ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 30 июня 2021 г. N 376
ОБ УЧАСТИИ
ПРОКУРОРОВ В СУДЕБНЫХ СТАДИЯХ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
В целях обеспечения надлежащего участия прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства, руководствуясь пунктом 1 статьи 17 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", приказываю:
1. Заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, городов, районов, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам участие в судебных стадиях уголовного судопроизводства считать одной из важнейших функций прокуратуры.
1.1. Обеспечивать квалифицированное участие прокуроров в судебном разбирательстве уголовных дел публичного и частно-публичного обвинения, за расследованием которых они осуществляли надзор.
1.2. Исходить из того, что от активной позиции и профессионализма государственного обвинителя в значительной степени зависят законность и справедливость рассмотрения уголовного дела.
1.3. Учитывать, что отказ от уголовного преследования невиновных и их реабилитация в той же мере отвечают назначению уголовного судопроизводства, что и поддержание обоснованного обвинения.
1.4. Обеспечить оптимальное и равномерное распределение нагрузки на государственных обвинителей с учетом их квалификации и опыта работы, сложности и объема уголовных дел, по которым поддерживается государственное обвинение.
Назначать государственных обвинителей заблаговременно, чтобы они имели реальную возможность подготовиться к судебному разбирательству.
Поручения о поддержании государственного обвинения давать подчиненным прокурорам в письменной форме. Не допускать возникновения обстоятельств, исключающих участие государственного обвинителя в производстве по уголовному делу в соответствии со статьями 61 и 62 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ).
Исключить возможность выбора прокурорами дел, по которым ими будет поддерживаться государственное обвинение, а также случаи немотивированной замены государственного обвинителя.
По наиболее сложным, многоэпизодным делам создавать группы государственных обвинителей с одновременным определением руководителя группы.
1.5. Поддержание государственного обвинения по делам, рассматриваемым с участием присяжных заседателей, поручать прокурорам, обладающим соответствующими личностными и профессиональными качествами.
1.6. Считать недопустимым любое давление на государственных обвинителей, принуждение их к отстаиванию выводов органов предварительного расследования, не подтвержденных исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами.
Абзац исключен. - Приказ Генпрокуратуры России от 13.12.2023 N 877.
1.7. При оценке качества и эффективности участия прокурора в судебном рассмотрении дела исходить из его реального вклада в принятие судом законного, обоснованного и справедливого решения, учитывать проявленные активность, профессионализм, принципиальность и объективность в отстаивании своей позиции.
1.8. В целях обеспечения исполнения вступивших в законную силу судебных решений по искам прокуроров, заявленным в соответствии с частью 3 статьи 44 УПК РФ, а также по иным искам, заявленным в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных и муниципальных унитарных предприятий, по истечении срока обращения этих решений к исполнению проверять наличие сведений о поступлении из суда исполнительных документов в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.
1.9. Ставить вопрос о персональной ответственности руководителей органов прокуратуры за ненадлежащую организацию работы по обеспечению применения в соответствии со статьями 104.1 и 104.2 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) меры уголовно-правового характера в виде конфискации имущества, а равно конфискации денежных средств или иного имущества взамен предмета, подлежащего конфискации.
2. Прокурорам субъектов Российской Федерации, городов, районов, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам, а также их заместителям поддерживать государственное обвинение не реже одного раза в квартал, преимущественно по уголовным делам о преступлениях, представляющих повышенную общественную опасность.
3. Государственным обвинителям заблаговременно готовиться к судебному заседанию, беспристрастно оценивать совокупность имеющихся доказательств, продумывать тактику своих действий. В необходимых случаях ходатайствовать перед судом о предоставлении времени для подготовки и обоснования своей позиции. Уделять должное внимание подготовке к участию в предварительном слушании.
3.1. Лицам, назначенным на должность прокурорского работника по завершении целевого обучения с присвоением первоначального классного чина, а также аттестованным работникам органов прокуратуры участвовать в судебном заседании в форменном обмундировании или в военной форме одежды.
3.2. Активно участвовать в исследовании доказательств. При необходимости ориентировать суд на принятие обеспечительных мер в порядке, предусмотренном статьей 230 УПК РФ. Способствовать принятию судом законного, обоснованного и справедливого решения, соблюдению прав, свобод и законных интересов участников процесса, требований закона о разумном сроке уголовного судопроизводства. При формировании своей позиции относительно наказания руководствоваться требованиями закона; при наличии оснований предлагать суду назначить дополнительное наказание, в том числе с учетом положений части 3 статьи 47 УК РФ; применить конфискацию имущества.
В соответствии с частью 7 статьи 292 УПК РФ представлять суду в письменном виде предложенные формулировки решений по вопросам, указанным в части 1 статьи 299 УПК РФ.
3.2.1. Способствовать принятию судом законных и обоснованных решений в части применения меры уголовно-правового характера в виде конфискации имущества (глава 15.1 УК РФ), а также при разрешении вопроса о вещественных доказательствах, подлежащих обращению в собственность государства (статья 81 УПК РФ).
