МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 26 мая 2011 г. N 167
О ПЛАНЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДО 2020 ГОДА
В целях организации работы по реализации Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 N 1772-р, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года.
2. Департаменту нормативно-правового регулирования, анализа и контроля в сфере исполнения уголовных наказаний и судебных актов (О.А. Помигалова), заинтересованным структурным подразделениям Минюста России, ФСИН России (Г.А. Корниенко) обеспечить в соответствии с утвержденным планом выполнение мероприятий в установленные сроки.
3. Контроль за исполнением Приказа возложить на первого заместителя Министра Смирнова А.А.
Министр
А.В.КОНОВАЛОВ
Утвержден
Приказом
Министерства юстиции
Российской Федерации
от 26 мая 2011 г. N 167
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДО 2020 ГОДА
┌─────┬────────────────────────┬─────────────────────────────────────┬──────────────┬───────────┐ │N п/п│Основные задачи и │ Содержание мероприятий │Ответственные │ Срок │ │ │направления Концепции │ │ исполнители │исполнения │ │ │развития уголовно- │ │ │ │ │ │исполнительной системы │ │ │ │ ├─────┼────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ ├─────┴────────────────────────┴─────────────────────────────────────┴──────────────┴───────────┤ │ 1. Совершенствование уголовно-исполнительной политики │ ├─────┬────────────────────────┬─────────────────────────────────────┬──────────────┬───────────┤ │1.1. │Совершенствование │Подготовка предложений в проект │ДНПР, ДКЗ, │IV квартал │ │ │уголовно-исполнительного│федерального закона "О внесении │ФСИН России │2011 г. │ │ │законодательства │изменений в Уголовный кодекс │ │ │ │ │Российской Федерации, │Российской Федерации, Уголовно- │ │ │ │ │направленного на │исполнительный кодекс Российской │ │ │ │ │изменение структуры │Федерации и Уголовно-процессуальный │ │ │ │ │уголовно-исполнительной │кодекс Российской Федерации" в части │ │ │ │ │системы и создание новых│внесения изменений в Уголовный кодекс│ │ │ │ │видов учреждений, │Российской Федерации (статьи 56, 58),│ │ │ │ │осуществляющих │в Уголовно-исполнительный кодекс │ │ │ │ │исполнение наказаний в │Российской Федерации (статьи 16, 74) │ │ │ │ │виде лишения свободы │Подготовка предложений в проект │ДНПР, ДКЗ, │IV квартал │ │ │ │федерального закона "О внесении │ФСИН России │2011 г. │ │ │ │изменений в Закон Российской │ │ │ │ │ │Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 "Об │ │ │ │ │ │учреждениях и органах, исполняющих │ │ │ │ │ │уголовные наказания в виде лишения │ │ │ │ │ │свободы" │ │ │ │ │ │Подготовка проекта указа Президента │ДНПР, ДКЗ, │III квартал│ │ │ │Российской Федерации "О внесении │ДОК, ФСИН │2012 г. │ │ │ │изменений в некоторые акты Президента│России │ │ │ │ │Российской Федерации" │ │ │ ├─────┼────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤ │1.2. │Поиск и использование │Подготовка предложений в проект │ДНПР, ФСИН │IV квартал │ │ │новых форм и методов │федерального закона "О внесении │России │2011 г. │ │ │исправительного воздей- │изменений в Уголовный кодекс │ │ │ │ │ствия на осужденных, ор-│Российской Федерации, Уголовно- │ │ │ │ │ганизационных механизмов│исполнительный кодекс Российской │ │ │ │ │социальной работы с │Федерации и Уголовно-процессуальный │ │ │ │ │осужденными, закрепление│кодекс Российской Федерации" в части │ │ │ │ │в уголовно-исполнитель- │внесения изменений в Уголовно- │ │ │ │ │ном законодательстве │исполнительный кодекс Российской │ │ │ │ │Российской Федерации │Федерации (статья 9, глава 15) │ │ │ │ │форм социальной, │Подготовка предложений в проект │ДНПР, ФСИН │IV квартал │ │ │психолого-педагогической│федерального закона "О внесении │России │2011 г. │ │ │работы с осужденными в │изменений в Федеральный закон от │ │ │ │ │качестве основного │15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под│ │ │ │ │средства исправления │стражей подозреваемых и обвиняемых в │ │ │ │ │осужденных │совершении преступлений" в части │ │ │ │ │ │расширения мер взысканий и поощрения,│ │ │ │ │ │применяемых к лицам, содержащимся под│ │ │ │ │ │стражей (статьи 37 - 40) │ │ │ ├─────┼────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤ │1.3. │Дополнение системы │Подготовка предложений в проект │ДНПР, ФСИН │IV квартал │ │ │поощрений осужденных │федерального закона "О внесении │России │2011 г. │ │ │иными стимулами к │изменений в Уголовный кодекс Россий- │ │ │ │ │правопослушному │ской Федерации, Уголовно-исполнитель-│ │ │ │ │поведению и активной │ный кодекс Российской Федерации и │ │ │ │ │ресоциализации │Уголовно-процессуальный кодекс Рос- │ │ │ │ │ │сийской Федерации" в части внесения │ │ │ │ │ │изменений в Уголовно-исполнительный │ │ │ │ │ │кодекс Российской Федерации (статьи │ │ │ │ │ │89, 90, 91, 93, 115, 118, 173) │ │ │ ├─────┼────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤ │1.4. │Дифференциация содержа- │Подготовка предложений в проект │ДНПР, ФСИН │IV квартал │ │ │ния осужденных в зависи-│федерального закона "О внесении │России │2011 г. │ │ │мости от характера и │изменений в Уголовный кодекс │ │ │ │ │степени общественной │Российской Федерации, Уголовно- │ │ │ │ │опасности совершенных │исполнительный кодекс Российской │ │ │ │ │ими преступлений, пове- │Федерации и Уголовно-процессуальный │ │ │ │ │дения во время отбывания│кодекс Российской Федерации" в части │ │ │ │ │наказания, криминального│внесения изменений в Уголовно- │ │ │ │ │опыта (раздельное содер-│исполнительный кодекс Российской │ │ │ │ │жание впервые осужденных│Федерации (статьи 75 - 76, 77.1, 82) │ │ │ │ │к лишению свободы и │ │ │ │ │ │ранее отбывавших наказа-│ │ │ │ │ │ние в виде лишения сво- │ │ │ │ │ │боды, расширение основа-│ │ │ │ │ │ний направления в коло- │ │ │ │ │ │нию-поселение, с одной │ │ │ │ │ │стороны, и перевода на │ │ │ │ │ │тюремный режим, - с │ │ │ │ │ │другой стороны) │ │ │ │ ├─────┼────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤ │1.5. │Закрепление в уголовно- │Подготовка проекта постановления │ДНПР, ФСИН │IV квартал │ │ │исполнительном законода-│Правительства Российской Федерации │России │2011 г. │ │ │тельстве Российской │"Об использовании глобальной │ │ │ │ │Федерации новых форм │навигационной спутниковой системы │ │ │ │ │надзора за поведением │"ГЛОНАСС" в надзоре за осужденными, │ │ │ │ │осужденных с использова-│отбывающими наказание в колониях- │ │ │ │ │нием электронного мони- │поселениях, и лиц, направляемых на │ │ │ │ │торинга спутниковой │лечение в гражданские и другие │ │ │ │ │навигации ГЛОНАСС или │учреждения" │ │ │ │ │ГЛОНАСС/GPS │ │ │ │ ├─────┼────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤ │1.6. │Подготовка предложений о│Подготовка предложений в проект │ДНПР, ДКЗ, │III квартал│ │ │внесении изменений в │федерального закона "О внесении │ФСИН России │2011 г. │ │ │законодательство Россий-│изменений в Уголовный кодекс Россий- │ │ │ │ │ской Федерации, предус- │ской Федерации и некоторые другие │ │ │ │ │матривающих применение │законодательные акты Российской Феде-│ │ │ │ │электронных средств │рации" в части возможности применения│ │ │ │ │контроля по месту жи- │электронных средств надзора и контро-│ │ │ │ │тельства подозреваемого,│ля по месту жительства подозреваемо- │ │ │ │ │обвиняемого в совершении│го, обвиняемого в совершении преступ-│ │ │ │ │преступлений в качестве │лений, в отношении которого избрана │ │ │ │ │альтернативы содержанию │мера пресечения в виде домашнего │ │ │ │ │под стражей │ареста │ │ │ │ │ │Подготовка проекта постановления │ДНПР, ДКЗ, │IV квартал │ │ │ │Правительства Российской Федерации об│ФСИН России │2012 г. │ │ │ │утверждении перечня и порядка приме- │ │ │ │ │ │нения аудиовизуальных, электронных и │ │ │ │ │ │иных технических средств контроля, │ │ │ │ │ │используемых уголовно-исполнительными│ │ │ │ │ │инспекциями для осуществления конт- │ │ │ │ │ │роля за подозреваемыми и обвиняемыми,│ │ │ │ │ │в отношении которых избрана мера │ │ │ │ │ │пресечения - домашний арест │ │ │ ├─────┼────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤ │1.7. │Оптимизация размещения │Подготовка предложений в проект │ДНПР, ФСИН │IV квартал │ │ │мест отбывания наказания│федерального закона "О внесении │России │2011 г. │ │ │на территории страны, в │изменений в Уголовный кодекс Россий- │ │ │ │ │том числе для сохранения│ской Федерации, Уголовно-исполнитель-│ │ │ │ │социально полезных свя- │ный кодекс Российской Федерации и │ │ │ │ │зей осужденных, доступ- │Уголовно-процессуальный кодекс Рос- │ │ │ │ │ности места отбывания │сийской Федерации" в части внесения │ │ │ │ │наказания для родствен- │изменений в Уголовно-исполнительный │ │ │ │ │ников, за исключением │кодекс Российской Федерации (статьи │ │ │ │ │случаев, требующих изо- │73, 77, 80, 81, 128 - 131) │ │ │ │ │ляции членов организо- │ │ │ │ │ │ванного преступного │ │ │ │ │ │сообщества, а также │ │ │ │ │ │обеспечения безопасности│ │ │ │ │ │самого осужденного │ │ │ │ ├─────┼────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤ │1.8. │Подготовка предложений о│Подготовка проекта постановления │ДНПР, ДГЗ, │III квартал│ │ │внесении изменений в │Правительства Российской Федерации │ФСИН России │2011 г. │ │ │Федеральную целевую │"О внесении изменений в Федеральную │ │ │ │ │программу "Развитие │целевую программу "Развитие уголовно-│ │ │ │ │уголовно-исполнительной │исполнительной системы (2007 - 2016 │ │ │ │ │системы (2007 - 2016 │годы)" в части корректировки меропри-│ │ │ │ │годы)": │ятий с учетом необходимости строи- │ │ │ │ │- в части строительства │тельства новых следственных изолято- │ │ │ │ │новых учреждений по │ров по европейским стандартам с уче- │ │ │ │ │европейским стандартам и│том лимита наполнения, мест располо- │ │ │ │ │перепрофилирования │жения, набора объектов зданий и со- │ │ │ │ │действующих учреждений │оружений, жилой площади, проведения │ │ │ │ │под новые виды; │обследований технического состояния │ │ │ │ │- в части дополнения │зданий и сооружений следственных изо-│ │ │ │ │подпрограммами развития │ляторов и колоний, подлежащих пере- │ │ │ │ │связи и информатизации │профилированию под тюремный режим │ │ │ │ │ │Подготовка проекта постановления │ДНПР, ДГЗ, │IV квартал │ │ │ │Правительства Российской Федерации "О│ФСИН России │2011 г. │ │ │ │включении подпрограмм "Модернизация │ │ │ │ │ │сети телефонной шифрованной связи", │ │ │ │ │ │"Создание Федеральной многофункцио- │ │ │ │ │ │нальной автоматизированной информа- │ │ │ │ │ │ционно-справочной системы", "Модерни-│ │ │ │ │ │зация производственного сектора", │ │ │ │ │ │"Реконструкция и оборудование ИТСОН │ │ │ │ │ │объектов, подлежащих перепрофилирова-│ │ │ │ │ │нию" в федеральную целевую программу │ │ │ │ │ │"Развитие уголовно-исполнительной │ │ │ │ │ │системы (2007 - 2016 годы)" │ │ │ ├─────┴────────────────────────┴─────────────────────────────────────┴──────────────┴───────────┤ │ 2. Реформирование системы учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, и │ │ совершенствование их организационно-структурного построения │ ├─────┬────────────────────────┬─────────────────────────────────────┬──────────────┬───────────┤ │2.1. │Изменение видов исправи-│Подготовка предложений в проект │ДНПР, ФСИН │IV квартал │ │ │тельных учреждений для │федерального закона "О внесении │России │2011 г. │ │ │содержания осужденных в │изменений в Уголовный кодекс │ │ │ │ │местах лишения свободы с│Российской Федерации, Уголовно- │ │ │ │ │фактическим прекращением│исполнительный кодекс Российской │ │ │ │ │их коллективного │Федерации и Уголовно-процессуальный │ │ │ │ │содержания, постоянного │кодекс Российской Федерации" в части │ │ │ │ │пребывания осужденных в │внесения изменений в Уголовно- │ │ │ │ │состоянии стресса, обус-│исполнительный кодекс Российской │ │ │ │ │ловленного необходимо- │Федерации (статьи 120 - 127) │ │ │ │ │стью лавирования между │ │ │ │ │ │требованиями администра-│ │ │ │ │ │ции и основной массы │ │ │ │ │ │осужденных │ │ │ │ ├─────┼────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤ │2.2. │Создание правовых и │Подготовка предложений в проект феде-│ДНПР, ДКЗ, │III квартал│ │ │организационных условий │рального закона "О внесении изменений│ФСИН России │2011 г. │ │ │для замены существующей │в Уголовный кодекс Российской Федера-│ │ │ │ │системы исправительных │ции, Уголовно-исполнительный кодекс │ │ │ │ │учреждений на 2 основных│Российской Федерации и Уголовно-про- │ │ │ │ │вида учреждения тюрьмы │цессуальный кодекс Российской Федера-│ │ │ │ │(общего, усиленного и │ции" в части внесения изменений в │ │ │ │ │особого режимов) и │Уголовный кодекс Российской Федерации│ │ │ │ │колонии-поселения (с │(статья 96) и в Уголовно-исполнитель-│ │ │ │ │обычным и усиленным наб-│ный кодекс Российской Федерации │ │ │ │ │людением) при сохранении│(статьи 132 - 142), а также измене- │ │ │ │ │учреждений, созданных │ния, направленного на обеспечение │ │ │ │ │для выполнения специаль-│возможности проведения эксперимента │ │ │ │ │ных задач, лечебно- │по апробации в учреждениях уголовно- │ │ │ │ │исправительных и │исполнительной системы модели воспи- │ │ │ │ │лечебно-профилактиче- │тательного центра, в том числе изме- │ │ │ │ │ских. Преобразование │нение предельного возраста нахождения│ │ │ │ │воспитательных колоний │осужденных в воспитательных колониях │ │ │ │ │для несовершеннолетних в│Подготовка предложений по перепрофи- │ФСИН России │II квартал │ │ │воспитательные центры │лированию определенных для этих целей│ │2011 г. │ │ │для лиц, совершивших │следственных изоляторов в тюрьмы и │ │ │ │ │преступление в несовер- │созданию помещений, функционирующих в│ │ │ │ │шеннолетнем возрасте │режиме тюрьмы, на базе имеющихся │ │ │ │ │ │ПФРСИ │ │ │ │ │ │Подготовка предложений по перемещению│ФСИН России │I квартал │ │ │ │осужденных из исправительных колоний,│ │2012 г. │ │ │ │подлежащих перепрофилированию, в │ │ │ │ │ │тюрьмы с учетом складывающейся обста-│ │ │ │ │ │новки по наполнению исправительных │ │ │ │ │ │учреждений │ │ │ │ │ │Подготовка графика перепрофилирования│ФСИН России │III квартал│ │ │ │исправительных учреждений в тюрьмы и │ │2011 г. │ │ │ │колонии-поселения с усиленным наблю- │ │ │ │ │ │дением │ │ │ │ │ │Реорганизация воспитательных колоний │ФСИН России │2013 - 2016│ │ │ │в воспитательные центры для лиц, │ │гг. │ │ │ │совершивших преступления в несовер- │ │ │ │ │ │шеннолетнем возрасте │ │ │ ├─────┼────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤ │2.3. │Разработка основанных на│Разработка типовых моделей построения│ФСИН России │II квартал │ │ │стандартах Европейских │структуры тюрьмы и колонии-поселения │ │2011 г. │ │ │пенитенциарных правил │ │ │ │ │ │(2006 год) моделей тюрь-│ │ │ │ │ │мы и колонии-поселения с│ │ │ │ │ │учетом требований │ │ │ │ │ │безопасности общества и │ │ │ │ │ │персонала уголовно- │ │ │ │ │ │исполнительной системы, │ │ │ │ │ │а также необходимости │ │ │ │ │ │реализации целей │ │ │ │ │ │исправления осужденных │ │ │ │ ├─────┼────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤ │2.4. │Разработка технической │Разработка типовых проектных решений │ФСИН России │II квартал │ │ │документации, финансово-│тюрем и колоний-поселений │ │2011 г. │ │ │экономического обоснова-│ │ │ │ │ │ния, архитектурных про- │ │ │ │ │ │ектов тюремных зданий, │ │ │ │ │ │отвечающих требованиям │ │ │ │ │ │европейских стандартов │ │ │ │ ├─────┴────────────────────────┴─────────────────────────────────────┴──────────────┴───────────┤ │ 3. Повышение эффективности управления уголовно-исполнительной системой, использование │ │ инновационных разработок и научного потенциала │ ├─────┬────────────────────────┬─────────────────────────────────────┬──────────────┬───────────┤ │3.1. │Совершенствование │Разработка и внедрение в деятельность│ФСИН России │II квартал │ │ │ведомственного контроля,│уголовно-исполнительной системы │ │2012 г. │ │ │создание и использование│федеральных автоматизированных │ │ │ │ │комплексной системы │информационно-справочных систем │ │ │ │ │непрерывного мониторинга│ │ │ │ │ │и оценки деятельности │ │ │ │ │ │учреждений и органов │ │ │ │ │ │уголовно-исполнительной │ │ │ │ │ │системы │ │ │ │ ├─────┼────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤ │3.2. │Регулярное проведение │Проведение анализа состава осужден- │ФСИН России │2011 - 2012│ │ │мониторинга состава │ных, отбывающих наказание в местах │ │гг. │ │ │осужденных и персонала в│лишения свободы, в целях определения │ │ │ │ │целях получения объек- │перечня исправительных учреждений, │ │ │ │ │тивных данных для приня-│подлежащих перепрофилированию в │ │ │ │ │тия решений о дальнейшем│тюрьмы │ │ │ │ │реформировании уголовно-│Проведение постоянного мониторинга │ФСИН России │2011 - 2020│ │ │исполнительной системы │состава, движения осужденных в целях │ │гг. │ │ │ │принятия решений по дальнейшему │ │ │ │ │ │реагированию на обстановку с их │ │ │ │ │ │размещением │ │ │ ├─────┼────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤ │3.3. │Интеграция автоматизиро-│Заключение межведомственного соглаше-│ФСИН России │IV квартал │ │ │ванных систем уголовно- │ния о взаимодействии между ФСИН Рос- │ │2012 г. │ │ │исполнительной системы с│сии и МВД России в области информа- │ │ │ │ │автоматизированными сис-│ционного обеспечения оперативно-слу- │ │ │ │ │темами судебных и право-│жебной деятельности. Согласование │ │ │ │ │охранительных органов │технических условий для его осуществ-│ │ │ │ │ │ления │ │ │ │ │ │Заключение межведомственного соглаше-│ФСИН России │II квартал │ │ │ │ния об организации работ по интегра- │ │2013 г. │ │ │ │ции ведомственных автоматизированных │ │ │ │ │ │систем с МВД России │ │ │ │ │ │Заключение межведомственного соглаше-│ФСИН России │I квартал │ │ │ │ния об организации работ по интегра- │ │2015 г. │ │ │ │ции автоматизированных систем уголов-│ │ │ │ │ │но-исполнительной системы с автомати-│ │ │ │ │ │зированными системами судебных и │ │ │ │ │ │правоохранительных органов │ │ │ ├─────┼────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤ │3.4. │Внедрение электронного │Создание системы электронного доку- │ФСИН России │IV квартал │ │ │делопроизводства, вклю- │ментооборота в ФСИН России, учрежде- │ │2012 г. │ │ │чая оснащение всех │ниях, непосредственно подчиненных │ │ │ │ │учреждений и органов │ФСИН России, аппаратах управления │ │ │ │ │уголовно-исполнительной │территориальных органов УИС и образо-│ │ │ │ │системы автоматизирован-│вательных учреждениях ФСИН России │ │ │ │ │ными рабочими местами, │Создание системы электронного доку- │ФСИН России │IV квартал │ │ │формирование и ведение │ментооборота в учреждениях террито- │ │2016 г. │ │ │регистра унифицированной│риальных органов ФСИН России, разви- │ │ │ │ │системы электронных │тие интерактивных сервисов (услуг) │ │ │ │ │документов, перевод в │электронного документооборота │ │ │ │ │цифровой формат 100 │Создание и развертывание электронных │ФСИН России │IV квартал │ │ │процентов документов │архивов документов в центральном │ │2013 г. │ │ │информационных фондов и │аппарате ФСИН России, подведомствен- │ │ │ │ │архивов учреждений и │ных ФСИН России учреждениях, террито-│ │ │ │ │органов уголовно-испол- │риальных органах ФСИН России и │ │ │ │ │нительной системы к 2020│подведомственных им учреждениях │ │ │ │ │году │ │ │ │ ├─────┼────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤ │3.5. │Совершенствование инфра-│Обеспечение поэтапной организации │ФСИН России │IV квартал │ │ │структуры информационно-│цифровых каналов связи во все учреж- │ │2014 г. │ │ │телекоммуникационного и │дения УИС территориальных органов │ │ │ │ │других видов обеспечения│ФСИН России с пропускной способностью│ │ │ │ │функционирования и раз- │не менее 512 Кбит/с │ │ │ │ │вития системы передачи и│Поэтапное включение учреждений УИС │ФСИН России │IV квартал │ │ │обработки данных, систем│территориальных органов ФСИН России в│ │2015 г. │ │ │информационной безопас- │единую ведомственную сеть передачи │ │ │ │ │ности и защиты информа- │данных │ │ │ │ │ции │ │ │ │ ├─────┼────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤ │3.6. │Создание резервного │Создание на базе ФКУ НИИИТ ФСИН │ФСИН России │IV квартал │ │ │центра управления сете- │России (г. Тверь) резервного центра │ │2012 г. │ │ │выми ресурсами, позволя-│управления сетевыми ресурсами │ │ │ │ │ющего повысить надеж- │ │ │ │ │ │ность работы информа- │ │ │ │ │ │ционно-телекоммуника- │ │ │ │ │ │ционной сети, хранения и│ │ │ │ │ │защиты информации │ │ │ │ ├─────┼────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤ │3.7. │Обеспечение пользовате- │Проведение совместно с ФСО России │ФСИН России │IV квартал │ │ │лям информационных ре- │мероприятий по обеспечению руководст-│ │2012 г. │ │ │сурсов уголовно-исполни-│ва ФСИН России и руководителей терри-│ │ │ │ │тельной системы возмож- │ториальных органов ФСИН России воз- │ │ │ │ │ности доступа к сети │можностью доступа к сети связи орга- │ │ │ │ │связи общего пользова- │нов государственной власти │ │ │ │ │ния, сетям взаимодейст- │Проведение мероприятий по подготовке │ФСИН России │II квартал │ │ │вующих федеральных орга-│межведомственного соглашения между │ │2012 г. │ │ │нов исполнительной влас-│ФСИН России и МВД России о порядке │ │ │ │ │ти на основе межведом- │совместного использования ведомствен-│ │ │ │ │ственных регламентов и │ных телекоммуникационных ресурсов │ │ │ │ │соглашений │(сетей и систем связи) и сетей │ │ │ │ │ │шифрованной связи для резервирования │ │ │ │ │ │и обеспечения межведомственного │ │ │ │ │ │взаимодействия силовых структур │ │ │ │ │ │государственной власти │ │ │ ├─────┼────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤ │3.8. │Интегрирование средств │Заключение соглашения между МВД Рос- │ФСИН России │III квартал│ │ │связи и передачи данных │сии и ФСИН России о порядке совмест- │ │2012 г. │ │ │в телекоммуникационную │ного использования ведомственных │ │ │ │ │инфраструктуру органов │телекоммуникационных ресурсов (сетей │ │ │ │ │исполнительной власти, │и систем связи) и сетей шифрованной │ │ │ │ │судебных и правоохрани- │связи для резервирования и обеспече- │ │ │ │ │тельных органов с учетом│ния межведомственного взаимодействия │ │ │ │ │проблем труднодоступных │силовых структур государственной │ │ │ │ │районов России │власти │ │ │ │ │ │Заключение соглашения с Судебным │ФСИН России │IV квартал │ │ │ │департаментом при Верховном Суде │ │2012 г. │ │ │ │Российской Федерации и ФСИН России о │ │ │ │ │ │порядке совместного использования │ │ │ │ │ │ведомственных телекоммуникационных │ │ │ │ │ │ресурсов и сетей связи │ │ │ │ │ │Проведение мероприятий по реализации │ФСИН России │2012 - 2020│ │ │ │соглашения между МВД России и ФСИН │ │гг. │ │ │ │России о порядке совместного исполь- │ │ │ │ │ │зования ведомственных телекоммуника- │ │ │ │ │ │ионных ресурсов (сетей и систем │ │ │ │ │ │связи) и сетей шифрованной связи для │ │ │ │ │ │резервирования и обеспечения межве- │ │ │ │ │ │домственного взаимодействия силовых │ │ │ │ │ │структур государственной власти. │ │ │ │ │ │Организация цифровых каналов связи от│ │ │ │ │ │узлов связи территориальных органов │ │ │ │ │ │ФСИН России к узлам связи ГУВД УВД │ │ │ │ │ │областных центров Российской │ │ │ │ │ │Федерации │ │ │ │ │ │Проведение мероприятий по реализации │ФСИН России │2012 - 2020│ │ │ │соглашения между Судебным департамен-│ │гг. │ │ │ │том при Верховном Суде Российской │ │ │ │ │ │Федерации и ФСИН России о порядке │ │ │ │ │ │совместного использования ведомствен-│ │ │ │ │ │ных телекоммуникационных ресурсов и │ │ │ │ │ │сетей связи в территориальных органах│ │ │ │ │ │ФСИН России │ │ │ ├─────┼────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤ │3.9. │Предоставление осужден- │Проведение мероприятий по предостав- │ФСИН России │IV квартал │ │ │ным и лицам, содержащим-│лению осужденным и лицам, содержащим-│ │2014 г. │ │ │ся под стражей, техниче-│ся под стражей, технической возмож- │ │ │ │ │ской возможности исполь-│ности использования широкого спектра │ │ │ │ │зования широкого спектра│телекоммуникационных услуг (универ- │ │ │ │ │телекоммуникационных │сальная услуга связи, в том числе с │ │ │ │ │услуг, в том числе │использованием технических средств │ │ │ │ │средств видеоконференц- │видеосвязи) совместно с Россвязью и │ │ │ │ │связи, электронной почты│региональными операторами связи │ │ │ │ │и др. │ │ │ │ ├─────┼────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤ │3.10.│Дальнейшее развитие сети│Создание в территориальных органах │ФСИН России │IV квартал │ │ │специальной связи в це- │ФСИН России объектов специальной │ │2012 г. │ │ │лях обеспечения информа-│связи, функционирующих на базе унифи-│ │ │ │ │ционной безопасности │цированных программных средств обра- │ │ │ │ │уголовно-исполнительной │ботки секретной информации и средств │ │ │ │ │системы, участие в соз- │криптографической защиты, обеспечива-│ │ │ │ │дании и развитии межве- │ющих встречную работу со средствами │ │ │ │ │домственных сетей пере- │криптографической защиты заинтересо- │ │ │ │ │дачи шифрованной инфор- │ванных органов государственной │ │ │ │ │мации органов государст-│власти, для межведомственного обмена │ │ │ │ │венной власти, организа-│шифрованной информацией │ │ │ │ │ция на их основе межве- │Создание во ФСИН России сети телефон-│ФСИН России │IV квартал │ │ │домственного электрон- │ной шифрованной связи │ │2017 г. │ │ │ного документооборота, │Обеспечение развития инфраструктуры │ФСИН России │IV квартал │ │ │комплексов информацион- │сети документальной специальной связи│ │2018 г. │ │ │ного взаимодействия │с учетом построения новой архитектуры│ │ │ │ │ │пенитенциарной системы до уровня, │ │ │ │ │ │обеспечивающего потребность всех │ │ │ │ │ │режимных подразделений органов и │ │ │ │ │ │учреждений УИС │ │ │ ├─────┼────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤ │3.11.│Активное использование │Включение в планы научно-исследова- │ФСИН России │2011 - 2020│ │ │научного потенциала │тельской работы образовательных │ │гг. │ │ │ведомственных образова- │учреждений, научного обеспечения │ │ │ │ │тельных учреждений выс- │деятельности ФСИН России мероприятий,│ │ │ │ │шего и дополнительного │направленных на научный анализ и │ │ │ │ │профессионального обра- │разработку актуальных проблем практи-│ │ │ │ │зования, обеспечение │ческой деятельности учреждений и │ │ │ │ │приоритетности диссерта-│органов УИС, диагностических программ│ │ │ │ │ционных исследований, │и инновационных технологий психологи-│ │ │ │ │направленных на научный │ческой работы с осужденными, с учетом│ │ │ │ │анализ актуальных │опыта развития пенитенциарных систем │ │ │ │ │проблем практической │иностранных государств; обеспечение │ │ │ │ │деятельности учреждений │их проведения │ │ │ │ │и органов уголовно- │ │ │ │ │ │исполнительной системы, │ │ │ │ │ │повышение требований к │ │ │ │ │ │контролю качества │ │ │ │ │ │образования │ │ │ │ ├─────┼────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤ │3.12.│Проведение научных ис- │Проведение научных исследований │ФСИН России │2011 - 2020│ │ │следований, соответст- │ │ │гг. │ │ │вующих современному │ │ │ │ │ │уровню развития пенитен-│ │ │ │ │ │циарных систем иностран-│ │ │ │ │ │ных государств, на базе │ │ │ │ │ │лабораторий, научных │ │ │ │ │ │центров и других подраз-│ │ │ │ │ │делений, сформированных │ │ │ │ │ │по предусмотренным │ │ │ │ │ │Концепцией направлениям │ │ │ │ │ │развития уголовно- │ │ │ │ │ │исполнительной системы │ │ │ │ ├─────┴────────────────────────┴─────────────────────────────────────┴──────────────┴───────────┤ │ 4. Обеспечение международных стандартов обращения с осужденными в местах лишения свободы и │ │ лицами, содержащимися под стражей │ ├─────┬────────────────────────┬─────────────────────────────────────┬──────────────┬───────────┤ │4.1. │Дифференциация условий │Подготовка предложений в проект феде-│ДНПР, ФСИН │IV квартал │ │ │содержания осужденных и │рального закона "О внесении изменений│России │2011 г. │ │ │лиц, содержащихся под │в Уголовный кодекс Российской Федера-│ │ │ │ │стражей, с целью обеспе-│ции, Уголовно-исполнительный кодекс │ │ │ │ │чения выполнения ими │Российской Федерации и Уголовно-про- │ │ │ │ │установленных правил │цессуальный кодекс Российской Федера-│ │ │ │ │режима содержания, │ции" в части внесения изменений в │ │ │ │ │создание системы изуче- │Уголовно-исполнительный кодекс Рос- │ │ │ │ │ния факторов, способст- │сийской Федерации (части 1, 2 статьи │ │ │ │ │вующих эксцессам со сто-│87) │ │ │ │ │роны осужденных с целью │Подготовка предложений в проект феде-│ДНПР, ФСИН │IV квартал │ │ │выработки мер, стимули- │рального закона "О внесении изменений│России │2011 г. │ │ │рующих правопослушное │в Федеральный закон "О содержании под│ │ │ │ │поведение, а также │стражей подозреваемых и обвиняемых в │ │ │ │ │усиления ответственности│совершении преступлений", регулиру- │ │ │ │ │злостных нарушителей │ющего вопросы обеспечения изоляции и │ │ │ │ │установленного порядка │раздельного содержания подозреваемых │ │ │ │ │отбывания наказания │и обвиняемых в местах содержания под │ │ │ │ │ │стражей (статьи 32, 33) │ │ │ ├─────┼────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤ │4.2. │Создание справедливой и │Подготовка предложений в проект феде-│ДНПР, ДКЗ, │II квартал │ │ │контролируемой системы │рального закона "О внесении изменений│ФСИН России │2011 