Утверждены
Федеральной службой
судебных приставов России
24 марта 2010 г. N 05-02-504
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМЫ N 7-2 "РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ ПО ЗАЩИТЕ
ИНТЕРЕСОВ ФССП РОССИИ И ЕЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ В СУДАХ"
1. Общие рекомендации
Настоящие методические рекомендации подготовлены с целью оказания практической помощи территориальным органам ФССП России и их структурным подразделениям по заполнению статистического отчета по форме N 7-2 "Результаты работы по защите интересов ФССП России и ее территориальных органов в судах", утвержденной Приказом Минюста России от 01.02.2010 N 23 "Об утверждении форм статистической отчетности в рамках правового регулирования деятельности Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов".
На титульном листе статистического отчета указывается полное наименование территориального органа ФССП России (структурного подразделения), его полный почтовый адрес, а также наименование получателя и его полный почтовый адрес.
Статистический отчет по форме N 7-2 включает в себя три раздела:
в раздел 1 вносятся сведения о результатах работы по защите интересов ФССП России и ее территориальных органов в судах по искам, вытекающим из деятельности службы судебных приставов;
в раздел 2 вносятся сведения о результатах работы по защите интересов Минюста России в судах по искам, вытекающим из деятельности службы судебных приставов. В случае предъявления исковых требований к нескольким ответчикам, в том числе к Минюсту России, ФССП России и ее территориальным органам, информация учитывается как в разделе 1, так и в разделе 2. В случае удовлетворения исковых требований за счет ФССП России или ее территориальных органов, иск учитывается в строке 17 либо в строке 23 раздела 1 как удовлетворенный (частично удовлетворенный) и в строке 11 раздела 2 - как отказной и наоборот;
в раздел 3 вносятся сведения по заявлениям об отсрочке, рассрочке, уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания.
Иски, направленные судом на новое рассмотрение, повторному учету не подлежат. В случае изменения решения суда при новом рассмотрении исковых требований, информация подлежит учету в строках 44, 47 раздела 1, строках 13, 14 раздела 2 и строках 25, 29 раздела 3 в зависимости от принятого судом решения.
На последнем листе статистического отчета проставляются исходящий номер и дата направления отчета, а также указываются телефонный код города, телефон, факс и адрес электронной почты.
Статистический отчет подписывается руководителем территориального органа ФССП России - главным судебным приставом субъекта Российской Федерации (руководителем структурного подразделения - старшим судебным приставом) и должностным лицом, ответственным за его составление, с указанием их фамилий и инициалов, заверяется печатью территориального органа ФССП России.
2. Сроки представления статистического отчета
Статистический отчет по форме N 7-2 представляется по результатам работы за полугодие и год:
структурными подразделениями - в территориальный орган ФССП России к 5 января, 5 июля текущего года;
территориальным органом ФССП России - в Организационно-контрольное управление ФССП России к 10 января, 10 июля текущего года.
3. Формирование статистического отчета
Документом первичного учета для составления статистического отчета является журнал учета исковых заявлений, поступивших в территориальный орган ФССП России и его структурные подразделения, рекомендованный к ведению информационным письмом от 09.12.2009 N 12/07-20228-СВС (методические рекомендации по организации деятельности территориальных органов ФССП России по судебной защите). В журнале отражаются следующие сведения (допускается ведение журнала в электронном виде):
дата поступления искового заявления в территориальный орган ФССП России (структурное подразделение);
наименование истца;
наименование ответчика;
предмет иска;
результат рассмотрения исковых требований в первой, апелляционной (кассационной) и надзорной судебных инстанциях.
В случае если интересы Службы представлялись работниками Правового управления ФССП России, сведения по прохождению исковых заявлений формируются и представляются тем территориальным органом ФССП России, из деятельности которого вытекают исковые требования.
4. Порядок составления отчета
Началом отчетного периода является 1 января текущего года.
Все показатели в отчете отражаются по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным периодом, т.е. за период с 1 января по 30 июня включительно и с 1 января по 31 декабря включительно.