В этих целях по каждому уголовному делу, по которому имущество подлежит конфискации в соответствии с главой 15.1 УК РФ, на стадии подготовки к судебному разбирательству проверять наличие сведений об имуществе, подлежащем конфискации, его стоимости, а также об ином имуществе, которое возможно конфисковать в качестве эквивалента. При отсутствии таких сведений либо при их неполноте незамедлительно докладывать об этом прокурору, поручившему поддержание государственного обвинения, с целью организации получения, в том числе оперативным путем, информации о наличии у подсудимого, его родственников и аффилированных с ним лиц, а также у лиц, несущих материальную ответственность за его действия, имущества, в том числе денежных средств на счетах. Полученные сведения представлять суду либо ходатайствовать перед судом об их истребовании из конкретных органов, организаций либо предприятий. В случае возникновения сомнений в стоимости имущества, подлежащего конфискации, заявлять ходатайство о проведении экспертизы.
При выявлении фактов номинальной принадлежности третьим лицам имущества, подлежащего конфискации, принимать меры к установлению реальных собственников имущества, в том числе путем допроса свидетелей в судебном заседании, представления суду письменных материалов.
По уголовным делам, по которым не применены обеспечительные меры к подлежащему конфискации имуществу (его эквиваленту), своевременно заявлять мотивированные ходатайства в порядке, предусмотренном статьей 230 УПК РФ, о принятии мер по обеспечению возможной конфискации (о наложении ареста на соответствующее имущество). Иметь в виду, что это ходатайство может быть заявлено судье как при подготовке уголовного дела к судебному заседанию, так и в ходе его. В целях обеспечения надзора за исполнением такого постановления органами принудительного исполнения Российской Федерации незамедлительно информировать об этом прокурора, обладающего соответствующими полномочиями по надзору за органами принудительного исполнения.
С учетом требований закона ориентировать суд на безусловное применение конфискации имущества по всем уголовным делам, по которым в соответствии со статьей 104.1 УК РФ предусмотрено применение названной меры уголовно-правового характера, при невозможности конфискации имущества (например, ввиду его отчуждения собственником) ориентировать суд на применение конфискации эквивалента стоимости такого имущества в соответствии со статьей 104.2 УК РФ.
При выявлении нарушений уголовно-процессуального законодательства, связанных с непринятием на досудебной стадии уголовного судопроизводства мер по обеспечению конфискации имущества, предлагать суду вынести частное определение (постановление) в адрес руководителей органов предварительного расследования.
При установлении фактов умышленного повреждения, уничтожения, отчуждения имущества, на которое наложен арест с целью его конфискации, руководствоваться требованиями пункта 3.5 настоящего приказа.
Обеспечить своевременную проверку законности и обоснованности судебных решений в части разрешения вопроса о конфискации имущества (об обращении его в собственность государства) и судьбы арестованного имущества.
В случаях неприменения судом конфискации имущества при наличии оснований, включая необоснованный отказ в конфискации, неправильное разрешение судьбы арестованного имущества, установления иных фактов неправильного применения судом уголовного закона в части конфискации имущества, оспаривать неправосудные судебные решения в апелляционном порядке, а в случае отказа в удовлетворении апелляционных представлений инициировать дальнейшее оспаривание в кассационном порядке.
Случаи неприменения конфискации имущества при соблюдении установленных законом условий или пропуска срока для оспаривания по неуважительной причине при наличии обстоятельств, свидетельствующих о неправильном применении уголовного закона, в соответствии с пунктом 3.13 настоящего приказа расценивать как ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.
О вступившем в законную силу судебном решении, которым применена конфискация имущества, в целях обеспечения фактического его исполнения незамедлительно информировать прокурора, обладающего соответствующими полномочиями по надзору за органами принудительного исполнения.
3.3. Исключен. - Приказ Генпрокуратуры России от 13.12.2023 N 877.
3.3. Государственному обвинителю при расхождении его позиции с позицией, выраженной в обвинительном заключении (акте, постановлении) или постановлении, докладывать об этом прокурору, поручившему поддерживать государственное обвинение.
При наличии оснований для отказа от обвинения или для его изменения в соответствии с частями 7 и 8 статьи 246 УПК РФ, прокурор, поручивший поддерживать обвинение, уведомляет об этом прокурора, утвердившего обвинительное заключение (акт, постановление) или постановление. В случае принципиального несогласия с этой позицией прокурор, утвердивший обвинительное заключение (акт, постановление) или постановление, вправе лично поддержать обвинение либо поручить это работникам курируемого им подразделения.
3.4. Руководствуясь частью 2 статьи 73 УПК РФ, в ходе судебного разбирательства уголовного дела выяснять обстоятельства, способствовавшие совершению преступлений.
В установленных законом случаях предлагать суду вынести частное определение (постановление).
3.5. При выявлении в ходе судебного разбирательства признаков преступления руководствоваться требованиями федерального законодательства и организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, регламентирующих порядок учета и рассмотрения в органах прокуратуры Российской Федерации сообщений о преступлениях.
3.6. Способствовать принятию судом законных, обоснованных и справедливых решений по заявленным гражданским искам.
Если имеются основания для предъявления гражданского иска на основании части 3 статьи 44 УПК РФ, однако до начала судебного разбирательства иск прокурором не предъявлен, незамедлительно информировать об этом прокурора, обладающего соответствующими полномочиями.
В случае отказа в удовлетворении или оставления без рассмотрения иска прокурора, частичного удовлетворения заявленных требований при наличии оснований решать вопрос об оспаривании судебного решения.
