ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 26 августа 1997 г. N 521
О СОСТОЯНИИ ДИСЦИПЛИНЫ И ЗАКОННОСТИ В ТАМОЖЕННЫХ
ОРГАНАХ В ПЕРВОМ ПОЛУГОДИИ 1997 ГОДА И МЕРАХ
ПО ИХ УКРЕПЛЕНИЮ
Анализ результатов работы по предупреждению правонарушений и укреплению дисциплины в таможенных органах в первом полугодии текущего года свидетельствует, что в большинстве региональных таможенных управлений и таможен приняты конкретные меры по наведению и поддержанию правопорядка, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины. Улучшилась дисциплина в Поволжском, Дагестанском, Татарском таможенных управлениях, в Нижегородской, Ульяновской, Брянской, Казанской, Шереметьевской и некоторых других таможнях - за истекшее время 1997 года здесь не допущено происшествий и преступлений, случаев гибели личного состава.
В то же время уровень правонарушений среди сотрудников таможенных органов продолжает оставаться высоким.
В первом полугодии правоохранительными органами в отношении работников таможенных органов возбуждено 74 уголовных дела, по которым задержано 95 человек. Больше всего возбуждено уголовных дел в отношении сотрудников ЗТУ - 14, СЗТУ - 12, МТУ - 10, СКТУ и ЗСТУ по 9, ДВТУ - 7.
Из всех случаев нарушений законности 25 связаны с получением взятки, 21 - со злоупотреблением должностными полномочиями, 11 - с соучастием в контрабанде.
Наиболее неблагополучная обстановка складывается в Благовещенской, Екатеринбургской, Забайкальской, Неманской, Новосибирской, Алтайской таможнях, где возбуждено от 2 до 5 уголовных дел. Преступления, совершенные по предварительному сговору группами сотрудников, выявлены в Новосибирской, Омской, Калмыцкой, Балтийской и Северо-Осетинской таможнях.
Больше всего правонарушений, ведущих к возбуждению уголовных дел, совершается работниками при осуществлении таможенного оформления транспортных средств и грузов, взыскании таможенных платежей. Такие случаи отмечены в Московской автогрузовой, Курганской, Калмыцкой, Омской, Балтийской и других таможнях.
Из общего количества совершенных правонарушений 42, или 51,2 процента выявлены при участии служб собственной безопасности таможенных органов, в том числе 23 - самостоятельно и 19 - совместно с другими правоохранительными органами.
Остается прежним число дорожно-транспортных происшествий, часть которых связана с гибелью людей. Уголовные дела этой категории возбуждены в отношении сотрудников СКТУ, Минераловодской, Неманской, Уфимской, Омской, Калининградской таможен.
Процент пораженности нарушениями трудовой дисциплины ко всему личному составу составил 4,0% (в первом полугодии 1996 года - 4,1%). Наиболее высок этот показатель в Дальневосточном и Московском таможенных управлениях, в Российской таможенной академии.
Из общего числа нарушений правил внутреннего распорядка прогулы сотрудников составили 4,7%, опоздания на работу - 5,1%, нахождение в нетрезвом состоянии - 3,8%. Среди нарушителей дисциплины 74% составляет инспекторский, 20% - руководящий состав различного уровня.
Из-за несоблюдения правил хранения оружия и обращения с ним потеряно 9 единиц газового оружия. Потеряно и похищено 24 личных номерных печати, 3 штампа, 6 пломбираторов, 36 служебных документов и бланков строгой отчетности, 208 удостоверений. Наибольшее количество удостоверений потеряно в Московском, Северо-Западном, Дальневосточном и Уральском таможенных управлениях.
За первое полугодие уволено из таможенных органов по отрицательным мотивам 68 человек. Поступило 212 жалоб, писем и заявлений в отношении сотрудников таможенных органов, каждое шестое из них подтвердилось.
Основными причинами неудовлетворительного состояния дисциплины в некоторых таможенных органах являются неумение, а подчас и нежелание отдельных руководителей наводить и поддерживать порядок, обеспечивать строгое и неукоснительное выполнение подчиненными своих должностных обязанностей, а также низкая правовая культура сотрудников, ошибки в подборе, расстановке и воспитании кадров.
Слабо поставлена профилактика правонарушений. Часть из них носит скрытый характер, часть обусловлена неделовыми отношениями таможенников с участниками внешнеэкономической деятельности, корыстными устремлениями.
С учетом изложенного приказываю:
1. За серьезные упущения в работе по укреплению дисциплины, профилактике правонарушений и за невыполнение требований ГТК России по этим вопросам строго предупредить с лишением премии по итогам III квартала 1997 года начальника Балтийской таможни А.Н. Белоногова, начальника Благовещенской таможни В.К. Цыганова, начальника Московской автогрузовой таможни А.Е. Жерихова, начальника Омской таможни В.М. Халецкого.
2. Обратить внимание начальников региональных таможенных управлений В.А. Шамахова (СЗТУ), М.И. Килиния (СКТУ), О.Н. Свиридова (ДВТУ), Е.С. Шибанова (ЗСТУ) на низкий уровень дисциплины в подчиненных таможенных органах, непрекращающиеся факты нарушений законности со стороны ряда сотрудников и привлечения их к уголовной ответственности.
3. Начальникам таможенных органов обсудить состояние дисциплины и законности в подчиненных коллективах в первом полугодии текущего года, наметить и осуществить конкретные меры по укреплению дисциплины, привлечь к ответственности должностных лиц, не обеспечивших выполнение требований, вытекающих из решения коллегии ГТК России от 26.07.96 "О мерах по укреплению законности, правопорядка, служебной и исполнительской дисциплины в таможенных органах Российской Федерации", премирование должностных лиц проводить с учетом состояния дисциплины и морально-психологической обстановки в коллективе.
4. Начальникам региональных таможенных управлений и таможен, начальникам управлений ГТК России:
4.1. В связи с введением в действие с 01.09.97 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации" и переходом на контрактные условия несения службы обеспечить качественный отбор сотрудников, способных добросовестно и честно выполнять свой служебный долг.
4.2. По каждому выявленному факту совершения преступлений сотрудниками таможенных органов проводить служебное расследование с определением причин и следствия чрезвычайного происшествия и меры ответственности виновных лиц. Заключение по материалам служебного расследования и копию приказа направлять в инспекцию по личному составу Управления кадров и учебных заведений ГТК России.
4.3. Изучить с личным составом положения Уголовного кодекса Российской Федерации о преступлениях против безопасности движения транспорта (глава 27) и преступлениях, указанных статьями 285 - 286, 290 - 293.
5. Приказ довести до начальников таможенных органов Российской Федерации и руководителей организаций, подведомственных ГТК России.
6. Контроль за исполнением Приказа осуществлять заместителю председателя ГТК России В.И. Мещерякову.
Председатель Комитета
А.С.КРУГЛОВ