г. │ │ │мотиваций осужденных к │в Уголовный кодекс Российской Федера-│ │ │ │ │законопослушному поведе-│ции, Уголовно-исполнительный кодекс │ │ │ │ │нию, влекущему изменение│Российской Федерации и Уголовно-про- │ │ │ │ │условий отбывания нака- │цессуальный кодекс Российской Федера-│ │ │ │ │зания и вида исправите- │ции" в части внесения изменений в │ │ │ │ │льного учреждения, ус- │Уголовный кодекс Российской Федерации│ │ │ │ │ловно-досрочное освобож-│(статьи 79, 80) и в Уголовно-исполни-│ │ │ │ │дение или замену неотбы-│тельный кодекс Российской Федерации │ │ │ │ │той части наказания бо- │(статьи 78, 175) │ │ │ │ │лее мягким видом наказа-│ │ │ │ │ │ния, совершенствование │ │ │ │ │ │порядка участия админи- │ │ │ │ │ │страции исправительных │ │ │ │ │ │учреждений в реализации │ │ │ │ │ │механизмов условно- │ │ │ │ │ │досрочного освобождения │ │ │ │ │ │и замены неотбытой части│ │ │ │ │ │наказания более мягким │ │ │ │ │ │видом наказания с учетом│ │ │ │ │ │поведения и личностных │ │ │ │ │ │характеристик осужденных│ │ │ │ ├─────┼────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤ │4.3. │Совершенствование систе-│Подготовка предложений в проект феде-│ДНПР, ФСИН │IV квартал │ │ │мы мер взыскания в отно-│рального закона "О внесении изменений│России │2011 г. │ │ │шении осужденных, нару- │в Уголовный кодекс Российской Федера-│ │ │ │ │шающих установленный по-│ции, Уголовно-исполнительный кодекс │ │ │ │ │рядок отбывания наказа- │Российской Федерации и Уголовно-про- │ │ │ │ │ния, влекущих изменение │цессуальный кодекс Российской Федера-│ │ │ │ │условий отбывания нака- │ции" в части внесения изменений в │ │ │ │ │зания и вида исправи- │Уголовно-исполнительный кодекс │ │ │ │ │тельного учреждения │Российской Федерации (статьи 115, 78,│ │ │ │ │ │136) │ │ │ │ │ │Подготовка проектов приказов Минюста │ДНПР, ФСИН │II квартал │ │ │ │России "О внесении изменений в │России │2012 г. │ │ │ │Правила внутреннего распорядка испра-│ │ │ │ │ │вительных учреждений" и "О внесении │ │ │ │ │ │изменений в Правила внутреннего │ │ │ │ │ │распорядка воспитательных колоний" │ │ │ ├─────┼────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤ │4.4. │Повышение эффективности │Подготовка проекта приказа Минюста │ДНПР, ФСИН │II квартал │ │ │надзора за поведением │России "Об утверждении Инструкции по │России │2012 г. │ │ │лиц, содержащихся в ис- │организации службы операторов постов │ │ │ │ │правительных учреждени- │видеонаблюдения" │ │ │ │ │ях, на основе внедрения │ │ │ │ │ │современных технических │ │ │ │ │ │средств надзора, повыше-│ │ │ │ │ │ния качества подготовки │ │ │ │ │ │работников уголовно- │ │ │ │ │ │исполнительной системы и│ │ │ │ │ │улучшения условий │ │ │ │ │ │несения службы │ │ │ │ ├─────┼────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤ │4.5. │Разработка комплекса мер│Подготовка проектов приказов Минюста │ДНПР, ФСИН │III квартал│ │ │по формированию у сот- │России "Об утверждении Наставления │России │2012 г. │ │ │рудников уголовно-испол-│по мерам для противодействия │ │ │ │ │нительной системы умений│противоправному поведению со стороны │ │ │ │ │и навыков, позволяющих │осужденных" и "О мерах, направленных │ │ │ │ │обеспечить эффективное │на соблюдение прав осужденных и лиц, │ │ │ │ │противодействие противо-│содержащихся под стражей" │ │ │ │ │правному поведению со │ │ │ │ │ │стороны осужденных, а │ │ │ │ │ │также мер ответственнос-│ │ │ │ │ │ти за нарушение прав │ │ │ │ │ │осужденных и лиц, содер-│ │ │ │ │ │жащихся под стражей │ │ │ │ ├─────┼────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤ │4.6. │Создание системы проти- │Подготовка предложений в проект феде-│ДНПР, ФСИН │IV квартал │ │ │водействия преступному │рального закона "О внесении изменений│России │2011 г. │ │ │поведению осужденных на │в Уголовный кодекс Российской Федера-│ │ │ │ │основе применения совре-│ции, Уголовно-исполнительный кодекс │ │ │ │ │менных инженерно-техни- │Российской Федерации и Уголовно-про- │ │ │ │ │ческих средств охраны и │цессуальный кодекс Российской Федера-│ │ │ │ │надзора, новых техноло- │ции" в части внесения изменений в │ │ │ │ │гий и подходов к органи-│Уголовно-исполнительный кодекс │ │ │ │ │зации безопасности │Российской Федерации (статья 83) │ │ │ │ │объектов уголовно-испол-│Подготовка проектов приказов Минюста │ДНПР, ФСИН │II квартал │ │ │нительной системы, а │России "О внесении изменений в │России │2012 г. │ │ │также формирования еди- │Приказы Минюста России от 15.02.2006 │ │ │ │ │ной технической политики│N 21-дсп "Об утверждении Инструкции │ │ │ │ │в области их оснащения │по охране исправительных учреждений, │ │ │ │ │комплексами инженерно- │следственных изоляторов уголовно- │ │ │ │ │технических средств ох- │исполнительной системы", от │ │ │ │ │раны и надзора. Оснаще- │03.11.2005 N 204-дсп "Об утверждении │ │ │ │ │ние всех следственных │Инструкции об организации службы по │ │ │ │ │изоляторов и исправи- │обеспечению надзора за подозреваемы- │ │ │ │ │тельных учреждений сов- │ми, обвиняемыми и осужденными, содер-│ │ │ │ │ременными интегрирован- │жащимися в следственных изоляторах и │ │ │ │ │ными системами │тюрьмах уголовно-исполнительной сис- │ │ │ │ │безопасности │темы", от 23.06.2005 N 95 "Об утверж-│ │ │ │ │ │дении Инструкции о надзоре за осуж- │ │ │ │ │ │денными, содержащимися в воспитатель-│ │ │ │ │ │ных колониях Федеральной службы │ │ │ │ │ │исполнения наказаний", от 13.07.2006 │ │ │ │ │ │N 252-дсп "Об утверждении Инструкции │ │ │ │ │ │о надзоре за осужденными, содержащи- │ │ │ │ │ │мися в исправительных колониях" и от │ │ │ │ │ │04.09.2006 N 279 "Об утверждении │ │ │ │ │ │Наставления по оборудованию инженер- │ │ │ │ │ │но-техническими средствами охраны и │ │ │ │ │ │надзора объектов уголовно-исполни- │ │ │ │ │ │тельной системы" │ │ │ ├─────┼────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤ │4.7. │Применение сотрудниками │Подготовка проекта приказа Минюста │ДНПР, ФСИН │IV квартал │ │ │уголовно-исполнительной │России "О внесении изменений в Приказ│России │2011 г. │ │ │системы комплекса инди- │Минюста России от 20.11.2006 N 333 │ │ │ │ │видуальных профилактиче-│"Об утверждении Инструкции по │ │ │ │ │ских мер по предупрежде-│профилактике правонарушений среди │ │ │ │ │нию правонарушений, в │лиц, содержащихся в учреждениях │ │ │ │ │том числе преступлений, │уголовно-исполнительной системы" │ │ │ │ │совершаемых осужденными │ │ │ │ ├─────┼────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤ │4.8. │Разработка и утверждение│Подготовка предложений в проект феде-│ДНПР, ФСИН │IV квартал │ │ │в 2012 году новых видов │рального закона "О внесении изменений│России │2011 г. │ │ │вещевого довольствия, │в Уголовный кодекс Российской Федера-│ │ │ │ │отвечающих международным│ции, Уголовно-исполнительный кодекс │ │ │ │ │стандартам и современным│Российской Федерации и Уголовно-про- │ │ │ │ │потребительским свойст- │цессуальный кодекс Российской Федера-│ │ │ │ │вам, обеспечение новым │ции" в части внесения изменений в │ │ │ │ │вещевым довольствием │Уголовно-исполнительный кодекс │ │ │ │ │осужденных и лиц, содер-│Российской Федерации (статьи 99, 100,│ │ │ │ │жащихся под стражей, в │102) │ │ │ │ │полном объеме к 2015 │Подготовка предложений в проект феде-│ДНПР, ФСИН │IV квартал │ │ │году │рального закона "О внесении изменений│России │2011 г. │ │ │ │в статью 23 Федерального закона от │ │ │ │ │ │15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под│ │ │ │ │ │стражей подозреваемых и обвиняемых в │ │ │ │ │ │совершении преступлений" │ │ │ ├─────┼────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤ │4.9. │Совершенствование орга- │Подготовка предложений в проект феде-│ДНПР, ФСИН │IV квартал │ │ │низации питания осужден-│рального закона "О внесении изменений│России │2011 г. │ │ │ных и лиц, содержащихся │в Уголовный кодекс Российской Федера-│ │ │ │ │под стражей, в соответ- │ции, Уголовно-исполнительный кодекс │ │ │ │ │ствии с международными │Российской Федерации и Уголовно-про- │ │ │ │ │стандартами │цессуальный кодекс Российской Федера-│ │ │ │ │ │ции" в части внесения изменений в │ │ │ │ │ │Уголовно-исполнительный кодекс Рос- │ │ │ │ │ │сийской Федерации (статьи 88, 99) │ │ │ │ │ │Подготовка проекта федерального │ДНПР, ФСИН │IV квартал │ │ │ │закона "О внесении изменений в статью│России │2012 г. │ │ │ │22 Федерального закона от 15.07.1995 │ │ │ │ │ │N 103-ФЗ "О содержании под стражей │ │ │ │ │ │подозреваемых и обвиняемых в соверше-│ │ │ │ │ │нии преступлений" │ │ │ │ │ │Подготовка проекта приказа Минюста │ДНПР, ФСИН │IV квартал │ │ │ │России "Об утверждении Руководства по│России │2012 г. │ │ │ │организации питания осужденных к │ │ │ │ │ │лишению свободы, а также подозревае- │ │ │ │ │ │мых и обвиняемых в совершении прес- │ │ │ │ │ │туплений, содержащихся в следственных│ │ │ │ │ │изоляторах уголовно-исполнительной │ │ │ │ │ │системы, на мирное время" │ │ │ ├─────┼────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤ │4.10.│Участие в реализации │Подготовка проекта федеральной целе- │ФСИН России │IV квартал │ │ │федеральных целевых │вой программы "Совершенствование сис-│ │2012 г. │ │ │программ в сфере │темы медико-санитарного обеспечения в│ │ │ │ │здравоохранения │уголовно-исполнительной системе на │ │ │ │ │ │2012 - 2016 годы" │ │ │ ├─────┼────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤ │4.11.