ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 апреля 2022 г. N 305-ЭС22-2095(1,2)
Судья Верховного Суда Российской Федерации Разумов И.В., изучив с материалами истребованного дела кассационные жалобы администрации городского округа Балашиха (далее - администрация) и конкурсного управляющего закрытым акционерным обществом "Заготовитель" (далее - общество "Заготовитель") на определение Арбитражного суда Московской области от 23.08.2021, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2021 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 28.12.2021 по делу N А41-88908/2018 о несостоятельности (банкротстве) общества "Заготовитель",
установил:
в процедуре конкурсного производства, введенной в отношении общества "Заготовитель", конкурсный управляющий названным обществом обратился в суд с заявлением о привлечении к субсидиарной ответственности его бывшего руководителя Володина В.Г. и акционеров Кузовкина Д.В. и Левашова С.Б.
Управляющий сослался на ненадлежащее исполнение руководителем общества "Заготовитель" обязанности по ведению (составлению), хранению и передаче конкурсному управляющему документации, связанной с эксплуатацией полигона твердых бытовых отходов "Кучино", а также на ведение упомянутым обществом под влиянием контролировавших его лиц незаконной деятельности по размещению твердых бытовых отходов, повлекшей возникновение обязанности по выплате 6 292 424 200 рублей в возмещение вреда, причиненного окружающей среде (взыскатель - администрация).
Определением Арбитражного суда Московской области от 23.08.2021 в удовлетворении заявления отказано.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2021 определение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Арбитражный суд Московского округа постановлением от 28.12.2021 определение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.
В кассационных жалобах, поданных в Верховный Суд Российской Федерации, администрация и конкурсный управляющий выражают несогласие с указанными определением и постановлениями судов, просят их отменить, обособленный спор - направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Основанием для отмены или изменения судебных актов в порядке кассационного производства являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Конкурсный управляющий и администрация полагают, что такого рода существенные нарушения норм права допущены судами.
Как установлено судами первой и апелляционной инстанций в рамках настоящего дела, а также следует из вступивших в законную силу решений Арбитражного суда Московской области от 08.06.2018 по делу N А41-63211/2017 и от 06.09.2017 по делу N А41-49755/2017, основным видом деятельности, осуществляемой обществом "Заготовитель", являлось размещение твердых бытовых отходов на полигоне "Кучино".
Эта деятельность велась на основании договора аренды от 17.04.2009 N 1364, заключенного администрацией (арендодателем) и правопредшественником общества "Заготовитель" (арендатором). По этой сделке общество "Заготовитель" владело на праве аренды земельным участком площадью 50,5 гектара с кадастровым номером 50:15:0031002:7. По условиям договора лишь часть указанного земельного участка (площадью 12 гектаров) было разрешено использовать для приема и захоронения твердых бытовых отходов, остальная часть участка передана в аренду для проведения работ по рекультивации.
Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по обеспечению пожарной безопасности городского округа Балашиха от 22.06.2017 деятельность полигона "Кучино" приостановлена.
Решением Арбитражного суда Московской области от 06.09.2017 по делу N А41-49755/2017 названный договор аренды расторгнут по требованию арендодателя в связи с нарушениями, допущенными арендатором. При рассмотрении дела суд установил, что общество "Заготовитель", эксплуатируя мусорный полигон, размещало твердые бытовые отходы не только на всем арендованном им земельном участке площадью 50,5 гектара, но и допустило смещение тела полигона на смежный земельный участок с кадастровым номером 50:15:0031002:59 (на площадь 4,0001 гектара). Работы по рекультивации оно не выполняло.
В дальнейшем Арбитражным судом Московской области рассмотрен иск администрации к обществу "Заготовитель" о возмещении вреда, причиненного окружающей среде (дело N А41-63211/2017). Решением суда от 08.06.2018 с общества "Заготовитель" в пользу администрации взысканы 3 746 841 900 рублей в качестве компенсации вреда, причиненного окружающей среде в процессе эксплуатации той части полигона "Кучино", что расположена на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0031002:7, предоставленном по договору аренды от 17.04.2009 N 1364, а также 2 545 582 300 рублей как компенсация вреда, возникшего вследствие размещения отходов на земле, не находящейся в аренде, - в границах земельного участка с кадастровым номером 50:15:0031002:59.
