ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 января 2024 г. N 66-КАД23-20-К8
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Хаменкова В.Б.,
судей Горчаковой Е.В. и Абакумовой И.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФКУ ИК < ... > УФСИН России по Хабаровскому краю на решение Братского городского суда Иркутской области от 3 декабря 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 7 апреля 2022 года, кассационное определение судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 ноября 2022 года по административному делу N 2а-3044/2021 по административному исковому заявлению Большешапова Антона Васильевича о признании незаконными действий сотрудников ФКУ ИК < ... > УФСИН России по Хабаровскому краю (далее - также исправительное учреждение) по изъятию радиоприемника и телевизионного пульта, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горчаковой Е.В., объяснения представителя ФКУ ИК < ... > УФСИН России по Хабаровскому краю Шадриной О.В., поддержавшей доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Большешапов А.В., осужденный к пожизненному лишению свободы, отбывает наказание в ФКУ ИК < ... > УФСИН России по Хабаровскому краю; 26 февраля 2021 года ему выдан радиоприемник с опечатанными эпоксидной массой USB и SD-слотами.
2 июля 2021 года в ходе обыска камеры, где содержится Большешапов А.В., сотрудниками исправительного учреждения изъят принадлежащий ему радиоприемник со встроенным mp3-плеером, с поврежденными пломбами на USB и SD-слотах.
8 июля 2021 года на имя Большешапова А.В. поступило почтовое отправление, из которого был изъят и передан на вещевой склад телевизионный пульт в комплекте с двумя батарейками.
Полагая указанные действия сотрудников исправительного учреждения нарушающими его права, Большешапов А.В. обратился в суд с административным иском о признании их незаконными, просил присудить компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 400 000 руб.
Решением Братского городского суда Иркутской области от 3 декабря 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 7 апреля 2022 года, административный иск удовлетворен частично. Судом признаны незаконными изъятие телевизионного пульта из посылки, невыдача его Большешапову А.В. и изъятие радиоприемника во время обыска. За нарушение условий содержания в исправительном учреждении в пользу административного истца с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации присуждена компенсация в размере 15 000 руб., в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 ноября 2022 года судебные акты оставлены в силе.
ФКУ ИК < ... > УФСИН России по Хабаровскому краю обратилось в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации с кассационной жалобой об отмене судебного решения, апелляционного и кассационного определений, как принятых с существенным нарушением норм материального и процессуального права.
Ввиду необходимости проверки доводов кассационной жалобы по запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 2023 года истребовано административное дело, определением от 20 декабря 2023 года кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли или могут повлиять на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 1 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, далее также - КАС РФ).
Такого рода нарушения норм материального права при рассмотрении настоящего дела судами допущены.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования в части, суд первой инстанции, с которым согласились суды апелляционной и кассационной инстанций, оценив представленные доказательства, применив нормы уголовно-исполнительного законодательства, приведенные в обжалуемых судебных актах, пришел к выводу, что изъятие телевизионного пульта, являющегося комплектующим к телевизионному приемнику, установленному в камере, где содержится Большешапов А.В., так же как и изъятие радиоприемника, ограничивают права и законные интересы Большешапова А.В.
При этом суды исходили из того, что телевизионный пульт и радиоприемник не входят в перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.
Между тем судами неправильно истолкованы нормы материального права, регулирующие порядок и условия исполнения и отбывания наказания осужденными, который устанавливается, как и порядок применения средств исправления осужденных и деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.
Статья 94 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), регулируя в том числе вопросы прослушивания осужденными к лишению свободы радиопередач, предусматривает возможность приобретения осужденными и группами осужденных радиоприемников за счет собственных средств через торговую сеть либо получения их от родственников и иных лиц (часть 3).
Вместе с тем согласно положениям части 4 названной статьи осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха; жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.
Статья 82 названного кодекса, регламентирующая вопрос режима в исправительном учреждении и его основные требования, предусматривает обязательность применения в исправительных учреждениях Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 3); содержит положение об установлении перечня вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (далее - Перечень), Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (часть 8).
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, действовавшие на момент возникновения спорных правоотношений.
Согласно пункту 17 Перечня, являющегося приложением к названным правилам, осужденным запрещается иметь, в частности, видео-, аудиотехнику (кроме телевизионных приемников, радиоприемников общего пользования) с встроенными медиаплеерами, электронные носители и накопители информации.
В примечании 4 к названному пункту указано, что телевизионные приемники и радиоприемники используются только для коллективного пользования и устанавливаются в местах, определенных администрацией исправительного учреждения, что исключает возможность их нахождения в единоличном обладании осужденного.
Указанные выше нормы согласуются с положениями статьи 94 УИК РФ, закрепляющими право осужденных на прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, при соблюдении режима и обеспечения аналогичных прав других осужденных.
Таким образом, действующее уголовно-исполнительное законодательство исключает возможность индивидуального хранения и эксплуатации в исправительных учреждениях радиоприемников, телевизионных приемников и комплектующих к ним.
Ввиду изложенного выводы судов о незаконности изъятия радиоприемника и телевизионного пульта у административного истца являются неправильными, присуждение в его пользу компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении - незаконным, следовательно, принятые по настоящему административному делу судебное решение, апелляционное и кассационное определения подлежат отмене.
Поскольку судами первой и апелляционной инстанций правильно установлены имеющие значения для дела обстоятельства, но допущена ошибка в применении норм материального права, повлекшая вынесение незаконных судебных актов о признании требований Большешапова А.В. обоснованными, Судебная коллегия считает возможным принять решение об отказе в административном иске (пункт 5 части 1 статьи 329 КАС РФ).
Руководствуясь статьями 327, 328 - 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Братского городского суда Иркутской области от 3 декабря 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 7 апреля 2022 года, кассационное определение судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 ноября 2022 года отменить и принять новое решение.
В удовлетворении административного искового заявления Большешапова Антона Васильевича о признании незаконными действий сотрудников ФКУ ИК < ... > УФСИН России по Хабаровскому краю по изъятию радиоприемника и телевизионного пульта, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении отказать.