О результатах рассмотрения судом гражданского иска в уголовном деле информировать подготовившего гражданский иск прокурора.
3.7. При даче согласия на рассмотрение уголовных дел в особом порядке судебного разбирательства (главы 32.1, 40 и 40.1 УПК РФ) руководствоваться требованиями закона об условиях его применения.
В случае, когда позиция государственного обвинителя о характере и пределах содействия обвиняемого следствию расходится с мнением, выраженным в представлении прокурора об особом порядке проведения судебного заседания в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, незамедлительно докладывать об этом прокурору в порядке, предусмотренном пунктом 3.3.
3.8. Участие в рассмотрении ходатайств в порядке, установленном статьей 446.2 УПК РФ, о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа считать обязательным.
При формировании своей позиции о возможности применения указанной меры уголовно-правового характера учитывать соблюдение обязательных условий ее применения, предусмотренных статьей 76.2 УК РФ, статьей 25.1 и частью 2 статьи 27 УПК РФ, фактические обстоятельства, подтвержденные материалами уголовного дела, степень общественной опасности совершенного деяния, а также исходить из принципа справедливости (статья 6 УК РФ) и назначения уголовного судопроизводства (статья 6 УПК РФ).
3.9. Исходить из того, что государственный обвинитель, руководствуясь законом и совестью, может отказаться от обвинения только после всестороннего исследования доказательств.
Мотивированные отказ от обвинения, изменение обвинения в сторону смягчения представлять суду в письменной форме.
3.10. Учитывая положения части 7 статьи 241 и части 1 статьи 310 УПК РФ об оглашении судом вводной и резолютивной части приговора или иного решения, вынесенного по результатам судебного разбирательства, не позднее дня, следующего за днем провозглашения судебного решения, кратким рапортом докладывать о нем прокурору, поручившему поддерживать государственное обвинение. В этом рапорте отражать предварительное мнение о наличии перспективы апелляционного пересмотра уголовного дела.
Не позднее дня, следующего за днем вручения копии итогового судебного решения, докладывать подробным рапортом, содержащим окончательное заключение о его законности и обоснованности с мотивированным мнением относительно наличия оснований для принесения апелляционного представления.
Рапорты вместе с копией судебного решения, а также с формулировками по вопросам, перечисленным в части 1 статьи 299 УПК РФ, в том числе предложения по вопросу конфискации имущества и о судьбе арестованного имущества, приобщать к надзорному (наблюдательному) производству.
3.11. В установленный законом срок изучать протокол и при необходимости аудиозапись судебного заседания, при несогласии с ними приносить замечания. В этом случае копии замечаний государственного обвинителя, а также протокола и (или) аудиозаписи судебного заседания приобщать к надзорному (наблюдательному) производству.
3.12. Доводить до сведения должностных лиц, осуществляющих надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования, выявленные в ходе судебного разбирательства нарушения закона, просчеты и ошибки, допущенные на досудебных стадиях уголовного судопроизводства, обращая особое внимание на полноту и своевременность применения предусмотренных статьей 160.1 УПК РФ мер по обеспечению конфискации, наличие доказательств принадлежности соответствующего имущества обвиняемому, его родственникам либо аффилированным с ним лицам, соблюдение на досудебной стадии требований пункта 8 части 1 статьи 73 УПК РФ в части доказывания получения имущества, подлежащего конфискации, в результате совершения преступления.
3.13. В установленный законом срок приносить апелляционные представления, а также инициировать принесение уполномоченными прокурорами кассационных представлений на незаконные, необоснованные и несправедливые судебные решения по уголовным делам. Иметь в виду, что государственный обвинитель, при наличии к тому оснований, обязан инициировать перед судом вопрос о восстановлении срока апелляционного обжалования в соответствии с положениями статьи 389.5 УПК РФ в случаях, когда вручение копии приговора состоялось с нарушением срока, предусмотренного статьей 312 УПК РФ.
В случае неправильного применения судом уголовного закона и (либо) существенного нарушения уголовно-процессуального закона пропуск срока для обжалования расценивать как ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.
Уделять особое внимание качеству и полноте апелляционных представлений, их обоснованности, мотивированности и соответствию требованиям закона, в том числе части 1 статьи 389.6 УПК РФ.
В случае необходимости, с учетом требований части 4 статьи 389.8 УПК РФ, своевременно приносить дополнительное апелляционное представление.
3.14. При обжаловании судебного решения иными участниками уголовного судопроизводства и отсутствии оснований для принесения апелляционного представления либо обжалования по доводам, не совпадающим с доводами апелляционного представления, выражать свое отношение к существу жалобы посредством подачи возражений.
4. Вышестоящим по отношению к государственным обвинителям либо иным прокурорам, участвующим в судебном разбирательстве, прокурорам либо их заместителям, обладающим в соответствии с уголовно-процессуальным законом правом принесения представления, своевременно приносить апелляционное представление на не вступившее в законную силу судебное решение, если это по каким-либо причинам не сделал государственный обвинитель.
5. Прокурорам субъектов Российской Федерации, военным и иным специализированным прокурорам по направленным ими в суд уголовным делам обеспечить поддержание обвинения работниками возглавляемых прокуратур (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5.1 и 5.2).