После вступления решения Арбитражного суда Московской области от 08.06.2018 по делу N А41-63211/2017 в законную силу администрация обратилась в суд с заявлением о признании общества "Заготовитель" банкротом. На основании ее заявления возбуждено производство по настоящему делу о несостоятельности. Администрация является единственным конкурсным кредитором общества "Заготовитель".
В ходе конкурсного производства управляющий обратился в суд с заявлением о привлечении к субсидиарной ответственности Володина В.Г. Кузовкина Д.В. и Левашова С.Б.
Согласно имеющейся в деле выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - государственный реестр) общество "Заготовитель" создано 16.07.2013 путем реорганизации в форме преобразования (правопредшественник - общество с ограниченной ответственностью "Заготовитель"). С момента создания общества "Заготовитель" Володин В.Г. являлся его руководителем. В выписке из государственного реестра общества "Заготовитель" отражено, что на момент его создания (16.07.2013) акционерами являлись три иностранные компании (Республика Сейшелы), Кузовкин Д.В. (0,1897 процента акций) и Левашов С.Б. (0,1138 процента акций), реестродержатель - само общество "Заготовитель".
Обстоятельства, касающиеся того, кто являлся руководителем правопредшественника общества "Заготовитель", бенефициаром иностранных компаний, а также касающиеся владениями в 2009 - 2017 годах акциями общества "Заготовитель", долями в уставном капитале его правопредшественника, судами не установлены.
Отказывая в удовлетворении заявления о привлечении к субсидиарной ответственности, суды исходили из того, что обязанность по передаче документации общества "Заготовитель" конкурсному управляющему не была исполнена Володиным В.Г. в связи с ее изъятием правоохранительными органами. Суды сочли, что лица, виновные в причинении вреда окружающей среде, установлены приговором Балашихинского городского суда Московской области от 07.06.2018. Это Корчагина Э.С. (работала с 23.10.2012 в должности инженера по охране окружающей среды, а с 01.12.2013 - в должности заместителя генерального директора по экологии) и Корнилаев Э.А. (работал с 15.10.2012 в должности мастера полигона). Именно они признаны виновными в совершении преступления, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 247 Уголовного кодекса Российской Федерации (нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов), тогда как в отношении Володина В.Г. следователем вынесено постановление от 14.02.2018 об отказе в возбуждении уголовного дела по признакам преступлений, предусмотренных статьями 247, 293 и 330 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Опираясь на выписку из государственного реестра, суды не признали Кузовкина Д.В. и Левашова С.Б. контролирующими общество "Заготовитель" лицами ввиду того, что им принадлежали миноритарные пакеты акций.
В кассационных жалобах администрация и конкурсный управляющий приводят следующие доводы.
Банкротство общества "Заготовитель" наступило вследствие длительного осуществления им деятельности, явно расходящейся с имеющимися у него разрешениями, договором аренды и требованиями нормативных актов, о чем Володин В.Г., Кузовкин Д.В. и Левашов С.Б. не могли не знать. На основании выписки из государственного реестра суды не могли установить круг акционеров общества "Заготовитель", для этого необходимо исследовать реестр акционеров, который не был передан конкурсному управляющему. Податели жалоб полагают, что иностранные компании числятся акционерами номинально.
В сданной обществом "Заготовитель" бухгалтерской отчетности не отражен реальный оборот денежных средств, возникший в связи с эксплуатацией мусорного полигона. Так, факт осуществления деятельности по размещению отходов и ее масштабы установлены в ходе рассмотрения Арбитражным судом Московской области дел N А41-49755/2017 и N А41-63211/2017. Примерная выручка за те объемы отходов, которые фактически находятся на полигоне "Кучино", может быть исчислена исходя из установленных тарифов. Однако она не поступала на счета общества "Заготовитель". Сведения о судьбе доходов, полученных при эксплуатации полигона, не раскрыты. В процедуре конкурсного производства имущество общества "Заготовитель" не выявлено.
Изложенные в кассационных жалобах доводы заслуживают внимания и требуют проверки в судебном заседании, поэтому жалобы администрации и конкурсного управляющего следует передать на рассмотрение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Руководствуясь статьей 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья
определил:
кассационные жалобы администрации городского округа Балашиха и конкурсного управляющего закрытым акционерным обществом "Заготовитель" с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Назначить рассмотрение кассационных жалоб в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации на 23 мая 2022 года на 10 часов 20 минут, в помещении суда по адресу: город Москва, улица Поварская, дом 15, зал N 3048 (подъезд 5).
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
И.В.РАЗУМОВ