МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ
ПРИКАЗ
от 10 октября 2011 г. N 560
О СОЗДАНИИ ЦЕНТРАЛЬНОЙ АТТЕСТАЦИОННОЙ КОМИССИИ ФСИН РОССИИ
ПО ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В соответствии с Федеральным законом от 20.06.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588; 2000, N 33, ст. 3348; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 52 (ч. 1), ст. 5498; 2009, N 1, ст. ст. 17, 21, N 52 (ч. 1), ст. 6450; 2010, N 30, ст. 4002, N 31, ст. 4196; 2011, N 27, ст. 3880, N 30, ст. ст. 4590, 4591), Положением о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4109; 2005, N 29, ст. 3037, N 49, ст. 5204; 2007, N 11, ст. 1283; 2008, N 18, ст. 2009, N 43, ст. 4921, N 47, ст. 5431; 2010, N 4, ст. 368, N 19, ст. 2300, N 20, ст. 2435), Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 N 37 "О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" (зарегистрирован Минюстом России 22.03.2007, регистрационный N 9133; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 16, N 31) и Приказом ФСИН России от 10.11.2010 N 462 "Об утверждении Перечня изменений, вносимых в штатное расписание Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденное Приказом ФСИН России от 17.11.2009 N 457" приказываю:
1. Утвердить Положение о Центральной аттестационной комиссии ФСИН России по промышленной безопасности согласно Приложению N 1.
2. Создать Центральную аттестационную комиссию ФСИН России по промышленной безопасности в составе согласно приложению N 2 (не приводится).
3. Признать утратившим силу Приказ ФСИН России от 11.04.2006 N 156 "О создании постоянно действующей Центральной аттестационной комиссии ФСИН России по проверке знаний правил, норм и инструкций по котлонадзору и грузоподъемным механизмам".
4. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителя директора ФСИН России генерал-майора внутренней службы Н.П. Криволапова.
Директор
генерал-полковник
внутренней службы
А.А.РЕЙМЕР
Приложение N 1
к Приказу ФСИН России
от 10 октября 2011 г. N 560
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЦЕНТРАЛЬНОЙ АТТЕСТАЦИОННОЙ КОМИССИИ ФСИН РОССИИ
ПО ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
I. Общие положения
1. Положение о Центральной аттестационной комиссии ФСИН России по промышленной безопасности (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 21.06.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 N 37 "О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" и иными подзаконными актами в сфере промышленной безопасности.
2. Центральная аттестационная комиссия ФСИН России по промышленной безопасности (далее - Комиссия) является постоянно действующим органом Федеральной службы исполнения наказаний, созданным для проведения аттестации работников уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) в области промышленной безопасности.
3. В своей работе Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минюста России, настоящим Положением и Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) от 29.01.2007 N 37 "О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" и иными подзаконными актами в сфере промышленной безопасности.
4. Комиссия в установленном порядке использует печать с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации для удостоверения соответствующих документов.
II. Цели и задачи деятельности Комиссии
5. Целью работы Комиссии является аттестация работников УИС в области промышленной безопасности, осуществляющих проведение работ по организации безопасной эксплуатации и технического обслуживания опасных производственных объектов (далее - ОПО) и (или) поднадзорного оборудования УИС.
6. Для достижения указанной цели на Комиссию возложены следующие задачи:
оценка соответствия квалификации аттестуемых требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности;
разработка рекомендаций по совершенствованию процессов обучения (в области промышленной безопасности) и проведению аттестации.
III. Полномочия и ответственность
7. Комиссия осуществляет контроль за подготовкой и ходом аттестации, доведением выводов и решений Комиссии до аттестуемых, их непосредственных начальников и других заинтересованных лиц.
8. В случае неудовлетворительных результатов аттестации работника УИС в области промышленной безопасности председатель Комиссии направляет соответствующему руководителю территориального органа ФСИН России уведомление о необходимости отстранения аттестуемого от выполнения работ на ОПО или поднадзорном оборудовании.
9. Решения Комиссии обязательны для исполнения руководителями учреждений или органов УИС, эксплуатирующих ОПО и (или) поднадзорное оборудование.
IV. Отчетность Комиссии
10. Итоги заседаний Комиссии докладываются ее председателем непосредственно директору ФСИН России.
11. Ежегодно Комиссия готовит обзор по результатам аттестации в области промышленной безопасности и доводит его до сведения учреждений и органов УИС.
V. Состав и порядок работы Комиссии
12. Состав Комиссии утверждается директором ФСИН России или лицом, его замещающим.
