МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ
ПРИКАЗ
от 23 марта 2010 г. N 111
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О КОЛЛЕГИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ,
РЕГЛАМЕНТА РАБОТЫ КОЛЛЕГИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ
НАКАЗАНИЙ, РЕГЛАМЕНТА СОВЕЩАНИЯ ПРИ ДИРЕКТОРЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ И РЕГЛАМЕНТА СОВЕЩАНИЯ
ПРИ ЗАМЕСТИТЕЛЕ ДИРЕКТОРА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ
В соответствии с Приказом ФСИН России от 19.05.2006 N 245 "Об утверждении Регламента Федеральной службы исполнения наказаний" (зарегистрирован в Минюсте России 02.06.2006, регистрационный N 7917), с изменениями, внесенными Приказами ФСИН России от 05.08.2009 N 356 (зарегистрирован в Минюсте России 17.09.2009, регистрационный N 14789) и от 13.10.2009 N 412 (зарегистрирован в Минюсте России 20.11.2009, регистрационный N 15280), и в целях повышения эффективности управленческой деятельности приказываю:
1. Утвердить:
Положение о коллегии Федеральной службы исполнения наказаний (Приложение N 1);
Регламент работы коллегии Федеральной службы исполнения наказаний (Приложение N 2);
Регламент совещания при директоре Федеральной службы исполнения наказаний (Приложение N 3);
Регламент совещания при заместителе директора Федеральной службы исполнения наказаний (Приложение N 4).
2. Начальникам структурных подразделений ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, обеспечить изучение и выполнение требований настоящего Приказа.
3. Признать утратившими силу Приказы ФСИН России от 06.08.2007 N 435 "Об утверждении Положения о коллегии Федеральной службы исполнения наказаний и Регламента работы коллегии Федеральной службы исполнения наказаний" (признан не нуждающимся в государственной регистрации, письмо Минюста России от 20.08.2007 N 01/8203-АА), от 03.12.2007 N 686 "Об утверждении членов коллегии Федеральной службы исполнения наказаний" и от 08.06.2009 N 248 "Об утверждении членом коллегии Федеральной службы исполнения наказаний".
4. Контроль за исполнением Приказа возложить на начальника организационно-инспекторского управления ФСИН России полковника внутренней службы Беляева Л.В.
Директор
генерал-полковник
внутренней службы
А.А.РЕЙМЕР
Приложение N 1
к Приказу Федеральной
службы исполнения наказаний
от 23 марта 2010 г. N 111
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОЛЛЕГИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ
I. Общие положения
1. В Федеральной службе исполнения наказаний (далее - ФСИН России) в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2005 N 452 "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233) и Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 19.05.2006 N 245 "Об утверждении Регламента Федеральной службы исполнения наказаний" образуется коллегия Федеральной службы исполнения наказаний (далее - коллегия) в составе директора ФСИН России (председатель коллегии), его заместителей, входящих в нее по должности, а также иных руководящих работников ФСИН России.
Численность и персональный состав коллегии (кроме лиц, входящих в нее по должности) утверждаются приказом ФСИН России.
Члены коллегии не имеют иных полномочий, кроме предусмотренных должностными обязанностями.
2. Коллегия является постоянно действующим совещательным органом, который на своих заседаниях вправе рассматривать любой вопрос, входящий в компетенцию ФСИН России, требующий коллегиального обсуждения.
3. В своей работе коллегия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4109; 2005, N 29, ст. 3037; N 49, ст. 5204; 2007, N 11, ст. 1283), и настоящим Положением.
4. Коллегия осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, централизации функций управления, сочетания коллегиальности и единоначалия, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, взаимодействия с учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы (далее - УИС).
5. Принятые на заседании коллегии решения оформляются протоколом.
6. Работа коллегии осуществляется гласно, кроме заседаний, на которых обсуждаются вопросы конфиденциального характера.
7. Основной формой работы коллегии являются плановые заседания. Для рассмотрения неотложных вопросов председатель коллегии может назначать внеочередные заседания коллегии.
8. Плановые и внеочередные заседания коллегии могут проводиться с выездом в учреждения и органы УИС.
9. Заседания коллегии могут проводиться в расширенном составе с участием руководителей структурных подразделений ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, территориальных органов ФСИН России.
10. В целях рассмотрения вопросов, представляющих взаимный интерес, могут проводиться совместные с другими федеральными органами исполнительной власти заседания коллегий.
11. Заседание коллегии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины членов коллегии.
12. Решения коллегии принимаются большинством голосов членов коллегии и объявляются приказами ФСИН России. При равенстве голосов председатель коллегии принимает окончательное решение.
II. Права и обязанности председателя коллегии
и членов коллегии
13. Председатель коллегии:
организует работу коллегии, распределяет обязанности и поручения между членами коллегии, осуществляет общий контроль за выполнением планов работы коллегии и исполнением принятых ею решений;
утверждает план работы коллегии, а также принимает решения о внесении в него изменений и дополнений;
назначает дату, время и место проведения очередных (внеочередных) заседаний коллегии. Принимает решение о проведении выездных и совместных заседаний коллегии, а также о проведении закрытых заседаний коллегии для рассмотрения вопросов конфиденциального характера;
ведет заседания коллегии;
объявляет приказами принятые коллегией решения;
подписывает протоколы заседаний коллегии.
14. В отсутствие председателя коллегии его обязанности выполняет заместитель директора ФСИН России, исполняющий обязанности директора ФСИН России.