5.1. При направлении уголовных дел в суды, значительно удаленные от места дислокации прокуратуры, и невозможности обеспечить силами работников возглавляемых прокуратур участие в рассмотрении уголовных дел или ходатайств в порядке, установленном статьей 446.2 УПК РФ, направлять уведомление об этом прокурору соответствующего субъекта Российской Федерации с приложением копии обвинительного заключения (акта, постановления) или постановления.
5.2. Прокурорам субъектов Российской Федерации по уголовным делам, направленным в военные суды в соответствии с пунктами 2 - 4 части 6 статьи 31, частями 4 - 7 статьи 35 УПК РФ, при невозможности обеспечить силами работников возглавляемых прокуратур участие в их рассмотрении направлять уведомление об этом прокурору субъекта Российской Федерации, в котором дислоцирован соответствующий военный суд, с приложением копии обвинительного заключения (акта, постановления) или постановления.
Прокурорам субъектов Российской Федерации по уголовным делам о преступлениях, совершенных военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, гражданами, пребывающими в добровольческих формированиях, в связи с исполнением ими своих контрактных обязанностей, а равно лицами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или совершенных в расположении воинской части, соединения, учреждения, иными гражданскими лицами в соучастии с военнослужащими, другими лицами, уголовное преследование которых отнесено к компетенции военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, направлять уведомление соответствующему военному прокурору с приложением копии обвинительного заключения (акта, постановления) или постановления.
5.3. В случае несогласия с позицией государственного обвинителя или прокурора об отсутствии оснований для принесения апелляционного представления в пределах установленного законом срока на апелляционное обжалование направлять прокурору субъекта Российской Федерации ходатайство о принесении апелляционного представления с приложением проекта представления и необходимых материалов.
5.4. При невозможности обеспечить участие прокурора в судебном заседании при рассмотрении жалоб в порядке, предусмотренном статьями 125 и 125.1 УПК РФ, а также ходатайств в порядке, предусмотренном статьями 105.1, 107 - 109, 165 УПК РФ, руководствоваться пунктами 5.1, 5.3 и 6 настоящего приказа.
6. Прокурорам субъектов Российской Федерации и приравненным к ним военным прокурорам при поступлении уведомлений, предусмотренных пунктами 5.1 и 5.2, организовать участие прокуроров в рассмотрении соответствующих уголовных дел. Обеспечить незамедлительное, с использованием современных средств связи информирование прокурора субъекта Российской Федерации, военного или иного специализированного прокурора о решениях, принятых судом первой инстанции, а также о результатах рассмотрения их ходатайств о принесении апелляционных представлений.
7. Организационное обеспечение и непосредственное поддержание государственного обвинения по делам с обвинительными заключениями (актами, постановлениями), утвержденными Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителями, а также участие в рассмотрении уголовных дел с постановлениями, согласованными Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителями, возложить:
на Главное уголовно-судебное управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации - по всем уголовным делам, за исключением предусмотренных абзацами 3 - 5 данного пункта;
на Главную военную прокуратуру - по уголовным делам с обвинительными заключениями (актами, постановлениями), а также постановлениями, утвержденными либо согласованными заместителем Генерального прокурора Российской Федерации - Главным военным прокурором;
на управление по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Генеральной прокуратуры Российской Федерации - по поручению руководства органов прокуратуры Российской Федерации;
на главное управление, управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации по федеральным округам - по уголовным делам с обвинительными заключениями (актами, постановлениями), а также постановлениями, утвержденными либо согласованными заместителями Генерального прокурора Российской Федерации, курирующими их деятельность (за исключением уголовных дел, по которым принято решение о поддержании обвинения работниками Главного уголовно-судебного управления в соответствии с пунктом 7.2).
Указанным подразделениям осуществлять контроль за исполнением направленных в нижестоящие прокуратуры поручений об организации поддержания обвинения. Одновременно с направлением поручений передавать одну копию обвинительного заключения (акта, постановления) или постановления, а также документы, предусмотренные пунктом 8.
Учитывать, что Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместители в соответствии с распределением обязанностей принимают решения о назначении государственных обвинителей из числа работников подразделений, указанных в данном пункте, о создании группы государственных обвинителей, ее составе и руководителе группы. В необходимых случаях направляют письменные поручения об организации поддержания государственного обвинения прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным или иным специализированным прокурорам.
7.1. Главному управлению Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Северо-Кавказскому и Южному федеральным округам не позднее дня, следующего за днем утверждения обвинительного заключения (акта, постановления) по уголовному делу, надзор за расследованием которого осуществляло управление по Северо-Кавказскому федеральному округу Главного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Северо-Кавказскому и Южному федеральным округам, с использованием единой защищенной сети передачи данных органов прокуратуры (ИСОП, АИК "Надзор-WEB") направлять его копию с предложением о порядке организации поддержания обвинения в Главное уголовно-судебное управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
7.2. Главному уголовно-судебному управлению Генеральной прокуратуры Российской Федерации в течение 5 дней с момента поступления указанных документов (по уголовным делам о преступлениях коррупционной направленности - во взаимодействии с управлением по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Генеральной прокуратуры Российской Федерации) докладывать курирующему заместителю Генерального прокурора Российской Федерации о наличии оснований для поддержания государственного обвинения работниками Главного уголовно-судебного управления. О принятом решении незамедлительно информировать Главное управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Северо-Кавказскому и Южному федеральным округам.
