ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июля 2021 г. N 182-П20
О ВОЗОБНОВЛЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ
ВВИДУ НОВЫХ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ
Президиум Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего - Глазова Ю.В.,
членов Президиума - Давыдова В.А., Момотова В.В., Петровой Т.А., Подносовой И.Л., Рудакова С.В., Хомчика В.В., -
при секретаре Кепель С.В.
рассмотрел представление Председателя Верховного Суда Российской Федерации Лебедева В.М. о возобновлении производства по делу в отношении Сайфуллаева Ж.Р. ввиду новых обстоятельств.
Постановлением Московского городского суда от 26 января 2017 года жалоба Сайфуллаева Ж.Р. и адвоката Трениной Д.В. о признании незаконным и необоснованным постановления заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от 6 декабря 2016 года о выдаче Сайфуллаева Жавлонбека Рахматуллаевича, < ... > в < ... > компетентным органам Республики Узбекистан для привлечения его к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 244-2 УК Республики Узбекистан за участие в запрещенных религиозных экстремистских сепаратистских, фундаменталистских организациях оставлена без удовлетворения.
Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 21 марта 2017 года постановление оставлено без изменения.
В представлении Председателя Верховного Суда Российской Федерации Лебедева В.М. поставлен вопрос о возобновлении производства по делу в отношении Сайфуллаева Ж.Р. ввиду новых обстоятельств.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Куменкова А.В., изложившего обстоятельства дела, содержание вынесенных судебных решений, основания внесения представления, выступления заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Ткачева И.В., адвоката Шаповаловой Н.Ю., Президиум Верховного Суда Российской Федерации
установил:
в производстве Следственного управления УВД Кашкадарьинской области Республики Узбекистан находится уголовное дело, выделенное 30 июля 2015 года из уголовного дела < ... > в отдельное производство в отношении Сайфуллаева Ж.Р., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 244-2 УК Республики Узбекистан.
2 ноября 2015 года постановлением старшего следователя Следственного управления УВД Кашкадарьинской области Республики Узбекистан объявлен розыск Сайфуллаева Ж.Р.
9 ноября 2015 года определением Суда по уголовным делам г. Карши Республики Узбекистан в отношении Сайфуллаева Ж.Р. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
25 марта 2016 года Сайфуллаев Ж.Р. был задержан в г. Москве.
Постановлением судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 26 марта 2016 года принятие решения об избрании в отношении Сайфуллаева Ж.Р. меры пресечения отложено на 72 часа, то есть до 21 часа 20 минут 29 марта 2016 года, с продлением срока его задержания на то же время.
Постановлением судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 29 марта 2016 года в отношении Сайфуллаева Ж.Р. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу сроком на 1 месяц, то есть до 25 апреля 2016 года.
Постановлением судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 25 апреля 2016 года срок содержания Сайфуллаева Ж.Р. под стражей продлен до 6 месяцев, то есть до 25 сентября 2016 года. В удовлетворении ходатайства стороны защиты об изменении Сайфуллаеву Ж.Р. меры пресечения на не связанную с лишением свободы отказано.
Постановлением судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 22 сентября 2016 года срок содержания Сайфуллаева Ж.Р. под стражей продлен до 12 месяцев, то есть до 25 марта 2017 года. В удовлетворении ходатайства об изменении Сайфуллаеву Ж.Р. меры пресечения на более мягкую отказано.
21 апреля 2016 года заместитель Генерального прокурора Республики Узбекистан обратился с запросом о выдаче Сайфуллаева Ж.Р. для привлечения к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 244-2 УК Республики Узбекистан за участие в запрещенных религиозных экстремистских, сепаратистских, фундаменталистских организациях.
Постановлением заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от 6 декабря 2016 года запрос о выдаче Сайфуллаева Ж.Р. компетентным органам Республики Узбекистан для привлечения его к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 244-2 УК Республики Узбекистан за участие в запрещенных религиозных экстремистских сепаратистских, фундаменталистских организациях удовлетворен.
В представлении Председателя Верховного Суда Российской Федерации Лебедева В.М. поставлен вопрос о возобновлении производства по делу в отношении Сайфуллаева Ж.Р. ввиду новых обстоятельств, в связи с вынесением Европейским Судом по правам человека постановления от 23 октября 2018 года по делу "А.Н. и другие против России".
Президиум Верховного Суда Российской Федерации находит представление Председателя Верховного Суда Российской Федерации о возобновлении производства по делу ввиду новых обстоятельств подлежащим удовлетворению.