15. Члены коллегии:
имеют право вносить предложения и замечания к проектам планов работы коллегии, о дополнении и изменении утвержденного плана работы коллегии; о проведении внеочередных заседаний коллегии по повестке дня и порядку ведения ее заседаний, знакомиться с документами, касающимися рассматриваемых вопросов, и материалами об исполнении принятых коллегией решений, задавать вопросы докладчику и выступающим, высказывать свое мнение по существу обсуждаемых вопросов и вносить замечания и предложения по проектам принимаемых решений; при голосовании требовать, при необходимости, учета особого мнения с приобщением его письменного изложения к материалам коллегии;
обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании;
принимают участие в организации проведения заседаний коллегии, подготовке материалов по рассматриваемым вопросам, выполнении решений коллегии, осуществляют контроль за их реализацией, исполняют принятые коллегией поручения;
обязаны лично участвовать в заседаниях коллегии и не вправе делегировать свои полномочия другим должностным лицам, в том числе при убытии в отпуск или командировку.
16. Освобождение членов коллегии от участия в ее заседаниях допускается с разрешения председателя коллегии или лица, исполняющего его обязанности. При этом член коллегии вправе представить свое мнение по обсуждаемым вопросам в письменной форме, которое отражается в протоколе коллегии.
III. Другие участники заседаний коллегии
17. В рассмотрении вопросов на заседаниях коллегии по решению председателя коллегии могут принимать участие представители Минюста России и иных федеральных органов исполнительной власти, общественных объединений и организаций.
18. Вопрос об участии в заседаниях коллегии лиц, указанных в пункте 17 настоящего Положения, решается председателем коллегии отдельно в каждом конкретном случае.
Приглашенные на заседание коллегии лица присутствуют только при обсуждении тех вопросов, на которые они приглашены, и могут с разрешения председателя коллегии выступать в прениях, вносить предложения, замечания, задавать вопросы, давать справки.
IV. Секретариат коллегии
19. Организационное обеспечение работы коллегии возлагается на секретариат коллегии организационно-планового отдела организационно-инспекторского управления ФСИН России (далее - секретариат коллегии).
К подготовке и проведению заседаний коллегии, их документальному оформлению, финансовому и материально-техническому обеспечению по предложениям секретариата коллегии могут привлекаться соответствующие структурные подразделения ФСИН России, учреждения, непосредственно подчиненные ФСИН России, территориальные органы ФСИН России.
20. Руководство секретариатом коллегии возлагается на начальника организационно-планового отдела организационно-инспекторского управления ФСИН России.
21. В функции секретариата коллегии входят:
планирование работы коллегии;
подготовка, сбор, обобщение и доклад председателю коллегии материалов коллегии в порядке, установленном настоящим Положением;
тиражирование материалов заседания коллегии и ознакомление с ними ее членов;
протоколирование хода заседания коллегии, подготовка протокола и его согласование с членами коллегии, руководителями заинтересованных структурных подразделений ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России;
доведение итоговых документов заседания коллегии до членов коллегии и ответственных исполнителей и соисполнителей;
ведение накопительного делопроизводства (на бумажных и электронных носителях) по работе коллегии.
22. При осуществлении возложенных на него функций секретариат коллегии имеет право:
запрашивать в установленном порядке в структурных подразделениях ФСИН России, учреждениях, непосредственно подчиненных ФСИН России, предложения в план работы коллегии, статистические, информационные, справочные и иные материалы и сведения, необходимые для подготовки заседания коллегии;
в случае несоответствия представленных материалов требованиям, установленным Регламентом работы коллегии Федеральной службы исполнения наказаний, возвращать их для доработки ответственным исполнителям;
докладывать председателю коллегии и начальнику организационно-инспекторского управления ФСИН России о случаях неисполнения задач, определенных настоящим Положением.
Приложение N 2
к Приказу Федеральной
службы исполнения наказаний
от 23 марта 2010 г. N 111
РЕГЛАМЕНТ
РАБОТЫ КОЛЛЕГИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ
I. Планирование работы
1. План работы коллегии ФСИН России (далее - коллегия) формируется на год и включает перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на заседаниях коллегии, с указанием по каждому вопросу месяца его рассмотрения, членов коллегии и структурных подразделений ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, ответственных за подготовку вопроса.
2. Заседания коллегии проводятся не реже одного раза в квартал по утвержденному плану, как правило, в последний четверг месяца. На одном заседании коллегии рассматривается не более трех вопросов.
3. Члены коллегии, руководители структурных подразделений ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, не позднее чем за месяц до начала планируемого периода, при наличии соответствующего указания руководства ФСИН России, представляют в секретариат коллегии предложения в проект плана работы коллегии, содержащие:
формулировку вопроса и краткое обоснование необходимости его рассмотрения на заседании коллегии;
ответственного исполнителя и соисполнителей;
месяц рассмотрения вопроса на заседании коллегии.
4. Инициатор вносимого на рассмотрение коллегии вопроса предварительно согласовывает его со структурными подразделениями ФСИН России, учреждениями, непосредственно подчиненными ФСИН России, ответственными за подготовку вопроса.
5. Предложения о проведении совместных с другими федеральными органами исполнительной власти заседаний коллегий предварительно согласовываются инициатором с заинтересованными сторонами, выездных заседаний коллегии - также с финансово-экономическим управлением ФСИН России и докладываются на рассмотрение председателю коллегии.
6. На основе поступивших предложений секретариат коллегии формирует проект плана работы коллегии на год.
7. Согласованный с членами коллегии проект плана работы коллегии на год представляется на утверждение председателю коллегии до 25 декабря каждого года.
8. Утвержденный план работы коллегии в двухдневный срок рассылается секретариатом коллегии членам коллегии, в структурные подразделения ФСИН России, учреждения, непосредственно подчиненные ФСИН России, указанные в плане.
9. Решение об изменении утвержденного плана работы коллегии в части формулировки рассматриваемого вопроса, переноса срока его рассмотрения либо снятия с обсуждения принимается председателем коллегии по обоснованному рапорту ответственного исполнителя, согласованному с членом коллегии, ответственным за подготовку вопроса. Копия рапорта, рассмотренного председателем коллегии, передается в секретариат коллегии.