8. Подразделениям, осуществляющим надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия и дознания, одновременно с направлением в суд уголовного дела с обвинительным заключением (актом, постановлением) или постановлением, утвержденным либо согласованным Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителями, передавать подразделениям, указанным в пункте 7, две копии обвинительного заключения (акта, постановления) или постановления, копии предъявленного прокурором гражданского иска, представления прокурора об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, с приложением отсутствующих в уголовном деле материалов, свидетельствующих об активном содействии обвиняемого следствию, изобличению и уголовному преследованию других соучастников преступления, о розыске имущества, добытого в результате преступления, о признании обвиняемым своей вины, копию ходатайства об изменении территориальной подсудности.
9. Прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам при поступлении поручения об организации поддержания государственного обвинения по уголовным делам с обвинительным заключением (актом, постановлением), утвержденным Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителями, либо поручения об организации участия в рассмотрении уголовного дела с постановлением, согласованным Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителями, максимально оперативно назначать государственного обвинителя, как правило, из числа подчиненных им прокуроров подразделений, обеспечивающих участие в рассмотрении уголовных дел судами.
Не позднее дня, следующего за днем оглашения судебного решения, о результатах рассмотрения дела, существе принятого судом решения, своем отношении к нему и дальнейших действиях с использованием единой защищенной сети передачи данных органов прокуратуры (ИСОП, АИК "Надзор-WEB") информировать заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, которым дано поручение о поддержании государственного обвинения по уголовному делу.
Государственным обвинителям по окончании рассмотрения уголовных дел, а равно в случаях возвращения судом первой или апелляционной инстанции уголовного дела прокурору в порядке, предусмотренном статьей 237 УПК РФ, либо изменения территориальной подсудности незамедлительно, с использованием современных средств связи информировать об этом подразделение Генеральной прокуратуры Российской Федерации, осуществляющее контроль за исполнением соответствующих поручений.
10. Участвовать в апелляционном производстве:
районного суда по жалобам, представлениям на решения мирового судьи - государственным обвинителям;
верховного суда республики, краевого, областного суда, приравненных к ним судов, окружного (флотского) военного суда - прокурорам структурных подразделений, обеспечивающих участие прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами, прокуратур субъектов Российской Федерации и соответствующих военных прокуратур, в том числе по уголовным делам, рассмотренным судом первой инстанции с участием государственных обвинителей иных специализированных прокуратур;
апелляционных судов общей юрисдикции - прокурорам Главного уголовно-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации и (или) иным прокурорам по согласованию с начальником Главного уголовно-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации;
Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации - прокурорам Главного уголовно-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации;
по уголовным делам, подсудным военным судам, в апелляционном производстве апелляционного военного суда, Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации - прокурорам управления обеспечения участия военных прокуроров в рассмотрении дел в судах Главной военной прокуратуры и (или) государственным обвинителям.
По указанию руководителей прокуратур в необходимых случаях в судебных заседаниях судов апелляционной инстанции могут участвовать и другие прокуроры, а также создаваться группы государственных обвинителей (прокуроров).
11. Государственным обвинителям или иным прокурорам, принимавшим участие в рассмотрении уголовных дел или материалов в суде первой инстанции, в максимально короткие сроки направлять копии обжалованных в апелляционном порядке судебных решений, апелляционных представлений, возражений на жалобы иных участников процесса, обвинительного заключения (акта, постановления), протокола судебного заседания, вопросного листа коллегии присяжных заседателей и иных материалов в вышестоящую прокуратуру для формирования надзорного (наблюдательного) производства, в том числе с использованием единой защищенной сети передачи данных органов прокуратуры (ИСОП, АИК "Надзор-WEB").
В случае рассмотрения уголовных дел и материалов апелляционными судами общей юрисдикции указанные материалы своевременно направлять в соответствующий апелляционный отдел управления по обеспечению участия прокуроров в апелляционных и кассационных судах общей юрисдикции Главного уголовно-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации (далее - территориальный апелляционный отдел), а апелляционным военным судом - в управление обеспечения участия военных прокуроров в рассмотрении дел в судах Главной военной прокуратуры. По запросам начальников данных отдела и управления незамедлительно представлять иные документы и (или) информацию, необходимые для формирования позиции по делу либо материалу досудебного производства.
12. Участвующим в суде апелляционной инстанции государственным обвинителям и (или) иным прокурорам заблаговременно готовиться к судебному заседанию.
12.1. Всемерно способствовать вынесению судом законного, обоснованного и справедливого судебного решения.
12.2. Заявлять мотивированные ходатайства о проверке доказательств, об исследовании доказательств, которые не были исследованы судом первой инстанции, а также о проверке дополнительных материалов с учетом ограничений, установленных частью 6.1 статьи 389.13 УПК РФ.
12.3. О выявленных обстоятельствах, которые могут повлечь прекращение уголовных дел по реабилитирующим основаниям либо вынесение оправдательного приговора, своевременно ставить в известность вышестоящего прокурора.
12.4. О результатах рассмотрения представления или жалобы не позднее дня, следующего за днем оглашения судебного решения, докладывать своему руководителю.