13. В состав Комиссии входят председатель, заместители председателя, члены Комиссии и секретарь Комиссии.
14. Председатель Комиссии - заместитель директора ФСИН России, курирующий вопросы промышленной безопасности в УИС.
15. Заместители председателя, члены Комиссии и секретарь Комиссии назначаются из числа сотрудников органов технического надзора УИС. Количество заместителей председателя Комиссии устанавливается директором ФСИН России или лицом, его замещающим, по числу федеральных округов.
16. В отсутствие председателя Комиссии его обязанности исполняет один из заместителей председателя Комиссии.
17. Председатель Комиссии:
осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии;
председательствует на заседаниях Комиссии;
осуществляет общий контроль за реализацией принятых Комиссией решений;
распределяет обязанности между членами Комиссии.
18. Основной формой деятельности Комиссии являются заседания.
19. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее трех членов утвержденного состава Комиссии.
20. При проведении аттестации в области промышленной безопасности членов Комиссии они освобождаются от членства в Комиссии на срок проведения аттестации.
21. Подготовку материалов, протоколов заседаний Комиссии (Приложение N 3) и выписки из них осуществляет секретарь Комиссии, а в его отсутствие один из членов Комиссии.
22. Решение Комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании, и оформляется протоколом. В случае равенства голосов членов Комиссии голос председательствующего на заседании Комиссии является решающим.
23. Подлинники протоколов заседаний Комиссии хранятся в инспекции технического надзора управления трудовой адаптации осужденных ФСИН России. Срок хранения - не менее 5 лет.
VI. Организация подготовки проведения аттестации работников
УИС в области промышленной безопасности
24. Директором ФСИН России или лицом, его замещающим, утверждается график проведения аттестации работников УИС по промышленной безопасности на предстоящий календарный год (Приложение N 1) (далее - График), составляемый на основании заявок, представляемых территориальными органами ФСИН России (Приложение N 2).
25. Прием указанных заявок осуществляется секретарем Комиссии. Принимается любой вид информации, прилагаемой к заявке.
26. Руководители территориальных органов ФСИН России:
в соответствии с Графиком и перечнем экзаменационных вопросов (тестов) организуют в установленном порядке профессиональную подготовку (в области промышленной безопасности) подчиненных работников и обеспечивают их своевременное прибытие к месту проведения аттестации;
при необходимости внесения изменений или дополнений в График своевременно обращаются к председателю Комиссии.
VII. Проведение аттестации работников УИС в области
промышленной безопасности
27. Комиссия проводит аттестацию в очной форме согласно утвержденному Графику с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки их профессиональных качеств, включая индивидуальное собеседование и тестирование.
28. Председатель Комиссии проходит соответствующую аттестацию в Центральной аттестационной комиссии Ростехнадзора в установленном порядке.
29. Заместители председателя, члены Комиссии и секретарь Комиссии проходят соответствующую аттестацию в Центральной или территориальных аттестационных комиссиях Ростехнадзора в установленном порядке или в Комиссии.
30. Заочное проведение аттестации не допускается.
31. В случае неявки аттестуемого на заседание Комиссии по уважительным причинам председательствующим принимается решение о переносе срока и места аттестации данного работника до окончания действия указанных причин.
32. Аттестация может проводиться по следующим направлениям:
знание общих требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
знание требований промышленной безопасности по соответствующим отраслям надзора в объеме, соответствующем должностным обязанностям аттестуемого, установленным в нормативных правовых актах Российской Федерации и Ростехнадзора.
33. При проведении аттестации Комиссия:
определяет соответствие уровня специальных знаний аттестуемого предъявляемым квалификационным требованиям по занимаемой должности в объеме, соответствующем должностным обязанностям;
при необходимости заслушивает непосредственного руководителя аттестуемого.
34. Проверка знаний в Комиссии, предусмотренная пунктом 32 настоящего Положения, может проводиться как комплексными, так и отдельными экзаменами. Результаты указанной проверки оформляются протоколом заседания Комиссии.
35. Работники УИС, прошедшие аттестацию в Комиссии, получают копию протокола заседания Комиссии и удостоверение об аттестации в области промышленной безопасности (приложение N 4 - не приводится).
36. На соответствующих страницах удостоверения делается запись о прохождении аттестации, которая заверяется подписью председателя Комиссии и печатью с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации.
37. Удостоверение об аттестации выдается на максимальный срок периодичности проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, установленный нормативными правовыми актами, по заявленным в обращении территориальных органов ФСИН России областям аттестации.