10. Рапорт о включении в повестку очередного заседания коллегии неотложных дополнительных вопросов докладывается инициатором председателю коллегии и по результатам рассмотрения направляется в секретариат коллегии не позднее чем за месяц до предполагаемого срока проведения заседания коллегии. Подготовка необходимых материалов в этих случаях осуществляется в порядке, установленном настоящим Регламентом.
11. Секретариат коллегии не позднее чем за пять календарных дней до даты заседания коллегии информирует членов коллегии и других участников заседания о дате, времени и месте его проведения.
II. Порядок подготовки материалов к заседанию коллегии
12. Подготовка вопросов для рассмотрения на заседании коллегии включает глубокий и всесторонний анализ существа проблемы, оценку эффективности ранее принятых управленческих решений и мероприятий по их реализации, выявление недостатков, причин, их порождающих, разработку предложений, направленных на улучшение положения дел, прогноз результатов от их реализации. В необходимых случаях организуется предварительная проверка состояния дел по рассматриваемой проблеме непосредственно в учреждениях и органах УИС.
13. Перечень материалов, подготавливаемых к заседанию коллегии:
повестка заседания коллегии (готовится секретариатом коллегии);
порядок проведения заседания коллегии (готовится секретариатом коллегии);
аналитическая справка по вопросу, внесенному на обсуждение коллегии (готовится ответственным исполнителем);
проекты решения коллегии и приказа ФСИН России, его объявляющего (готовятся ответственным исполнителем);
информационно-справочный материал для видеосопровождения выступления председателя коллегии по обсуждаемому вопросу (готовится ответственным исполнителем);
информационная справка на выступающего (готовится ответственным исполнителем);
список участников заседания коллегии < 1 > (готовится секретариатом коллегии);
обобщенный информационно-справочный материал к выступлению председателя коллегии (готовится секретариатом коллегии).
< 1 > На основе списка участников заседания коллегии секретариатом коллегии готовится список регистрации участников заседания коллегии, который докладывается председателю коллегии не позднее чем за 10 минут до начала заседания коллегии.
При необходимости к указанным материалам могут прилагаться проекты актов ФСИН России, подготовленные дополнительно в рамках вносимых на обсуждение коллегией вопросов.
14. Подготовка материалов к заседанию коллегии возлагается на членов коллегии и структурные подразделения ФСИН России, учреждения, непосредственно подчиненные ФСИН России, указанные в плане работы коллегии < 1 > . В необходимых случаях для подготовки материалов к заседаниям коллегии по указанию председателя коллегии могут создаваться рабочие группы.
< 1 > Структурное подразделение ФСИН России, учреждение, непосредственно подчиненное ФСИН России, стоящее в плане работы коллегии первым, является ответственным исполнителем.
15. Соисполнители представляют ответственному исполнителю:
Не позднее чем за 30 суток до даты рассмотрения вопроса на планируемом заседании коллегии < 2 > завизированные руководителем (его заместителем) соответствующего структурного подразделения ФСИН России, учреждения, непосредственно подчиненного ФСИН России:
предложения в проект решения коллегии по рассматриваемому вопросу;
информационно-справочный материал для включения в аналитическую справку по рассматриваемому вопросу;
предложения в список выступающих на заседании коллегии с указанием кандидатуры выступающего (содокладчиков) и темы выступления;
предложения в список участников заседания коллегии.
< 2 > При проведении внеочередного заседания коллегии сроки подготовки и представления материалов устанавливаются отдельным распоряжением.
Не позднее чем за 5 дней до рассмотрения вопроса на планируемом заседании коллегии информационно-справочный материал в электронном виде для включения в программу презентации, проект выступления содокладчиков (при внесении предложения о содокладе) с предложениями о порядке видеосопровождения информационно-справочных материалов.
16. Ответственный исполнитель обобщает поступившие от соисполнителей информационно-справочные материалы и предложения, на основе которых готовит, согласовывает и представляет в секретариат коллегии:
за 10 рабочих дней до установленной даты проведения заседания коллегии аналитическую справку, проекты решения коллегии и приказа ФСИН России, его объявляющего, а также предложения по списку участников заседания коллегии, порядку проведения заседания коллегии, с указанием докладчика (содокладчиков) и выступающих на заседании коллегии, тем выступлений;
не позднее чем за 2 дня до рассмотрения вопроса на планируемом заседании коллегии информационно-справочный материал в электронном виде для включения в программу презентации, проект выступления докладчика и содокладчиков (при внесении предложения о содокладе) с предложениями о порядке видеосопровождения информационно-справочных материалов.
17. При представлении в секретариат коллегии материалов, не соответствующих требованиям настоящего Регламента, либо при нарушении установленных сроков их представления начальник организационно-инспекторского управления ФСИН России рапортом докладывает об этом председателю коллегии для принятия решения.
18. Порядок подготовки материалов по вопросам, вносимым на рассмотрение совместных заседаний коллегий, устанавливается в каждом конкретном случае отдельно путем издания ФСИН России и соответствующим федеральным органом исполнительной власти совместного приказа (распоряжения) о подготовке к проведению совместного заседания коллегий.
III. Требования, предъявляемые к материалам коллегии
19. Проект решения коллегии:
Состоит из преамбулы и распорядительной части. В преамбуле в сжатой форме излагаются существо проблемы, в распорядительной части - принятые решения и конкретные поручения организационно-распорядительного характера, с указанием сроков и структурных подразделений ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, территориальных органов ФСИН России, ответственных за их исполнение;
Визируется ответственным исполнителем;
Согласовывается с:
соисполнителями;
руководителями структурных подразделений ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненными ФСИН России, которым в проекте решения коллегии даются поручения, либо к компетенции которых отнесено осуществление деятельности, регламентируемой проектом решения коллегии;
членами коллегии.