Установленное Европейским Судом по правам человека нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении судом Российской Федерации уголовного дела согласно подп. "б" п. 2 ч. 4 ст. 413 УПК РФ является основанием для возобновления производства по уголовному делу ввиду новых обстоятельств.
Европейский Суд по правам человека 23 октября 2018 года вынес постановление "А.Н. и другие против России", в котором признал, что в случае возвращения Сайфуллаева Ж.Р. на родину будет допущено нарушение статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Европейский Суд по правам человека, сославшись на постановления по делам "Х. против России", "М. против России", "Т.М. и другие против России", указал, что лица, чьей экстрадиции требовали узбекские власти в связи с предъявленным им обвинением в совершении преступлений религиозного или политического характера, входят в уязвимую группу лиц, которые в случае высылки в Узбекистан могут быть подвергнуты обращению, противоречащему статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Материалы, имеющие отношение к обвинению, предъявленному властями Узбекистана, указывают на то, что заявителю предъявлено обвинение в совершении преступления религиозного и политического характера. В ходе производства по делу о выдаче заявитель делал конкретные заявления о преследовании за религиозно-экстремистскую деятельность и о наличии угрозы жестокого обращения с ним.
По мнению Европейского Суда по правам человека, российским властям были представлены убедительные и обоснованные заявления о реально существующей в отношении заявителя угрозе подвергнуться жестокому обращению, противоречащему статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в случае его возвращения в Узбекистан, однако они не были надлежаще рассмотрены и оценены.
Что касается ссылки на гарантии узбекских властей, изложенные с использованием стандартных формулировок, то аналогичные заверения ранее неоднократно признавались Европейским Судом по правам человека неудовлетворительными.
В связи с этим Европейский Суд по правам человека признал, что возвращение заявителя в Узбекистан приведет к нарушению ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
В соответствии с ч. 1 ст. 413 УПК РФ вступившие в законную силу приговор, определение и постановление суда могут быть отменены и производство по уголовному делу возобновлено ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.
Согласно ч. 5 ст. 415 УПК РФ, Президиум Верховного Суда Российской Федерации по результатам рассмотрения представления Председателя Верховного Суда Российской Федерации отменяет или изменяет судебные решения по уголовному делу в соответствии с постановлением Европейского Суда по правам человека.
По смыслу названных норм в их взаимосвязи решение об отмене или изменении вступивших в законную силу приговора, определения или постановления суда Президиум Верховного Суда Российской Федерации принимает в тех случаях, когда установленное Европейским Судом по правам человека нарушение Конвенции о защите прав человека и основных свобод позволяет сделать вывод о незаконности, необоснованности или несправедливости судебных решений.
Президиум Верховного Суда Российской Федерации, принимая во внимание выводы Европейского Суда по правам человека о том, что при возвращении Сайфуллаева Ж.Р. в Республику Узбекистан он может быть подвергнут обращению, противоречащему статье 3 Конвенции, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 462 УПК РФ Российская Федерация в соответствии с международным договором или на основе принципа взаимности может выдать иностранному государству иностранного гражданина или лицо без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, для уголовного преследования или исполнения приговора за деяния, которые являются уголовно наказуемыми по уголовному закону Российской Федерации и законам иностранного государства, направившего запрос о выдаче лица.
Согласно положениям ст. 56 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года (участниками которой являются Российская Федерация и Республика Узбекистан), Договаривающиеся Стороны обязуются в соответствии с условиями, предусмотренными Конвенцией, по требованию выдавать друг другу лиц, находящихся на их территории, для привлечения к уголовной ответственности или для приведения приговора в исполнение. Выдача для привлечения к уголовной ответственности производится за такие деяния, которые по законам запрашивающей и запрашиваемой Договаривающихся Сторон являются наказуемыми и за совершение которых предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок не менее одного года или более тяжкое наказание.
При рассмотрении вопроса об экстрадиции не установлено наличия каких-либо препятствий, указанных в ст. 57 вышеназванной Конвенции, для выдачи Сайфуллаева Ж.Р. в Республику Узбекистан.
Материалы по вопросу выдачи Сайфуллаева Ж.Р. представлены в необходимом объеме. Запрос о выдаче и приложенные к нему документы по форме и содержанию соответствуют положениям ст. 58 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам и ст. 462 УПК РФ.
Из материалов уголовного дела следует, что Сайфуллаев Ж.Р. правоохранительными органами Республики Узбекистан обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 244.2 УК Республики Узбекистан, - в участии в религиозных, экстремистских, сепаратистских, фундаменталистских организациях.