│Приведение материально- │Подготовка проекта федерального зако-│ДНПР, ФСИН │IV квартал │ │ │технического оснащения │на "О внесении изменений в Уголовно- │России │2014 г. │ │ │медицинских частей, │исполнительный кодекс Российской │ │ │ │ │лечебно-профилактических│Федерации" в части внесения изменений│ │ │ │ │учреждений, учреждений, │в Уголовно-исполнительный кодекс │ │ │ │ │обеспечивающих государ- │Российской Федерации (статья 101) │ │ │ │ │ственный санитарно-эпи- │ │ │ │ │ │демиологический надзор │ │ │ │ │ │на объектах уголовно- │ │ │ │ │ │исполнительной системы, │ │ │ │ │ │в соответствие с услови-│ │ │ │ │ │ями и требованиями, │ │ │ │ │ │установленными в сфере │ │ │ │ │ │здравоохранения, укреп- │ │ │ │ │ │ление и развитие сети │ │ │ │ │ │санитарно-гигиенических │ │ │ │ │ │и бактериологических │ │ │ │ │ │лабораторий │ │ │ │ ├─────┼────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤ │4.12.│Формирование системы мер│Подготовка предложений в проект феде-│ДНПР, ФСИН │IV квартал │ │ │для повышения мотивации │рального закона "О внесении изменений│России │2011 г. │ │ │здорового образа жизни, │в Уголовный кодекс Российской Федера-│ │ │ │ │создание для этого │ции, Уголовно-исполнительный кодекс │ │ │ │ │необходимых условий │Российской Федерации и Уголовно-про- │ │ │ │ │ │цессуальный кодекс Российской Федера-│ │ │ │ │ │ции" в части внесения изменений в │ │ │ │ │ │Уголовно-исполнительный кодекс │ │ │ │ │ │Российской Федерации (статья 98) │ │ │ ├─────┼────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤ │4.13.│Обеспечение преемствен- │Подготовка предложений в проект феде-│ДНПР, ФСИН │IV квартал │ │ │ности в проведении меди-│рального закона "О внесении изменений│России │2011 г. │ │ │ко-социальных мероприя- │в Уголовный кодекс Российской Федера-│ │ │ │ │тий в отношении осужден-│ции, Уголовно-исполнительный кодекс │ │ │ │ │ных, страдающих социаль-│Российской Федерации и Уголовно- │ │ │ │ │но значимыми заболева- │процессуальный кодекс Российской │ │ │ │ │ниями, освобождающихся │Федерации" в части внесения изменений│ │ │ │ │из мест лишения свободы │в Уголовно-исполнительный кодекс │ │ │ │ │ │Российской Федерации (главы 21 - 22) │ │ │ ├─────┼────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤ │4.14.│Создание условий для │Подготовка предложений в проект феде-│ДНПР, ФСИН │IV квартал │ │ │трудовой занятости │рального закона "О внесении изменений│России │2011 г. │ │ │осужденных в зависимости│в Уголовный кодекс Российской Федера-│ │ │ │ │от вида исправительного │ции, Уголовно-исполнительный кодекс │ │ │ │ │учреждения, совершенст- │Российской Федерации и Уголовно-про- │ │ │ │ │вование производственно-│цессуальный кодекс Российской Федера-│ │ │ │ │хозяйственной деятель- │ции" в части внесения изменений в │ │ │ │ │ности уголовно-исполни- │Уголовно-исполнительный кодекс Рос- │ │ │ │ │тельной системы и повы- │сийской Федерации (статьи 103 - 106, │ │ │ │ │шение экономической │107) │ │ │ │ │эффективности труда │Подготовка предложений в проект феде-│ДНПР, ФСИН │IV квартал │ │ │осужденных │рального закона "О внесении изменений│России │2011 г. │ │ │ │в Закон Российской Федерации от │ │ │ │ │ │21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и│ │ │ │ │ │органах, исполняющих уголовные нака- │ │ │ │ │ │зания в виде лишения свободы" (статьи│ │ │ │ │ │17, 19 - 22) │ │ │ │ │ │Подготовка предложений в проект феде-│ДНПР, ФСИН │IV квартал │ │ │ │рального закона "О внесении изменений│России │2011 г. │ │ │ │в Федеральный закон от 15.07.1995 │ │ │ │ │ │N 103-ФЗ "О содержании под стражей │ │ │ │ │ │подозреваемых и обвиняемых в соверше-│ │ │ │ │ │нии преступлений" в части установле- │ │ │ │ │ │ния обязанности администрации следст-│ │ │ │ │ │венного изолятора создавать условия │ │ │ │ │ │для привлечения подозреваемых и │ │ │ │ │ │обвиняемых к труду │ │ │ ├─────┼────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤ │4.15.│Проработка вопроса об │Подготовка проекта федерального зако-│ДНПР, ДГЗ, │IV квартал │ │ │установлении для учреж- │на "О внесении изменений в Налоговый │ФСИН России │2011 г. │ │ │дений, в которых отбыва-│кодекс Российской Федерации", в Бюд- │ │ │ │ │ют наказание несовершен-│жетный кодекс Российской Федерации, в│ │ │ │ │нолетние, специального │Федеральный закон "О внесении измене-│ │ │ │ │налогового режима с │ний в отдельные законодательные акты │ │ │ │ │целью направления дохо- │Российской Федерации в связи с совер-│ │ │ │ │дов от труда осужденных │шенствованием правового положения │ │ │ │ │на улучшение условий их │государственных (муниципальных) │ │ │ │ │содержания │учреждений" │ │ │ ├─────┼────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤ │4.16.│Совершенствование и раз-│Подготовка предложений в проект феде-│ДНПР, ФСИН │IV квартал │ │ │витие системы начального│рального закона "О внесении изменений│России │2011 г. │ │ │профессионального обра- │в Уголовный кодекс Российской Федера-│ │ │ │ │зования и профессиональ-│ции, Уголовно-исполнительный кодекс │ │ │ │ │ной подготовки осужден- │Российской Федерации и Уголовно- │ │ │ │ │ных, сохранение, пере- │процессуальный кодекс Российской │ │ │ │ │дислокация, перепрофили-│Федерации" в части внесения изменений│ │ │ │ │рование и создание новых│в Уголовно-исполнительный кодекс │ │ │ │ │образовательных учрежде-│Российской Федерации (статья 108) │ │ │ │ │ний начального профес- │ │ │ │ │ │сионального образования,│ │ │ │ │ │реализующих все формы │ │ │ │ │ │организации образова- │ │ │ │ │ │тельного процесса с │ │ │ │ │ │различным объемом │ │ │ │ │ │обязательных занятий │ │ │ │ │ │осужденных │ │ │ │ ├─────┼────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤ │4.17.│Осуществление профессио-│Подготовка предложений в проект феде-│ДНПР, │IV квартал │ │ │нального обучения и │рального закона "О внесении изменений│ФСИН России │2011 г. │ │ │профессиональной подго- │в Закон Российской Федерации от │ │ │ │ │товки осужденных с │21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и│ │ │ │ │учетом результатов │органах, исполняющих уголовные │ │ │ │ │мониторинга прогнозных │наказания в виде лишения свободы" │ │ │ │ │потребностей в рабочих │(статьи 16 и 18) │ │ │ │ │кадрах учреждений │ │ │ │ │ │уголовно-исполнительной │ │ │ │ │ │системы и региональных │ │ │ │ │ │рынков труда, в том │ │ │ │ │ │числе по дефицитным │ │ │ │ │ │рабочим специальностям, │ │ │ │ │ │в целях создания высоких│ │ │ │ │ │гарантий трудоустройства│ │ │ │ │ │и возвращения в общество│ │ │ │ │ │законопослушных граждан │ │ │ │ ├─────┼────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤ │4.18.│Участие учреждений и │Подготовка проекта федерального │ДНПР, ДГЗ, │IV квартал │ │ │органов уголовно-испол- │закона "О внесении изменений в │ФСИН России │2011 г. │ │ │нительной системы в ре- │Федеральный закон "О занятости │ │ │ │ │гиональных целевых про- │населения в Российской Федерации" │ │ │ │ │граммах занятости насе- │ │ │ │ │ │ления и развитии системы│ │ │ │ │ │социального партнерства │ │ │ │ │ │в сфере подготовки │ │ │ │ │ │рабочих кадров из числа │ │ │ │ │ │осужденных │ │ │ │ ├─────┼────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤ │4.19.│Разработка мер дисципли-│Подготовка предложений в проект феде-│ДНПР, ФСИН │IV квартал │ │ │нарного воздействия за │рального закона "О внесении изменений│России │2011 г. │ │ │незначительные правона- │в Уголовный кодекс Российской Федера-│ │ │ │ │рушения (запрет на заня-│ции, Уголовно-исполнительный кодекс │ │ │ │ │тия спортом и на участие│Российской Федерации и Уголовно-про- │ │ │ │ │в культурных мероприяти-│цессуальный кодекс Российской Федера-│ │ │ │ │ях, запрет на пользова- │ции" в части внесения изменений в │ │ │ │ │ние телевизором и прес- │Уголовно-исполнительный кодекс Рос- │ │ │ │ │сой, литературой развле-│сийской Федерации (статьи 113 - 115, │ │ │ │ │кательного характера и │118) │ │ │ │ │т.п.) и новых мер поощ- │ │ │ │ │ │рения, применяемых к │ │ │ │ │ │осужденным, а также к │ │ │ │ │ │подозреваемым и обвиня- │ │ │ │ │ │емым, содержащимся в │ │ │ │ │ │следственных изоляторах │ │ │ │ ├─────┼────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤ │4.20.│Оптимизация социальной, │Подготовка предложений в проект феде-│ДНПР, ФСИН │IV квартал │ │ │психологической и воспи-│рального закона "О внесении изменений│России │2011 г. │ │ │тательной работы с осуж-│в Уголовный кодекс Российской Федера-│ │ │ │ │денными на основе функ- │ции, Уголовно-исполнительный кодекс │ │ │ │ │ционального взаимодейст-│Российской Федерации и Уголовно-про- │ │ │ │ │вия сотрудников всех │цессуальный кодекс Российской Федера-│ │ │ │ │служб исправительных │ции" в части внесения изменений в │ │ │ │ │учреждений с привлечени-│Уголовно-исполнительный кодекс Рос- │ │ │ │ │ем к исправительному │сийской Федерации (статьи 9, 23, 110)│ │ │ │ │процессу представителей │ │ │ │ │ │органов исполнительной │ │ │ │ │ │власти, а также институ-│ │ │ │ │ │тов гражданского │ │ │ │ │ │общества │ │ │ │ ├─────┼────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤ │4.21.│Поиск и внедрение новых │Подготовка предложений в проект феде-│ДНПР, ФСИН │IV квартал │ │ │индивидуальных форм │рального закона "О внесении изменений│России │2011 г. │ │ │работы, обеспечивающих │в Уголовный кодекс Российской Федера-│ │ │ │ │оказание адресной соци- │ции, Уголовно-исполнительный кодекс │ │ │ │ │альной, психологической │Российской Федерации и Уголовно- │ │ │ │ │и педагогической помощи │процессуальный кодекс Российской │ │ │ │ │каждому осужденному с │Федерации" в части внесения изменений│ │ │ │ │учетом его социально- │в Уголовно-исполнительный кодекс │ │ │ │ │демографической, уголов-│Российской Федерации (статья 111) │ │ │ │ │но-правовой и индиви- │ │ │ │ │ │дуально-психологической │ │ │ │ │ │характеристики │ │ │ │ ├─────┼────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤ │4.22.