МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 11 февраля 2002 г. N 47
О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 28 ДЕКАБРЯ 2001 Г. N 1500 "О КОМИССИЯХ
ПО ВОПРОСАМ ПОМИЛОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИЯХ
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2001 г. N 1500 "О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации" и утвержденного им Положения о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию об организации работы территориальных органов юстиции и учреждений уголовно - исполнительной системы Минюста России в связи с ходатайствами осужденных о помиловании.
2. Руководителю Департамента законодательства о государственной безопасности и правоохранительной деятельности С.И. Никулину, начальнику Главного управления исполнения наказаний Минюста России В.У. Ялунину, начальнику Управления по контролю за соблюдением законности и прав человека в деятельности учреждений и органов уголовно - исполнительной системы Минюста России С.М. Тараканову, начальникам территориальных органов юстиции обеспечить исполнение требований Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2001 г. N 1500 "О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации".
3. Руководителю Департамента законодательства о государственной безопасности и правоохранительной деятельности С.И. Никулину, руководителю Департамента государственной службы и кадров Н.Н. Привалову, руководителю Финансово - экономического департамента М.В. Сосниной подготовить предложения по созданию в центральном аппарате структурного подразделения (отдела) по вопросам помилования в составе Департамента законодательства о государственной безопасности и правоохранительной деятельности.
4. Начальникам территориальных органов юстиции и учреждений уголовно - исполнительной системы Минюста России определить работников, обеспечивающих исполнение Приказа и прилагаемой Инструкции, возложив курирование данной работы на одного из своих заместителей.
5. Начальникам территориальных органов юстиции:
обеспечить учет и анализ поступающих ходатайств о помиловании и ежемесячно в установленном порядке направлять в Минюст России, а также в соответствующее федеральное управление Минюста России по федеральному округу сведения о ходатайствах осужденных о помиловании и результатах их рассмотрения в комиссиях по вопросам помилования и высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации;
организовать взаимодействие территориальных органов с комиссиями по рассмотрению ходатайств осужденных о помиловании, не допуская при этом подмены комиссии и аппарата, обеспечивающего ее работу.
6. Начальнику Главного управления исполнения наказаний Минюста России В.У. Ялунину обеспечить доведение основных требований Положения о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2001 г. N 1500, до сведения лиц, отбывающих наказание в учреждениях уголовно - исполнительной системы Минюста России.
7. Руководителю Департамента законодательства о государственной безопасности и правоохранительной деятельности С.И. Никулину обеспечить до 12 числа следующего за отчетным месяца подготовку проектов докладов Министра юстиции Российской Федерации Президенту Российской Федерации о ходатайствах осужденных о помиловании, поступивших в территориальные органы юстиции и направленных в комиссию по вопросам помилования, результатах их рассмотрения комиссиями и руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
8. Начальнику Организационно - контрольного управления И.К. Сулоеву обеспечить получение из территориальных органов юстиции сведений о ходатайствах осужденных о помиловании, направленных в комиссию по вопросам помилования на территории субъекта Российской Федерации, и их представление в Департамент законодательства о государственной безопасности и правоохранительной деятельности.
9. Главному управлению исполнения наказаний Минюста России (В.У. Ялунин), Управлению по контролю за соблюдением законности и прав человека в деятельности учреждений и органов уголовно - исполнительной системы Минюста России (С.М. Тараканов), Организационно - контрольному управлению (И.К. Сулоев), федеральным управлениям Минюста России по федеральным округам при проведении проверок деятельности учреждений исполнения наказаний, а также территориальных органов Минюста России изучать практику исполнения Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2001 г. N 1500, принимать меры по совершенствованию организации его выполнения, устранению выявленных недостатков.
10. Главному управлению исполнения наказаний, Департаменту законодательства о государственной безопасности и правоохранительной деятельности, Департаменту регистрации и контроля за ведомственными нормативными актами привести нормативные правовые акты Министерства юстиции Российской Федерации в соответствие с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2001 г. N 1500.
11. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителей Министра Ю.И. Калинина и Е.Н. Сидоренко.
