ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 августа 2024 г. N 44-АД24-11-К7
Судья Верховного Суда Российской Федерации Кузьмичев С.И., рассмотрев протест заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Ткачева И.В. на вступившее в законную силу постановление судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 8 декабря 2023 года, вынесенное в отношении Семенова Михаила Васильевича (далее - Семенов М.В.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N 3 Добрянского судебного района Пермского края от 1 августа 2022 года, оставленным без изменения постановлением судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 5 мая 2023 года, Семенов М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 100 часов.
Постановлением судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 8 декабря 2023 года производство по протесту заместителя прокурора Пермского края на постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 3 Добрянского судебного района Пермского края от 1 августа 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Семенова М.В., прекращено.
В протесте, принесенном в Верховный Суд Российской Федерации, заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Ткачев И.В. просит об отмене постановления судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 8 декабря 2023 года и направлении дела на новое рассмотрение в кассационную инстанцию.
Семенов М.В., уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о принесении данного протеста, в установленный срок возражения на него не представил.
В силу положений части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов протеста позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Семенова М.В. к административной ответственности) управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 31 июля 2022 года в 06 часов 15 минут на 14 км автодороги "Полазна - Чусовой" Добрянского городского округа Пермского края Семенов М.В. в нарушение требований пункта 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), управлял транспортным средством "Mitsubishi L200", государственный регистрационный знак < ... > , будучи лишенным права управления транспортными средствами.
Ранее постановлением мирового судьи судебного участка Дебесского района Удмуртской Республики от 20 января 2022 года, вступившим в законную силу 12 февраля 2022 года, Семенов М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Семенова М.В. к административной ответственности.
Однако принятые по делу акты законными признать нельзя.
В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Как указывалось выше, частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами.
В соответствии с пунктом "в" части 2 статьи 264 Уголовного кодекса Российской Федерации нарушение лицом, управляющим автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством, правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, если оно совершено лицом, не имеющим или лишенным права управления транспортными средствами, наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Как следует из материалов дела, постановлением начальника СО ОМВД России по Добрянскому городскому округу от 22 сентября 2023 года Семенов М.В. привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу с предъявлением ему обвинения в совершении преступления, предусмотренного пунктом "в" части 2 статьи 264 Уголовного кодекса Российской Федерации (л.д. 79 - 80).
Согласно указанному постановлению 31 июля 2022 года в 06 часов 15 минут Семенов М.В., будучи подвергнутым постановлением мирового судьи судебного участка Дебесского района Удмуртской Республики от 20 января 2022 года, вступившим в законную силу 12 февраля 2022 года, административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев, в нарушение требований пункта 2.7 Правила дорожного движения, находясь в утомленном состоянии, управляя транспортным средством "Mitsubishi L200", государственный регистрационный знак < ... > , двигался без остановки, тем самым ставя под угрозу безопасность движения, в районе 14 км автодороги "Полазна - Чусовой" Добрянского городского округа Пермского края в нарушение требований Правил дорожного движения отвлекся от дорожной обстановки и выехал на полосу, предназначенную для встречного движения, и допустил столкновение с транспортным средством "Freightliner Columbia", государственный регистрационный знак < ... > с полуприцепом, государственный регистрационный знак < ... > под управлением Д.
В результате дорожно-транспортного происшествия пассажир автомобиля "Mitsubishi L200", государственный регистрационный знак < ... > , Ш. получил телесные повреждения, квалифицирующиеся как тяжкий вред здоровью по признаку опасности для жизни.
Таким образом, при квалификации действий Семенова М.В. по части 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и по пункту "в" части 2 статьи 264 Уголовного кодекса Российской Федерации учитывались одни и те же обстоятельства, составляющие объективную сторону составов указанных административного правонарушения и преступления.
В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
В нарушение вышеприведенных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судебными инстанциями, рассматривающими настоящее дело, меры к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела не приняты, наличие либо отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом не выяснено.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 3 Добрянского судебного района Пермского края от 1 августа 2022 года и постановление судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 5 мая 2023 года, вынесенные в отношении Семенова М.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Также подлежит отмене постановление судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 8 декабря 2023 года, которым производство по протесту заместителя прокурора Пермского края на постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 3 Добрянского судебного района Пермского края от 01 августа 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Семенова М.В., прекращено.
В протесте, принесенном в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции 10 ноября 2023 года, заместитель прокурора Пермского края Иванов А.В. указывал на вышеприведенные обстоятельства, однако судьей кассационной инстанции в постановлении от 08 декабря 2023 года им оценка не дана, производство по протесту прекращено с указанием на то, что доводов, которые повлияли или могли повлиять на принятые ранее по данному делу решения не усматривается.
Вместе с тем доводы о том, что в отношении Семенова М.В. возбуждено уголовное дело по пункту "в" части 2 статьи 264 Уголовного кодекса Российской Федерации и он привлечен в качестве обвиняемого ранее прокурором не заявлялись, оценка им в постановлении судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 5 мая 2023 года не дана.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
постановил:
постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 3 Добрянского судебного района Пермского края от 1 августа 2022 года, постановление судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 5 мая 2023 года и постановление судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 8 декабря 2023 года, вынесенные в отношении Семенова Михаила Васильевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
С.И.КУЗЬМИЧЕВ