│Совершенствование духов-│Подготовка предложений в проект феде-│ДНПР, ФСИН │IV квартал │ │ │но-нравственного и пат- │рального закона "О внесении изменений│России │2011 г. │ │ │риотического воспитания │в Уголовный кодекс Российской Федера-│ │ │ │ │осужденных, планирова- │ции, Уголовно-исполнительный кодекс │ │ │ │ │ние, организация и про- │Российской Федерации и Уголовно-про- │ │ │ │ │ведение в исправительных│цессуальный кодекс Российской Федера-│ │ │ │ │учреждениях воспитатель-│ции" в части внесения изменений в │ │ │ │ │ных мероприятий, направ-│Уголовно-исполнительный кодекс │ │ │ │ │ленных на формирование и│Российской Федерации (статья 94) │ │ │ │ │развитие у осужденных │Подготовка проекта приказа Минюста │ДНПР, ФСИН │IV квартал │ │ │стремления к обществен- │России "Об организации воспитательной│России │2011 г. │ │ │но-полезной деятельнос- │работы с осужденными в исправительных│ │ │ │ │ти, соблюдению требова- │учреждениях" │ │ │ │ │ний законов │ │ │ │ ├─────┼────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤ │4.23.│Разработка новых │Подготовка предложений в проект феде-│ДНПР, ФСИН │IV квартал │ │ │подходов к формированию │рального закона "О внесении изменений│России │2011 г. │ │ │самодеятельных организа-│в Уголовный кодекс Российской Федера-│ │ │ │ │ций осужденных с учетом │ции, Уголовно-исполнительный кодекс │ │ │ │ │интересов и потребностей│Российской Федерации и Уголовно-про- │ │ │ │ │в них самих осужденных, │цессуальный кодекс Российской Федера-│ │ │ │ │совершенствование │ции" в части внесения изменений в │ │ │ │ │правового регулирования │Уголовно-исполнительный кодекс │ │ │ │ │их деятельности │Российской Федерации (статья 111) │ │ │ │ │ │Подготовка проекта приказа Минюста │ДНПР, ФСИН │II квартал │ │ │ │России "Об утверждении Положения о │России │2012 г. │ │ │ │порядке формирования и деятельности │ │ │ │ │ │самодеятельных организаций осужденных│ │ │ │ │ │в исправительных учреждениях" │ │ │ ├─────┼────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤ │4.24.│Дальнейшее развитие │Подготовка предложений в проект феде-│ДНПР, ФСИН │IV квартал │ │ │благоприятных условий │рального закона "О внесении изменений│России │2011 г. │ │ │для получения осужден- │в Уголовный кодекс Российской Федера-│ │ │ │ │ными общего, начального,│ции, Уголовно-исполнительный кодекс │ │ │ │ │среднего и высшего про- │Российской Федерации и Уголовно-про- │ │ │ │ │фессионального образова-│цессуальный кодекс Российской Федера-│ │ │ │ │ния посредством заочного│ции" в части внесения изменений в │ │ │ │ │и дистанционного обуче- │Уголовно-исполнительный кодекс Рос- │ │ │ │ │ния, разработка и внед- │сийской Федерации (статьи 112 и 141) │ │ │ │ │рение специальных мето- │Подготовка проектов приказов Минюста │ДНПР, ФСИН │II квартал │ │ │дик обучения, учитыва- │России "О внесении изменений в │России │2012 г. │ │ │ющих уровень умственного│Приказы Минюста России от 27.03.2006 │ │ │ │ │развития и педагогиче- │N 61/70 "Об утверждении Положения об │ │ │ │ │ской запущенности осуж- │организации получения основного обще-│ │ │ │ │денных, а также образо- │го и среднего (полного) общего обра- │ │ │ │ │вательных и коррекцион- │зования лицами, отбывающими наказание│ │ │ │ │ных программ работы с │в виде лишения свободы в исправитель-│ │ │ │ │различными категориями │ных колониях и тюрьмах уголовно-ис- │ │ │ │ │осужденных │полнительной системы" и от 21.11.2005│ │ │ │ │ │N 223 "Об организации получения │ │ │ │ │ │осужденными основного общего и сред- │ │ │ │ │ │него (полного) общего образования в │ │ │ │ │ │вечерней (сменной) общеобразователь- │ │ │ │ │ │ной школе воспитательной колонии │ │ │ │ │ │уголовно-исполнительной системы" │ │ │ ├─────┴────────────────────────┴─────────────────────────────────────┴──────────────┴───────────┤ │ 5. Исполнение наказаний, на связанных с лишением свободы, и постпенитенциарная адаптация. │ │ Обеспечение постпенитенциарной адаптации осужденных, предотвращение рецидива преступлений │ ├─────┬────────────────────────┬─────────────────────────────────────┬──────────────┬───────────┤ │5.1. │Совершенствование зако- │Подготовка предложений в проект феде-│ДНПР, ДКЗ, │IV квартал │ │ │нодательства в области │рального закона "О внесении изменений│ФСИН России │2011 г. │ │ │исполнения наказаний, не│в Уголовный кодекс Российской Федера-│ │ │ │ │связанных с изоляцией │ции, Уголовно-исполнительный кодекс │ │ │ │ │осужденных от общества, │Российской Федерации и Уголовно-про- │ │ │ │ │расширение их перечня за│цессуальный кодекс Российской Федера-│ │ │ │ │счет введения новых ви- │ции" в части внесения изменений в │ │ │ │ │дов наказаний, дополне- │Уголовный кодекс Российской Федерации│ │ │ │ │ние оснований применения│(статьи 45, 49, 50) и в Уголовно- │ │ │ │ │существующих альтерна- │исполнительный кодекс Российской │ │ │ │ │тивных наказаний - │Федерации (статьи 25 - 30, 44) │ │ │ │ │исправительных и обяза- │ │ │ │ │ │тельных работ │ │ │ │ ├─────┼────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤ │5.2. │Придание работе уголов- │Подготовка предложений по внесению │ФСИН России │IV квартал │ │ │но-исполнительных инс- │изменений в Федеральный закон "Об │ │2011 г. │ │ │пекций социальной нап- │основах социального обслуживания │ │ │ │ │равленности с акцентом │населения в Российской Федерации", │ │ │ │ │на вовлечение осужденных│Основы законодательства Российской │ │ │ │ │в трудовую деятельность,│Федерации об охране здоровья граждан,│ │ │ │ │приобретение профессии │иные законодательные акты Российской │ │ │ │ │или переквалификацию, │Федерации по вопросу социальной │ │ │ │ │активизация сотрудниче- │адаптации и исправления осужденных, │ │ │ │ │ства со структурами │состоящих на учете в уголовно- │ │ │ │ │гражданского общества, │исполнительных инспекциях │ │ │ │ │способными оказать │ │ │ │ │ │позитивное гуманитарное │ │ │ │ │ │воздействие на осужден- │ │ │ │ │ │ных, оптимизация соци- │ │ │ │ │ │альной, психологической │ │ │ │ │ │и воспитательной работы │ │ │ │ │ │с осужденными │ │ │ │ ├─────┼────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤ │5.3. │Разработка законодатель-│Осуществление юридического сопровож- │ДНПР, ФСИН │В течение │ │ │ных и иных нормативных │дения проекта федерального закона "О │России │2011 г. │ │ │правовых актов Россий- │внесении изменений в статью 79 Уго- │ │ │ │ │ской Федерации, предус- │ловного кодекса Российской Федерации,│ │ │ │ │матривающих возложение │Уголовно-исполнительный кодекс │ │ │ │ │на уголовно-исполнитель-│Российской Федерации и статью 397 │ │ │ │ │ные инспекции полномочий│Уголовно-процессуального кодекса │ │ │ │ │по контролю за условно- │Российской Федерации", предусматрива-│ │ │ │ │досрочно освобожденными │ющего возложение на уголовно-исполни-│ │ │ │ │лицами. При разработке │тельные инспекции функции по контролю│ │ │ │ │таких нормативных право-│за лицами, условно-досрочно освобо- │ │ │ │ │вых актов необходимо │дившимися от отбывания наказания │ │ │ │ │учесть вопросы оказания │ │ │ │ │ │социальной помощи услов-│ │ │ │ │ │но-досрочно освобождае- │ │ │ │ │ │мым лицам │ │ │ │ ├─────┼────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤ │5.4. │Обеспечение и внедрение │Подготовка предложений по внесению в │ФСИН России │III квартал│ │ │в деятельность уголовно-│Уголовный кодекс Российской Федерации│ │2011 г. │ │ │исполнительных инспекций│и Уголовно-исполнительный кодекс Рос-│ │ │ │ │телекоммуникационных │сийской Федерации изменений, предус- │ │ │ │ │технологий, электронного│матривающих возможность применения │ │ │ │ │документооборота и веде-│средств электронного мониторинга, в │ │ │ │ │ния электронных личных │том числе удаленной регистрации, к │ │ │ │ │дел осужденных, создание│условно осужденным, лицам, условно- │ │ │ │ │единой базы учета │досрочно освобожденным из мест лише- │ │ │ │ │осужденных к наказаниям,│ния свободы, и осужденным к исправи- │ │ │ │ │не связанным с изоляцией│тельным работам, а также привлечение │ │ │ │ │осужденных от общества │к данной работе организаций на │ │ │ │ │ │условиях аутсорсинга │ │ │ ├─────┼────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤ │5.5. │Разработка системы мер │Подготовка предложений в проект феде-│ДНПР, ФСИН │IV квартал │ │ │по подготовке осужден- │рального закона "О внесении изменений│России │2011 г. │ │ │ного к освобождению из │в Уголовный кодекс Российской Федера-│ │ │ │ │мест лишения свободы. │ции, Уголовно-исполнительный кодекс │ │ │ │ │Предоставление для лиц, │Российской Федерации и Уголовно-про- │ │ │ │ │заканчивающих отбывание │цессуальный кодекс Российской Федера-│ │ │ │ │длительных сроков лише- │ции" в части внесения изменений в │ │ │ │ │ния свободы, возможности│Уголовно-исполнительный кодекс Рос- │ │ │ │ │прохождения специального│сийской Федерации (главы 21, 22, │ │ │ │ │тренинга, включающего │ст. 78, 97) │ │ │ │ │широкую информацию об │ │ │ │ │ │изменениях в обществе, │ │ │ │ │ │новых формах социальной │ │ │ │ │ │жизни, а для некоторых │ │ │ │ │ │категорий осужденных - │ │ │ │ │ │предоставление возмож- │ │ │ │ │ │ности перевода в коло- │ │ │ │ │ │нию-поселение с разре- │ │ │ │ │ │шением кратковременных │ │ │ │ │ │выездов к месту пред- │ │ │ │ │ │полагаемого жительства │ │ │ │ ├─────┴────────────────────────┴─────────────────────────────────────┴──────────────┴───────────┤ │6. Привлечение общественности к оказанию социальной помощи осужденным и воспитательной работе с│ │ ними, совершенствование сотрудничества с институтами гражданского общества. Создание условий │ │ для осуществления общественного контроля за деятельностью уголовно-исполнительной системы │ ├─────┬────────────────────────┬─────────────────────────────────────┬──────────────┬───────────┤ │6.1. │Совершенствование сот- │Подготовка предложений по совершенст-│ФСИН России │III квартал│ │ │рудничества с института-│вованию нормативного правового регу- │ │2011 г. │ │ │ми гражданского общества│лирования институтов помилования и │ │ │ │ │и осуществление контроля│условно-досрочного освобождения, в │ │ │ │ │за деятельностью уголов-│том числе с обеспечением обязательно-│ │ │ │ │но-исполнительной систе-│го участия в этом процессе обществен-│ │ │ │ │мы. Обеспечение прозрач-│ных