Согласование проекта решения коллегии членами коллегии и руководителями структурных подразделений ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, осуществляется не позднее рабочего дня, следующего за датой поступления материалов на согласование.
20. Аналитическая справка:
Содержит:
краткое, глубокое и объективное изложение существа вопроса, вносимого на обсуждение коллегией;
описание недостатков, существующих проблем и возможных путей их решения;
анализ соответствующих действующих нормативных правовых актов Российской Федерации;
оценки, выводы и предложения.
Визируется ответственным исполнителем и членом коллегии, определенным планом работы коллегии ответственным за подготовку вопроса.
21. Информационная справка на выступающего:
Содержит:
должность, фамилию, имя, отчество, специальное звание, срок службы в УИС и в занимаемой должности;
причину, по которой принято решение о его заслушивании (положительные либо отрицательные результаты деятельности по рассматриваемому вопросу);
проблемные вопросы (от трех до пяти) по рассматриваемой тематике.
Визируется ответственным исполнителем и не позднее чем за 5 календарных дней до даты проведения заседания коллегии представляется в секретариат коллегии.
22. Материалы коллегии готовятся в соответствии с установленными правилами подготовки документов в ФСИН России. Объем текста, как правило, не должен превышать:
проекта решения коллегии - 5 страниц;
аналитической справки - 10 страниц;
информационной справки на выступающего - 2 страницы.
IV. Порядок ознакомления с материалами коллегии
23. Секретариат коллегии не позднее чем за 5 календарных дней до даты проведения заседания коллегии:
готовит повестку заседания коллегии, порядок его проведения, список участников заседания коллегии < 1 > , которые вместе с другими материалами заседания коллегии начальник организационно-инспекторского управления ФСИН России докладывает председателю коллегии;
направляет материалы членам коллегии;
по указанию председателя коллегии знакомит с материалами коллегии лиц, приглашенных на ее заседание;
направляет повестку заседания коллегии в структурные подразделения ФСИН России, учреждения, непосредственно подчиненные ФСИН России, руководители которых подлежат вызову для участия в работе коллегии.
< 1 > Сведения, содержащиеся в указанном списке, подлежат сверке и подтверждению секретариатом коллегии за день до начала проведения заседания коллегии.
V. Итоговые документы коллегии
24. Проекты приказа ФСИН России, объявляющего решение коллегии, а также иных актов ФСИН России, подготовленных дополнительно в рамках вопросов, обсужденных на заседании коллегии:
в течение 10 календарных дней, если председателем коллегии не установлен иной срок, дорабатываются ответственным исполнителем с учетом высказанных в ходе заседания коллегии замечаний и предложений и согласовываются с членами коллегии. Рассмотрение и согласование перечисленных документов членами коллегии осуществляются не позднее рабочего дня, следующего за датой поступления материалов на согласование;
представляются в установленном порядке на подпись председателю коллегии через организационно-инспекторское управление ФСИН России ответственным исполнителем;
направляются в установленном порядке в структурные подразделения ФСИН России, учреждения, непосредственно подчиненные ФСИН России, и секретариат коллегии.
25. Протокол заседания коллегии (далее - протокол):
Включает:
порядковый номер протокола, дату, место проведения заседания коллегии;
должность, специальное звание, инициалы и фамилию председателя заседания коллегии;
инициалы и фамилии присутствовавших членов коллегии;
должности, инициалы и фамилии участников заседания коллегии -представителей органов государственной власти Российской Федерации, общественных объединений и организаций < 1 > ;
инициалы и фамилии руководителей структурных подразделений ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, которые приняли участие в заседании коллегии;
рассмотренные вопросы;
инициалы и фамилии докладчиков и выступавших лиц < 2 > .
< 1 > По иерархии должностей, в алфавитном порядке.
< 2 > Оформляются в скобках после отмеченного в протоколе вопроса с соблюдением очередности выступлений.
Состоит из преамбулы и распорядительной части, которые располагаются после каждого отраженного в протоколе вопроса и фамилий лиц, выступивших по нему. В преамбуле в сжатой форме излагаются ход рассмотрения вопроса, в распорядительной части - принятые решения и поручения организационно-распорядительного характера, данные в ходе заседания коллегии, с указанием сроков и структурных подразделений ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, территориальных органов ФСИН России, ответственных за их исполнение;
Готовится в срок, не превышающий 3 рабочих дней, а протокол заседания коллегии, на котором рассматривались итоги оперативно-служебной деятельности ФСИН России, - 10 календарных дней, если председателем коллегии не установлен иной срок;
Подписывается председателем коллегии и в суточный срок рассылается секретариатом коллегии членам коллегии, структурным подразделениям ФСИН России, учреждениям, непосредственно подчиненным ФСИН России, территориальным органам ФСИН России, указанным в протоколе.
Контроль исполнения поручений, отраженных в протоколе, организуется заместителями директора ФСИН России, курирующими соответствующие направления деятельности, а также секретариатом коллегии.
26. Материалы коллегии, указанные в пунктах 3, 8 - 10, 13, 25 и 26 настоящего Регламента, формируются в специальные дела секретариата коллегии.
VI. Обеспечение деятельности коллегии
27. Приглашение на заседание коллегии представителей органов государственной власти Российской Федерации, общественных объединений и организаций, вызов руководителей учреждений и органов УИС и их встреча осуществляются по указанию председателя коллегии структурным подразделением ФСИН России, учреждением, непосредственно подчиненным ФСИН России, являющимся ответственным исполнителем.
28. Организация размещения руководителей учреждений и органов УИС, прибывающих для участия в работе заседания коллегии, в гостинице осуществляется федеральным бюджетным учреждением "Центр жилищно-коммунального хозяйства" Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФБУ ЦЖКХ ФСИН России).