38. Лица, не прошедшие аттестацию, должны пройти ее повторно в сроки, установленные Комиссией.
39. В случае несогласия с решением Комиссии аттестуемый вправе обжаловать ее решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
40. Внесение изменений в текст протокола заседания Комиссии может быть принято только по решению Комиссии.
VIII. Сроки проведения аттестации работников УИС
в области промышленной безопасности
41. Первичная аттестация проводится не позднее одного месяца:
при назначении на должность;
при переводе на другую работу, если при осуществлении должностных обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации.
42. Периодическая аттестация проводится не реже чем один раз в пять лет, если другие сроки не предусмотрены иными нормативными актами.
43. Внеочередная проверка знаний нормативных правовых актов и документов, устанавливающих требования промышленной безопасности по вопросам, отнесенным к компетенции работника УИС, проводится после:
ввода в действие новых или переработанных нормативных правовых актов;
внедрения новых (ранее не применяемых) технических устройств (машин и оборудования) и (или) производственных технологий на ОПО;
перевода на другой ОПО, не входивший ранее в сферу деятельности работника;
перерыва в работе более одного года;
по предписанию должностного лица органа технического надзора при установлении несоответствия квалификационным требованиям по занимаемой должности работника.
44. Внеочередной аттестации в Комиссии подлежат:
руководитель учреждения или органа УИС или лица, на которых возложена ответственность за безопасное ведение работ на ОПО, на котором произошли авария или несчастный случай с летальным исходом;
руководитель образовательного учреждения ФСИН России, проводившего профессиональную подготовку (в области промышленной безопасности) пострадавшего в результате несчастного случая работника (работников) или виновного в возникновении аварии;
работник УИС, систематически нарушающий и не выполняющий требования правил и норм промышленной безопасности, зафиксированных в предписаниях должностного лица органов технического надзора.
45. Сведения о лицах, подлежащих внеочередной аттестации в Комиссии, представляет председателю Комиссии руководитель территориального органа ФСИН России на основании результатов расследования причин аварии или несчастного случая с летальным исходом. Указанные сведения представляются в двадцатидневный срок с момента завершения расследования аварии или несчастного случая с летальным исходом.
Приложение N 1
к Положению
Образец
УТВЕРЖДАЮ Директор ФСИН России __________________________________ (специальное звание, классный чин) _________ ____________________ (подпись) (инициалы, фамилия) "__" _____________________ 20__ г. График проведения аттестации работников УИС в области промышленной безопасности на предстоящий календарный год ┌───┬──────────┬─────────┬──────────────┬──────────┬───────────────────────┬──────────┐ │ N │Ф.И.О., │Ф.И.О., │Наименование │Дата │Дата представления в │Ф.И.О. │ │п/п│должность │должность│подразделения │проведения│Центральную аттеста- │руководи- │ │ │члена │аттестуе-│УИС, в котором│заседания │ционную комиссию ФСИН │теля, от- │ │ │Централь- │мого │проводится за-│Централь- │России по промышленной │ветствен- │ │ │ной атте- │работника│седание Цент- │ной аттес-│безопасности документов│ного за │ │ │стационной│УИС │ральной аттес-│тационной │(характеристика, копия │представ- │ │ │комиссии │ │тационной │комиссии │должностной инструкции,│ление │ │ │ФСИН │ │комиссии ФСИН │ФСИН │иные документы, относя-│документов│ │ │России по │ │России по │России по │щиеся к трудовой дея- │на атте- │ │ │промышлен-│ │промышленной │промышлен-│тельности) на аттесту- │стуемых │ │ │ной безо- │ │безопасности │ной безо- │емых работников УИС │работников│ │ │пасности │ │ │пасности │ │УИС │ ├───┼──────────┼─────────┼──────────────┼──────────┼───────────────────────┼──────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ ├───┼──────────┼─────────┼──────────────┼──────────┼───────────────────────┼──────────┤ │1. │ │ │ │ │ │ │ └───┴──────────┴─────────┴──────────────┴──────────┴───────────────────────┴──────────┘ Заместитель директора ФСИН России _________________________________ _________ ___________________ (специальное звание, классный чин) (подпись) (инициалы, фамилия) "__" ____________________ 20__ г.Приложение N 2
к Положению
Образец
Заявка
на аттестацию в области промышленной безопасности