наблюдательных комиссий и иных │ │ │ │ │ности в деятельности │институтов гражданского общества │ │ │ │ │уголовно-исполнительной │Подготовка программы сотрудничества │ФСИН России │II квартал │ │ │системы на основе широ- │со структурами гражданского общества,│ │2011 г. │ │ │кого привлечения инсти- │общественными объединениями, деятель-│ │ │ │ │тутов гражданского обще-│ность которых может быть полезна для │ │ │ │ │ства к процессу исполне-│гуманитарно-воспитательного воздейст-│ │ │ │ │ния уголовных наказаний,│вия на осужденных, взаимодействие с │ │ │ │ │осуществления обществен-│традиционными конфессиями, в целях │ │ │ │ │ного контроля за │обеспечения осужденным возможности │ │ │ │ │деятельностью уголовно- │участия в религиозных обрядах и │ │ │ │ │исполнительной системы с│реализации совместных с традиционными│ │ │ │ │участием Уполномоченного│конфессиями гуманитарных проектов │ │ │ │ │по правам человека в │Обеспечение проведения расследований │ФСИН России │2011 - 2020│ │ │Российской Федерации и │по жалобам осужденных и лиц, содержа-│ │гг. │ │ │уполномоченных по правам│щихся под стражей, в Европейский Суд │ │ │ │ │человека в субъектах │по правам человека и подготовка │ │ │ │ │Российской Федерации, │Уполномоченному Российской Федерации │ │ │ │ │Уполномоченного при │при Европейском Суде по правам чело- │ │ │ │ │Президенте Российской │века - заместителю Министра юстиции │ │ │ │ │Федерации по правам │Российской Федерации необходимых │ │ │ │ │ребенка и уполномоченных│материалов для защиты интересов │ │ │ │ │по правам ребенка в │Российской Федерации в Европейском │ │ │ │ │субъектах Российской │Суде по правам человека │ │ │ │ │Федерации, сотрудниче- │ │ │ │ │ │ства с неправительствен-│ │ │ │ │ │ными организациями, со │ │ │ │ │ │средствами массовой │ │ │ │ │ │информации, изучения │ │ │ │ │ │общественного мнения о │ │ │ │ │ │работе учреждений и │ │ │ │ │ │органов уголовно-испол- │ │ │ │ │ │нительной системы, а │ │ │ │ │ │также разъяснение имею- │ │ │ │ │ │щих публичное значение │ │ │ │ │ │аспектов уголовно- │ │ │ │ │ │исполнительной политики,│ │ │ │ │ │прав и обязанностей │ │ │ │ │ │осужденных, их родствен-│ │ │ │ │ │ников и близких, публич-│ │ │ │ │ │ная реакция на получив- │ │ │ │ │ │шие общественный резо- │ │ │ │ │ │нанс запросы и жалобы в │ │ │ │ │ │адрес учреждений и │ │ │ │ │ │органов уголовно-испол- │ │ │ │ │ │нительной системы │ │ │ │ ├─────┼────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤ │6.2. │Принятие мер по содейст-│Подготовка проекта федерального зако-│ДНПР, ФСИН │IV квартал │ │ │вию общественным наблю- │на "О внесении изменений в Федераль- │России │2011 г. │ │ │дательным комиссиям, в │ный закон от 10.06.2008 N 76-ФЗ "Об │ │ │ │ │том числе рассмотрение │общественном контроле за обеспечением│ │ │ │ │возможности их участия в│прав человека в местах принудительно-│ │ │ │ │обеспечении деятельности│го содержания и о содействии лицам, │ │ │ │ │институтов условно- │находящимся в местах принудительного │ │ │ │ │досрочного освобождения,│содержания" │ │ │ │ │подготовке решений об │Анализ состава и деятельности общест-│ФСИН России │II квартал │ │ │изменении условий отбы- │венных наблюдательных комиссий с │ │2011 г. │ │ │вания наказания и вида │целью определения их возможностей и │ │ │ │ │исправительного учрежде-│реального влияния на улучшение ситуа-│ │ │ │ │ния в качестве мер поощ-│ции с соблюдением прав лиц, содержа- │ │ │ │ │рения или взыскания, │щихся в учреждениях УИС, и соответст-│ │ │ │ │применяемых к осужден- │вия задачам, стоящим перед ФСИН │ │ │ │ │ному │России │ │ │ ├─────┼────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤ │6.3. │Расширение практики │Подготовка плана взаимодействия с │ФСИН России │III квартал│ │ │размещения актуальной │представителями средств массовой │ │2011 г. │ │ │информации на официаль- │информации в вопросах освещения мер, │ │ │ │ │ных интернет-сайтах │направленных на обеспечение надлежа- │ │ │ │ │Федеральной службы │щих условий содержания подозреваемых,│ │ │ │ │исполнения наказаний и │обвиняемых и осужденных, повышения │ │ │ │ │ее территориальных │престижности службы в УИС │ │ │ │ │органов, а также крупных│ │ │ │ │ │информационных агентств │ │ │ │ ├─────┼────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤ │6.4. │Повышение роли общест- │Разработка предложений по повышению │ФСИН России │IV квартал │ │ │венных советов при феде-│роли общественных советов при ФСИН │ │2012 г. │ │ │ральной службе исполне- │России и ее территориальных органах │ │ │ │ │ния наказаний и ее тер- │как координаторов взаимодействия с │ │ │ │ │риториальных органах как│институтами гражданского общества │ │ │ │ │координаторов взаимодей-│Проведение обсуждений докладов и │ФСИН России │2011 - 2020│ │ │ствия с институтами │подготовка комментария Российской │ │гг. │ │ │гражданского общества │Федерации по докладам делегаций ЕКПП │ │ │ │ │ │по результатам посещений учреждений │ │ │ │ │ │УИС с привлечением членов Обществен- │ │ │ │ │ │ного совета при ФСИН России по проб- │ │ │ │ │ │лемам деятельности УИС, общественных │ │ │ │ │ │наблюдательных комиссий субъектов │ │ │ │ │ │Российской Федерации и других общест-│ │ │ │ │ │венных объединений и организаций │ │ │ ├─────┼────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤ │6.5. │Привлечение общественных│Разработка предложений по внедрению │ФСИН России │IV квартал │ │ │организаций к работе по │современных технологий социальной │ │2011 г. │ │ │повышению уровня право- │помощи, защиты и поддержки в отноше- │ │ │ │ │сознания и правовой │нии наиболее социально уязвимых кате-│ │ │ │ │грамотности осужденных и│горий осужденных, а также конкретной │ │ │ │ │работников уголовно- │личности на всех этапах отбывания │ │ │ │ │исполнительной системы │наказания │ │ │ ├─────┼────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤ │6.6. │Развитие благотворитель-│Подготовка предложений в проект феде-│ДНПР, ФСИН │IV квартал │ │ │ности, попечительства, │рального закона "О внесении изменений│России │2011 г. │ │ │создание в каждом │в Уголовный кодекс Российской Федера-│ │ │ │ │территориальном органе │ции, Уголовно-исполнительный кодекс │ │ │ │ │уголовно-исполнительной │Российской Федерации и Уголовно- │ │ │ │ │системы, а также при │процессуальный кодекс Российской │ │ │ │ │исправительных учрежде- │Федерации" в части внесения изменений│ │ │ │ │ниях попечительских │в Уголовно-исполнительный кодекс │ │ │ │ │советов │Российской Федерации (статья 23) │ │ │ ├─────┴────────────────────────┴─────────────────────────────────────┴──────────────┴───────────┤ │ 7. Кадровое обеспечение и социальный статус сотрудников уголовно-исполнительной системы │ ├─────┬────────────────────────┬─────────────────────────────────────┬──────────────┬───────────┤ │7.1. │Определение нормативов │Подготовка проекта постановления │ДНПР, ДГСК, │IV квартал │ │ │штатной численности │Правительства Российской Федерации │ФСИН России │2016 г. │ │ │сотрудников исправитель-│"Об утверждении нормативов штатной │ │ │ │ │ных учреждений и следст-│численности сотрудников исправитель- │ │ │ │ │венных изоляторов на │ных учреждений и следственных │ │ │ │ │основе принятых норм │изоляторов" │ │ │ │ │законодательства Россий-│ │ │ │ │ │ской Федерации и между- │ │ │ │ │ │народной практики, уста-│ │ │ │ │ │новление оптимальной │ │ │ │ │ │нагрузки на сотрудников │ │ │ │ │ │уголовно-исполнительной │ │ │ │ │ │системы, контактирующих │ │ │ │ │ │с осужденными и лицами, │ │ │ │ │ │содержащимися под │ │ │ │ │ │стражей │ │ │ │ ├─────┼────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤ │7.2. │Выработка требований к │Разработка квалификационных требова- │ФСИН России │IV квартал │ │ │служебному поведению │ний к гражданам, претендующим на │ │2012 г. │ │ │работников и сотрудников│замещение должностей начальствующего │ │ │ │ │уголовно-исполнительной │состава УИС │ │ │ │ │системы, создание право-│ │ │ │ │ │вых и организационных │ │ │ │ │ │условий для их соблюде- │ │ │ │ │ │ния │ │ │ │ ├─────┼────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤ │7.3. │Разработка и принятие │Разработка проекта Концепции развития│ФСИН России │IV квартал │ │ │мер (стандартов), осно- │собственной безопасности уголовно- │ │2011 г. │ │ │ванных на единой системе│исполнительной системы на период 2012│ │ │ │ │обязанностей, запретов и│- 2015 годов, направленной на предуп-│ │ │ │ │ограничений, направлен- │реждение и пресечение коррупции, а │ │ │ │ │ных на предупреждение │также развитие комплекса мер по │ │ │ │ │коррупции │обеспечению государственной защиты │ │ │ │ │ │работников и сотрудников │ │ │ ├─────┼────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤ │7.4. │Проведение комплекса │Реализация комплекса мероприятий │ФСИН России │2013 - 2020│ │ │мероприятий по дальней- │Программы развития системы │ │гг. │ │ │шему развитию структуры │ведомственного профессионального │ │ │ │ │профессионального │образования ФСИН России до 2020 г. │ │ │ │ │образования работников и│ │ │ │ │ │сотрудников уголовно- │ │ │ │ │ │исполнительной системы │ │ │ │ ├─────┼────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤ │7.5. │Подготовка высококвали- │Определение перечня направлений и │ФСИН России │IV квартал │ │ │фицированных специалис- │специальностей, предполагаемых к │ │2011 г. │ │ │тов за счет перехода │реализации в образовательных учрежде-│ │ │ │ │образовательных учрежде-│ниях ФСИН России. Проведение необхо- │ │ │ │ │ний высшего профессио- │димой работы по лицензированию плани-│ │ │ │ │нального образования │руемых к реализации специальностей в │ │ │ │ │Федеральной службы │соответствии с требованием федераль- │ │ │ │ │исполнения наказаний на │ных государственных образовательных │ │ │ │ │бакалавриат как основной│стандартов высшего профессионального │ │ │ │ │уровень профессиональ- │образования