Организация в период проведения заседания коллегии централизованного переезда его участников от гостиницы к месту проведения мероприятия осуществляется федеральным бюджетным учреждением "Управление механизации и автотранспорта Федеральной службы исполнения наказаний" по заявке ответственного исполнителя.
29. Секретариат коллегии за день до проведения заседания коллегии представляет в дежурную службу организационно-инспекторского управления ФСИН России списки участников заседания коллегии с указанием их должностей, фамилий, имен и отчеств. В случае участия в заседании коллегии представителей органов государственной власти Российской Федерации, общественных объединений и организаций, указываются марки и государственные регистрационные номера автомашин, на которых они прибудут к месту проведения заседания коллегии.
30. Ответственный исполнитель в день проведения заседания коллегии выделяет сотрудников УИС для встречи и сопровождения участников заседания коллегии, не имеющих права беспрепятственного входа в административные здания ФСИН России.
31. Обеспечение проведения заседания коллегии необходимыми техническими средствами, в т.ч. для видеосопровождения выступлений участников заседания коллегии, видео-, аудиозаписи и фотосъемки хода заседания коллегии, а также организация режима видеоконференции с территориальными органами ФСИН России возлагается на федеральное бюджетное учреждение "Главный центр инженерно-технического обеспечения" Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФБУ ГЦИТО ФСИН России).
Видео-, аудио- и фотоматериалы по окончании заседания коллегии в цифровом формате передаются в секретариат коллегии.
32. Пресс-бюро организационно-инспекторского управления ФСИН России по указанию председателя коллегии:
осуществляет приглашение и аккредитацию представителей средств массовой информации (далее - СМИ) на открытые заседания коллегии;
предоставляет СМИ информацию о вопросах, подлежащих рассмотрению на заседаниях коллегии;
организует прибытие, пропуск, сопровождение представителей СМИ, устанавливает продолжительность их участия и порядок проведения звукозаписи, кино-, видео- и фотосъемок на заседаниях коллегии;
по окончании заседаний коллегии организует пресс-конференции (брифинги) по рассмотренным на заседаниях вопросам.
33. ФБУ ЦЖКХ ФСИН России обеспечивает готовность зала заседания коллегии к проведению мероприятия, в т.ч. участников заседания коллегии письменными и канцелярскими принадлежностями, расходными материалами согласно поданным заявкам.
Приложение N 3
к Приказу Федеральной
службы исполнения наказаний
от 23 марта 2010 г. N 111
РЕГЛАМЕНТ
СОВЕЩАНИЯ ПРИ ДИРЕКТОРЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ < 1 >
< 1 > Регламент определяет подготовку и проведение плановых совещаний.
I. Общие положения
1. Совещание при директоре Федеральной службы исполнения наказаний (далее - совещание) является одной из форм коллегиального рассмотрения текущих вопросов деятельности уголовно-исполнительной системы.
2. Постоянными участниками совещания являются: директор ФСИН России (председатель совещания) и заместители директора ФСИН России.
3. В рассмотрении вопросов на совещании по решению директора ФСИН России могут принимать участие:
представители органов государственной власти Российской Федерации, общественных объединений и организаций;
руководители структурных подразделений ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, территориальных органов ФСИН России.
4. Вопрос об участии в совещании лиц, указанных в пункте 3 настоящего Регламента, решается отдельно в каждом конкретном случае.
Приглашенные на совещание лица присутствуют только при обсуждении тех вопросов, на которые они приглашены, и могут с разрешения директора ФСИН России выступать с докладами, вносить предложения, замечания, задавать вопросы, давать справки.
5. Совещание ведет директор ФСИН России либо лицо, исполняющее его обязанности.
6. Время и место проведения совещания определяются его председателем.
7. Организационное обеспечение работы совещания возлагается на секретариат коллегии, техническое обеспечение ведения совещания - на ФБУ ГЦИТО ФСИН России.
II. Планирование совещаний
8. Совещания проводятся по утвержденному графику, как правило, в последнюю пятницу месяца. На одном совещании рассматривается не более трех вопросов.
9. Формирование перечня вопросов, подлежащих рассмотрению на совещаниях, осуществляется на основании предложений заместителей директора ФСИН России, структурных подразделений ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, представляемых до 20 числа месяца, предшествующего плановому периоду, в секретариат коллегии.
10. Предложения должны содержать:
формулировку вопроса и краткое обоснование необходимости его рассмотрения на совещании;
ответственного исполнителя и соисполнителей;
дату рассмотрения вопроса на совещании;
должности, специальные звания, фамилии, имена и отчества докладчика (содокладчиков) и выступающих;
список участников совещания.
11. Перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на совещании, с указанием по каждому вопросу даты рассмотрения, структурного подразделения ФСИН России, учреждения, непосредственного подчиненного ФСИН России, ответственного за подготовку вопроса, включается в график проведения совещаний на квартал, который до 25 числа, предшествующего плановому периоду, вносится на утверждение директору ФСИН России.
12. Утвержденный график в суточный срок рассылается секретариатом коллегии постоянным участникам совещания, структурным подразделениям ФСИН России, учреждениям, непосредственно подчиненным ФСИН России, указанным в графике.
III. Порядок подготовки материалов совещания
13. Подготовка вопросов для рассмотрения на совещании включает глубокий и всесторонний анализ существа проблемы, оценку эффективности ранее принятых управленческих решений и мероприятий по их реализации, выявление недостатков, причин, их порождающих, разработку предложений, направленных на улучшение положения дел, прогноз результатов их реализации. В необходимых случаях организуется предварительная проверка состояния дел по рассматриваемой проблеме непосредственно в учреждениях и органах УИС.
