МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 23 сентября 2020 г. N 212
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ФОРМИРОВАНИЯ КАДРОВЫХ РЕЗЕРВОВ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНОВ
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии с частью четвертой статьи 80 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 30, ст. 4532) и подпунктом 9 пункта 2, подпунктом 8 пункта 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 г. N 10 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, N 3, ст. 553), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования кадровых резервов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее - Порядок).
2. Федеральной службе исполнения наказаний организовать формирование кадровых резервов в соответствии с Порядком.
Министр
К.А.ЧУЙЧЕНКО
Утвержден
приказом Министерства юстиции
Российской Федерации
от 23 сентября 2020 г. N 212
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ КАДРОВЫХ РЕЗЕРВОВ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНОВ
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Кадровые резервы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее - кадровые резервы, УИС соответственно) формируются для замещения должностей руководителей (начальников) из числа должностей среднего и старшего начальствующего состава в учреждениях и органах УИС.
2. Формирование кадровых резервов и организация работы с ними возлагаются на руководителей (начальников) учреждений и органов УИС и их кадровые подразделения (далее - кадровые подразделения).
II. Формирование кадрового резерва
3. Кадровый резерв создается в учреждении, органе УИС по должностям среднего и старшего начальствующего состава, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется руководителем (начальником) этого учреждения, органа УИС (далее - уполномоченный руководитель).
4. Формирование кадрового резерва осуществляется с учетом текущей и перспективной потребности замещения должностей, указанных в пункте 1 настоящего Порядка.
5. Количество сотрудников УИС, включенных в кадровый резерв, не ограничивается. Сотрудник может состоять в кадровых резервах для замещения нескольких должностей.
6. Отбор сотрудников, планируемых к включению в кадровые резервы, осуществляется их непосредственными руководителями (начальниками) от начальника структурного подразделения учреждения и органа УИС и выше (далее - непосредственный руководитель) совместно с руководителями их кадровых подразделений.
При отборе сотрудников, планируемых к включению в кадровый резерв, учитываются:
результаты служебной деятельности, личные и деловые качества сотрудника;
соответствие сотрудника квалификационным требованиям по предполагаемой должности;
опыт работы сотрудника по предполагаемому направлению деятельности;
возраст сотрудника (с учетом предельного возраста пребывания на службе в УИС);
готовность к переводу в интересах службы в другую местность;
наличие решения уполномоченного руководителя о включении сотрудника в кадровый резерв для замещения должности руководителя (начальника) из числа должностей руководящего состава, принятого в том числе по рекомендациям аттестационной комиссии.
Включение сотрудника в кадровый резерв осуществляется кадровым подразделением учреждения и органа УИС с его письменного согласия.
В кадровый резерв не может быть включен сотрудник, имеющий неснятое дисциплинарное взыскание или взыскание за коррупционное правонарушение, предусмотренное пунктом 4 части 1 статьи 50 и (или) статьей 51 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее - Закон о службе).
7. Для включения в кадровый резерв на сотрудников готовятся и представляются уполномоченному руководителю ежегодно до 1 декабря следующие документы:
представление к включению в кадровый резерв (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку);
рапорт с согласием на включение в кадровый резерв и перемещение в интересах службы в другую местность (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящему Порядку);
в случае, если по предполагаемой должности изменяется группа предназначения на предусматривающую более высокие требования к состоянию здоровья, - заключение военно-врачебной комиссии о годности к службе < 1 > , в иных случаях - заверенная копия заключения военно-врачебной комиссии из личного дела сотрудника и копия медицинской справки о прохождении ежегодного профилактического медицинского осмотра.
< 1 > Часть 5 статьи 9 Закона о службе.
На сотрудников для включения в кадровый резерв на должности, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется директором ФСИН России, также представляется заключение о результатах прохождения сотрудником психофизиологического исследования < 2 > .
< 2 > Часть 4 статьи 19 Закона о службе.