Статистический отчет содержит сведения об исковых требованиях, вытекающих из деятельности всех должностных лиц ФССП России, ее территориальных органов и их структурных подразделений, в том числе и неимущественного характера. В случае отображения сведений по искам неимущественного характера графа "сумма" не заполняется (проставляется нулевое значение).
Все денежные показатели учитываются в целых тысячах рублей. При наличии требований, заявленных в иностранной валюте, суммы отражаются в рублевом эквиваленте по курсу Центрального банка Российской Федерации на день вынесения судебного акта.
Знаки "х" проставлены в ячейках формы, не предусмотренных для заполнения статистическими данными.
Статистический отчет составляется с нарастающим итогом, за исключением строк 1, 35 - 40 раздела 1, строк 1, 12 раздела 2, строк 1, 21 - 24 раздела 3.
Раздел 1
В разделе 1 статистического отчета отражаются сведения о результатах работы по защите интересов ФССП России и ее территориальных органов в судах по искам, вытекающим из деятельности службы судебных приставов.
Иски об отсрочке, рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или освобождении от его взыскания при заполнении раздела 1 не учитываются, исключение составляют исковые требования, где исполнительский сбор взыскивается как ущерб (убытки).
В указанном разделе отражаются иски как имущественного, так и неимущественного характера. В случае предъявления исков неимущественного характера графы 2, 4, 6 не заполняются (проставляется нулевое значение).
В строке 1 указывается количество и сумма исковых требований, предъявленных к ФССП России и ее территориальным органам на начало отчетного периода, решения по которым не приняты или не вступили в законную силу (остаток), в том числе иски, предъявленные к нескольким ответчикам (ФССП России, Минюсту России, Минфину России). Данный показатель постоянен в течение всего отчетного периода.
В строке 2 указываются иски, предъявленные в суды в отчетном периоде (принятые судом к рассмотрению). В том числе иски, предъявленные к нескольким ответчикам (ФССП России, Минюсту России, Минфину России и т.п.). Данный показатель приводится с нарастающим итогом.
В случае изменения в отчетном периоде суммы ранее заявленных исковых требований, учтенных в строке 1, а также суммы исковых требований, учтенных в строке 2, данные изменения следует учитывать в строках 9, 10 с целью сохранения контрольных равенств.
В строке 3 указывается общее количество исков, предъявленных к ФССП России и ее территориальным органам. Строка 3 является суммарным показателем строк 4 - 8 и равна сумме строк 1, 2. Строка 3 не включает в себя показатели строк 9 и 10.
В строках 4, 12, 18, 24, 30, 36 учитываются сведения по исковым требованиям, вытекающим только из деятельности судебных приставов-исполнителей, в том числе иски, где исполнительский сбор взыскивается как ущерб (убытки).
В строках 5, 13, 19, 25, 31, 37 учитываются иски, вытекающие из деятельности иных должностных лиц службы судебных приставов (кроме судебных приставов-исполнителей), в том числе в результате признания их действий (бездействия) незаконными (например, иски, вытекающие из деятельности судебных приставов по ОУПДС, работников Службы, осуществляющих функции дознания, начальников структурных подразделений территориальных органов, руководителей территориального органа ФССП России - главных судебных приставов субъекта Российской Федерации и т.п.). В случае если предъявлен иск о признании незаконными одновременно постановления судебного пристава-исполнителя и постановления, принятого вышестоящим должностным лицом в порядке подчиненности, он подлежит отражению как иск, вытекающий из деятельности иных должностных лиц службы судебных приставов.
В строках 6, 14, 20, 26, 32, 38 учитываются исковые требования, вытекающие из трудовых правоотношений ФССП России и ее территориальных органов, в том числе по взысканию заработной платы, восстановлению на работе, отмене дисциплинарных взысканий и т.п.
В строках 7, 15, 21, 27, 33, 39 учитываются исковые требования, вытекающие из договорных отношений ФССП России и ее территориальных органов, связанные с материально-техническим обеспечением Службы (например, по договорам аренды, выполнения работ, оказания услуг и т.п., а также споры, связанные с проведением конкурсов на заключение различных гражданско-правовых договоров). Не подлежат учету в указанных строках иски, вытекающие из договорных обязательств по оплате услуг за хранение и оценку арестованного имущества.
