных решений, организуют и проводят учебу актива.

5.3. Психологическая лаборатория оказывает консультативную помощь администрации в подборе актива, в распределении обязанностей, осуществляет психологическую поддержку осужденных, являющихся членами самодеятельных организаций.