Министр
Ю.Я.ЧАЙКА
Утверждена
Приказом
Министерства юстиции
Российской Федерации
от 11 февраля 2002 г. N 47
ИНСТРУКЦИЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ЮСТИЦИИ
И УЧРЕЖДЕНИЙ УГОЛОВНО - ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В СВЯЗИ С ХОДАТАЙСТВАМИ ОСУЖДЕННЫХ
О ПОМИЛОВАНИИ
1. Настоящая Инструкция в соответствии с Положением о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации (далее - Положение) определяет порядок приема администрацией учреждений, исполняющих наказания в виде пожизненного лишения свободы, лишения свободы на определенный срок, исправительных работ без лишения свободы, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, ходатайств осужденных о помиловании, их регистрации и учета, направления в территориальные органы юстиции, а также порядок регистрации и учета территориальными органами юстиции ходатайств о помиловании и направления их в комиссию по вопросам помилования на территории субъекта Российской Федерации.
2. Ходатайство о помиловании подается осужденным на имя Президента Российской Федерации в письменной форме и регистрируется администрацией учреждения, исполняющего наказание (далее именуется администрация учреждения), в журнале учета ходатайств осужденных о помиловании (Приложение N 1) в день его подачи. В этом же журнале регистрируются все поступающие запросы, связанные с рассмотрением ходатайств о помиловании.
3. Ходатайство о помиловании направляется администрацией учреждения в территориальный орган Минюста России в субъекте Российской Федерации (далее - территориальный орган юстиции) отдельно на каждого осужденного с сопроводительным письмом, подписанным начальником учреждения или лицом, его замещающим, не позднее чем через 20 дней после его подачи.
Одновременно с этим копия представления направляется прокурору, осуществляющему надзор за соблюдением законов администрацией учреждения, в котором исполняется наказание.
4. Запросы по вопросам помилования исполняются администрацией исправительного учреждения не позднее 5 дней со дня их получения.
Вся переписка, связанная с направлением ходатайства о помиловании, приобщается к личному делу осужденного.
5. К ходатайству о помиловании прилагаются следующие документы:
копия приговора (приговоров), в соответствии с которым (которыми) осужденный отбывает наказание, и копии решений вышестоящих судебных инстанций относительно указанного приговора (приговоров);
извещение о вступлении приговора в законную силу;
справка о состоянии здоровья осужденного;
сведения о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением (если имеются);
анкета осужденного, обратившегося с ходатайством о помиловании, с указанием биографических данных осужденного и сведений о его семейном положении (Приложение N 2);
сведения о результатах рассмотрения предыдущих ходатайств о помиловании, если они подавались ранее и об этом имеется информация;
справка о применении в отношении осужденного акта амнистии или помилования либо о применении условно - досрочного освобождения от наказания в отношении лиц, ранее привлекавшихся к уголовной ответственности;
представление администрации учреждения с характеристикой осужденного, содержащей сведения о его поведении, отношении к учебе и труду во время отбывания наказания, отношении к совершенному деянию.
6. Начальник учреждения, исполняющего наказание, несет персональную ответственность за соблюдение установленного порядка представления необходимой документации, а также полноту и достоверность соответствующих сведений.
7. К ходатайству о помиловании по просьбе осужденного могут прилагаться иные материалы, имеющие существенное значение для решения вопроса о помиловании.
О направлении ходатайства о помиловании осужденному объявляется под роспись на копии сопроводительного письма. Отказ в направлении ходатайства о помиловании не допускается.
По просьбе осужденного администрация учреждения информирует его о сроке направления ходатайства в комиссию по вопросам помилования на территории субъекта Российской Федерации (далее - комиссия).
8. Администрация учреждения должна предоставить осужденным возможность для ознакомления с порядком подачи ходатайств о помиловании.
9. Территориальный орган юстиции в день получения ходатайства о помиловании регистрирует его в журнале учета ходатайств о помиловании, поступивших в территориальные органы юстиции и направляемых в комиссию о помиловании (Приложение N 3), осуществляет проверку полноты и качества представленных документов. В случае обнаружения недостоверности или неполноты данных материалов территориальный орган юстиции запрашивает необходимую информацию у администрации исправительного учреждения.
Независимо от получения запрашиваемых сведений из учреждения территориальный орган юстиции обязан не позднее 7 дней со дня получения ходатайства о помиловании направить его в комиссию.
10. Ходатайство о помиловании вместе с документами, указанными в пункте 5 Инструкции, представляется в комиссию с сопроводительным письмом, в котором отражается вывод о полноте и качестве представленных материалов, а в случае необходимости - предложения относительно запросов комиссией в соответствии с пунктом 13 Положения дополнительных сведений и документов, необходимых для подготовки материалов о помиловании осужденного.