14. Перечень материалов, подготавливаемых к совещанию:
повестка совещания (готовится секретариатом коллегии);
аналитическая справка по вопросу, внесенному на обсуждение совещания (готовится ответственным исполнителем);
предложения в проекты решений совещания (готовятся ответственными исполнителями);
информационно-справочный материал по обсуждаемому вопросу для его видеосопровождения (готовится ответственным исполнителем);
список участников совещания (готовится секретариатом коллегии).
15. Соисполнители представляют ответственному исполнителю:
Не позднее чем за 15 календарных дней до даты рассмотрения вопроса на планируемом совещании < 1 > завизированные руководителем (его заместителем) соответствующего структурного подразделения ФСИН России, учреждения, непосредственно подчиненного ФСИН России:
предложения в проект решения совещания по рассматриваемому вопросу;
информационно-справочный материал для включения в аналитическую справку по рассматриваемому вопросу;
предложения в список выступающих на совещании с указанием кандидатуры докладчика (содокладчика) и темы выступления;
предложения в список участников совещания.
< 1 > При проведении внеочередного совещания сроки подготовки и представления материалов устанавливаются отдельным указанием (распоряжением) ФСИН России.
Не позднее чем за 3 дня до рассмотрения вопроса на планируемом совещании информационно-справочный материал в электронном виде для включения в программу презентации, проект выступления содокладчиков (при внесении предложения о содокладе) с предложениями о порядке видеосопровождения информационно-справочных материалов.
16. Ответственный исполнитель обобщает поступившие от соисполнителей информационно-справочные материалы и предложения, на основе которых готовит и представляет в секретариат коллегии:
за 10 рабочих дней до установленной даты проведения совещания аналитическую справку, проект решения совещания (вместе с листом согласования), а также предложения по списку участников совещания, докладчику (содокладчикам) и выступающим на совещании, а также их копии в электронном виде;
не позднее чем за 2 дня до рассмотрения вопроса на планируемом совещании информационно-справочный материал в электронном виде для включения в программу презентации, проект выступления докладчика и содокладчиков (при внесении предложения о содокладе) с предложениями о порядке видеосопровождения информационно-справочных материалов.
17. Требования, предъявляемые к материалам совещания:
Проект решения совещания:
должен содержать конкретные поручения по рассматриваемому вопросу организационно-распорядительного характера с указанием сроков исполнения и структурных подразделений ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, территориальных органов ФСИН России, ответственных за их исполнение;
согласовывается с заместителями директора ФСИН России и вместе с листом согласования представляются в секретариат коллегии.
Аналитическая справка визируется ответственным исполнителем и должна содержать:
краткое, глубокое и объективное изложение существа вопроса, вносимого на совещание;
описание недостатков, существующих проблем и возможных путей их решения;
анализ соответствующих действующих нормативных правовых актов Российской Федерации;
оценки, выводы и предложения.
Материалы совещания готовятся в соответствии с установленными правилами подготовки документов в ФСИН России, объем их текста, как правило, не должен превышать:
проектов решения совещания - 3 страниц;
аналитической справки - 10 страниц.
18. При представлении в секретариат коллегии материалов совещания, не соответствующих требованиям пункта 18 настоящего Регламента, либо при нарушении установленных сроков их представления начальник организационно-инспекторского управления ФСИН России рапортом докладывает об этом директору ФСИН России для принятия решения.
19. Секретариат коллегии не позднее чем за 3 рабочих дня до даты проведения совещания:
готовит повестку совещания и список участников совещания, которые вместе с другими материалами совещания начальник организационно-инспекторского управления ФСИН России докладывает директору ФСИН России;
направляет материалы совещания постоянным участникам совещания;
по указанию директора ФСИН России знакомит с материалами лиц, указанных в пункте 3 настоящего Регламента;
направляет повестку совещания в структурные подразделения ФСИН России, учреждения, непосредственно подчиненные ФСИН России, руководители которых подлежат вызову на совещание.
20. Итоговым документом совещания является протокол совещания при директоре ФСИН России (далее - протокол), в который вносятся ход обсуждения, протокольные поручения и решения совещаний по рассматриваемым вопросам.
21. Непосредственная подготовка и согласование проекта протокола возлагаются на секретариат коллегии. Срок подготовки протокола не должен превышать трех рабочих дней, если директором ФСИН России не установлен иной срок.
22. В протоколе указываются:
порядковый номер протокола, дата и место проведения совещания;
должность, специальное звание, инициалы и фамилия председателя совещания;
инициалы и фамилии присутствовавших постоянных участников совещания;
должности, инициалы и фамилии представителей органов государственной власти Российской Федерации, общественных объединений и организаций, принявших участие в совещании < 1 > ;
инициалы и фамилии руководителей структурных подразделений ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, которые приняли участие в совещании;
рассмотренные вопросы;
инициалы и фамилии докладчиков (содокладчиков) и выступавших < 2 > .
< 1 > По иерархии должностей, в алфавитном порядке.
< 2 > Оформляются в скобках после отмеченного в протоколе вопроса, с соблюдением очередности выступавших.
23. Протокол состоит из преамбулы и распорядительной части, которые располагаются после каждого отраженного в протоколе вопроса и фамилий лиц, выступивших по нему.
В преамбуле в сжатой форме излагаются ход рассмотрения вопроса, в распорядительной части - принятые решения и поручения организационно-распорядительного характера, данные в ходе совещания с указанием сроков исполнения и структурных подразделений ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, территориальных органов ФСИН России, ответственных за их исполнение.
24. Утвержденный директором ФСИН России протокол в трехдневный срок рассылается секретариатом коллегии постоянным участникам совещания, а также структурным подразделениям ФСИН России, учреждениям, непосредственно подчиненным ФСИН России, территориальным органам ФСИН России, указанным в протоколе.
25. Протокольное решение является обязательным для исполнения всеми должностными лицами структурных подразделений ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, территориальных органов ФСИН России.
