ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 сентября 2023 г. N 1454-47
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ПОТЕРПЕВШИХ, СВИДЕТЕЛЕЙ И ИНЫХ
УЧАСТНИКОВ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА НА 2024 - 2028 ГОДЫ"
В соответствии со статьей 28 Федерального закона "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Государственную программу "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2024 - 2028 годы" (далее - Программа).
2. Реализация мер государственной защиты осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации в качестве ответственного исполнителя и Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации, Федеральной службой исполнения наказаний, Федеральной таможенной службой и Федеральной службой по труду и занятости в качестве соисполнителей Программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на указанные цели, в составе комплекса процессных мероприятий "Реализация Государственной программы "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 345 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности".
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утверждена
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 6 сентября 2023 г. N 1454-47
ВЫПИСКА
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ПОТЕРПЕВШИХ, СВИДЕТЕЛЕЙ И ИНЫХ
УЧАСТНИКОВ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА НА 2024 - 2028 ГОДЫ"
(в части, не содержащей сведений, составляющих
государственную тайну)
Стратегические приоритеты Государственной программы
"Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных
участников уголовного судопроизводства на 2024 - 2028 годы"
I. Оценка текущего состояния сферы реализации
Государственной программы "Обеспечение безопасности
потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного
судопроизводства на 2024 - 2028 годы"
Ежегодно в ходе расследования уголовных дел к участникам уголовного судопроизводства, выступающим в качестве потерпевших и свидетелей, применяются приемы и методы физического и психологического воздействия в целях изменения ими своих показаний либо отказа от них. Результатом этого становятся случаи отказа и уклонения потерпевших и свидетелей от участия в уголовном судопроизводстве.
В настоящее время меры государственной защиты применяются в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, а также иных лиц, подлежащих государственной защите в соответствии с Федеральным законом "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" (далее - защищаемые лица).
Федеральный закон "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" устанавливает систему мер государственной защиты, основания и порядок применения в рамках государственной защиты мер безопасности и мер социальной поддержки защищаемых лиц, определяет органы, на которые возложены обязанности по обеспечению государственной защиты.
Эффективность и особая значимость деятельности органов, обеспечивающих государственную защиту, подтверждена практикой реализации Государственной программы "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2006 - 2008 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2006 г. N 200 "Об утверждении Государственной программы "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2006 - 2008 годы", Государственной программы "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2009 - 2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2009 г. N 792 "Об утверждении Государственной программы "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2009 - 2013 годы", Государственной программы "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2014 - 2018 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2013 г. N 586 "Об утверждении Государственной программы "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2014 - 2018 годы" и Государственной программы "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2019 - 2023 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2018 г. N 1272 "Об утверждении Государственной программы "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2019 - 2023 годы".
В период реализации указанных государственных программ с 2006 по 2022 год число защищаемых лиц, которые являлись участниками уголовного судопроизводства, составило более 39 тыс. человек. За указанный период в отношении защищаемых лиц осуществлено более 94 тыс. мер безопасности. Преимущественно применялись такие меры безопасности, как личная охрана, охрана жилища и имущества, выдача специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности, обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице и временное помещение в безопасное место.
В целом анализ статистических данных показывает динамику увеличения числа защищаемых лиц и количества мер безопасности в отношении защищаемых лиц. Количество выявленных преступлений, связанных с угрозой защищаемым лицам, ежегодно возрастает.
Государственная программа "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2024 - 2028 годы" (далее - Программа) разработана Министерством внутренних дел Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" на основе предложений соисполнителей Программы, практического опыта применения мер государственной защиты и реализации указанных государственных программ.
Программа определяет финансовое и материально-техническое обеспечение мер безопасности и социальной поддержки защищаемых лиц независимо от их гражданства, национальности, пола, имущественного, должностного и социального положения, образования, принадлежности к общественным объединениям, отношения к религии и политических убеждений.
II. Описание приоритетов и целей государственной политики
в сфере реализации Программы
Государственная политика в области обеспечения безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Реализация Программы осуществляется в соответствии со следующими основными приоритетами:
защита личности и предотвращение противоправных посягательств на защищаемых лиц в связи с их участием в уголовном судопроизводстве;
противодействие преступности и повышение эффективности отправления правосудия;
исключение фактов гибели и причинения телесного повреждения или иного вреда здоровью защищаемых лиц;
исключение фактов уничтожения (повреждения) имущества защищаемых лиц в связи с их участием в уголовном судопроизводстве;
повышение уровня доверия к органам, осуществляющим меры безопасности, за счет роста эффективности и качества обеспечения безопасности защищаемых лиц;
обеспечение максимальной доступности обращений граждан в органы, осуществляющие меры государственной защиты;
укрепление материально-технической базы подразделений, непосредственно обеспечивающих меры безопасности;
повышение эффективности применяемых мер безопасности.
Целью Программы является обеспечение государственной защиты защищаемых лиц.
Указанная цель достигается решением ответственного исполнителя и соисполнителей Программы задач в сфере обеспечения государственной защиты защищаемых лиц.
III. Задачи в сфере реализации Программы
В соответствии с поставленной целью Программа ориентирована на решение следующих основных задач:
выполнение обязательств государства по обеспечению безопасности его граждан в связи с их участием в уголовном судопроизводстве;
обеспечение эффективности функционирования системы органов государственной власти в рамках применения мер государственной защиты в отношении защищаемых лиц;
финансовое обеспечение деятельности органов, осуществляющих меры государственной защиты, связанной с реализацией Федерального закона "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства".