11. В случае перевода осужденного, подавшего ходатайство о помиловании, в другое учреждение администрация учреждения, из которого убывает осужденный, незамедлительно по телеграфу или факсимильной связи уведомляет об этом территориальный орган юстиции, который приобщает уведомление к материалам, поступившим с ходатайством о помиловании. Если ходатайство о помиловании находится в комиссии по вопросам помилования, у высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) или направлено в Администрацию Президента Российской Федерации, то территориальный орган незамедлительно направляет уведомление о переводе осужденного в другое учреждение с указанием нового адреса нахождения осужденного в ту инстанцию, где находится ходатайство.
Аналогичный порядок применяется в случае, если после отправки материалов о помиловании осужденный будет представлен к условно - досрочному освобождению, замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, допустил злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, совершил новое преступление либо возникли другие обстоятельства, имеющие существенное значение для решения вопроса о помиловании.
Уведомление регистрируется в журнале учета ходатайств о помиловании.
12. О состоявшемся судебном решении в связи с рассмотрением вопроса об условно - досрочном освобождении осужденного, ходатайствующего о помиловании, о замене ему неотбытой части наказания более мягким видом наказания или о прекращении в отношении него уголовного преследования по реабилитирующим основаниям администрация учреждения сообщает в территориальный орган юстиции, который в зависимости от того, где находится ходатайство о помиловании, незамедлительно информирует об этом комиссию по вопросам помилования, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) или Администрацию Президента Российской Федерации.
13. В случае отклонения Президентом Российской Федерации ходатайства о помиловании повторное направление материалов о помиловании допускается не ранее чем через год с момента вынесения предыдущего решения, за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта помилования.
14. Исполненные предписания по указам о помиловании приобщаются к личным делам осужденных.
15. Администрация учреждения в течение двух дней с момента исполнения акта о помиловании направляет об этом уведомление в Главный информационный центр МВД России, информационный центр МВД (ГУВД, УВД) субъектов Российской Федерации, территориальный орган уголовно - исполнительной системы Минюста России, а также информационный центр МВД (ГУВД, УВД) субъектов Российской Федерации по месту осуждения помилованных.
Приложение N 1
ЖУРНАЛ
УЧЕТА ХОДАТАЙСТВ ОСУЖДЕННЫХ О ПОМИЛОВАНИИ
┌───┬───────────┬──────────────────┬────────────┬────────────────┐ │ N │ Дата │ Ф.И.О. │ Номер │Кто поддерживает│ │п/п│поступления│ │личного дела│ ходатайство │ │ │ обращения │ │ │ │ ├───┼───────────┼──────────────────┼────────────┼────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ └───┴───────────┴──────────────────┴────────────┴────────────────┘ ┌────────────┬────────────────────┬───────────────────┬──────────┐ │Куда и когда│Дата поступления │ Дата объявления │Примечание│ │ направлено │предписания и │ осужденному │ │ │ходатайство │результат рассмотре-│ о результатах │ │ │и материалы │ния ходатайства (ос-│ рассмотрения │ │ │ к нему, │вобождение от нака- │ ходатайства │ │ │ за каким │зания, сокращение │(при освобождении -│ │ │ номером │срока наказания) │дата освобождения) │ │ ├────────────┼────────────────────┼───────────────────┼──────────┤ │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ └────────────┴────────────────────┴───────────────────┴──────────┘Приложение N 2
АНКЕТА
ОСУЖДЕННОГО, ОБРАТИВШЕГОСЯ С ХОДАТАЙСТВОМ
О ПОМИЛОВАНИИ