12.5. Своевременно знакомиться с протоколом судебного заседания и при необходимости с его аудиозаписью, в случае несогласия с ними приносить замечания.
12.6. В течение десяти суток со дня получения судебного решения составлять заключение, в котором отражать позицию сторон в прениях, результаты рассмотрения дела, а также отношение к состоявшимся судебным решениям. Заключение, апелляционное судебное решение и копии документов, указанных в пункте 8, приобщать к надзорному (наблюдательному) производству. При наличии оснований для оспаривания решения суда апелляционной инстанции, в том числе в случае неприменения конфискации либо отмены решения суда первой инстанции о применении конфискации, докладывать об этом прокурору, имеющему право принести кассационное представление.
12.7. Территориальному апелляционному отделу, работники которого принимали участие в апелляционном суде общей юрисдикции:
о результатах рассмотрения апелляционного представления в течение 10 дней с момента оглашения судебного решения информировать соответствующие главное управление, управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации по федеральным округам, прокуратуру субъекта Российской Федерации или приравненную к ней специализированную прокуратуру с указанием сведений о подготовке отделом кассационного представления или об отсутствии оснований для его принесения с разъяснением положений абзаца 2 пункта 15.4;
при наличии оснований для принесения кассационного представления в Верховный Суд Российской Федерации в течение 14 дней с момента получения копии судебного решения (но не позднее 1 месяца с момента его провозглашения) направлять на имя начальника Главного уголовно-судебного управления проект кассационного представления с обязательным приложением копий материалов уголовного дела, подтверждающих занятую позицию.
Управлению обеспечения участия военных прокуроров в рассмотрении дел в судах Главной военной прокуратуры о результатах рассмотрения апелляционным военным судом апелляционного представления в течение 10 дней с момента оглашения судебного решения информировать соответствующую прокуратуру субъекта Российской Федерации.
13. Участвовать в кассационном производстве:
кассационного суда общей юрисдикции - прокурорам Главного уголовно-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации либо иным прокурорам по согласованию с начальником Главного уголовно-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации;
Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации - прокурорам Главного уголовно-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации или иным прокурорам по согласованию с заместителем Генерального прокурора Российской Федерации, курирующим деятельность Главного уголовно-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации;
Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации, а также в заседаниях кассационного военного суда - прокурорам управления обеспечения участия военных прокуроров в рассмотрении дел в судах Главной военной прокуратуры или по поручению заместителя Генерального прокурора Российской Федерации - Главного военного прокурора либо его заместителей - другим прокурорам.
14. Прокурорам, участвующим в рассмотрении дел в суде кассационной инстанции, тщательно готовиться к заседаниям судов кассационной инстанции, изучать уголовные дела и материалы, поступившие в суд с кассационными жалобами (представлениями).
При выявлении судебного акта, которым, несмотря на наличие оснований, не применена конфискация, а также в случае отмены апелляционной или кассационной инстанцией решений нижестоящих судов о конфискации либо отклонения апелляционного или кассационного представления прокурора с доводами о необходимости ее применения незамедлительно принимать меры, предусмотренные абзацем вторым пункта 14.6 настоящего приказа.
14.1. Своевременно запрашивать в прокуратурах субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуратурах информацию и документы, необходимые для формирования позиции по доводам кассационных жалоб (представлений).
14.2. Выяснять наличие по этому же делу кассационных жалоб других участников процесса, быть готовыми выразить свое отношение к ним.
14.3. О несогласии с доводами, изложенными в кассационных представлениях, незамедлительно докладывать начальникам соответствующих кассационных отделов кассационно-надзорного управления Главного уголовно-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации (далее - территориальный кассационный отдел), которым информировать об этом прокуроров, принесших представление, и предлагать представить дополнительную информацию, документы в обоснование своей позиции.
14.4. Формировать надзорное (наблюдательное) производство, к которому приобщать копии состоявшихся по делу судебных решений, протокола судебного заседания суда кассационной инстанции, а также иных документов, указанных в пункте 15.3.
14.5. В течение 10 суток со дня поступления в территориальный кассационный отдел судебного решения составлять заключение, отражающее позицию прокурора в судебном заседании, результаты рассмотрения дела и отношение к решению суда кассационной инстанции.
14.6. Если поддержанное территориальным кассационным отделом представление прокуратуры субъекта Российской Федерации или приравненной к ней специализированной прокуратуры отклонено полностью или частично, указанному отделу в течение 10 дней с момента оглашения судебного решения направлять в соответствующую прокуратуру информацию, содержащую мотивированное мнение о наличии или отсутствии оснований для постановки вопроса о принесении кассационного представления в Верховный Суд Российской Федерации.
При несогласии с решением нижестоящей прокуратуры об отсутствии оснований для принесения представления в Верховный Суд Российской Федерации, а также в случаях, когда существенные нарушения закона выявлены отделом в ревизионном порядке, но не исправлены кассационным судом общей юрисдикции либо допущены самим кассационным судом общей юрисдикции, территориальному кассационному отделу, работники которого принимали участие в судебном разбирательстве, в течение 14 дней с момента получения копии судебного решения (но не позднее 1 месяца с момента его провозглашения) направлять на имя начальника Главного уголовно-судебного управления проект кассационного представления с обязательным приложением копий материалов уголовного дела, подтверждающих занятую позицию.
15. Прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам обеспечить систематическую проверку судебных решений, вступивших в законную силу, и их оспаривание в суд кассационной инстанции в течение установленного частью 4 статьи 401.3 УПК РФ срока, имея в виду, что по его истечении судебное решение подлежит пересмотру в порядке выборочной кассации.
15.1. Решение об обжаловании незаконных судебных решений с целью ухудшения положения осужденного, оправданного, лица, в отношении которого дело прекращено, принимать безотлагательно, учитывая, что принесение кассационного представления не приостанавливает течение установленного статьей 401.6 УПК РФ годичного срока обжалования.
15.2. При поступлении в суд, постановивший приговор либо иное итоговое судебное решение, кассационных жалоб от других участников уголовного судопроизводства в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 401.3 УПК РФ, организовать принесение возражений на них в соответствии со статьей 401.7 УПК РФ.
15.3. Направлять в соответствующие кассационные отделы кассационно-надзорного управления или отделы по обеспечению участия прокуроров в Верховном Суде Российской Федерации управления по обеспечению участия прокуроров в апелляционных и кассационных судах общей юрисдикции Главного уголовно-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации и в управление обеспечения участия военных прокуроров в рассмотрении дел в судах Главной военной прокуратуры (в том числе по запросу начальников указанных отделов, а также с использованием единой защищенной сети передачи данных органов прокуратуры (ИСОП, АИК "Надзор-WEB"):
копии обжалуемых судебных решений, принесенных кассационных представлений, возражений на кассационное представление других участников уголовного судопроизводства, возражений на кассационные жалобы;
копии необходимых для формирования позиции по уголовному делу документов, не приобщенных к материалам уголовного дела, и (или) дополнительную информацию, не направлявшуюся ранее.
При несогласии с мнением начальника территориального кассационного отдела об отсутствии оснований для поддержания принесенного им кассационного представления рассматривать вопрос об обращении с ходатайством об участии в заседании кассационного суда общей юрисдикции подчиненного ему работника в порядке, предусмотренном пунктом 13 настоящего приказа.
15.4. При наличии оснований для принесения представления на решения апелляционных судов общей юрисдикции, апелляционного военного суда, кассационных судов общей юрисдикции, кассационного военного суда, Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации, Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации в течение 14 дней с момента получения копии судебного решения (но не позднее 1 месяца с момента его провозглашения) направлять в Генеральную прокуратуру Российской Федерации или Главную военную прокуратуру ходатайства о принесении представлений с приложением заверенных судами копий оспариваемых судебных решений, иных документов, подтверждающих изложенную позицию.
Иметь в виду, что мнение, высказанное работником Главного уголовно-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в заседании суда апелляционной, кассационной инстанции либо по его результатам, не является препятствием для реализации полномочий по обращению с ходатайством о принесении кассационного (надзорного) представления в Верховный Суд Российской Федерации на имя заместителя Генерального прокурора Российской Федерации.
15.5. В течение 10 дней с момента получения из территориального кассационного отдела сведений, предусмотренных абзацем 1 пункта 14.6, оценивать законность решения суда и информировать указанный отдел о подготовке в Генеральную прокуратуру Российской Федерации ходатайства о принесении кассационного представления или отсутствии оснований для принесения представления в Верховный Суд Российской Федерации.
При получении из территориального апелляционного отдела сведений, предусмотренных абзацем 2 пункта 12.7, руководствоваться положениями пункта 15.4.
15.6. Оспаривать судебные решения, обоснованность которых проверялась Генеральной прокуратурой Российской Федерации, а также судебные решения по уголовным делам, обвинительные заключения (акты, постановления) или постановления по которым утверждены либо согласованы Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителями, только по согласованию с Главным уголовно-судебным управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации или другими подразделениями, указанными в пункте 7.
16. Начальникам Главного уголовно-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации и управления обеспечения участия военных прокуроров в рассмотрении дел в судах Главной военной прокуратуры, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам организовать рассмотрение жалоб участников уголовного судопроизводства и иных лиц на вступившие в законную силу судебные решения в соответствии с требованиями Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 N 45, и других организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
16.1. При рассмотрении обращений, помимо копий судебных решений, использовать имеющиеся в распоряжении прокуратуры копии процессуальных документов, в необходимых случаях знакомиться с материалами уголовного дела, запрашивать иные документы, получать объяснения от лиц, участвовавших в производстве по делу, и консультативные мнения экспертов. Учитывать, что кассационные (надзорные) представления могут быть принесены и в случаях обнаружения нарушений закона, не указанных заявителем.
16.2. При отсутствии оснований для принесения кассационного представления (ходатайства) составлять мотивированное заключение о законности судебного решения, не ограничиваясь изложенными в жалобах доводами, и направлять заявителям мотивированный ответ.
16.3. При наличии оснований для обжалования вступивших в законную силу судебных решений по делам публичного и частно-публичного обвинения, а также рассмотренным с участием прокурора делам частного обвинения в пределах компетенции приносить кассационное представление в соответствующий суд кассационной инстанции или ходатайствовать о принесении представления перед лицом, наделенным таким правом.