8. Представление к включению сотрудников в кадровый резерв подготавливается кадровыми подразделениями и согласовывается:
по должностям, назначение на которые осуществляется директором ФСИН России, заместителями директора ФСИН России, - с Управлением собственной безопасности ФСИН России и соответствующим структурным подразделением ФСИН России по направлению деятельности;
по должностям, назначение на которые осуществляется начальниками территориальных органов ФСИН России (за исключением должностей начальников оперативных подразделений территориальных органов ФСИН России, начальников специальных подразделений УИС по конвоированию и начальников подразделений по контролю за исполнением наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, территориальных органов ФСИН России, начальников уголовно-исполнительных инспекций, начальников исправительных центров), - с подразделением собственной безопасности территориального органа ФСИН России и соответствующими структурными подразделениями территориальных органов ФСИН России по направлениям деятельности;
по должностям, назначение на которые осуществляется руководителями (начальниками) учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, - с подразделением собственной безопасности, осуществляющим оперативное обслуживание учреждения, непосредственно подчиненного ФСИН России;
по должностям начальников оперативных подразделений территориальных органов ФСИН России - с подразделением собственной безопасности территориального органа ФСИН России, соответствующими структурными подразделениями территориальных органов ФСИН России по направлениям деятельности и Главным оперативным управлением ФСИН России;
по должностям начальников специальных подразделений УИС по конвоированию - с подразделением собственной безопасности территориального органа ФСИН России, соответствующими структурными подразделениями территориальных органов ФСИН России по направлениям деятельности и Управлением охраны и конвоирования ФСИН России;
по должностям начальников подразделений по контролю за исполнением наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, территориальных органов ФСИН России, начальников уголовно-исполнительных инспекций, начальников исправительных центров - с подразделением собственной безопасности территориального органа ФСИН России, соответствующими структурными подразделениями территориальных органов ФСИН России по направлениям деятельности и Управлением организации исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, ФСИН России.
9. Решение о включении сотрудника в кадровый резерв принимается уполномоченным руководителем до 1 февраля и оформляется приказом.
В кадровый резерв вносятся изменения в случае дополнительного включения сотрудников в кадровый резерв на основании приказа уполномоченного руководителя.
10. На основании приказа о включении в кадровый резерв соответствующие кадровые подразделения составляют и ведут список сотрудников, включенных в кадровый резерв (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к настоящему Порядку).
11. Информация об изменениях в учетных данных сотрудников, состоящих в кадровом резерве, представляется в соответствующие учреждения или органы УИС в течение 7 рабочих дней.
12. Документы, послужившие основанием к включению в кадровый резерв, исключению из него (рапорт сотрудника с согласием на включение в кадровый резерв и перемещение в интересах службы в другую местность, представление к включению в кадровый резерв, выписки из приказов о включении в кадровый резерв) приобщаются к материалам личного дела сотрудника.
III. Организация подготовки кадрового резерва
13. В целях приобретения сотрудником профессиональных знаний, выработки у него умений и навыков, необходимых для прохождения службы по предполагаемой должности в месячный срок со дня включения в кадровый резерв непосредственным руководителем этого сотрудника составляется индивидуальная программа обучения (далее - программа), которая утверждается уполномоченным руководителем и в течение месяца со дня ее утверждения доводится до сотрудника под личную подпись.
Утверждение программ сотрудникам, включенным в кадровый резерв на должности, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется директором ФСИН России, производится:
во ФСИН России - начальниками структурных подразделений ФСИН России;
в учреждениях, непосредственно подчиненных ФСИН России, и территориальных органах ФСИН России - руководителями (начальниками) соответствующих учреждений и органов.
14. Программа должна предусматривать сроки прохождения теоретической и практической подготовки на весь период нахождения сотрудника в кадровом резерве (рекомендуемый образец приведен в приложении N 4 к настоящему Порядку).
15. На сотрудников, включенных в кадровые резервы, могут временно возлагаться обязанности по предполагаемым должностям в учреждениях и органах УИС.
16. В случае временного возложения обязанностей по предполагаемым должностям, включенным в номенклатуру должностей работников учреждений и органов УИС, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне, сотрудник, находящийся в кадровом резерве, должен иметь допуск к государственной тайне по соответствующей форме.
17. Руководители (начальники) учреждений и органов УИС, в которых проходят службу сотрудники, включенные в кадровые резервы, и непосредственные руководители сотрудников обеспечивают им условия для выполнения программ.