нового поколения │ │ │ │ │ного образования │ │ │ │ ├─────┼────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤ │7.6. │Повышение качества │Подготовка предложений в проект феде-│ДНПР, ДГСК, │III квартал│ │ │образовательных программ│рального закона "О внесении изменений│ФСИН России │2011 г. │ │ │в области юриспруденции,│в Закон Российской Федерации от │ │ │ │ │экономики, государствен-│21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и│ │ │ │ │ного управления, усиле- │органах, исполняющих уголовные нака- │ │ │ │ │ние антикоррупционной │зания в виде лишения свободы" в части│ │ │ │ │направленности в образо-│регламентации вопросов профессиональ-│ │ │ │ │вательных программах │ного обучения и переподготовки │ │ │ │ │дополнительного профес- │сотрудников (работников) уголовно- │ │ │ │ │сионального образования │исполнительной системы │ │ │ │ │работников уголовно- │Разработка единых образовательных │ФСИН России │IV квартал │ │ │исполнительной системы │программ обучения курсантов по │ │2011 г. │ │ │ │ведомственным специализациям │ │ │ │ │ │Введение в программы профессиональ- │ФСИН России │IV квартал │ │ │ │ного образования тем, предусматрива- │ │2012 г. │ │ │ │ющих изучение форм и методов противо-│ │ │ │ │ │действия коррупции, правовых и │ │ │ │ │ │морально-этических аспектов управлен-│ │ │ │ │ │ческой деятельности │ │ │ ├─────┼────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤ │7.7. │Реализация политики │Обеспечение подготовки расчетов и │ФСИН России │IV квартал │ │ │сокращения штатной │финансово-экономических обоснований │ │2012 г. │ │ │численности сотрудников │различных вариантов структуры штатной│ │ │ │ │и работников уголовно- │численности персонала уголовно-испол-│ │ │ │ │исполнительной системы │нительной системы, в том числе с уче-│ │ │ │ │за счет использования в │том реализации политики сокращения │ │ │ │ │работе инновационных │штатной численности за счет использо-│ │ │ │ │технологий │вания в работе инновационных техноло-│ │ │ │ │ │гий │ │ │ │ │ │С учетом скорректированных нормативов│ФСИН России │IV квартал │ │ │ │штатной численности подготовка │ │2012 г. │ │ │ │проекта указа Президента Российской │ │ │ │ │ │Федерации "О внесении изменений в │ │ │ │ │ │Указ Президента Российской Федерации │ │ │ │ │ │от 06.03.2007 N 280" │ │ │ ├─────┼────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤ │7.8. │Обеспечение высокого │Подготовка проекта федерального │ДНПР, ДГСК, │III квартал│ │ │социального статуса и │закона "О социальных гарантиях │ФСИН России │2011 г. │ │ │престижа труда работника│сотрудников уголовно-исполнительной │ │ │ │ │уголовно-исполнительной │системы" │ │ │ │ │системы, законодательное│ │ │ │ │ │определение системы │ │ │ │ │ │социальных гарантий, в │ │ │ │ │ │том числе выделения │ │ │ │ │ │жилья сотрудникам и │ │ │ │ │ │работникам уголовно- │ │ │ │ │ │исполнительной системы и│ │ │ │ │ │членам их семей, разви- │ │ │ │ │ │тие сети региональных │ │ │ │ │ │медико-реабилитационных │ │ │ │ │ │центров для профилактики│ │ │ │ │ │профессиональной дефор- │ │ │ │ │ │мации, психологической │ │ │ │ │ │перегрузки и организации│ │ │ │ │ │семейного отдыха │ │ │ │ │ │сотрудников и работников│ │ │ │ │ │уголовно-исполнительной │ │ │ │ │ │системы │ │ │ │ ├─────┼────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤ │7.9. │Широкое применение │Разработка системы показателей эффек-│ФСИН России │IV квартал │ │ │практики материального и│тивности и результативности деятель- │ │2012 г. │ │ │морального стимулирова- │ности сотрудников уголовно-исполни- │ │ │ │ │ния сотрудников и │тельной системы │ │ │ │ │работников уголовно- │Подготовка проекта приказа ФСИН Рос- │ФСИН России │IV квартал │ │ │исполнительной системы, │сии "О дополнительном стимулировании │ │2012 г. │ │ │дальнейшее развитие │сотрудников уголовно-исполнительной │ │ │ │ │системы мер поощрения │системы" │ │ │ ├─────┼────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤ │7.10.│Повышение качества │Проведение организационно-практиче- │ФСИН России │2011 - 2020│ │ │службы и условий труда │ских мероприятий по улучшению условий│ │гг. │ │ │сотрудников уголовно- │несения службы персоналом охраны и │ │ │ │ │исполнительной системы, │конвоирования │ │ │ │ │соответствующих харак- │ │ │ │ │ │теру работы и уровню │ │ │ │ │ │условий труда работников│ │ │ │ │ │пенитенциарных учрежде- │ │ │ │ │ │ний развитых европейских│ │ │ │ │ │государств │ │ │ │ ├─────┼────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤ │7.11.│Разработка и реализация │Создание рабочих мест, оснащенных │ФСИН России │2013 - 2016│ │ │комплекса мер, направ- │современными техническими и телеком- │ │гг. │ │ │ленных на обеспечение │муникационными средствами управления │ │ │ │ │безопасности службы и │процессами охраны, режима и надзора │ │ │ │ │создание рабочих мест, │за осужденными и лицами, │ │ │ │ │оснащенных современными │содержащимися под стражей │ │ │ │ │техническими и телеком- │ │ │ │ │ │муникационными средства-│ │ │ │ │ │ми управления процессами│ │ │ │ │ │охраны, режима и надзора│ │ │ │ │ │за осужденными и лицами,│ │ │ │ │ │содержащимися под │ │ │ │ │ │стражей │ │ │ │ ├─────┼────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤ │7.12.│Обеспечение сбалансиро- │В целях трудоустройства сотрудников, │ФСИН России │IV квартал │ │ │ванности процессов │высвобождаемых при реорганизации │ │2013 г. │ │ │сохранения и обновления │исправительных учреждений, обеспече- │ │ │ │ │количественного и │ние создания и ведения единой базы │ │ │ │ │качественного состава │данных по вакантным должностям в │ │ │ │ │кадров, повышения их │учреждениях и органах УИС и кандида- │ │ │ │ │профессиональной │там для замещения указанных должнос- │ │ │ │ │компетенции │тей │ │ │ ├─────┼────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤ │7.13.│Разработка и осуществле-│Подготовка проекта приказа Минюста │ДНПР, ФСИН │IV квартал │ │ │ние комплекса мер, нап- │России "О внесении изменений в Приказ│России │2012 г. │ │ │равленных на внедрение │Минюста России "Об утверждении │ │ │ │ │конкурсной системы заме-│Наставления по организации профессио-│ │ │ │ │щения должностей право- │нального образования сотрудников │ │ │ │ │охранительной службы, │уголовно-исполнительной системы" │ │ │ │ │включая проведение │ │ │ │ │ │конкурсных испытаний │ │ │ │ ├─────┼────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤ │7.14.│Подготовка и переподго- │Внесение изменений в программы │ФСИН России │IV квартал │ │ │товка кадров с учетом │профессиональной переподготовки и │ │2014 г. │ │ │дальнейшей дифференциа- │повышения квалификации кадров с │ │ │ │ │ции видов наказаний, │учетом дальнейшей дифференциации │ │ │ │ │повышения роли видов │видов наказаний, повышения роли видов│ │ │ │ │наказаний, альтернатив- │наказаний, альтернативных лишению │ │ │ │ │ных лишению свободы, │свободы │ │ │ │ │пенитенциарной психоло- │ │ │ │ │ │гии и пенитенциарной │ │ │ │ │ │медицины │ │ │ │ ├─────┼────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤ │7.15.│Подготовка сотрудников │В рамках профессиональной переподго- │ФСИН России │2011 - 2020│ │ │уголовно-исполнительной │товки сотрудников психологических и │ │гг. │ │ │системы, владеющих │воспитательных служб предусмотреть │ │ │ │ │новейшими психологиче- │изучение психологических и │ │ │ │ │скими и педагогическими │педагогических методик и других │ │ │ │ │методиками и технологи- │технологий воздействия на поведение │ │ │ │ │ями воздействия на │осужденных в условиях их изоляции от │ │ │ │ │поведение граждан в │общества │ │ │ │ │условиях их изоляции от │ │ │ │ │ │общества, в том числе и │ │ │ │ │ │навыками работы с новыми│ │ │ │ │ │телекоммуникационными │ │ │ │ │ │системами │ │ │ │ ├─────┼────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤ │7.16.│Совершенствование специ-│Организация проведения спортивно- │ФСИН России │2011 - 2020│ │ │альной и психофизической│массовых мероприятий среди сотрудни- │ │гг. │ │ │подготовки сотрудников │ков уголовно-исполнительной системы, │ │ │ │ │уголовно-исполнительной │направленных на пропаганду здорового │ │ │ │ │системы за счет макси- │образа жизни и популяризацию служеб- │ │ │ │ │мального приближения │но-прикладных видов спорта, обеспече-│ │ │ │ │содержания программ │ние оперативного освещения итогов │ │ │ │ │обучения к реальным │конкурсов в СМИ с целью популяризации│ │ │ │ │условиям оперативно- │службы в уголовно-исполнительной │ │ │ │ │служебной деятельности, │системе │ │ │ │ │улучшения методического │ │ │ │ │ │обеспечения и условий │ │ │ │ │ │проведения занятий, │ │ │ │ │ │развитие и популяризация│ │ │ │ │ │видов спорта, имеющих │ │ │ │ │ │служебно-прикладную │ │ │ │ │ │направленность │ │ │ │ ├─────┼────────────────────────┼─────────────────────────────────────┼──────────────┼───────────┤ │7.17.│Реализация в рамках │Подготовка и реализация мероприятий в│ФСИН России │2011 - 2020│ │ │ведомственного плана │рамках Плана Федеральной службы ис- │ │гг. │ │ │комплекса мер по искоре-│полнения наказаний по противодействию│ │ │ │ │нению коррупции и долж- │коррупции │ │ │ │ │ностных злоупотреблений │ │ │ │ │ │в уголовно-исполнитель- │ │ │ │ │ │ной системе, определение│ │ │ │ │ │в качестве приоритета в │ │ │ │ │ │работе по предупреждению│ │ │ │ │ │нарушений противодейст- │ │ │ │ │ │вия злоупотреблениям в │ │ │ │ │ │сфере закупок для нужд │ │ │ │ │ │уголовно-исполнительной │ │ │ │ │ │системы, незаконному │ │ │ │ │ │содействию условно- │ │ │ │ │ │досрочному освобождению │ │ │ │ │ │и коррупционному содей- │ │ │ │ │ │ствию незаконному досту-│ │ │ │ │ │пу в места лишения сво- │ │ │ │ │ │боды предметов как раз- │ │ │ │ │ │решенных, так и запре- │ │ │ │ │ │щенных к использованию │ │ │ │ └─────┴────────────────────────┴─────────────────────────────────────┴──────────────┴───────────┘