16.4. По истечении установленного статьей 401.6 УПК РФ годичного срока обжалования вступивших в законную силу судебных решений с целью ухудшения положения осужденного, оправданного, лица, в отношении которого дело прекращено, давать заявителю соответствующие разъяснения.
17. Исключен. - Приказ Генпрокуратуры России от 13.12.2023 N 877.
17. Должностным лицам, осуществляющим надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования, принимать участие в рассмотрении судом жалоб на действия (бездействие) дознавателя, следователя, прокурора в порядке, предусмотренном статьями 125 и 125.1 УПК РФ, а также в других судебных заседаниях в ходе досудебного производства (статьи 108, 165 УПК РФ и др.); в судебных заседаниях в порядке, предусмотренном статьей 417 УПК РФ; рассматривать обращения на указанные судебные решения, а также обращения, содержащие достаточные данные, свидетельствующие о наличии обстоятельств, указанных в пункте 3 части 4 статьи 413 УПК РФ.
Учитывать, что по указанию руководителей прокуратур в необходимых случаях в этих судебных заседаниях могут участвовать и иные прокуроры.
18. Прокурорам по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении судами вопросов, связанных с исполнением приговоров в отношении осужденных, отбывающих наказания в исправительных и лечебно-профилактических учреждениях, следственных изоляторах, а также рассматривать обращения на судебные решения, вынесенные по вопросам применения к этой категории осужденных условно-досрочного освобождения, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, освобождения от наказания в связи с тяжелой болезнью, изменения вида исправительного учреждения и условий отбывания наказания осужденными, их перевода из одного исправительного учреждения в другое.
Учитывать, что ввиду отсутствия специализированных прокуроров или значительной удаленности от судов в этих судебных заседаниях могут участвовать прокуроры соответствующих территориальных прокуратур.
19. Руководителям прокуратур обеспечивать обязательное участие прокуроров в судебном заседании при рассмотрении судом вопросов, связанных с передачей лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является (статья 470 УПК РФ), а также при рассмотрении судом в порядке, предусмотренном статьей 463 УПК РФ, жалоб иностранных граждан и лиц без гражданства, обвиняемых в совершении преступления или осужденных судом иностранного государства, на решения об их выдаче.
20. Прокурорам, указанным в абзаце первом пункта 17 и абзаце первом пункта 18, а также участвовавшим в рассмотрении судом вопросов, указанных в пункте 19, своевременно обжаловать незаконные и необоснованные судебные решения, приносить возражения на жалобы иных участников процесса в порядке, установленном настоящим приказом.
21. Заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, городов и районов, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам принимать меры к развитию творческой инициативы государственных обвинителей, созданию стимула к надлежащему выполнению ими служебного и нравственного долга.
21.1. Особое внимание уделять повышению профессионального уровня государственных обвинителей, в первую очередь прокуроров, не имеющих достаточного опыта участия в судебных процессах. Организовать систему профессиональной учебы, постоянно совершенствовать учебно-методический процесс, привлекая к участию в проведении учебных мероприятий наиболее опытных работников прокуратуры, ученых-юристов, особое внимание уделять методике и тактике поддержания государственного обвинения в суде с участием присяжных заседателей.
21.2. Изучать и распространять положительный опыт работы, определять на конкурсной основе лучших государственных обвинителей.
21.3. Использовать средства массовой информации для освещения деятельности прокуроров, участвующих в судебных стадиях уголовного судопроизводства, предоставляя им достоверные и юридически обоснованные материалы.
21.4. Обеспечить взаимодействие подразделений, осуществляющих надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия и дознания, с подразделениями, участвующими в рассмотрении уголовных дел судами, для повышения качества поддержания государственного обвинения.
22. Главному уголовно-судебному управлению Генеральной прокуратуры Российской Федерации, управлению обеспечения участия военных прокуроров в рассмотрении дел в судах Главной военной прокуратуры, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур, отраслевым управлениям и отделам соответствующих прокуратур анализировать состояние работы по участию прокуроров в рассмотрении судами уголовных дел, практику применения уголовного и уголовно-процессуального законодательства.
22.1. Вырабатывать соответствующие рекомендации по совершенствованию участия в судебных стадиях уголовного производства и устранению выявленных в ходе судебного разбирательства ошибок и просчетов, допускаемых при осуществлении надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия и дознания.
22.2. Своевременно выявлять потребности государственных обвинителей в организационной и методической помощи и совместно с Университетом прокуратуры Российской Федерации разрабатывать необходимые пособия и рекомендации.
23. Заместителю Генерального прокурора Российской Федерации - Главному военному прокурору определить порядок исполнения настоящего приказа в органах военной прокуратуры.
24. Признать утратившими силу приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 25.12.2012 N 465 "Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства" и указание заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от 25.03.2020 N 191/12 "О порядке исполнения приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 25.12.2012 N 465 "Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства" в связи с деятельностью апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции".
25. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по направлениям деятельности.
Приказ направить заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, советникам Генерального прокурора Российской Федерации, старшим помощникам Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям, помощникам заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям, начальникам главных управлений, управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ректору Университета прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам, прокурору комплекса "Байконур", которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.
Генеральный прокурор
Российской Федерации
действительный государственный
советник юстиции
И.В.КРАСНОВ