26. Контроль исполнения поручений, содержащихся в протоколах, организуется заместителями директора ФСИН России, курирующими соответствующие направления деятельности, а также секретариатом коллегии.
27. Материалы совещания, указанные в пунктах 11, 14, 16, 17 и 25 настоящего Регламента, формируются в специальные дела секретариата коллегии.
IV. Обеспечение работы совещания
28. Приглашение на совещание представителей органов государственной власти Российской Федерации, общественных объединений и организаций, вызов руководителей учреждений и органов УИС и их встреча осуществляются по указанию директора ФСИН России ответственными исполнителями.
29. Секретариат коллегии за день до проведения совещания представляет в дежурную часть организационно-инспекторского управления ФСИН России список представителей органов государственной власти Российской Федерации, общественных объединений и организаций, приглашенных на совещание, с указанием их должностей, фамилий, имен и отчеств, а также марок и государственных регистрационных номеров автомашин, на которых они прибудут.
30. Ответственный исполнитель в день проведения совещания выделяет сотрудников УИС для встречи и сопровождения участников совещания, не имеющих права беспрепятственного входа в административные здания ФСИН России.
31. Осуществление аудиозаписи хода совещания обеспечивается ФБУ ГЦИТО ФСИН России.
32. Для освещения вопросов, обсуждаемых на совещании, по указанию директора ФСИН России могут быть приглашены представители средств массовой информации в порядке, определенном Положением о коллегии Федеральной службы исполнения наказаний.
33. Обеспечение участников совещания письменными, канцелярскими товарами и расходными материалами осуществляется ФБУ ЦЖКХ ФСИН России по заявке секретариата коллегии.
Приложение N 4
к Приказу Федеральной
службы исполнения наказаний
от 23 марта 2010 г. N 111
РЕГЛАМЕНТ
СОВЕЩАНИЯ ПРИ ЗАМЕСТИТЕЛЕ ДИРЕКТОРА
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ
I. Общие положения
1. Совещание при заместителе директора ФСИН России (далее - совещание) является одной из форм коллегиального рассмотрения текущих вопросов по курируемым направлениям деятельности.
2. В рассмотрении вопросов на совещании по решению заместителя директора ФСИН России (председателя совещания) могут принимать участие:
представители органов государственной власти Российской Федерации, общественных объединений и организаций;
руководители структурных подразделений ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, территориальных органов ФСИН России.
3. Вопрос об участии в совещании лиц, указанных в пункте 2 настоящего Регламента, решается отдельно в каждом случае.
Приглашенные на совещание лица присутствуют только при обсуждении тех вопросов, на которые они приглашены, и могут с разрешения заместителя директора ФСИН России выступать с докладами, вносить предложения, замечания, задавать вопросы, давать справки.
4. Время и место проведения совещания определяются его председателем.
5. Организация работы совещания возлагается на ответственных исполнителей, определяемых заместителем директора ФСИН России.
II. Планирование совещаний
6. График проведения совещаний при заместителе директора ФСИН России (далее - график совещаний) формируется на месяц или квартал и включает в себя перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на совещании, с указанием по каждому вопросу даты рассмотрения, структурного подразделения ФСИН России, учреждения, непосредственно подчиненного ФСИН России, ответственного за подготовку вопроса.
7. Совещания проводятся по утвержденному графику совещаний. На одном совещании рассматривается, как правило, не более трех вопросов.
8. Формирование графика совещаний осуществляется на основании поручений заместителя директора ФСИН России, предложений руководителей курируемых структурных подразделений ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, представляемых до 20 числа месяца, предшествующего плановому периоду.
9. Предложения должны содержать:
формулировку вопроса и краткое обоснование необходимости его рассмотрения на совещании;
наименование структурного подразделения ФСИН России, учреждения, непосредственно подчиненного ФСИН России, ответственного за подготовку вопроса для рассмотрения на совещании < 1 > ;
дату рассмотрения вопроса на совещании;
наименование структурного подразделения ФСИН России, учреждения, непосредственно подчиненного ФСИН России, руководитель которого является докладчиком (содокладчиком) и выступающим на совещании;
список участников совещания.
< 1 > Структурное подразделение ФСИН России, учреждение, непосредственно подчиненное ФСИН России, стоящее в графике совещания первым, является ответственным исполнителем.
10. На основании поступивших предложений ответственные исполнители, определенные заместителем директора ФСИН России, составляют график совещаний, который до 25 числа месяца, предшествующего плановому периоду, вносится на утверждение заместителю директора ФСИН России.
11. Утвержденный график совещаний в суточный срок рассылается участникам совещания, указанным в графике.
III. Порядок подготовки материалов совещания
12. Подготовка вопросов для рассмотрения на совещании включает глубокий и всесторонний анализ существа проблемы, оценку эффективности ранее принятых управленческих решений и мероприятий по их реализации, выявление недостатков, причин, их порождающих, разработку предложений, направленных на улучшение положения дел, прогноз результатов их реализации. В необходимых случаях организуется предварительная проверка состояния дел по рассматриваемой проблеме непосредственно в учреждениях и органах УИС.
13. Перечень материалов к совещанию, подготавливаемых ответственным исполнителем:
повестка совещания;
аналитическая справка по вопросу, внесенному на обсуждение совещания;
проект решения совещания;
список участников совещания.
14. Персональная ответственность за качество подготавливаемых материалов совещания, достоверность содержащихся в них сведений и соблюдение сроков представления материалов возлагаются на ответственного исполнителя.
15. Соисполнители не позднее чем за 10 календарных дней до даты рассмотрения вопроса на планируемом совещании представляют ответственному исполнителю завизированные:
предложения в проект решения совещания по рассматриваемому вопросу;
информационно-справочные материалы для включения в аналитическую справку по рассматриваемому вопросу;
предложения в список выступающих на совещании с указанием кандидатуры докладчика (содокладчиков);
предложения в список участников совещания.