В строках 8, 16, 22, 28, 34, 40 учитываются все исковые требования, вытекающие из иных направлений деятельности ФССП России и ее территориальных органов (например, связанные с оплатой услуг представителя, судебными расходами, возмещением вреда, причиненного работниками территориальных органов ФССП России в результате дорожно-транспортных происшествий, а также вытекающие из договорных обязательств по хранению и оценке арестованного имущества и другие).
В строке 9 отражается сумма, на которую в отчетном периоде уменьшены исковые требования, т.е. сумма разницы между заявленными и уточненными требованиями. Например, если первоначально заявленная цена иска, составлявшая 100 тыс. руб., в дальнейшем была уменьшена до 80 тыс. руб., то в данной строке указывается 20 тыс. руб.
Строка 10 заполняется аналогично строке 9.
Данные строк 11, 17, 23, 29 формируются на основании судебных решений (определений), вступивших в законную силу:
в строке 11 указываются количество и сумма исковых требований, предъявленных к ФССП России и ее территориальным органам, оставленные судом без рассмотрения или производство по которым прекращено. Строка 11 является суммарным показателем строк 12 - 16;
в строке 17 указываются количество и сумма исковых требований, удовлетворенных за счет ФССП России (в том числе за счет казны Российской Федерации) и ее территориальных органов. Строка 17 является суммарным показателем строк 18 - 22. В случае удовлетворения исковых требований за счет Минфина России или Минюста России они не подлежат учету в данной строке, а учитываются как отказные в строке 29;
в строке 23 указываются количество и сумма частично удовлетворенных судом исковых требований, предъявленных к ФССП России (в том числе за счет казны Российской Федерации) и ее территориальным органам. В целях сохранения контрольных равенств сумма, в удовлетворении которой отказано, отражается в строке 29, при этом графы 1, 3, 5 строки 29 не заполняются (проставляется нулевое значение). Строка 23 является суммарным показателем строк 24 - 28. В случае удовлетворения исковых требований за счет Минфина России или Минюста России они также не подлежат учету в данной строке;
в строке 29 указываются количество и сумма исковых требований, в удовлетворении которых за счет ФССП России или ее территориальных органов судами отказано. Строка 29 является суммарным показателем строк 30 - 34.
В строке 35 учитываются количество и сумма исковых требований, решения по которым судами не приняты или не вступили в законную силу на конец отчетного периода. Строка 35 является суммарным показателем строк 36 - 40. При формировании показателей строки 35 также следует учитывать следующее контрольное равенство: строка 35 равна сумме строк 3, 10 за вычетом строк 9, 11, 17, 23, 29.
Строка 41 отражает общее количество удовлетворенных и частично удовлетворенных судами исковых требований, ее показатели формируются путем сложения показателей строк 17 и 23 и должны быть равны сумме строк 42, 43 статистического отчета.
В строках 42, 43 учитывается информация о том, за чей счет удовлетворены исковые требования. При этом в строке 42 отражаются сведения об удовлетворении исковых требований за счет средств ФССП России как бюджетного учреждения (т.е. без указания на казну Российской Федерации), так и за счет средств казны Российской Федерации, взысканных с ФССП России.
Данные строк 44 - 49 формируются на основании судебных решений, вступивших в законную силу в предыдущем отчетном периоде (не нашедших своего отражения в строках 1 - 3 раздела 1 статистического отчета) и отмененных в текущем отчетном периоде:
в строке 44 учитываются отмененные в вышестоящих инстанциях судебные акты, которыми были удовлетворены исковые требования к ФССП России и ее территориальным органам. Строка 44 является суммарным показателем строк 45, 46;
в строке 47 учитываются отмененные в вышестоящих инстанциях судебные акты, которыми было отказано в удовлетворении исковых требований к ФССП России и ее территориальным органам. Строка 47 является суммарным показателем строк 48, 49.
Строки 45, 48 заполняются по аналогии со строкой 42.