┌───┬───────────────────────────────────────────────────────────┬─────────┐ │1. │Фамилия, имя, отчество │ │ ├───┼───────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤ │2. │Дата рождения │ │ ├───┼───────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤ │3. │Данные документа, удостоверяющего личность │ │ ├───┼───────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤ │4. │Занимаемая должность │ │ ├───┼───────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤ │5. │Учреждение (орган) УИС │ │ ├───┼───────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤ │6. │Штатная численность работников на опасном производственном │ │ │ │объекте учреждения (органа) УИС │ │ ├───┼───────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤ │7. │Юридический адрес учреждения (органа) УИС │ │ ├───┼───────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤ │8. │ИНН учреждения (органа) УИС │ │ ├───┼───────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤ │9. │Телефон, факс, E-mail учреждения (органа) УИС │ │ ├───┼───────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤ │10.│Причина аттестации (первичная, периодическая, внеочередная)│ │ ├───┼───────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤ │11.│Образование аттестуемого (когда и какие учебные заведения │ │ │ │окончил, специальность и квалификация по диплому, номер │ │ │ │диплома) │ │ ├───┼───────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤ │12.│Сведения о предыдущей(их) аттестации(ях) │ │ ├───┼───────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤ │13.│Области аттестации (с указанием порядкового номера │ │ │ │нормативного правового акта и нормативно-технического │ │ │ │документа соответствующей области аттестации) │ │ └───┴───────────────────────────────────────────────────────────┴─────────┘Приложение N 3
к Положению
Образец
Протокол заседания Центральной аттестационной комиссии ФСИН России по промышленной безопасности "__" ______________ 20__ г. Комиссия в составе: Председатель (зам. председателя) ______________________________ (должность, фамилия, инициалы) Члены Комиссии ______________________________ (должность, фамилия, инициалы) ______________________________ (должность, фамилия, инициалы) ______________________________ (должность, фамилия, инициалы) Секретарь Комиссии ______________________________ (должность, фамилия, инициалы) провела установление соответствия уровня знаний квалификации работников УИС ___________________________________________________________________________ (наименование организации, учреждения (органа) УИС) в области промышленной безопасности в объеме, соответствующем их должностным обязанностям ┌────┬────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │А. │Общие требования промышленной безопасности │ ├────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Б.8.│Требования промышленной безопасности к оборудованию, работающему под│ │ │давлением, установленные в следующих нормативных правовых актах: │ ├────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ ├────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Б.9.│Требования промышленной безопасности к подъемным сооружениям, │ │ │установленные в следующих нормативных правовых актах: │ ├────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ ├────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ ├────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ └────┴────────────────────────────────────────────────────────────────────┘ ┌───┬──────┬─────────┬─────────────────────┬────────────────┬─────────────┐ │ N │Ф.И.О.│Должность│ Причина проверки │ Отметка о │ Заключение │ │п/п│ │ │ знаний (первичная, │ результатах │Комиссии < * > ,│ │ │ │ │ очередная, │проверки знаний │ N выданного │ │ │ │ │ внеочередная) │(сдано/не сдано)│удостоверения│ │ │ │ │ │ │об аттестации│ ├───┼──────┼─────────┼─────────────────────┼───┬────┬───┬───┼─────────────┤ │ │ │ │ │А │Б │ │ │ │ ├───┼──────┼─────────┼─────────────────────┼───┼────┼───┼───┼─────────────┤ ├───┼──────┼─────────┼─────────────────────┼───┼────┼───┼───┼─────────────┤ └───┴──────┴─────────┴─────────────────────┴───┴────┴───┴───┴─────────────┘ Председатель Комиссии (заместитель председателя) _________ ___________________ (подпись) (инициалы, фамилия) Члены Комиссии _________ ___________________ (подпись) (инициалы, фамилия) _________ ___________________ (подпись) (инициалы, фамилия) _________ ___________________ (подпись) (инициалы, фамилия) _________ ___________________ (подпись) (инициалы, фамилия) Секретарь Комиссии _________ ___________________ (подпись) (инициалы, фамилия)< * > В заключении указывается, на какие виды деятельности аттестован работник УИС. Возможны следующие варианты заполнения:
аттестован в качестве члена аттестационной (квалификационной) комиссии учреждения или территориального органа ФСИН России по проверке знаний персонала, обслуживающего поднадзорные объекты;
аттестован в качестве преподавателя (мастера п/о) по поднадзорной специальности;
аттестован в качестве инженерно-технического работника (специалиста) учреждения (органа) УИС, ответственного за безопасную эксплуатацию и исправное содержание опасного производственного объекта, в соответствии с должностными обязанностями.