IV. Финансовое и материально-техническое
обеспечение Программы
Меры государственной защиты Программы и ожидаемый результат от их применения приведены в приложении N 1.
Программа не дублирует структурные элементы иных государственных программ Российской Федерации и реализуется в составе комплекса процессных мероприятий "Реализация Государственной программы "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 345 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности".
Распределение бюджетных ассигнований Программы между ответственным исполнителем и соисполнителями приведено в приложениях N 2 и 3 (секретно).
Распределение средств Программы на осуществление конкретных мер государственной защиты производится руководителем (заместителем руководителя) федерального органа исполнительной власти - ответственного исполнителя и соисполнителя Программы.
Распределение ассигнований федерального бюджета между ответственным исполнителем и соисполнителями Программы осуществляется на основании их предложений ответственным исполнителем.
Ежегодно параметры ресурсного обеспечения Программы приводятся в соответствие с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Изменение предусмотренных соисполнителям Программы объемов финансирования осуществляется ими по согласованию с ответственным исполнителем.
Применение мер защиты, предусмотренных Соглашением о защите участников уголовного судопроизводства от 28 ноября 2006 г., осуществляется за счет средств Программы.
В целях обеспечения эффективного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти - ответственного исполнителя и соисполнителей Программы и решения вопросов, связанных с реализацией мер государственной защиты, ответственным исполнителем Программы в установленном порядке может быть создана межведомственная рабочая группа.
В целях реализации Программы, организации взаимодействия и координации действий ответственный исполнитель и соисполнители издают нормативные правовые акты.
Приложение N 1
к Государственной программе
"Обеспечение безопасности потерпевших,
свидетелей и иных участников уголовного
судопроизводства на 2024 - 2028 годы"
МЕРЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ПОТЕРПЕВШИХ, СВИДЕТЕЛЕЙ И ИНЫХ
УЧАСТНИКОВ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА НА 2024 - 2028 ГОДЫ"
| Наименование мер государственной защиты | Ответственные за реализацию мер государственной защиты | Срок реализации | Ожидаемый результат | Финансовое обеспечение (тыс. рублей) | |||||
| 2024 - 2028 годы - всего | в том числе | ||||||||
| 2024 год | 2025 год | 2026 год | 2027 год | 2028 год | |||||
| 1. Применение мер безопасности | МВД России | 2024 - 2028 годы | недопущение воздействия на потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, а также на иных лиц, подлежащих государственной защите в соответствии с Федеральным законом "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" (далее - защищаемые лица), и причинения защищаемым лицам имущественного ущерба; предупреждение совершения преступлений в отношении защищаемых лиц; исключение (ограничение) доступа к информации о защищаемых лицах со стороны заинтересованных лиц | 583597,5 | 116719,5 | 116719,5 | 116719,5 | 116719,5 | 116719,5 |
| ФСБ России < * > | - | - | - | - | - | - | |||
| Минобороны России | 14264,5 | 2852,9 | 2852,9 | 2852,9 | 2852,9 | 2852,9 | |||
| ФТС России | 13514 | 2702,8 | 2702,8 | 2702,8 | 2702,8 | 2702,8 | |||
| ФСИН России | исключение воздействия на защищаемых лиц, содержащихся под стражей или находящихся в местах лишения свободы | 55889 | 11177,8 | 11177,8 | 11177,8 | 11177,8 | 11177,8 | ||
| Всего | 667265 | 133453 | 133453 | 133453 | 133453 | 133453 | |||
| 2. Применение мер социальной поддержки | Роструд | 2024 - 2028 годы | компенсирование членам семей защищаемых лиц материальных затрат | 18018,5 | 3603,7 | 3603,7 | 3603,7 | 3603,7 | 3603,7 |
| Всего | 18018,5 | 3603,7 | 3603,7 | 3603,7 | 3603,7 | 3603,7 | |||
| Итого | 685283,5 | 137056,7 | 137056,7 | 137056,7 | 137056,7 | 137056,7 | |||
< * > Сведения о финансовом обеспечении указаны в приложении N 3 (секретно).
Приложение N 2
к Государственной программе
"Обеспечение безопасности потерпевших,
свидетелей и иных участников уголовного
судопроизводства на 2024 - 2028 годы"
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ПОТЕРПЕВШИХ, СВИДЕТЕЛЕЙ И ИНЫХ
УЧАСТНИКОВ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА НА 2024 - 2028 ГОДЫ"
(тыс. рублей)
| Ответственный исполнитель и соисполнители Программы | 2024 - 2028 годы - всего | В том числе | ||||
| 2024 год | 2025 год | 2026 год | 2027 год | 2028 год | ||
| МВД России (федеральный бюджет) | 583597,5 | 116719,5 | 116719,5 | 116719,5 | 116719,5 | 116719,5 |
| Минобороны России (федеральный бюджет) | 14264,5 | 2852,9 | 2852,9 | 2852,9 | 2852,9 | 2852,9 |
| ФТС России (федеральный бюджет) | 13514 | 2702,8 | 2702,8 | 2702,8 | 2702,8 | 2702,8 |
| ФСИН России (федеральный бюджет) | 55889 | 11177,8 | 11177,8 | 11177,8 | 11177,8 | 11177,8 |
| Роструд (федеральный бюджет) | 18018,5 | 3603,7 | 3603,7 | 3603,7 | 3603,7 | 3603,7 |
| Итого | 685283,5 | 137056,7 | 137056,7 | 137056,7 | 137056,7 | 137056,7 |