1. Фамилия, имя, отчество осужденного: _______________________ 2. Дата и место рождения: ____________________________________ 3. Гражданство: ______________________________________________ 4. Место жительства до осуждения: ____________________________ 5. Место работы и должность до осуждения (для осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, указать новое место работы и должность): _____________________________________________ __________________________________________________________________ 6. Прежние судимости (когда, каким судом был осужден, статья (часть, пункт) УК, когда был освобожден): ________________________ 7. Применялись ли к ходатайствующему по прежнему осуждению амнистия, помилование, условное осуждение, условно - досрочное освобождение от наказания (указать когда): _______________________ 8. Когда, каким судом, к какому виду наказания и на какой срок осужден ходатайствующий: _________________________________________ __________________________________________________________________ 9. Дата начала срока отбывания наказания: ____________________ 10. Дата окончания срока отбывания наказания: ________________ 11. Рассматривался ли ранее вопрос об условно - досрочном освобождении ходатайствующего, замене ему неотбытой части наказания более мягким (какое решение, кем, когда принято): __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ 12. Семейное положение (в том числе указать фамилии и инициалы супруга, детей, родителей, их возраст и адрес места жительства): __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ 13. Сведения об участии в Великой Отечественной войне, других военных действиях при прохождении военной службы в составе Вооруженных Сил, других войсках и воинских формированиях, а также о наградах, ранениях и контузиях: ________________________________ 14. Иные обстоятельства, имеющие существенное значение для принятия решения по существу ходатайства: ________________________ __________________________________________________________________ К представлению N____ от _______________ Начальник учреждения____________________ (подпись) (печать)Приложение N 3
ЖУРНАЛ
УЧЕТА ХОДАТАЙСТВ О ПОМИЛОВАНИИ,
ПОСТУПИВШИХ В ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ
ЮСТИЦИИ И НАПРАВЛЯЕМЫХ В КОМИССИЮ
ПО ВОПРОСАМ ПОМИЛОВАНИЯ
┌───┬───────────┬────────────────┬───────────────┬───────────────┐ │ N │ Дата │Откуда поступило│Дата обращения │ Ф.И.О. │ │п/п│поступления│ (наименование │ осужденного с │ осужденного, │ │ │ │ учреждения) │ходатайством в │ дата рождения │ │ │ │ │ администрацию │ │ │ │ │ │исправительного│ │ │ │ │ │ учреждения │ │ ├───┼───────────┼────────────────┼───────────────┼───────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ └───┴───────────┴────────────────┴───────────────┴───────────────┘ ┌─────────┬───────────────┬───────────┬────────────────┬─────────┐ │По какой │ Вид наказания │Каким судом│Срок наказания, │Кто под- │ │статье УК│ и его срок │ и когда │ отбытый на │держивает│ │ осужден │ согласно │ вынесен │момент обращения│ходатай- │ │ (часть, │приговору суда │ приговор │ с ходатайством │ство │ │ пункт) │ │ │ │ │ ├─────────┼───────────────┼───────────┼────────────────┼─────────┤ │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ └─────────┴───────────────┴───────────┴────────────────┴─────────┘ ┌────────────┬────────────┬─────────┬────────────────┬───────────┐ │Непогашенная│ Состояние │Семейное │Возмещение мате-│Характерис-│ │ (неснятая) │ здоровья │положение│риального ущерба│тика осуж- │ │ судимость │ (указать │и наличие│(указать: возме-│денного ад-│ │ (указать │заболевание,│ детей │щен полностью, │министрации│ │количество, │инвалидность│ │возмещен частич-│ИУ (инспек-│ │ статью, │ и т.п.) │ │но, не возмещен)│ции) │ │ часть УК) │ │ │ │ │ ├────────────┼────────────┼─────────┼────────────────┼───────────┤ │ 11 │ 12 │ 13 │ 14 │ 15 │ └────────────┴────────────┴─────────┴────────────────┴───────────┘ ┌───────────┬────────────────────┬───────────┬────────┬──────────┐ │Первичное │Применялось ли ранее│ Дата │Решение │Решение │ │или повтор-│к осужденному услов-│направления│комиссии│высшего │ │ное хода- │ное осуждение, заме-│ходатайства│(указать│должност- │ │тайство │на наказания более │в комиссию │ мотив │ного лица │ │(при нали- │мягким, условно - │по вопросам│отказа) │субъекта │ │чии повтор-│досрочное освобожде-│помилования│ │Российской│ │ного - ука-│ние от наказания, │ │ │Федерации │ │зать дату │амнистия, помилова- │ │ │(указать │ │прежнего │ние (указать, что │ │ │мотив │ │отказа) │именно) │ │ │отказа) │ ├───────────┼────────────────────┼───────────┼────────┼──────────┤ │ 16 │ 17 │ 18 │ 19 │ 20 │ └───────────┴────────────────────┴───────────┴────────┴──────────┘