В строке 50 учитываются иски, предъявленные ФССП России и ее территориальными органами, принятые к рассмотрению судами.
Показатели строк 52, 54, 56 формируются с учетом данных строки 50. Количество и сумма регрессных исков, предъявленных ФССП России и ее территориальными органами, учитывается в строках 51, 53, 55 статистического отчета.
В строке 58 учитываются количество судебных заседаний с участием руководителей территориальных органов ФССП России, а также суммы исков, в судебном рассмотрении которых принял участие руководитель территориального органа ФССП России. В случае если руководитель территориального органа принимал участие в нескольких судебных заседаниях по рассмотрению одного и того же иска, то в графах 1, 3, 5 указывается количество всех заседаний с его участием, при этом сумма заявленного искового требования учитывается один раз.
Графы 1, 2 включают в себя итоговые сведения (количество и сумму) по рассмотрению исковых требований, предъявленных к ФССП России и ее территориальным органам судами общей юрисдикции и арбитражными судами, и являются суммарными показателями граф 3, 5 и 4, 6 соответственно.
Описание логического контроля
и взаимозависимых показателей раздела 1
Для всех граф:
строка 3 равна сумме строк 1 - 2;
строка 3 равна сумме строк 4 - 8;
строка 11 равна сумме строк 12 - 16;
строка 17 равна сумме строк 18 - 22;
строка 23 равна сумме строк 24 - 28;
строка 29 равна сумме строк 30 - 34;
строка 35 равна сумме строк 36 - 40;
строка 35 равна сумме строк 3, 10 за вычетом строк 9, 11, 17, 23, 29;
строка 41 равна сумме строк 42 - 43;
строка 44 равна сумме строк 45 - 46;
строка 47 равна сумме строк 48 - 49.
Для всех строк:
графа 1 равна сумме граф 3, 5;
графа 2 равна сумме граф 4, 6.
Раздел 2
В разделе 2 статистического отчета отражаются сведения о результатах работы по защите интересов Минюста России в судах по искам, вытекающим из деятельности службы судебных приставов. В указанном разделе отражаются иски как имущественного, так и неимущественного характера. В случае предъявления исков неимущественного характера графы 2, 4, 6 не заполняются.
В строке 1 указываются иски, вытекающие из деятельности службы судебных приставов, предъявленные к Минюсту России на начало отчетного периода, решения по которым не приняты или не вступили в законную силу (остаток), в том числе иски, предъявленные к нескольким ответчикам (ФССП России, Минюсту России, Минфину России). Данный показатель постоянен в течение всего отчетного периода.
В строке 2 указываются иски, предъявленные в суд в отчетном периоде, т.е. исковые заявления, принятые судом к рассмотрению. Данный показатель приводится с нарастающим итогом.
В случае изменения в отчетном периоде суммы ранее заявленных исковых требований, учтенных в строке 1, а также суммы исковых требований, учтенных в строке 2, данные изменения следует учитывать в строках 6, 7 с целью сохранения контрольных равенств.
В строке 3 указывается общее количество исков, предъявленных к Минюсту России, в том числе иски, где заявлено несколько ответчиков (Минюст России, ФССП России и ее территориальные органы и т.д.). Строка 3 является суммарным показателем строк 4, 5 и равна сумме строк 1, 2. Строка 3 не включает в себя показатели строк 9 и 10.
В строке 4 отражаются иски, где в качестве ответчика заявлено только Министерство юстиции Российской Федерации. Данная информация не подлежит учету в разделе 1 статистического отчета.
В строке 5 отражаются иски, где заявлено несколько ответчиков (Минюст России, ФССП России и ее территориальные органы и т.д.). В случае если в качестве соответчиков привлечена Федеральная служба судебных приставов или ее территориальные органы, данная информация подлежит также учету в разделе 1 статистического отчета.
В строке 6 отражается сумма, на которую уменьшены исковые требования, т.е. сумма разницы между заявленными и уточненными требованиями.
В строке 7 отражается сумма, на которую увеличены исковые требования.
Графы 1, 3, 5 строк 6 и 7 не заполняются.