16. Требования, предъявляемые к материалам совещания:
Аналитическая справка визируется ответственным исполнителем и должна содержать:
краткое, глубокое и объективное изложение существа вопроса, вносимого на совещание;
описание недостатков, существующих проблем и путей их решения;
анализ действующих нормативных правовых актов Российской Федерации;
оценки, выводы и предложения;
Проект решения совещания:
содержит конкретные поручения по рассматриваемому вопросу организационно-распорядительного характера, с указанием сроков исполнения и структурных подразделений ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, территориальных органов ФСИН России, ответственных за их исполнение;
согласовывается с руководителями структурных подразделений ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, которым даны поручения.
Материалы совещания готовятся в соответствии с установленными правилами подготовки документов в ФСИН России, объем их текста, как правило, не должен превышать:
проект решения совещания - 3 страниц;
аналитической справки - 5 страниц.
17. При представлении ответственному исполнителю материалов совещания, не соответствующих требованиям пункта 16 настоящего Регламента, либо при нарушении установленных сроков их представления ответственный исполнитель докладывает об этом заместителю директора ФСИН России для принятия решения.
18. Ответственный исполнитель не позднее чем за 3 рабочих дня до даты проведения совещания:
готовит повестку совещания и список участников совещания, которые вместе с другими материалами совещания докладывает заместителю директора ФСИН России;
направляет материалы совещания руководителям структурных подразделений ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, - участникам совещания;
по указанию заместителя директора ФСИН России знакомит с материалами совещания представителей органов государственной власти Российской Федерации, общественных объединений и организаций, принявших участие в совещании.
19. Итоговым документом совещания является протокол совещания при заместителе директора ФСИН России (далее - протокол), в который вносятся: ход обсуждения, протокольные поручения и решения по рассматриваемым вопросам, принятые на совещании.
20. Непосредственная подготовка протокола возлагается на ответственного исполнителя. Срок подготовки протокола не должен превышать пяти суток со дня окончания совещания, если заместителем директора ФСИН России не установлен иной срок.
21. В протоколе указываются:
порядковый номер протокола, дата и место проведения совещания;
должность, специальное звание, инициалы и фамилия председателя совещания;
должности, инициалы и фамилии представителей органов государственной власти Российской Федерации, общественных объединений и организаций, принявших участие в совещании < 1 > ;
инициалы и фамилии руководителей структурных подразделений ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, которые приняли участие в совещании;
рассмотренные вопросы;
инициалы и фамилии докладчиков (содокладчиков) и выступавших < 2 > .
< 1 > По иерархии должностей, в алфавитном порядке.
< 2 > Оформляются в скобках после отмеченного в протоколе вопроса, с соблюдением очередности выступавших.
22. Протокол состоит из преамбулы и распорядительной части, которые располагаются после каждого отраженного в протоколе вопроса и фамилий лиц, выступивших по нему.
В преамбуле в сжатой форме излагаются ход рассмотрения вопроса, в распорядительной части - принятые решения и поручения организационно-распорядительного характера, данные в ходе совещания с указанием сроков и структурных подразделений ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, территориальных органов ФСИН России, ответственных за их исполнение.
23. Проект протокола совещания представляется на подпись заместителю директора ФСИН России руководителем подразделения, ответственного за подготовку совещания.
24. Подписанный заместителем директора ФСИН России протокол в суточный срок рассылается ответственным исполнителем структурным подразделениям ФСИН России, учреждениям, непосредственно подчиненным ФСИН России, территориальным органам ФСИН России, указанным в протоколе.
25. Контроль исполнения поручений, содержащихся в протоколе, осуществляется ответственным исполнителем, определенным заместителем директора ФСИН России.
Мероприятие считается выполненным и подлежит снятию с контроля после доклада ответственным исполнителем, в указанные в протоколе совещания сроки, заместителю директора ФСИН России и представления соответствующих материалов, если иное не установлено протоколом совещания.
26. Материалы совещания формируются в специальные дела ответственным исполнителем.
27. В случае необходимости проведения совещания по вопросам, не терпящим отлагательства, подготовка к нему осуществляется согласно требованиям настоящего Регламента, за исключением соблюдения сроков, указанных в пунктах 15 и 18. Указанные сроки корректируются заместителем директора ФСИН России и доводятся до участников совещания.
IV. Обеспечение работы совещания
28. Приглашение на совещание представителей органов государственной власти Российской Федерации, общественных объединений и организаций, вызов руководителей учреждений и органов УИС, их встреча осуществляются по указанию заместителя директора ФСИН России ответственными исполнителями.
29. Ответственный исполнитель за день до проведения совещания представляет в дежурную часть организационно-инспекторского управления ФСИН России список представителей органов государственной власти Российской Федерации, общественных объединений и организаций, приглашенных на совещание, с указанием их должностей, фамилий, имен и отчеств, а также марок и государственных регистрационных номеров автомашин, на которых они прибудут.
30. Ответственный исполнитель в день проведения совещания выделяет сотрудников УИС для встречи и сопровождения участников совещания, не имеющих беспрепятственного входа в административные здания ФСИН России.
31. Осуществление аудиозаписи хода совещания по указанию заместителя директора ФСИН России обеспечивается ответственным исполнителем.
32. Для освещения вопросов, обсуждаемых на совещании, по указанию заместителя директора ФСИН России могут быть приглашены представители средств массовой информации в порядке, определенном в Положении о коллегии Федеральной службы исполнения наказаний.
33. Обеспечение участников совещания письменными, канцелярскими товарами и расходными материалами осуществляется ФБУ ЦЖКХ ФСИН России по заявке ответственного исполнителя.