Согласно предъявленному обвинению, Сайфуллаев Ж.Р. в начале 2013 года выехал в Российскую Федерацию, где вступил в состав религиозного экстремистского течения "Джихадисты", являющегося одной из ячеек террористической организации "Исламское движение Туркестана" (она же "Исламская партия Туркестана"), осуществляющей свою незаконную деятельность на территории Республики Узбекистан и за ее пределами. Сайфуллаев Ж.Р. призывал к неконституционному изменению государственного строя Республики Узбекистан, обосновывал необходимость выезда в исламские государства: Сирию, Афганистан и Пакистан - для прохождения специальной боевой подготовки в диверсионных лагерях с целью последующего проведения на территории Республики Узбекистан "джихада" для свержения власти и создания на территории Центральной Азии исламского Халифата.
Решением Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2003 года организация "Исламское движение Туркестана" (она же "Исламская партия Туркестана") признана террористической, ее деятельность запрещена на территории Российской Федерации.
Деяние, в связи с которым поступил запрос о выдаче Сайфуллаева Ж.Р. правоохранительным органам Республики Узбекистан для уголовного преследования, является уголовно наказуемым по уголовному закону Российской Федерации, соответствует ч. 2 ст. 205.5 УК РФ, за его совершение предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше одного года. Сроки давности привлечения к уголовной ответственности не истекли.
Что касается возможности жестокого обращения в отношении Сайфуллаева Ж.Р. в случае экстрадиции, то при рассмотрении жалобы о признании незаконным и необоснованным постановления заместителя Генерального прокурора Российской Федерации о его выдаче, судами первой и апелляционной инстанций подробно исследовались эти вопросы с учетом обстановки в Республике Узбекистан, а также данных о его личности.
Оснований считать, что Сайфуллаев Ж.Р. подвергнется пыткам либо иному негуманному или жестокому обращению в случае его выдачи или что он будет лишен права на справедливое судебное разбирательство, не установлено.
В ходе экстрадиционной проверки запрашивающей стороной даны гарантии того, что Сайфуллаев Ж.Р. не будет без согласия Российской Федерации выдан третьему государству, привлечен к уголовной ответственности, подвергнут наказанию за совершенное до его выдачи преступление, за которое он не был выдан, и после окончания судебного разбирательства и отбытия наказания сможет свободно покинуть территорию Республики Узбекистан, где правосудие осуществляется на началах равенства граждан перед законом и судом, независимо от пола, расы, национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждения, личного и общественного положения, и никто не может быть подвергнут пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему честь и достоинство человека обращению, обвиняемому и подсудимому обеспечивается право на защиту; в случае необходимости ему будет предоставлена надлежащая медицинская помощь и лечение, при этом уголовное преследование не имеет политических мотивов, не будет нести дискриминационный характер, будет осуществляться в строгом соответствии с законодательством и международными договорами Республики Узбекистан.
Кроме того, судом было учтено, что запрашивающая сторона гарантировала, что должностные лица Посольства Российской Федерации в Республике Узбекистан будут иметь возможность получать информацию о состоянии производства по уголовному делу и посещать Сайфуллаева Ж.Р. в местах содержания под стражей, а он в любое время сможет обращаться к ним и их встречи не будут объектом контроля.
Из материалов дела, в том числе из показаний Сайфуллаева Ж.Р., следует, что он с рождения жил в Узбекистане, где проживают его жена, дети, другие близкие родственники, ни сам он, ни члены его семьи по политическим, религиозным или прочим дискриминационным мотивам никогда не преследовались и не подвергались пыткам либо жестокому, унижающему достоинство, обращению или дискриминации. Его выезд из Республики Узбекистан в Российскую Федерацию был обусловлен лишь намерением трудоустроиться.
Республика Узбекистан является участником многих международных соглашений и договоров о соблюдении прав человека, в том числе Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, и несет в этой связи соответствующие международные обязательства.
Согласно ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток при оценке наличия или отсутствия угрозы применения к выдаваемому лицу пыток суду необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или отсутствии серьезных оснований предполагать, что лицо может быть подвергнуто упомянутому обращению или наказанию.
Президиум Верховного Суда Российской Федерации принимает во внимание, что оценка общей ситуации, касающейся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, которая была дана международными внедоговорными и договорными органами, с течением времени может меняться.
Последние документы, принятые в рамках международных межправительственных организаций, свидетельствуют об улучшении в Республике Узбекистан ситуации в сфере защиты прав и свобод человека, в том числе прав не подвергаться пыткам, бесчеловечному и унижающему достоинство обращению.