Иски, по которым судом произведена замена ответчика на ФССП России либо Минюст России исключен из числа ответчиков, учитываются в строке 8 статистического отчета.
Иски, указанные в строке 8 статистического отчета, не учитываются при формировании показателей строк 9, 10, 11, 12, так как подлежат учету в соответствующих строках раздела 1 статистического отчета.
Данные строк 9, 10, 11 формируются на основании судебных решений, вступивших в законную силу.
В строке 12 учитываются количество и сумма исковых требований, решения по которым судами не приняты или не вступили в законную силу на конец отчетного периода. Строка 12 равна сумме строк 3, 7 за вычетом строк 6, 8, 9, 10, 11.
Данные строк 13 - 14 формируются на основании судебных решений, вступивших в законную силу в предыдущем отчетном периоде, не нашедших своего отражения в строках 1 - 3 раздела 2 и отмененных в текущем отчетном периоде:
в строке 13 учитываются отмененные в вышестоящих инстанциях судебные акты, которыми в предыдущем отчетном периоде были удовлетворены исковые требования к Минюсту России;
в строке 14 учитываются отмененные в вышестоящих инстанциях судебные акты, которыми было отказано в удовлетворении исковых требований к Минюсту России.
Графы 1, 2 включают в себя итоговые сведения (количество и сумму) по рассмотрению исковых требований, предъявленных к Минюсту России судами общей юрисдикции и арбитражными судами, и являются суммарными показателями граф 3, 5 и 4, 6 соответственно.
Описание логического контроля
и взаимозависимых показателей раздела 2
Для всех граф:
строка 3 равна сумме строк 1 - 2;
строка 3 равна сумме строк 4 - 5;
строка 12 равна сумме строк 3, 7 за вычетом строк 6, 8, 9, 10, 11.
Для всех строк:
графа 1 равна сумме граф 3, 5;
графа 2 равна сумме граф 4, 6.
Раздел 3
В разделе 3 статистического отчета отражаются сведения по заявлениям об отсрочке, рассрочке, уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания. При этом не имеет значения, в каком порядке судом рассматривались указанные заявления (в порядке искового производства или в порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц Службы).
Не подлежат учету в разделе 3:
заявления (жалобы) о признании незаконными действий судебных приставов-исполнителей по взысканию исполнительского сбора (об оспаривании постановлений о взыскании исполнительского сбора). Данные сведения отражаются в разделе 5 формы N 1-1 ведомственной статистической отчетности;
заявления, содержащие требования (удовлетворенные судом) о взыскании исполнительского сбора в качестве материального ущерба (убытки). Указанные иски отражаются в разделе 1 формы N 7-2 ведомственной статистической отчетности.
В графах 2, 4, 6 строк 1 - 6 и 9 - 12 раздела 3 указывается сумма исполнительского сбора, подлежащая взысканию по постановлению судебного пристава-исполнителя.
В строке 1 отражается информация о предъявленных требованиях на начало отчетного периода, решения по которым не вынесены или не вступили в законную силу (остаток). Данный показатель постоянен в течение всего отчетного периода.
В строке 2 указываются заявления, предъявленные в суд в отчетном периоде, т.е. принятые судом к рассмотрению.
В случае изменения в отчетном периоде суммы ранее заявленных требований, учтенных в строке 1, а также суммы требований, учтенных в строке 2, данные изменения следует учитывать в строках 7, 8 с целью сохранения контрольных равенств.
В строке 3 указывается общее количество предъявленных в суды Российской Федерации заявлений. Строка 3 является суммарным показателем строк 4 - 6 и равна сумме строк 1, 2.
В строках 4, 10, 14, 18, 22, 26, 30 учету подлежат требования об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания.
В строках 5, 11, 15, 19, 23, 27, 31 учитываются требования об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора.
В строке 7 отражается сумма, на которую в отчетном периоде уменьшены исковые требования, т.е. сумма разницы между заявленными и уточненными требованиями.
В строке 8 отражается сумма, на которую в отчетном периоде увеличены исковые требования.
Данные строк 9 - 20 формируются на основании судебных решений, вступивших в законную силу.