18. Сотрудник, зачисленный в кадровый резерв, ежегодно до 1 декабря составляет письменный отчет о выполнении пунктов программы, который после утверждения его непосредственным руководителем (начальником) приобщается к материалам его личного дела.
IV. Исключение из кадрового резерва
19. Сотрудник, включенный в кадровый резерв, считается исключенным из него в случае:
прекращения службы в УИС;
назначения на предполагаемую или вышестоящую по отношению к предполагаемой должность в учреждениях или органах УИС;
истечения трех лет непрерывного нахождения в кадровом резерве;
подачи рапорта сотрудником об исключении его из кадрового резерва;
признания военно-врачебной комиссией не годным к службе в предполагаемой должности;
наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания или взыскания за коррупционное правонарушение, предусмотренного пунктом 4 части 1 статьи 50, статьей 51 Закона о службе.
20. Сотрудник, включенный в кадровый резерв, может быть исключен из него приказом уполномоченного руководителя по ходатайству непосредственного руководителя в случае:
назначения для дальнейшего прохождения службы в иное учреждение или орган УИС;
неудовлетворительного выполнения программы, снижения уровня и результатов служебной деятельности;
отказа от перевода в интересах службы в другую местность;
достижения предельного возраста пребывания на службе в учреждениях и органах УИС.
V. Организация контроля
21. Контроль за формированием кадровых резервов и организацией работы с ними в учреждениях и органах УИС осуществляется заместителем директора ФСИН России, ответственным за координацию и контроль деятельности управления кадров ФСИН России, руководителями (начальниками) учреждений и органов УИС.
22. Кадровые подразделения вышестоящих учреждений и органов УИС осуществляют контроль за формированием резерва и работой с ним в нижестоящих учреждениях и органах УИС.
Приложение N 1
к Порядку формирования
кадровых резервов учреждений
и органов уголовно-исполнительной
системы Российской Федерации
Рекомендуемый образец
| ПРЕДСТАВЛЕНИЕ К ВКЛЮЧЕНИЮ В КАДРОВЫЙ РЕЗЕРВ | ||||||||
| I. СВЕДЕНИЯ О СОТРУДНИКЕ | ||||||||
| (специальное звание, фамилия, имя, отчество (при наличии), личный номер, | ||||||||
| замещаемая должность, дата назначения на должность) | ||||||||
| представляется | к | включению | в | кадровый | резерв | на | должность | |
| Дата рождения | ||||||||
| Образование | ||||||||
| (когда, какую образовательную организацию окончил, | ||||||||
| специальность или направление подготовки, | ||||||||
| наличие ученой степени и ученого звания) | ||||||||
| II. ОСНОВАНИЯ К ПРЕДСТАВЛЕНИЮ |
| (характеристика с результатами служебной деятельности) |
| (должность непосредственного руководителя (начальника) |
| (специальное звание) | (подпись) | (инициалы, фамилия) | ||
| "__" ___________ 20__ г. |
| III. ЗАКЛЮЧЕНИЕ УПОЛНОМОЧЕННОГО РУКОВОДИТЕЛЯ | |
| Достоин включения в кадровый резерв для замещения должности | |
| (должность уполномоченного руководителя) | |
| (специальное звание) | (подпись) | (инициалы, фамилия) | ||
| М.П. | ||||
| "__" ___________ 20__ г. |
| (Оборотная сторона бланка представления) |
| Трудовая деятельность, военная служба, служба в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и иных федеральных органах государственной власти |
| Месяц и год | Должность с указанием организации | |
| приема | увольнения | |
| Правильность всех записей подтверждаю: | |
| . | |
| (должность, специальное звание, инициалы, фамилия, подпись руководителя кадрового подразделения) | |
| "__" ___________ 20__ г. | |
Приложение N 2
к Порядку формирования
кадровых резервов учреждений
и органов уголовно-исполнительной
системы Российской Федерации
Рекомендуемый образец
| Руководителю (начальнику) | ||
| (специальное звание, | ||
| должность, фамилия, инициалы начальника, которому | ||
| предоставлено право назначения на должность) | ||
| РАПОРТ | |||
| С включением в кадровый резерв | |||
| (наименование учреждения | |||
| или органа уголовно-исполнительной системы Российской Федерации) | |||
