МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
ПИСЬМО
от 14 марта 2014 г. N 00011/14/13918-ТИ
ОБ ОПЫТЕ УПРАВЛЕНИЙ ФССП РОССИИ
ПО КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ И ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях повышения результативности исполнения требований исполнительных документов о взыскании штрафов, назначенных в качестве наказания за совершение преступлений (далее - штрафы за преступления), территориальными органами ФССП России принимаются различные меры организационного и методического характера.
В этой связи необходимо отметить опыт управлений ФССП России по Красноярскому краю и Омской области.
Так, в УФССП России по Красноярскому краю исполнительные производства данной категории поставлены на еженедельный контроль аппарата управления.
В соответствии с указанием ФССП России все исполнительные производства рассматриваемой категории переданы на исполнение в межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, в котором первоначально определена рабочая группа из пяти судебных приставов-исполнителей с привлечением судебного пристава по розыску, в дальнейшем, по мере снижения остатка исполнительных производств, в рабочую группу вошли три судебных пристава-исполнителя, а также судебный пристав по розыску.
В целях установления фактического местонахождения должников в первую очередь проанализирована структура остатка исполнительных производств данной категории.
В связи с нахождением на принудительном исполнении более 28% исполнительных производств о взыскании штрафов за преступления, связанные с приобретением, хранением наркотических средств, в структурных подразделениях и аппарате управления УФССП России по Красноярскому краю проведены рабочие встречи с сотрудниками отделов полиции, а также территориальных органов ФСКН России с обсуждением вопросов о взаимодействии в части установления должников, имеющих наркотическую зависимость.
В результате взаимодействия установлено 134 должника.
Кроме того, проведены сверки с финансово-экономическим отделом по штрафам, оплаченным должниками через лицевой счет УФССП России по Красноярскому краю. Только в сентябре 2013 года в результате такой проверки фактическим исполнением окончено 19 исполнительных производств.
Отделом организации работы по розыску должников и их имущества УФССП России по Красноярскому краю проведена проверка сведений о должниках по базам данных информационно-справочных и разыскных учетов, в первую очередь посредством функционала базы данных ГУ МВД России по Красноярскому краю "ИБД-Регион". С июля по декабрь 2013 года были проверены сведения по 356 должникам, из них 42 должника установлено без объявления в розыск.
В рамках проводимой работы с родственниками должников, обязанных к уплате штрафов за преступления, по четырем исполнительным производствам штрафы взысканы в полном объеме.
Так, по исполнительному производству о взыскании штрафа в размере 700 тыс. руб. с Родиончева Е.В. после беседы с матерью должника им погашена большая часть задолженности.
В результате принятых УФССП России по Красноярскому краю организационных мер процент фактического исполнения по данной категории исполнительных производств увеличился с 25,4% по итогам работы за 7 месяцев 2013 года до 39,6% по итогам работы за 2013 год, процент остатка неоконченных исполнительных производств на начало 2014 года в сравнении с аналогичным показателем прошлого года уменьшился на 3,4%.
В УФССП России по Омской области большое значение уделяется профилактической работе с осужденными по разъяснению последствий неуплаты штрафов за преступления. С этой целью разработаны форма предупреждения осужденного гражданина и листок учета. Предупреждение содержит разъяснение статей 31, 32 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, реквизиты приговора, данные должника, его подпись, а также банковские реквизиты для оплаты штрафа. Указанное предупреждение вручается осужденному судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов (далее - судебный пристав по ОУПДС) сразу после оглашения приговора.
В листок учета судебным приставом по ОУПДС вносятся максимально известные данные о должнике (с его согласия): телефон, место проживания, иные координаты, а также данные следователя.
Собранные материалы ежедневно передаются начальнику отдела - старшему судебному приставу и в дальнейшем используются судебным приставом-исполнителем для установления местонахождения должника, вручения ему постановления о возбуждении исполнительного производства и совершения иных исполнительных действий.
С целью побуждения должников к добровольной и своевременной оплате штрафов УФССП России по Омской области был подготовлен сюжет по факту замены судом должнику - бывшему сотруднику полиции - штрафа за преступление коррупционной направленности на три года лишения свободы с отбыванием срока в исправительной колонии строгого режима, который размещен на телевидении, несколько материалов размещено в печатных средствах массовой информации.
В целях максимального доведения информации о последствиях неуплаты штрафа до должников видеосюжет и текст одной из статей были направлены во все структурные подразделения УФССП России по Омской области для ознакомления с ними должников, кроме того, текст статьи был размещен в судах и вручался всем осужденным после оглашения приговора.
Проведение указанных мероприятий повлекло увеличение количества должников, обратившихся в суд с заявлением о рассрочке исполнения. Так, в 2013 году рассрочка предоставлена 215 должникам, частично взысканная сумма составила 3,8 млн. руб., кроме того, 367 заявлений о рассрочке находятся на рассмотрении в судах (в 2012 году с заявлением о рассрочке обращался только 61 должник).
Результаты работы по взысканию штрафов за преступления еженедельно рассматриваются в аппарате управления УФССП России по Омской области с участием начальников отделов - старших судебных приставов на селекторном совещании с учетом данных реестра, ведущегося в отделе организации исполнительного производства.
В результате принятых мер УФССП России по Омской области процент оконченных и прекращенных исполнительных производств данной категории увеличился с 28% в первом полугодии 2013 года до 57,7% по итогам 2013 года.
Учитывая положительные результаты работы управлений ФССП России по Красноярскому краю и Омской области по исполнению исполнительных производств о взыскании штрафов за преступления, руководителям территориальных органов ФССП России - главным судебным приставам субъектов Российской Федерации необходимо обеспечить изучение данного опыта и его применение в практической деятельности.
Заместитель директора
Федеральной службы
судебных приставов -
заместитель главного
судебного пристава
Российской Федерации
Т.П.ИГНАТЬЕВА