В строке 9 указывается количество заявлений, оставленных судом без рассмотрения или производство по которым прекращено. При этом в графах 2, 4, 6 указывается сумма исполнительского сбора, подлежащая взысканию по постановлению судебного пристава-исполнителя.
В строке 13 указывается количество заявлений, удовлетворенных судом в отчетном периоде. При этом в графах 2, 4, 6 указывается сумма, на которую уменьшен исполнительский сбор, или сумма, на которую заявителю предоставлена отсрочка (рассрочка) по его оплате. В целях соблюдения контрольных равенств разница между суммой исполнительского сбора, подлежащего взысканию по постановлению судебного пристава-исполнителя, и суммой, сниженной судом, отражается в графах 2, 4, 6 строки 17, при этом графы 1, 3, 5 строки 17 не заполняются (проставляется нулевое значение).
В строке 17 отражается информация по заявлениям, в удовлетворении которых судом отказано.
В строке 21 учитываются количество и сумма заявленных требований, решения по которым судами не приняты или не вступили в законную силу на конец отчетного периода. Строка 21 является суммарным показателем строк 22 - 24. При формировании показателей строки 21 также следует учитывать следующее контрольное равенство: строка 21 равна сумме строк 3, 8 за вычетом строк 7, 9, 13, 17.
Данные строк 25, 29 формируются на основании судебных решений, вступивших в законную силу в предыдущем отчетном периоде (не нашедших своего отражения в строках 1 - 3 раздела 3 статистического отчета) и отмененных в текущем отчетном периоде:
в строке 25 учитываются отмененные в вышестоящих инстанциях судебные акты, которыми ранее были удовлетворены заявленные требования;
в строке 29 учитываются отмененные в вышестоящих инстанциях судебные акты, которыми ранее было отказано в удовлетворении заявленных требований.
Графы 1, 2 включают в себя итоговые сведения (количество и сумму) о рассмотрении заявлений об отсрочке, рассрочке, уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания судами общей юрисдикции и арбитражными судами и являются суммарными показателями граф 3, 5 и 4, 6 соответственно.
Описание логического контроля
взаимозависимых показателей раздела 3
Для всех граф:
строка 3 равна сумме строк 4 - 6;
строка 3 равна сумме строк 1, 2;
строка 9 равна сумме строк 10 - 12;
строка 13 равна сумме строк 14 - 16;
строка 17 равна сумме строк 18 - 20;
строка 21 равна сумме строк 22 - 24;
строка 25 равна сумме строк 26 - 28;
строка 29 равна сумме строк 30 - 32;
строка 21 равна сумме строк 3, 8 за вычетом строк 7, 9, 13, 17.
Для всех строк:
графа 1 равна сумме граф 3, 5;
графа 2 равна сумме граф 4, 6.
5. Ф.И.О. и телефоны работников, к которым следует
обращаться за консультациями по заполнению содержательной
части формы
За справками по вопросам заполнения содержательной части формы N 7-2 следует обращаться в отдел судебной защиты и судебной аналитической деятельности Правового управления ФССП России к советнику отдела Клочковой Гульнаре Рафкатовне и консультанту того же отдела Бошковой Ольге Дмитриевне по телефону: (495)620-64-49.
6. Порядок представления информации
Заполненная форма N 7-2 ведомственной статистической отчетности представляется в электронном виде в отдел статистики и информационного обеспечения Организационно-контрольного управления ФССП России по адресу электронной почты: stat@fssprus.ru для сбора и обобщения статистических сведений, а также представления их в вышестоящие органы.
Представление формы отчетности в центральный аппарат ФССП России производится после согласования с организационно-контрольным отделом и профильным отделом аппарата управления территориального органа ФССП России.
Форма отчета на бумажном носителе направляется почтой в адрес центрального аппарата ФССП России (для Организационно-контрольного управления).
По вопросам представления статистического отчета в электронном виде, логического контроля и корректировки статистических данных обращаться в отдел статистики и информационного обеспечения Организационно-контрольного управления ФССП России по телефонам: (495)620-64-90, (495)620-64-98.
Организационно-контрольное управление