В частности, о позитивных изменениях в сфере защиты права лица не подвергаться пыткам или иному недопустимому обращению указывается в пунктах 3 - 5 Заключительных замечаний Комитета ООН против пыток, принятых 13 ноября 2019 г. в отношении Республики Узбекистан. Об указанных улучшениях упоминается также в пунктах 11, 13 указанных Замечаний.
Об улучшении в Республике Узбекистан ситуации с защитой прав и свобод человека отмечается и в документах, принятых под эгидой международных неправительственных организаций. Так, во Всемирном докладе за 2020 г., изданным международной организацией "Хьюман Райтс Вотч" (Human Rights Watch), признается, что за последние 3 года Президентом Республики Узбекистан предпринято ряд конкретных мер по улучшению ситуации с правами человека.
Из содержания доклада Рабочей группы по универсальному периодическому обзору Республики Узбекистан, опубликованному 9 июля 2018 года, следует, что государства, принявшие участие в интерактивном диалоге:
- одобрили усилия Узбекистана по решению проблем в области прав человека;
- положительно отозвались о сотрудничестве государства с Организацией Объединенных Наций и, в том числе, приветствовали более тесное сотрудничество Узбекистана с Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека и правозащитными механизмами, подчеркнули крайне важное значение диалога с Подкомитетом по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания для всех государств, ведущих работу по предотвращению пыток и жестокого обращения;
- приветствовали национальный план действий по выполнению рекомендаций, предложенных международными правозащитными механизмами;
- отметили выполнение Узбекистаном ранее принятых рекомендаций, а также то, что в деятельности по предупреждению насилия в местах содержания под стражей и защите граждан от пыток в Республике Узбекистан делается упор на превентивные меры;
- обратили внимание, что в 2017 году были приняты дополнительные меры по укреплению гарантий прав и свобод подсудимых, реализация статьи 1 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания в полной мере обеспечивается статьей 235 Уголовного кодекса, устанавливающей запрет на пытки;
- сослались на введение процедуры рассмотрения жалоб на неправомерные действия сотрудников правоохранительных органов, указав, что отныне прокуроры будут осуществлять регулярную проверку условий содержания в местах предварительного заключения и центрах временного размещения с помощью аудио- и видеонаблюдения.
Из Национального доклада по Узбекистану, представленного в соответствии с пунктом 5 приложения к резолюции 16/21 Совета по правам человека ООН, на тридцатой сессии, проходившей 7 - 18 мая 2018 г., опубликованного на официальном сайте Верховного комиссара ООН по правам человека, следует, что в Узбекистане приняты национальные планы действий и государственные программы по имплементации международных стандартов прав и свобод человека. Республикой Узбекистан приняты дополнительные меры в сфере борьбы с пытками на основе совершенствования своего законодательства и деятельности правоохранительных органов.
В соответствии со "Стратегией действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017 - 2021 годах", утвержденной Указом Президента Республики Узбекистан от 7 февраля 2017 г., обеспечение верховенства закона и дальнейшее реформирование судебно-правовой системы является одним из приоритетных направлений развития страны, в рамках которого предусматривается всемерная реализация принципов независимости и беспристрастности суда, состязательности и равноправия сторон судебного процесса; усиление судебного контроля над следствием; обеспечение гарантий надежной защиты прав и свобод граждан.
Приведенные сведения об улучшении ситуации с правами человека в Узбекистане являются дополнительной гарантией того, что Сайфуллаев Ж.Р. в случае его выдачи правоохранительным органам Республики Узбекистан не будет подвергнут обращению, противоречащему ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Таким образом, обстоятельств, предусмотренных ст. 464 УПК РФ и международными договорами, в частности положениями Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г., препятствующих выдаче Сайфуллаева Ж.Р. правоохранительным органам Республики Узбекистан, в том числе реальной угрозы для него подвергнуться обращению, противоречащему статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Президиум Верховного Суда Российской Федерации не усматривает.
Поэтому оснований для отмены постановления Московского городского суда от 26 января 2017 года и апелляционного определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 21 марта 2017 года в отношении Сайфуллаева Ж.Р. не имеется.
На основании изложенного, а также руководствуясь ч. 5 ст. 415 УПК РФ, Президиум Верховного Суда Российской Федерации
постановил:
возобновить производство по делу в отношении Сайфуллаева Жавлонбека Рахматуллаевича ввиду новых обстоятельств.
Постановление Московского городского суда от 26 января 2017 года, апелляционное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 21 марта 2017 года в отношении Сайфуллаева Ж.Р. оставить без изменения.
Председательствующий
Ю.В.ГЛАЗОВ