| для замещения должности | |||
| (наименование должности(ей) руководителей | |||
| согласен. | |||
| (начальников) из числа должностей среднего и старшего начальствующего состава) | |||
| (замещаемая должность) | ||||
| (специальное звание) | (подпись) | (инициалы, фамилия) | ||
| "__" ___________ 20__ г. |
Приложение N 3
к Порядку формирования
кадровых резервов учреждений
и органов уголовно-исполнительной
системы Российской Федерации
Рекомендуемый образец
| СПИСОК сотрудников, включенных в кадровый резерв |
| (наименование учреждения или органа уголовно-исполнительной системы Российской Федерации) |
| N п/п | Специальное звание, фамилия, имя, отчество (при наличии) | Дата рождения | Образование (когда, какую образовательную организацию окончил, специальность или направление подготовки, наличие ученой степени и ученого звания) | Замещаемая должность, дата назначения на должность | Дата и номер приказа о включении в кадровый резерв | Отметка о назначении на предполагаемую или вышестоящую должность или об исключении из кадрового резерва |
| _________________ в учреждении или органе уголовно-исполнительной системы Российской Федерации: (наименование должности) | ||||||
| 1 | ||||||
| 2 | ||||||
| Правильность всех записей подтверждаю: | |
| . | |
| (должность, специальное звание, инициалы, фамилия, подпись руководителя кадрового подразделения) | |
| "__" _____________ 20__ г. | |
Приложение N 4
к Порядку формирования
кадровых резервов учреждений
и органов уголовно-исполнительной
системы Российской Федерации
Рекомендуемый образец
| УТВЕРЖДАЮ | ||
| Руководитель (начальник) | ||
| (специальное звание, | ||
| должность, фамилия, инициалы начальника) | ||
| Индивидуальная программа обучения |
| (специальное звание, фамилия, имя, отчество (при наличии), |
| замещаемая должность) |
| на период с "__" ________________ 20__ г. по "__" _________________ 20__ г. |
| включенного в кадровый резерв для замещения должности: |
| (предполагаемая должность) |
| N п/п | Содержание подготовки | Срок выполнения | Отметка о выполнении |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| I. Теоретическая подготовка | |||
| 1 | Изучение законодательства Российской Федерации, регламентирующего служебную деятельность по предполагаемому направлению деятельности | ||
| 2 | Обучение на курсах повышения квалификации (переподготовки) по предполагаемому направлению деятельности | ||
| 3 | Участие в семинарах, учебно-методических сборах, научно-практических конференциях по предполагаемому направлению деятельности | ||
| II. Практическая подготовка | |||
| 4 | Изучение должностных обязанностей по предполагаемой должности | ||
| 5 | Участие в составлении планирующей и отчетной документации по предполагаемому направлению деятельности | ||
| 6 | Участие в разработке проектов управленческих решений по вопросам, выносимым на коллегиях и совещаниях по предполагаемому направлению деятельности | ||
| 7 | Участие в проведении коллегий и совещаний по предполагаемому направлению деятельности | ||
| 8 | Стажировка в других учреждениях или органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (их подразделениях) по предполагаемой должности или по предполагаемому направлению деятельности | ||
| 9 | Участие в инспектировании учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и контрольных проверках по предполагаемому направлению деятельности | ||
| 10 | Исполнение обязанностей по предполагаемой должности в период отсутствия сотрудника, замещающего указанную должность | ||
| (должность непосредственного руководителя (начальника) | ||||
| (специальное звание) | (подпись) | (инициалы, фамилия) | ||
| "__" ______________ 20__ г. | ||||
| СОГЛАСОВАНО | ||||
| (должность руководителя кадрового подразделения) | ||||
| (специальное звание) | (подпись) | (инициалы, фамилия) | ||
| "__" ______________ 20__ г. | ||||
| С индивидуальной программой обучения ознакомлен(а). | ||||
| (замещаемая должность) | ||||
| (специальное звание) | (подпись) | (инициалы, фамилия) | ||
| "__" ______________ 20__ г. | ||||